SAMRÅDSUNDERLAG Rastplats Bocksliden Lycksele kommun, Västerbottens län Vägplan, 2015-02-11 Projektnummer: 880803
TMALL 0095 Mall samrådsunderlag v.2.0 Trafikverket Postadress: Trafikverket, Box 809, 971 25 Luleå E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Dokumenttitel: Samrådsunderlag, Rastplats Bocksliden Författare: Tyréns AB Dokumentdatum: 2015-02-11 Ärendenummer: TRV2012/1899 Version: 1 Kontaktperson: Per-Ola Isaksson 2
Innehåll 1. SAMMANFATTNING 5 2. BESKRIVNING AV PROJEKTET 6 2.1. Planläggningsprocessen 6 2.2. Bakgrund 7 2.3. Åtgärdsvalsstudie (eller motsvarande) 8 2.4. Ändamål och projektmål 9 2.5. Projektets omfattning 9 2.5.1. Lokalisering 9 2.5.2. Utformning 9 2.5.3. Tänkbara utformningsförslag 10 Alternativ 1 Droppformad lösning 10 Alternativ 2 In- och utfart i befintligt läge 11 Alternativ 4 11 2.5.4. Bortvalda utformningsförslag 13 Alternativ 3 Rastplats utanför detaljplanelagt område 13 3. AVGRÄNSNINGAR 14 3.1. Geografisk avgränsning 14 4. FÖRUTSÄTTNINGAR 15 4.1. Markanvändning 15 4.1.1. Berörd fastighet 15 4.1.2. Målpunkter 15 4.1.3. Ledningar 15 4.1.4. Kommunala planer 15 4.1.5. Riksintressen 15 4.2. Intressen och aspekter 15 4.2.1. Boende och hälsa 15 4.2.2. Befintligt transportsystem 16 Väg och trafik 16 Olycksstatistik 16 Kollektivtrafik 16 4.2.3. Landskapets förutsättningar, karaktär inklusive visuell upplevelse 17 4.2.4. Kulturmiljö 18 4.2.5. Naturmiljö 18 3
4.2.6. Rekreation och friluftsliv 18 4.2.7. Rennäring 19 4.2.8. Naturresurser 19 4.2.9. Byggnadstekniska förutsättningar 20 4.3. Miljöbelastning 20 5. EFFEKTER OCH DERAS TÄNKBARA BETYDELSE 21 5.1. Markanvändning och planer 21 5.2. Trafik 21 5.3. Miljö 21 5.3.1. Landskap 21 5.3.2. Boende och hälsa 21 5.3.3. Kulturmiljö 21 5.3.4. Naturmiljö 22 5.3.5. Rekreation och friluftsliv 22 5.3.6. Rennäring 22 5.3.7. Naturresurser 22 5.3.8. Nationella miljökvalitetsmål 22 5.3.9. Miljökvalitetsnormer 23 6. FORTSATT ARBETE 24 6.1. Planläggning 24 6.2. Viktiga frågeställningar 24 7. KÄLLOR 25 4
1. Sammanfattning Väg E12 utgör en viktig förbindelselänk för långväga transporter och utgör även en viktig länk för turismen. På sträckan Umeå-Lycksele, som är cirka 13 mil, finns idag en rastplats, Tallbacken. Från rastplats Tallbacken är det ytterligare 8 mil till Lycksele. Det finns därför behov av ytterligare en rastplats på sträckan. Trafikverket har för avsikt att anlägga en ny rastplats i Bocksliden, ca 1 mil söder om Lycksele. Projektet syftar till att höja trafiksäkerheten på vägsträckan mellan Umeå och Lycksele genom att erbjuda trafikanter en plats att stanna på. Aktuellt område är beläget i en gles tallskog med sluttning mot Umeälven. Rastplatsen föreslås placeras mellan E12 och slänten mot älven, intill en befintlig campinganläggning. Utformning av tänkbara förslag utgår från att inrymma ett antal grundfunktioner där krav enligt Vägar och Gators Utformning, VGU, finns inkluderade. Utformningen görs även med hänsyn till siktförhållanden för in- och utfart. In- och utfarten till rastplatsen föreslås förläggas gemensamt med campingen i en punkt. Detta bedöms vara mest fördelaktigt ur trafiksäkerhetssynpunkt, både med hänsyn till sikt och till antalet konfliktpunkter. Fyra olika utformningar har studerats, varav en har valts bort på grund av att utformningen tar mycket naturmark i anspråk. Området är beläget inom svår passage av riksintresse för Ubmeje tjeälddie sameby. Rastplatsen medför att fler människor kommer att röra sig inom området, vilket kan bidra till ytterligare negativ påverkan för rennäringen under de tider då samebyn nyttjar flyttleden och den svåra passagen av väg E12. Förslaget berör detaljplanelagt område och använder delar av mark som planlagts för campingändamål. Placeringen av rastplatsen i anslutning till campingen möjliggör till samverkan samtidigt som det finns risker med placering intill en befintlig verksamhet, t ex om rastplatsen konkurrerar med campingens verksamhet. Rastplatsen kan komma att beröra detaljplan för campingen, vilket kan medföra att detaljplanen behöver ändras eller en ny upprättas för området. Anläggande av rastplatsen innebär att trafikanter längs sträckan ges möjlighet att rasta; röra på sig, vila, äta och toalettbesök. Detta bedöms kunna bidra till en ökad trafiksäkerhet. Viktiga frågeställningar att ägna särskild uppmärksamhet i det fortsatta arbetet: 5
Trafikteknisk utformning och gestaltning som tar hänsyn till projektmålen om trafiksäkerhet och en attraktiv rastplats Påverkan på befintlig campingverksamhet Behov av ändringar/upphävande av berörd detaljplan Påverkan på svår passage av riksintresse för rennäring Påverkan på yt- och grundvattenförekomster Skyddsåtgärder för att minska risk för påverkan på vattenkvaliteten bör särskilt utredas i kommande planeringsskede Utredning av VA-lösning 2. Beskrivning av projektet 2.1. Planläggningsprocessen Ett vägprojekt ska planeras enligt en särskild planläggningsprocess som styrs av väglagen och som slutligen leder fram till en vägplan. I Utredning om planläggningstyp Rastplats Bocksliden har Trafikverket konstaterat att anläggande av rastplats i Bocksliden kräver vägplan. Anledningen till detta är främst att det finns behov av samråd med flera olika parter. I ett inledande skede tas ett underlag fram för samråd och länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan samrådsunderlag. Beslutet påverkar hur miljöfrågorna hanteras i det fortsatta arbetet. Om projektet innebär betydande miljöpåverkan behöver en miljökonsekvensbeskrivning tas fram. I annat fall utformas ett planförslag med integrerad miljöbeskrivning. Efter länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan fortsätter planläggningsprocessen med utformning av ett planförslag. En samrådshandling över planförslaget och ett samrådsmöte kommer att genomföras vid behov. Efter genomförda samråd bearbetas inkomna synpunker och eventuella ändringar görs i planförslaget som nu benämns granskningshandling. Trafikverket informerar om möjlighet till granskning av planförslaget genom kungörelse i ortstidning och/eller Post- och Inrikes Tidningar. Underrättelser om granskning skickas till berörda fastighetsägare, kommunen m fl. Under granskningstiden ges möjlighet att yttra sig över planen. Av underrättelser och kungörelse framgår var planen med underlag finns tillgänglig för granskning och inom vilken tid skriftliga synpunker kan lämnas samt var de ska skickas. Efter granskningen sammanställer och kommenterar Trafikverket de skriftliga synpunkterna i ett granskningsutlåtande. Eventuella ändringar görs i planen. Om förslaget till plan behöver ändras i större omfattning genomförs ett nytt kungörelse- och granskningsförfarande. Om ändringen är mindre ska istället de som berörs av ändringen ges tillfälle att under minst två veckor lämna synpunker på ändringarna. Därefter översänds vägplanen, granskningsutlåtandet och eventuella ändringar till länsstyrelsen som yttrar sig över vägplanen. Om länsstyrelsen tillstyrker planen skickas den till Trafikverket i Borlänge för fastställelseprövning. Fastställelsebeslutet kan överklagas till regeringen. 6
Figur 2.1-1 Planläggningsprocessen. Om projektet inte bedöms innebära betydande miljöpåverkan (BMP) så krävs ingen MKB, då görs endast en miljöbeskrivning. 2.2. Bakgrund Väg E12 utgör en viktig förbindelselänk för långväga transporter. Andelen tung trafik är hög. Vägen är också en viktig länk för turismen. Resenärer längs vägen behöver få möjlighet till rast med jämna mellanrum. På sträckan Umeå-Lycksele, som är cirka 13 mil, finns idag en rastplats, Tallbacken. Från rastplats Tallbacken är det ytterligare 8 mil till Lycksele. Det finns därför behov av ytterligare en rastplats på sträckan. Trafikverket har för avsikt att anlägga en ny rastplats i Bocksliden, ca 1 mil söder om Lycksele. Projektet syftar till att höja trafiksäkerheten på vägsträckan mellan Umeå och Lycksele genom att erbjuda trafikanter en plats att stanna på. I enlighet med Väglagen (1971:948) ska en vägplan upprättas för åtgärden. Denna handling utgör samrådsunderlaget för vägplanen. 7
Figur 2.2-1 Översiktskarta 2.3. Åtgärdsvalsstudie (eller motsvarande) Ingen åtgärdsvalsstudie har genomförts för projektet. Motiv till val av lokalisering grundar sig på Trafikverkets planeringsunderlag Regional inriktning för rastplatser och rastställen region Nord, se även under 2.5.1. För planering av vägsystemet har Trafikverket utarbetat en metod, fyrstegsprincipen, där möjliga förbättringar av transportsystemet prövas stegvis: 1. Tänk om: Det första steget handlar om att först och främst överväga åtgärder som kan påverka behovet av transporter och resor samt valet av transportsätt. 2. Optimera: Det andra steget innebär att genomföra åtgärder som medför ett mer effektivt utnyttjande av den befintliga infrastrukturen. 3. Bygg om: Vid behov genomförs det tredje steget som innebär begränsade ombyggnationer. 4. Bygg nytt: Det fjärde steget genomförs om behovet inte kan tillgodoses i de tre tidigare stegen. Det betyder nyinvesteringar och/eller större ombyggnadsåtgärder. För att på bästa sätt uppfylla projektets mål om ökad trafiksäkerhet på väg E12 och skapa en attraktiv rastmöjlighet för trafikanter på väg E12 bedöms steg 1 och 2 inte vara aktuella. En steg 3 åtgärd bedöms vara aktuell då rastplatsen kommer att innebära att ny mark måste tas i anspråk. 8
2.4. Ändamål och projektmål Projektet syftar till att höja trafiksäkerheten på vägsträckan mellan Umeå och Lycksele genom att erbjuda trafikanter en plats att stanna på. Projektets mål är att: Bidra till ökad trafiksäkerhet för trafikanter på väg E12 Skapa en attraktiv rastmöjlighet för de resande längs väg E12 Målet om ökad trafiksäkerhet har koppling till det transportpolitiska hänsynsmålet som anger att transportsystemet ska anpassas till att ingen ska dödas eller skadas allvarligt. Målet om en attraktiv rastplats hör samman med att transportsystemets utformning ska medverka till att ge alla en grundläggande tillgänglighet. 2.5. Projektets omfattning 2.5.1. Lokalisering Motiv till val av lokalisering grundar sig på Trafikverkets planeringsunderlag Regional inriktning för rastplatser och rastställen region Nord. Här anges att rastplatsstråk i Västerbotten och Norrbotten består av Nationella vägar och de av regionen utpekade regionala vägarna. Rastplats utmed E12 vid Bocksliden är prioriterad som en av de viktigaste platserna i Norrbottens och Västerbottens län. Trafikverket har också i dialog med Lycksele kommun kommit fram till att lokaliseringen vid Bocksliden är det mest fördelaktiga. 2.5.2. Utformning Utformning av tänkbara förslag utgår från att inrymma ett antal grundfunktioner: Parkeringsplatser. En vattentoalett anpassad för personer med nedsatt rörelseförmåga. En behållare för färdsopor med hölje och anpassad till kommunens krav. En sittgrupp varav en sittplats ska kunna användas av person i rullstol. Trafikverkets nationella information och trafikinformation samt lokal information i samråd med lokala intressenter. En kortare sammanfattning av rastplatsens information översatt till ett eller flera språk för utländska besökare. Belysning koncentrerad till rastplatsens grundfunktioner. När det gäller antal parkeringsplatser ska hänsyn tas till lokala förhållanden. Det ska dock alltid finnas minst följande: En parkeringsplats för lastbil med släp. Dimensionerande typfordon för parkeringsplatser lastbil med släp med längden 25,5 m. En parkeringsplats för rörelsehindrade i nära anslutning till toalett, sittgrupp och sopbehållare. Dimensionerande typfordon är 7,0 m. 9
Väganslutningar för rastplatser ska dimensioneras och utformas likt korsningar. I detta fall är önskvärd sikt 230 meter och minsta godtagbara sikt 180 meter. En säkerhetszon på 9 meter (fritt från fasta föremål utanför vägen) har bedömts vara lämpligt att utgå från. Krav på sikt och säkerhetszon baseras på aktuell tillåten hastighet 90 km/h. 2.5.3. Tänkbara utformningsförslag Rastplatsen föreslås placeras mellan E12 och slänten mot älven. Den begränsade bredden ger svårigheter att kunna optimera de ytor som långa fordon behöver så att rastplatsens gestaltning smälter in i terrängen på ett bra sätt. In- och utfarten till rastplatsen föreslås förläggas gemensamt med campingen i en punkt. Detta bedöms vara mest fördelaktigt ur trafiksäkerhetssynpunkt, både med hänsyn till sikt och till antalet konfliktpunkter. Alternativ 1 Droppformad lösning Figur 2.5-1 Alternativ 1 Droppformad lösning Alternativet innebär att rastplatsen och campingen har en gemensam in- och utfart väster om dagens infart. Befintlig in- och utfart stängs och P-fickan som finns längs vägen tas bort. Alternativet har utformats så att korsningen hamnar närmare mitten av raksträckan, vilket medför mindre siktröjning och mindre problem med snövallar. Detta uppfyller även kriterier för en avskild korsning med mer än 50 meter till vägen mot Bockslidens skidbacke, vilket ger en högre trafiksäkerhet. 10
In- och utfarten 50 meter väster om befintligt läge uppnår en siktsträcka utan siktröjning på cirka 200 meter västerut och cirka 240 meter österut. För att uppnå krav på 230 meter västerut kan siktröjning krävas, men i begränsad omfattning. Förslaget inrymmer uppställningsytor för två lastbilar med släp, två till tre husvagnar/husbilar, tio personbilar inklusive parkeringsplats för rörelsehindrade. Förslaget berör detaljplanelagt område och använder delar av mark som planlagts för campingändamål. Förslaget innebär att tunga fordon måste köra nära slänten, vilket kan kräva förstärkning av slänten. Alternativ 2 In- och utfart i befintligt läge Figur 2.5-2 Alternativ 2 In- och utfart i befintligt läge Alternativ 4 Alternativet innebär att rastplatsen anläggs med en in- och utfart i befintligt läge och utformas med vändplan dimensionerad för lastbil med släp. In- och utfarten i befintligt läge uppnår en siktsträcka utan siktröjning på cirka 250 meter västerut och cirka 190 meter österut. Med en viss siktröjning kan sikten i korsningen uppfylla krav på 230 meter österut. Säkerhetszon (fritt från fasta föremål utanför vägen) på 9 meter uppnås. Förslaget inrymmer uppställningsytor för två lastbilar med släp, två till tre husvagnar/husbilar, tio personbilar inklusive parkeringsplats för rörelsehindrade. För att ta sig runt på vändzonen krävs det att husvagnar/husbilar står innanför markerat område. De stora fordonen måste köra väldigt nära parkerade husvagnar/husbilar. Om vändplanen används för parkering riskerar det bli för trångt för långa fordon att vända. Vändplanen innebär att en stor yta tas i anspråk för detta ändamål. Del av vändplanen kan också gröngöras. Förslaget berör detaljplanelagt område och använder delar av mark som planlagts för campingändamål. 11
Figur 2.5-4 Alternativ 4 Förslaget inrymmer uppställningsytor för två lastbilar med släp, fyra husvagnar/husbilar, tio personbilar inklusive parkeringsplats för rörelsehindrade. Utformningen är yteffektiv och tar relativt lite ny mark i anspråk. Tunga fordon parkerar närmast vägen, vilket gör att de inte skymmer utsikten mot älven. Utformningen av de markerade platserna för husvagnar/husbilar gör att man inte behöver backa för att komma från sin plats, vilket gör att risken för att parkerade ekipage står i vägen minskar. Förslaget berör detaljplanelagt område och använder delar av mark som planlagts för campingändamål. 12
2.5.4. Bortvalda utformningsförslag Alternativ 3 Rastplats utanför detaljplanelagt område Figur 2.5-4 Alternativ 3 Rastplats utanför detaljplanelagt område Alternativet innebär att rastplatsen anläggs med en in- och utfart i nytt läge och utformas med vändplan dimensionerad för lastbil med släp. Utformningen tar inte tillvara på befintlig yta. Förslaget innebär att rastplatsen hamnar utanför detaljplanelagt område, vilket i sin tur medför att mer naturmark tas i anspråk. Alternativet är placerat utanför detaljplanelagt område, vilket innebär att befintlig in- och utfart måste stängas. För att rastplatsen ska hamna utanför detaljplanelagt område förskjuts infarten av 65 meter i östlig riktning, vilket även uppfyller kriterier för avskild korsning med mer än 50 meter mellan korsningarna. Förslaget innebär att mer mark tas i anspråk i öster och medför utfyllnad i sluttningen mot älven. In- och utfarten 65 meter öster om befintligt läge uppnår en siktsträcka utan siktröjning på cirka 310 meter västerut och cirka 13o meter österut. I västlig riktning är sikten god. I östlig riktning krävs dock en omfattande siktröjning för att uppnå krav på 230 meter. Det är tveksamt om kraven på sikt i östlig riktning uppfylls vintertid och därmed krav på tillräcklig trafiksäkerhet för anslutningen. Detta eftersom snövallar riskerar att skymma sikten in i högerkurvan. Säkerhetzon (fritt från fasta föremål utanför vägen) på 9 meter uppnås. Förslaget inrymmer uppställningsytor för två lastbilar med släp, två till tre husvagnar/husbilar, tio personbilar inklusive parkeringsplats för rörelsehindrade. Om vändplanen används för parkering riskerar det bli för trångt för långa fordon att vända. Vändplanen innebär att en stor yta tas i anspråk för detta ändamål. Del av vändplanen kan också gröngöras. 13
3. Avgränsningar 3.1. Geografisk avgränsning Området för den föreslagna rastplatsen är beläget intill väg E12 vid Bocksliden i Lycksele kommun, Västerbottens län. Influensområdet för den allmänna miljöpåverkan i detta projekt bedöms som relativt lokalt ur de flesta aspekter, med fokus på de aspekter som bedöms kunna påverkas av rastplatsen. De aspekter som kan komma att beröras är riksintresse för rennäring, boendemiljö, landskapsbild, kulturmiljö, naturmiljö, rekreation och friluftsliv, rennäring och naturresurser. Figur 3.1-1 Område för planerad rastplats 14
4. Förutsättningar 4.1. Markanvändning 4.1.1. Berörd fastighet Planerad rastplats är belägen inom fastigheten Bocken 1:1. Fastigheten ägs av Sveaskog. Del av fastigheten arrenderas av Lapplandsporten. Rastplatsen kan komma att beröra del av den arrenderade marken. På fastigheten Bocken 1:1 finns en skidanläggning som arrenderas av Lyckselse kommun som hyr ut till Bocksliden skidsportanläggning. Inom samma fastighet finns också ett arrende till Lycksele motorsportklubb. 4.1.2. Målpunkter Aktuellt område är beläget ca 80 meter från Umeälven. I anslutning till planerad rastplats finns Lapplandsportens camping/stugby/b & B. Ägarna till campingen bor inom området. I övrigt finns inga bostäder i anslutning till området. I närområdet finns en skidbacke och en motorbana. 4.1.3. Ledningar I anslutning till området och väg E12 finns markförlagda ledningar som ägs av Skellefteå Kraft och Skanova. Campingen har en enskild vatten- och avloppslösning. 4.1.4. Kommunala planer Aktuellt område är beläget inom Lycksele kommuns översiktsplan, antagen den 19 juni 2006. I översiktsplanen är området upptaget som utflyktsområde. Inom området finns områdesbestämmelser för områden som berörs av hinderytor omkring Lycksele flygplats. Rastplatsen berör delar av gällande detaljplan för campingen. Det område som berörs är planlagt för friluftsändamål och är kvartersmark. 4.1.5. Riksintressen Väg E12 utgör riksintresse för kommunikationer i enlighet 3 kap 8 miljöbalken. Aktuellt område är beläget inom svår passage av riksintresse för rennäringen i enlighet med 3 kap 5 miljöbalken. 4.2. Intressen och aspekter 4.2.1. Boende och hälsa Ägarna till campingen bor inom området. I övrigt finns inga bostäder i anslutning till området. 15
4.2.2. Befintligt transportsystem Väg och trafik Väg E12 utgör en regionalt viktig väg samt ingår i det transeuropeiska nätverket TEN-T. Vägen har bärighetsklass BK1. Vägen utgör rekommenderad väg för transport av farligt gods. Vägbredden är 7,5 meter förbi rastplatsen. Trafikmängden längs sträckan är 1320 (år 2010) varav tung trafik utgör ca 15 %. Generellt är vägen relativt smal med många snäva kurvor. Detta i kombination med den höga andelen tung trafik medför att det kan vara problematiskt att köra om och att omkörningar sker när siktförhållandena så tillåter. Bocksliden kan vara en sådan omkörningssträcka Hastighetsbegränsningen är 90 km/h vid Bocksliden. Samma hastighetsbegränsning gäller längs stora delar av väg E12. Utfarten till området är idag reglerad med stopplikt och belysning saknas. Olycksstatistik Sedan 2001 finns ingen trafikolycka rapporterad i det nationella STRADA-systemet för anslutningarna till campingplatsen och skidbacken. Kollektivtrafik Aktuell väg E12 mellan Umeå och Lycksele trafikeras av Länstrafiken Västerbotten med busslinje 31. Vardagar trafikeras sträckan med 10 turer i riktningen Lycksele-Umeå och 11 turer i riktningen Umeå-Lycksele. På lördagar trafikeras sträckan med 6 turer i riktningen Lycksele-Umeå och 5 turer i riktningen Umeå-Lycksele. På söndagar trafikeras sträckan med 5 turer åt respektive håll. Närmsta busshållplats finns i Karonsbo och Vilan, ca 4 km norr respektive ca 3 km söder om planerad rastplats. 16
Figur 4.2-1 Nuvarande infart till campingen (till vänster i bild) 4.2.3. Landskapets förutsättningar, karaktär inklusive visuell upplevelse Aktuellt område är beläget i en gles tallskog av sandhedskaraktär med fältskikt av ljung, lingon och kråkbär. Norr om väg E12 stiger terrängen och blir bergig och här finns stora hyggen. Söder om vägen finns en platå med en grusad plan där det tidigare har stått en byggnad. Från planen leder ett par grusvägar ner till campingplatsen och stuganläggningen. Platån övergår i en brant sluttning (strandbrink) mot Umeälven. En öppen, gräsklädd strandremsa närmast älven används av campingen för husvagnsuppställning. Avståndet mellan vägen och älven är som närmast endast omkring 60 meter, vilket tillsammans med det höga läget möjliggör fina utblickar mot älven. Ungskog växer delvis längs älvbrinken, vilket medför att utblicken hindras något. 17
Figur 4.2-2 Utsikt från planerad rastplats 4.2.4. Kulturmiljö Inga kända forn- eller kulturlämningar finns inom aktuellt område. I rastplatsens närområde finns ett antal fornlämningar i form av boplatser. Den närmsta lämningen är belägen ca 500 meter från aktuell rastplats. 4.2.5. Naturmiljö Området är beläget inom 100 meter från Umeälven och omfattas således av det generella strandskyddet. Syftet med det generella strandskyddet är att ge allmänheten tillgång till stränder samt bevara växt- och djurliv. Längs med väg E 12 finns artrika vägkanter enligt dåvarande Vägverkets inventering. Inga områden som omfattas av biotopskydd finns inom området. Inga skyddade arter finns inrapporterade i området enligt artportalen. Inga fåglar finns inrapporterade i området enligt Svalan. 4.2.6. Rekreation och friluftsliv I den planerade rastplatsens närområde finns anläggningar av intresse för rekreation och friluftsliv: Bockslidens skidsportanläggning, motorstadion, fritidshusområde samt Lapplandsportens camping/stugby/b & B. Det är troligt att det i området runt rastplatsen förekommer bärplockning, jakt och fiske. Skoteråkning förekommer inom området. En skoterled passerar väg E12 i närheten av rastplatsen. 18
Figur 4.2-3 Vy mot campingplatser vid vattnet 4.2.7. Rennäring Aktuellt område ingår i Ubmeje tjeälddie fjällsamebys vinterbetesmarker. Samebyn har sina åretruntmarker i Storumans kommun. Längs med väg E12 och Umeälven finns flera områden som pekats ut som svåra passager av riksintresse för samebyn. En av dessa svåra passager, Bocksliden, är belägen där rastplatsen föreslås. Flyttleder av riksintresse för rennäringen finns både norr om E12 samt längs med Umeälven. 4.2.8. Naturresurser Umeälvens dalgång nedan Lycksele är en vattenförande sand- och grusförekomst. Umeälvens dalgång har fastställd miljökvalitetsnorm, se avsnitt 5.3.9. Aktuellt område består av skogsmark. Inga kända föroreningar finns inom området. 19
Figur 4.2-4 Miljöförutsättningar 4.2.9. Byggnadstekniska förutsättningar Aktuellt område består av grova sediment av främst sand. Planerad rastplats ligger på en terrass/hylla och terrängen går nedanför i en slänt ner mot Umeälven. Vid planering av rastplatsen och tillhörande avloppslösning måste en stabilitetutredning utföras för att säkerställa att planerade åtgärder inte påverkar stabiliteten i slänten. 4.3. Miljöbelastning Trafiken längs vägen kan orsaka störningar i omgivningen avseende barriäreffekter, buller, vibrationer samt utsläpp. Aktuell del av väg E12 intill Umeälven är utpekad som svår passage för Ubmeje tjeälddie sameby. Genom vägens avvattning påverkas grund- och ytvatten i området. Den befintliga vägens belastning avseende yt- och grundvatten bedöms dock vara liten. För vägar med trafik <2000 ÅDT varav <200 tung trafik bedöms den kontinuerliga dagvattenpåverkan vara ringa. 20
5. Effekter och deras tänkbara betydelse 5.1. Markanvändning och planer Placeringen av rastplatsen i direkt anslutning till campingen möjliggör till samverkan mellan anläggningarna. Samtidigt finns det risker med placering intill en befintlig verksamhet. Anläggande av rastplatsen innebär att fler personer kommer att röra sig i området, vilket kan medföra positiva effekter i form av ökat kundunderlag för campingen. Fler besökare i området kan dock även medföra negativa effekter i form av ökade störningar för campinggäster samt konflikter avseende nyttjande av parkeringsplatser, toaletter och servicebyggnader. I den fortsatta planeringen ska hänsyn tas till dessa aspekter. Vägplanen kan komma att beröra detaljplan för campingen. Enligt Väglagen får byggande av väg inte ske i strid med gällande detaljplan. Av denna anledning kan en ny detaljplan behöva upprättas. Samråd kommer att ske med Lycksele kommun gällande detaljplanerna samt i vilken omfattning som de kan komma att behöva ändras. Bockslidenområdet är enligt Lycksele kommuns översiktsplan ett område som har utvecklingsmöjligheter vad gäller turism. Områdesbestämmelser som rör hinderytor för Lyckselse flygplats gäller för det aktuella området. Bestämmelserna anger högsta höjd för vegetation, högsta höjden varierar från 210 till 256 meter. 5.2. Trafik Anläggande av rastplatsen innebär att trafikanter längs sträckan ges möjlighet att rasta; röra på sig, vila, äta och toalettbesök. Detta bedöms kunna bidra till en ökad trafiksäkerhet. 5.3. Miljö 5.3.1. Landskap Då den planerade rastplatsen huvudsakligen avses rymmas inom den befintliga grusplattån intill vägen bedöms påverkan på upplevelsen av landskapet längs Umeälven bli liten eller obetydlig. En god gestaltning av rastplatsen kan tillföra platsen väsentliga estetiska kvaliteter vilket även påverkar trafikantupplevelsen på E12 positivt. 5.3.2. Boende och hälsa Anläggande av rastplatsen innebär att fler personer kommer att röra sig i området. Konsekvenserna för boendemiljön kan bli olika beroende på hur in- och utfart samt rastplatsen placeras i förhållande till campingområdet. Bedöms inte påverka bullersituationen för befintlig bostad. 5.3.3. Kulturmiljö Inga kända forn/kulturlämningar finns i anslutning till rastplatsen och således bedöms rastplatsen inte medföra några negativa konsekvenser för kulturmiljön. 21
5.3.4. Naturmiljö Rastplatsen medför att naturmark tas i anspråk och det finns en viss risk för negativ påverkan på artrika vägkanter som finns längs med väg E12 på sträckan förbi rastplatsen. Anläggande av rastplatsen innebär ökad risk för utsläpp av föroreningar genom dagvattenoch avloppshantering. Om skyddsåtgärder vidtas bedöms riskerna kunna begränsas. Rastplatsen bedöms inte på sikt påverka vattenkvaliteten i Umeälven, i samband med olyckor eller tillbud så kan en lokal påverkan uppkomma och därmed bör skyddsåtgärder särskilt utredas i kommande planeringsskede. En ökad risk för olyckor och utsläpp av miljöfarliga ämnen bedöms finnas under byggtiden. Konsekvenser för växt- och djurliv på grund av att strandskyddet upphävs när vägplanden fastställs bedöms vara försumbara. 5.3.5. Rekreation och friluftsliv Rastplatsen bedöms främja tillgängligeten för friluftslivet och turismen i området, vilket ses som en positiv konsekvens. Strandskyddets syften om allmänhetens tillgång till stränder bedöms inte motverkas när strandskyddet upphävs i och med vägplanens fastställelse. Störningar av mer trafik och fler som rör sig. Konsekvenser för allmänhetens tillgång till stränder på grund av att strandskyddet upphävs bedöms vara försumbara. 5.3.6. Rennäring Rastplatsen medför att fler människor kommer att röra sig inom området, vilket kan bidra till ytterligare negativ påverkan för rennäringen under de tider då samebyn nyttjar flyttleden och den svåra passagen av väg E12. Vid den fortsatta planeringen ska rastplatsens läge anpassas i samråd med länsstyrelsen och samebyn så att påverkan kan begränsas och att påtaglig skada inte uppstår för riksintresset. 5.3.7. Naturresurser Rastplatsen innebär små ingrepp och bedöms inte påverka skogsbruket i området. Anläggande av rastplatsen innebär ökad risk för utsläpp av föroreningar genom dagvattenoch avloppshantering. Om skyddsåtgärder vidtas bedöms riskerna kunna begränsas. Rastplatsen bedöms inte på sikt påverka vattenkvaliteten i Umeälven. En ökad risk för olyckor och utsläpp av miljöfarliga ämnen bedöms dock finnas under byggtiden. 5.3.8. Nationella miljökvalitetsmål Riksdagen har antagit 16 nationella miljökvalitetsmål. Av dessa bedöms främst följande beröras av projektet: Levande skogar: Anläggande av rastplatsen kan innebära att en viss mängd skogsmark tas i anspråk, vilket motverkar målet. 22
Ett rikt växt och djurliv: Rastplatsen medför att naturmark tas i anspråk och det finns en viss risk för negativ påverkan på artrika vägkanter som finns längs med väg E12 förbi rastplatsen. Detta skulle motverka målet. Levande sjöar och vattendrag, grundvatten av god kvalitet: Anläggande av rastplatsen innebär ökad risk för utsläpp av föroreningar genom dagvatten- och avloppshantering. Om skyddsåtgärder vidtas bedöms emellertid inte målet motverkas. En ökad risk för olyckor och utsläpp av miljöfarliga ämnen bedöms finnas under byggtiden. Rastplatsen bedöms bidra till att uppfylla målet när det gäller värnande av friluftslivets förutsättningar eftersom tillgängligheten till Umeälven ökar. 5.3.9. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer utgör juridiska styrmedel vilka regleras i 5 kap miljöbalken. Miljökvalitetsnormer finns för: Föroreningar i utomhusluften (SFS 2010:477) Fisk- och musselvatten (SFS 2001:554) Omgivningsbuller (SFS 2004:675) Vattenförekomster (SFS 2004:660) Umeälven (Lill-Tannselet SE715545-164780) har fastställd miljökvalitetnorm för ytvattenförekomster med kvalitetskravet god ekologisk potential år 2021 och god kemisk ytvattenstatus år 2015. Den ekologiska potentialen är måttlig och den kemiska statusen god (fastställd 2009). Enligt VISS finns risk att den ekologiska statusen inte uppnås för vattenförekomsten till år 2021. Inom området finns även grundvattenförekomsten Umeälvens dalgång, nedan Lycksele (SE716228-164177) med kvalitetskravet god kemisk grundvattenstatus och god kvantitativ grundvattenstatus år 2015. Den kemiska och kvantitativa statusen är god. Enligt VISS finns ingen risk att kvalitetskraven inte uppnås. Anläggande av rastplatsen innebär ökad risk för utsläpp av föroreningar genom dagvattenoch avloppshantering. Hantering av avloppsvatten samt erforderliga skyddsåtgärder kommer att utredas. Rastplatsen bedöms inte på sikt påverka vattenkvaliteten i vattenförekomsterna och bedöms inte heller påverka möjligheterna för Umeälvens dalgång, nedan Lycksele att nå fastställda miljökvalitetsnormer. En ökad risk för olyckor och utsläpp av miljöfarliga ämnen bedöms dock finnas under byggtiden. Miljökvalitetsnormen för utomhusluft bedöms inte överskridas på grund av den låga årsmedeldygnstrafiken längs sträckan (nomogram, Vägverket publikation 2001:128). Miljökvalitetsnormen för omgivningsbuller omfattar vägar som innehar avsevärt högre trafikmängd. Inga vatten som omfattas av miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten berörs. 23
6. Fortsatt arbete 6.1. Planläggning Detta samrådsunderlag kommer att användas för samråd med Länsstyrelsen, Lycksele kommun, Regionala Kollektivtrafikmyndigheten, Ubmeje tjeälddie sameby, Sametinget, Försvarsmakten samt markägare och rättighetshavare som kan bli särskilt berörda av projektet. Samrådsunderlaget utgör även underlag för länsstyrelsens beslut om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Beslutet om betydande miljöpåverkan har betydelse för om en miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas eller inte i det kommande arbetet med vägplanen samt har också betydelse för vilka som ingår i den kommande samrådskretsen. Förutom arbetet med vägplanen kan andra tillstånd, anmälningar och dispenser komma att krävas längre fram i processen. Enligt 7 kap 16 miljöbalken behöver separat dispens inte sökas för åtgärder inom strandskyddat område om de behandlas i en vägplan som fastställs. För åtgärder som innebär en väsentlig ändring av naturmiljön krävs ingen separat anmälan för samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken om de har behandlas i samråd i planläggningsprocessen och fastställs i en vägplan. Strandskydd samt åtgärder som kan innebära en väsentlig ändring av naturmiljön kommer att behandlas vidare i kommande skeden i planläggningsprocessen. Prövning enligt dessa bestämmelser inkluderas i planens fastställelse. 6.2. Viktiga frågeställningar I det fortsatta arbetet kommer rastplatsens detaljutformning och närmare lokalisering konkretiseras. Följande frågor bör lämnas särskild uppmärksamhet i det fortsatta arbetet: Trafikteknisk utformning och gestaltning som tar hänsyn till projektmålen om trafiksäkerhet och en attraktiv rastplats Påverkan på befintlig campingverksamhet Behov av ändringar/upphävande av berörd detaljplan Påverkan på svår passage av riksintresse för rennäring Påverkan på yt- och grundvattenförekomster Skyddsåtgärder för att minska risk för påverkan på vattenkvaliteten bör särskilt utredas i kommande planeringsskede Utredning av VA-lösning 24
7. Källor Lycksele kommun. (2006). Översiktsplan. Utveckling för Lycksele kommun. Länsstyrelserna. (2014). Länsstyrelsernas GIS-tjänster. URL:http://projektwebbar.lansstyrelsen.se/gis/Sv/Pages/default.aspx Hämtat 2014-10-23 NVDB på webb. URL: https://nvdb2012.trafikverket.se/start Hämtat 2015-10-23 Naturvårdsverket. (2014). Skyddad natur. URL: http://skyddadnatur.naturvardsverket.se/ Hämtat 2014-10-23 Regeringen. De transportpolitiska målen. (2015). http://www.regeringen.se Riksantikvarieämbetet. (2014). Fornsök. URL:http://www.fmis.raa.se/cocoon/fornsok/search.html Hämtat 2014-10-23 Sametinget. (2014). Markanvändning. URL: http://www.sametinget.se/markanvändning Hämtat 2014-10-23 Skogsstyrelsen. (2014). Skogsdataportalen. URL:http://skogsdataportalen.skogsstyrelsen.se/Skogsdataportalen/ Hämtat 2014-10-23 Sweco. (2014). Utredning av planläggningstyp rastplats Bocksliden. Trafikverket, Sveriges Kommuner och Landsting. (2012). Krav för vägar och gators utformning. Trafikverkets publikation 2012:179 Trafikverket. (2010). Trafikverkets rastplatser. Riktlinjer för standard. VISS VattenInformationsSystem Sverige. (2014). URL: http://www.viss.lansstyrelsen.se/ Hämtat 2014-10-23 25
Trafikverket, Box 809, 971 25 Luleå. Besöksadress: Sundsbacken 2-4. TELEFON: 0771-921 921, TEXTTELEFON: 0243-750 90