Socialnämnden 2013-12-18 1(12) Tid och plats Onsdagen den 18 december 2013, klockan 13.30 16.30, i Rostad S. Rådane Beslutande Ledamöter Daniel Jensen, ordf. (KD) Kerstin Nordström, v. ordf. (S) Gunnar Karlsson (C) Christina Andersson (C) Patrik Tellander (M) Christine Andersson (S) Ingela Lind (S) Övriga närvarande Ersättare Ann-Christin Larsson (KD) Michael Melby (S) Marianne Larsson (M) Barbro Prästbacka (V) Tjänstemän Thomas Jubell, socialchef Patrik Högfelt, ekonom 122-126 Anna-Karin Sandberg, förvaltningssekreterare Sölvie Linder, sektorschef VoO 122-126 Övriga Utses att justera Justerare Christina Andersson (C) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 20 december 2013, klockan 11.00 Justerade paragrafer 122-131 Underskrifter Sekreterare... Anna-Karin Sandberg Ordförande... Daniel Jensen Justerande...... Christina Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden 2013-12-18 Datum då anslaget sätts upp 2013-12-20 Datum då anslaget tas ned 2014-01-10 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Anna-Karin Sandberg
Socialnämnden 2013-12-18 2 Innehållsförteckning 122 Samråd omorganisation 123 Verksamhetsuppföljning till och med november 2013 124 Budget 2014 125 MAS - Medicinskt ansvarig sjuksköterska/utvecklare 126 Remissvar kostpolicy 127 Avtal gemensam familjerätt i Dalsland 128 Statistik för socialjouren Fyrbodal 129 Rapporter 130 Delegeringsärenden 131 Anmälan/information
Socialnämnden 2013-12-18 3 122 Dnr SN 2013/258.700 Samråd omorganisation Socialnämnden godkänner informationen. Protokollsanteckning En muntlig protokollsanteckning lämnades av Kerstin Nordström (S). Innebörden i den var att en bättre dialog mellan förvaltningen, nämnden och berörda fackföreningar önskades i det fortsatta arbetet med omorganisationen. Ordförande bad om att få in en skriftlig protokollsanteckning för övervägande om vad som skall belasta protokollet. Då det vid justering inte inkommit någon skriftlig protokollsanteckning anser ordförande att möjligheten är förverkad för denna gång. Utifrån de synpunkterna som lämnats in dras följande slutsats att den förändring som i dagsläget är möjlig att genomföra är att enheten för ensamkommande förs över till sektor Stöd och Service. Biståndshandläggarna förs till IFO-enheten liksom alkoholhandläggare, LSS-handläggare. IFO-enheten har inte statusen som sektor men enhetschefen kommer att tillhöra socialförvaltningens ledningsgrupp då enheten kommer att arbeta gentemot både de övriga sektorerna. Anledningen till att IFO inte kommer att vara en sektor är att omfattningen av antalet anställda är färre än i övriga sektorer samt budgetomfattningen är lägre än övriga sektorer. Beslutsunderlag Se tjänsteskrivelse daterad 10 december 2013
Socialnämnden 2013-12-18 4 123 Dnr SN 2013/042.042 Verksamhetsuppföljning till och med november 2013 Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att genomföra utredningar och vidta åtgärder för att reducera kostnadsöverskridandet. Socialnämnden uppmanar alla enheter till återhållsamhet och att överväga alla utgifter för att minimera det befarade totala underskottet. Detta gäller även de som visar ett överskott. Ordförande tackar all personal i verksamheterna för det gångna årets engagemang och arbete. Socialnämnden konstaterar att det prognostiserade underskottet minskat de senaste månaderna och tackar alla för den förbättringen. Förvaltningen har i uppdrag att redovisa en prognos över bedömt helårsutfall vid nämndens sammanträden. Prognosen uppdateras efter varje månads utgång. Förvaltningschefen har i uppdrag att vidta åtgärder eller föreslå åtgärder för att bedriva verksamheten inom budgetram. Prognosen efter november månad visar pekar på att underskottet för 2013 kan komma att uppgå till ca 8,1 mnkr. Orsaken till underskottet är fler HVB- och familjehemsplaceringar än planerat, överbeläggningar på Fagerlidshemmet och Fagerlids gruppboende samt fler vårdtagare inom hemvården än vad som budgeterats. Inom psykiatrin verkställs ett beslut genom extern vårdgivare. Förstärkningar inom LSS-boende krävs på grund av hot och våld samt ökat omsorgsbehov. Personlig assistans som utförs via privata företag medför ökade kostnader och minskade intäkter motsvarande ett budgetöverskridande 1 500 tkr. Med några anställda har överenskommits om anställningens upphörande på grund av arbetshinder under våren 2013. I något ytterligare fall har avstängning från arbetsplatsen förekommit med medföljande vikariekostnad. Totalt beräknas kostnaderna för dessa ärenden uppgå till 600 tkr utöver budget. Beslutsunderlag Se prognos och statistik till och med november 2013.
Socialnämnden 2013-12-18 5 124 Dnr SN 2013/078.041 Budget 2014 Ansvarskod Sektor/enhet Budgetram (i tkr) 7000 Förvaltningschef socialförv. -11 695 711 Individ- och familjeomsorg 26 294 73-74 Vård och Omsorg 145 404 753 MAS och biståndsenheten 3 033 78 Stöd och Service 63 000 Summa Socialnämnden 226 036 Socialchefen Thomas Jubell får rätt att omfördela 2014 års sammanlagda budgetanslag mellan sektorerna. Protokollsanteckning Den socialdemokratiska gruppen avvisar personalreduceringar i de två gruppbostäderna. Socialnämnden har för 2014 tilldelats en sammanlagd budgetram på 226 036 mnkr. Den ursprungliga ramen för nästa år, som beslutades av kommunfullmäktige i juni 2013, uppgick då till 221 278 mnkr. I november 2013 beslutade fullmäktige om ytterligare förstärkning till socialnämnden med 5 mnkr. Budgetanslaget har också minskats med 242 tkr för att ansvaret för hyran till f.d. Ymers lokaler försvinner. Förvaltningens förslag till ramfördelningen nedan utgår från kommunfullmäktiges beräkningsgrunder där lönekostnaderna från 2013 års budget räknats upp med 2,5 % och 1 % på övriga kostnader (exkl. interna tjänster). Kommunfullmäktiges rambeslut i juni 2013 innebar också en ramförstärkning om 280 tkr för ökade kostnader inom vård och omsorg. Beslutet vid kommunfullmäktiges novembersammanträde 2013 om ytterligare förstärkning med 5 mnkr har i förvaltningens förslag fördelats enligt bilaga 1. Individ- och familjeomsorgens ram har efter denna ramberäkning reducerats med 450 tkr för beräknade lägre kostnader för försörjningsstöd och konsulentstött familjehem som upphör senast den 31/8 2014. Ökade nettointäkter för ensamkommande gör att individ- och familjeomsorgens ram kan reduceras med ytterligare 2 mnkr. Förvaltningen har i uppdrag att i detaljbudget genomföra nödvändiga anpassningar för att hålla verksamhetens kostnader inom respektive sektors ram. Beslutsunderlag Se konsekvensbeskrivningar minskad personaltäthet vid särskilda boenden
Socialnämnden 2013-12-18 6 125 Dnr SN 2013/222.770 MAS - Medicinskt ansvarig sjuksköterska/utvecklare Socialnämnden beslutar behålla MAS-funktionen inom den egna verksamheten. Förvaltningen har haft i uppdrag att utreda två alternativ. Det ena ska beskriva en egen MAS-funktion i kombination med verksamhetsutveckling och det andra en gemensam MAS tillsammans med Dals-Eds kommun. USD beslutade att ge samordnaren för USD uppdrag att fortsätta utreda frågan om gemensam MASenhet. Kommunens medicinskt ansvariga sjuksköterska (MAS) har ett stort ansvar på flera områden och skall bedriva tillsyn över kommunens verksamheter i hälso- och sjukvårdsområdet. Arbetet medför utredning och uppföljning av förekommande avvikelser som rapporeteras med främsta syfte att förbättra och utveckla (var god se SOSFS 1997:10). Arbetet ställer stora krav på kompetens inom yrkesområdet och kunskap om de verksamheter som kommunen ansvarar för. Det ställs allt större krav på kvalitet och säkerhet och MAS/utvecklare har en central roll i dessa frågor. Det är också viktigt att denna befattningshavare har god lokal kännedom om kommunens verksamheter. Beslutsunderlag Se tjänsteskrivelse daterad den 9 december 2013 Se SOSOFS 1997:10 Beslutet skickas till Dals Eds Kommun
Socialnämnden 2013-12-18 7 126 Dnr SN 2013/221.730 Remissvar kostpolicy Socialnämnden godkänner informationen och tillägger synpunkter kring vikten att komplettera kostpolicyn med nödvändiga kulturella aspekter på kost och kosthållning för personer som har annan etnisk bakgrund. De fem Dalslandskommunerna tillsammans med Säffle kommun har tagit fram ett förslag till kostpolicy för barn, ungdomar, personer med funktionsnedsättning och äldre inom kommunal verksamhet. Syftet med kostpolicyn är att den skall fungera som ett styrande dokument och som ett stöd för att kvalitetssäkra kostverksamheten. Efter genomgång av kostpolicyn kan konstateras att den policy som tagits fram för äldreomsorgens måltider är väl genomoarbetad och täcker in de viktiga delarna kring själva måltidens betydelse, måltidsordning, nattfasta och specialkoster. Det som saknas i förslaget är de kulturella aspekter som finns kring kost och kosthållning för de brukare som har annan etnisk bakgrund. Beslutsunderlag Remiss från kommunstyrelsens arbetsutskott Förslag till kostpolicy Beslutet skickas till Kommunstyrelsens arbetsutskott
Socialnämnden 2013-12-18 8 127 Dnr SN 2013/205.050 Avtal gemensam familjerätt i Dalsland Socialnämnden beslutar att ingå i samverkan från och med 1 juli 2014. Under hösten 2012 samt under våren 2013 genomförde IFO-cheferna i Mellerud, Bengtsfors, Åmål samt Dals Ed ett arbete som hade som syfte att ta fram ett förslag om en gemensam verksamhet för familjerätt och familjehem. Juni 2013 presenterades ett förslag för de kommuner som ingår i Utveckling Socialtjänst Dalsland, USD som gällde detta. Ett gemensamt inriktningsbeslut togs om att Åmål skulle ta fram ett konkret avtalsförslag vad det gällde den gemensamma verksamheten. Melleruds kommun ställde sig tveksam till gemensam familjehemsverksamhet utifrån att kostnaden kunde bli för hög gentemot den kostnad som socialnämnden har i dag för den verksamheten. Utifrån de beräkningar socialchefen gjort skulle ett gemensamt åtagande i familjerätt- familjehem kosta motsvarande 1,7 tjänst på årsbasis. Mellerud har i dagsläget resurser avsatta motsvarande 1,0 tjänst. Bedömningen är att det behövs ett halvår för att anpassa verksamheten och att det därför är önskvärt att ingå i samverkan från 1 juli 2014.
Socialnämnden 2013-12-18 9 128 Dnr SN 2013/126.013 Statistik för socialjouren Fyrbodal Socialnämnden godkänner informationen. Socialchefen föredrar vid sammanträdet. Beslutsunderlag Se statistik för socialjouren daterad 30 november 2013.
Socialnämnden 2013-12-18 10 129 Rapporter Socialnämnden godkänner informationen. Daniel Jensen, Kerstin Nordström 10/12 Socialnämndens presidie 17/12 Socialnämndens utskott Ann-Christin Larsson, Ingela Lind 10/12 Verksamhetsbesök biståndsenheten Christine Andersson, Gunnar Karlsson, Daniel Jensen 12/12 Socialnämndens extra utskott Daniel Jensen 28/11 Beredningen Hälsa Färgelanda 11/12 KPR och KHR
Socialnämnden 2013-12-18 11 130 Delegeringsärenden Socialnämnden godkänner informationen. Socialnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegeringsordning. Besluten ska anmälas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan nämnden återkalla lämnad delegering. Beskrivning av ärendet Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde. Vård och omsorg samt Stöd och service Dom Förvaltningsrätten i Göterborg den 27 november 2013 bifall överklagat ärende rätt till hemtjänst med strykning. Bistånd i hemvård, ordinärt boende, särskilt boende enligt SoL och insatser enligt LSS, november 2013. Avgiftsbeslut till och med november 2013. Individ och familjeomsorg Dom Förvaltningsrätten i Göterborg den 4 december 2013 avslag överklagat ekonomiskt bistånd. Beslut LVM Förvaltningsrätten i Göteborg den 6 december 2013 Socialnämndens utskott sammanträdesprotokoll den 12 och 17 december 2013. Ekonomiskt bistånd och familjerätt för november 2013.
Socialnämnden 2013-12-18 12 131 Anmälan/information Socialnämnden godkänner informationen. SSRs kommentarer till tjänsteskrivelse omorganisation 10 december 2013 Dals-Eds kommun Socialnämnden 108 förslag till samverkansavtal familjerätt och familjehem Inspektionen för Vård och omsorg tillsyn avseende utredningstider Kommunstyrelsens arbetsutskott 3 december 2013 415 bidrag till PRO Kommunfullmäktige 20 november 2013 107 budget 2014