1 (18) Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, kl 13.00-16.10 Beslutande Övriga deltagande Bengt Petersson (C) Lis Melin (M) PG Risberg (M) Jolanta Andersson (M) Linda Strömblad (C) Börje Malmborg (KD) Jacquline Lynd-Johansson (FP) Henrik Hjelm (MP) Ylva Samuelsson (S) Kjell Thelin (S) Naile Azizi (S) ersätter Lena Åsberg (S) Thure Andersson (S) Jessica Flod Malmgren (S) Henrik Linde (S) Monica Svensson, socialchef Sara Landerholm, nämnd-/utredningssekr. Mats Valsten, områdeschef, 43 Anders Ivar, IFO-chef, 43-45 Lena Sundqvist, utvecklingsledare, 46-47, 49 Louise Elverlind, ekonom, 46 Marie Lackenbauer, programområdeschef vård och omsorg, 49 Elisabeth Svensson, programområdeschef funktionshinder och stöd, 49 Utses justera Justeringens plats och tid Thure Andersson (S) Underskrifter Sekreterare. Sara Landerholm Paragrafer 43-56 Organ Ordförande Bengt Petersson (C) Justerande... Thure Andersson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Paragrafer 43-56 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift. Datum för anslags nedtagande
2 Sn 43 Dnr: SN.2012.118 777 Utredning av socialpsykiatrins lokaler och verksamhet. Individ- och familjeomsorgen, enheten för psykisk ohälsa, har utrett hur den framtida boendesituationen ska se ut för de människor med psykisk ohälsa som behöver boende med personalstöd. Utredningen är nu färdig och presenteras för socialnämnden. Beslutsunderlag s arbetsutskott den 14 mars 2013, 26 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 7 mars 2013 s arbetsutskott den 20 februari 2013, 15 Utredning och förslag - framtida boendealternativ för personer med psykisk ohälsa, daterat den 8 februari 2013 den 29 augusti 2012, 128 s arbetsutskott den 9 maj 2013, 45 beslutar ställa sig bakom förslaget inrätta två boenden enligt trapphusmodell enligt det förslag som finns redovisat i Utredning och förslag - framtida boendealternativ för personer med psykisk ohälsa, daterat den 8 februari 2013, översända lokalprogrammet till kommunstyrelsen med en begäran om tilläggsanslag för drift motsvarande ca 4 900 tkr, vilket är en förutsättning för ett genomförande, samt ge socialförvaltningen i uppdrag utifrån kommunfullmäktiges beslut i ärendet återkomma med förslag på genomförande. Expedieras till: Socialchefen Enhetschefen psykisk ohälsa IFO-chefen Kommunstyrelsen
3 Sn 44 Dnr: SN.2013.34 701 Remiss, strategi för folkhälsa och handlingsplan för folkhälsoarbete 2013-2016 i Gislaveds kommun. Kommunstyrelsen har remitterat ärendet Strategi för folkhälsa och handlingsplan för folkhälsoarbete 2013-2016 i Gislaveds kommun till socialnämnden. Strategin och handlingsplanen ska ersätta det som har gällt under perioden år 2009-2012. Beslutsunderlag s arbetsutskott den 14 mars 2013, 27 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 7 mars 2013 Förslag på yttrande daterat den 6 mars 2013 Förslag till strategi för folkhälsa i Gislaveds kommun Förslag till plan för folkhälsa i Gislaveds kommun år 2013-2016 Kommunstyrelsen den 19 februari 2013, 86 Remissbrev från kommunstyrelsen angående strategi för folkhälsa och handlingsplan för folkhälsoarbete 2013-2016 i Gislaveds kommun beslutar ställa sig bakom förvaltningens förslag på yttrande och överlämna det till kommunstyrelsen. Expedieras till: Socialchefen Programområdeschefen IFO Kommunstyrelsen
4 Sn 45 Dnr: SN.2012.69 751 Kartläggning av ungdomar och barn i ekonomiskt utanförskap. Den så kallade barnfigdomen har varit flitigt diskuterad under några år och inför 2012 avse kommunfullmäktige 250 000 kr till socialnämnden för arbeta med barn i ekonomiskt utsa familjer. beslutade använda pengarna till förstärka ungdomsmottagningen med 0,5 kurator och en socionom anställdes under hösten 2012. beslutade även frågan skulle utredas vidare med tanke på hur medlen i framtiden ska användas och vilka övriga områden som kan vara aktuellt titta på för skapa en större ekonomisk jämställdhet. Efter en motion om barnfigdom i kommunfullmäktige har även socialnämnden ställt sig positiva till en kommunal handlingsplan ska upprättas. Denna kortfade utredning ger förslag på några områden som det är lämpligt arbeta vidare med, samt förslag på hur de avsa medlen ska användas fortsättningsvis. Barnperspektivet För 2012 och 2013 har individ-och familjeomsorgen som mål ha ett barnperspektiv i alla verksamheter. Främst har det inneburit enheterna har arbetat med barnperspektivet i vuxenutredningar och utredningar om försörjningsstöd. Arbetet utförs inom ordinarie ekonomisk ram och förvaltningen ska under 2013 sammanfa och utvärdera arbetet, samt se hur vi går vidare med våra övriga verksamheter. Ekonomiskt stöd till föreningar ger just nu inget stöd till någon förening som direkt arbetar med barn, även om det ingår som en del i kvinnojurens arbete. Någon förening med en sådan inriktning söker inte just nu stöd, men det har förekommit tidigare. skulle även kunna undersöka aktivt om det finns några sådana föreningar, vad de bedriver för verksamhet och vilken form av stöd de skulle kunna behöva. Föreningsbidrag brukar inte vara några större summor, men då det inte finns några ansökningar går det inte redovisa vilka kostnader det skulle innebära. Öppen mottagning När våra familjecentraler är i drift medverkar socialnämnden i en öppen verksamhet för barn 0-6 år och deras föräldrar. För ungdomar upp till 22 år finns en motsvarighet i ungdomsmottagningen. Däremot saknas öppen mottagning för barn 6-12 år och deras föräldrar. Behovet av en sådan verksamhet har diskuterats i länet och en sådan mottagning kan diskuteras med övriga GGVV- kommuner och Landstinget. Det handlar då om ett utrednings- och projekteringsarbete som kan kopplas till arbetet med en kommunal handlingsplan. Riktlinjer för försörjningsstöd Nuvarande riktlinjer är från 2009 och ett sätt nå barn i ekonomiskt utanförskap är förändra riktlinjerna för försörjningsstöd. Det finns i riktlinjerna anvisningar för hur man ska hantera ansökningar om exempelvis semesterresor, spädbarnutrustning och umgängesresor. Riktlinjerna kan ses över och man kan förändra och tydliggöra de delar som rör barn. Arbetet sker då internt och om man förändrar belopp så kan man beräkna vilka merkostnader det kan innebära.
Sn 45 forts. 5 Sammanfning Detta är några idéer arbeta vidare med och de kan också tas med in i ett kommunalt arbete med ta fram en handlingsplan. har ta ställning till vilket eller vilka förslag som bör prioriteras. Ingen av de förslag som har tagits fram innebär några kostnader 2013 och troligtvis inte heller 2014, och därför föreslås de avsa 250 000 kr även fortsättningsvis används till finansiera 0,5 kurator på ungdomsmottagningen. Ungdomsmottagningen skriver en årsberättelse och i årsberättelsen för 2013 bör ingå en utvärdering av vad personaltillskottet har inneburit för verksamheten. s arbetsutskott beslutade vid sammanträdet den 14 mars 28 föreslå socialnämnden: - tilldelade medel på 250 000 kr till socialnämnden, för arbeta med barn i ekonomiskt utsa familjer, även fortsättningsvis används till finansiera 0,5 kurator på ungdomsmottagningen, samt - ge förvaltningen i uppdrag se över möjligheterna för öppenmottagning, bland annat genom diskutera frågan med landstinget, samt utifrån ett barnperspektiv se över riktlinjerna för försörjningsstöd. Förvaltningen ska ge nämnden en kontinuerlig uppföljning av arbetet. Beslutsunderlag s arbetsutskott den 14 mars 2013, 28 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 18 februari 2013 den 26 april 2012, 68 Yrkande Bengt Petersson (C) med instämmande av Börje Malmborg (KD) och Henrik Hjelm (MP): Ärendet återremiteras till förvaltningen för genomföra den kartläggning av barn och ungdomar i ekonomiskt utanförskap som nämnden fade beslut om den 26 april 2013 68. Förvaltningen ska också vidare undersöka möjligheterna om ekonomiskt stöd till föreningar vad gäller barn i ekonomiskt utanförskap, bland annat genom inleda en dialog med Hela Människan angående deras planerade arbete med frågan. Propositionsordning Ordförande ställer Bengt Peterssons yrkande mot arbetsutskottets förslag och finner nämnden beslutar enligt Bengt Peterssons yrkande. beslutar ärendet återremiteras till förvaltningen för under våren 2013 genomföra den kartläggning av barn och ungdomar i ekonomiskt utanförskap som nämnden fade beslut om den 26 april 2013 68. Förvaltningen ska också vidare undersöka möjligheterna om ekonomiskt stöd till föreningar vad gäller barn i ekonomiskt utanförskap, bland annat genom inleda en dialog med Hela Människan angående deras planerade arbete med frågan. Expedieras till: Socialchefen Enhetschefen barn och familj Programområdeschefen IFO
6 Sn 46 Dnr: SN.2013.28 042 Budgetuppföljning per månad 2013. Förvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för individ- och familjeomsorgen samt utveckling av antalet hushåll som erhållit ekonomiskt bistånd per februari 2013. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 19 mars 2013 IFO-uppföljning februari 2013 beslutar lägga informationen till handlingarna Expedieras till: Utvecklingsledaren IFO Ekonomerna vid socialförvaltningen
7 Sn 47 Dnr: SN.2013.19 706 Avgift vid korttidsvistelse utanför egna hemmet enl LSS, lägervistelser. I Lagen om särskild stöd och service 9 punkt 6 finns möjlighet fa beslut om insatsen korttidsvistelse utanför det egna hemmet. Denna insats kan ske i form av exempelvis lägervistelse. I samband med socialnämnden beslutade om nya avgifter för olika insatser inom äldreomsorgen och funktionshinderområdet avvaktade man med fa beslut om avgift/taxa för denna typ av insats eftersom det fanns två ärenden som låg för beslut i Högsta förvaltningsdomstolen om möjligheterna ta ut avgift. Beslutsunderlag s arbetsutskott den 14 mars 2013, 25 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 6 mars 2013 Förslag till avgift för korttidsvistelse i form av läger etc. LSS 9 punkt 6, daterat den 6 mars 2013 s arbetsutskott den 20 februari den 17 november 2011 beslutar s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar avgift för kost i samband med korttidsvistelse i form av läger etc. för personer 18 år och äldre enligt LSS 9 punkt 6, tas ut enligt de grunder som är beslutade för korttidsvistelse enligt Socialtjänstlagen, årlig uppräkning av avgifterna sker enligt SCB:s tabell konsumentprisindex (1980=100), fastställda tal med basen oktober 2010 (305,57), avgift får tas ut av dem som har hel allmän ålderspension, hel sjukersättning eller hel aktivitetsersättning enligt Socialförsäkringsbalken eller annan inkomst av motsvarande storlek, socialnämnden ska se till den enskilde får behålla tillräckliga medel för sina personliga behov, avgift för kost i samband med korttidsvistelse i form av läger etc. för barn och ungdomar upp till 18 år enligt LSS 9 punkt 6, tas ut enligt de grunder som är beslutade för korttidsvistelse enligt Socialtjänstlagen, samt den maximala avgiften som kan tas ut är för närvarande 1373 kr per förälder och månad i enlighet med bestämmelserna i 5 förordningen om stöd och service till vissa funktionshindrade och 6 kap. 2-4 Socialtjänstförordningen. Expedieras till: Kommunfullmäktige
8 Sn 48 Dnr: SN.2013.22 709 Remiss, Handbok för medborgardialog i Gislaveds kommun. Demokratiberedningen har skicket förslag till handbok för medborgardialog i Gislaveds kommun på remiss till samtliga nämnder, yttrandet ska vara kommunstyrelsekontoret tillhanda senast den 12 april 2013. Handboken för medborgardialog är ett resultat av Gislaveds kommuns projekt medborgardialog som pågår under åren 2012 och 2013. Projektets främsta uppdrag har varit genomföra dialogaktiviteter och pröva olika metoder för medborgardialog och med utgångspunkt från de erfarenheterna besluta om principer för medborgardialog i Gislaveds kommun, samt producera en handbok. Demokratiberedningen som består av elva kommunfullmäktigeledamöter från samtliga av fullmäktiges partier, har fungerat som styrgrupp för projektet. Handboken ska fungera som ett navigeringsverktyg och hjälpa till organisera och strukturera dialogarbetet och är uppdelad i två delar. Den första delen beskriver bakgrunden till arbetet med medborgardialog. Den beskriver också vad medborgardialog är, varför kommunen ska arbeta med medborgardialog, samt hur dialogarbetet bör planeras. Den första delen innehåller även Gislaveds kommuns principer för medborgardialog som är de principer som nämnder och förvaltningar ska utgå från när de arbetar med medborgardialog. I del två ges tips och råd om hur man praktiskt arbetar med medborgardialog. I nämndernas yttranden ska framförallt nedanstående beaktas: Principerna för medborgardialog i Gislaveds kommun Erfarenheter från Gislaveds kommuns och andra kommuners arbete med medborgardialog visar det är viktigt det finns gemensamma principer för skapa ett enhetligt dialogarbete. Gislaveds kommuns principer utgör det ramverk som kommunens medborgardialog bygger på och som förtroendevalda och tjänstemän ska utgå från vid allt dialogarbete. Principerna beskriver också när medborgardialog ska genomföras. Upplägg, struktur och användbarhet Hur fungerar strukturen? Hur användarvänlig är handboken för tjänstemän och förtroendevalda som ska planera och genomföra medborgardialogaktiviteter? s yttrande angående handbok för medborgardialog har tagits fram genom den förvaltningsövergripande ledningsgruppen med representanter från förvaltningens programområden har haft möjlighet ge synpunkter. Beslutsunderlag s arbetsutskott den 14 mars 2013, 24 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 4 mars 2013 Förslag till svar på remiss daterat den 4 mars 2013 Remissbrev från demokratiberedningen angående handbok medborgardialog Förslag till handbok för medborgardialog
Sn 48 forts. beslutar 9 ställa sig bakom socialförvaltningens förslag på yttrande och överlämna det till demokratiberedningen. Expedieras till: Kommunstyrelseförvaltningen
10 Sn 49 Dnr: SN.2012.62 001 Information. Strategi för ledning och styrning inom socialförvaltningen och begreppsnamn inom socialförvaltningen antog i maj 2012 en strategi för styrning och ledning med tillhörande struktur för organisationen. Genom tydliggöra förvaltningens uppdrag via fyra programområden ska en tydlighet finnas för kommuninvånaren, politiken och medarbetaren kring vem som ansvarar för vad i de olika delarna. Från och med den 1 april 2013 omhändertas socialnämndens uppdrag av fyra tydliggjorda programområden som leds av var sin programområdeschef. Programområdena är: 1. Äldreomsorg och Vård 2. Individ och familjeomsorg 3. Funktionshinder och stöd 4. Stab För genomförandet har socialnämnden avs medel för utvecklingen. Det innebär förstärka det nära ledarskapet i syfte minska antalet underställda medarbetare för varje chef. En vidareutveckling för säkra programområdenas uppdrag har påbörjats under år 2013. Slutligen pågår nu utvecklingen för förstärka de strategiska specialistfunktionerna som har till uppgift stödja nämnd och verksamheterna. Förvaltningschefen har huvudansvaret för genomförandet och uppdraget organisera förvaltningen på ett sådant sätt så bästa möjliga verksamhet uppnås utifrån politiska beslut för de medborgare som socialtjänstens uppdrag omfar. Det innebär på ett övergripande sätt styra, planera, leda, utveckla, samordna och följa upp förvaltningens olika verksamhetsdelar. Förvaltningschefen ansvarar för förvaltningen på olika sätt är aktivt delaktig i det regionala och nationella utvecklingsarbetet. När kommunstyrelsen och socialnämnden efterfrågar stöd/delaktighet från förvaltningen ansvarar förvaltningschef för detta sker. Om nämnden tvingas till omprioriteringar i 2014 års budgetarbete utifrån kommunfullmäktiges beslut kring utblick 2014 kan detta komma påverka det fortsa genomförandet utifrån identifierade behov i genomförd kartläggning. Behovet av forts genomförande behöver belysas i budget 2014 med utblick 2015-2018. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 15 mars 2013 Rapport - Strategi för ledning och styrning daterad den 14 mars 2013 Organisationsbilder för socialförvaltningens nya organisation Yrkande Lis Melin (M): Bifall till arbetsutskottets förslag samt tilläggsyrkande Programområde äldreomsorg och vård ändrar namn till Programområde vård och omsorg. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på bifall eller avslag till arbetsutskottets förlag och Lis Melins tilläggsyrkande och finner nämnden beslutar i enlighet med förslagen.
Sn 49 forts. 11 beslutar behovet av forts genomförande av strategin för ledning och styrning inom socialförvaltningen ska belysas i budget 2014 med utblick 2015-2018, Programområde äldreomsorg och vård ändrar namn till Programområde vård och omsorg, samt lägga informationen till handlingarna. Expedieras till: Socialchefen Programområdeschefen omsorg och vård Förvaltningssekreteraren
12 Sn 50 Dnr: SN.2013.40 735 Rapport från socialnämndens kontaktpolitiker 2013. Ledamöterna informerar från möten och aktiviteter inom kontaktpolitikerverksamheten. Möten eller andra aktiviteter med brukare och/eller anhöriga har hållits på Lugnet i Broaryd, Vitsippan i Gislaved samt inom korttidsverksamheten inom funktionshinderverksamheten. beslutar lägga informationen till handlingarna.
13 Sn 51 Dnr: SN.2011.7 002 Protokoll delges nämnden. Protokoll delges nämnden från sociala utskottet 2013-03-20 och Kommunala pensionärsrådet 2013-02-12 samt Kommunala rådet för funktionshinder 2013-02- 21 beslutar lägga protokollen till handlingarna.
14 Sn 52 Dnr: SN.2011.5 002 Delegeringsbeslut. Se separat bilaga. beslutar lägga delegeringsärendena till handlingarna.
15 Sn 53 Dnr: SN.2011.6 002 Anmälningsärenden. tar del av inkomna meddelandena från bl a: Bygg och miljöförvaltningen Socialstyrelsen Riksdagens ombudsmän Kommunstyrelsen Personal på Solbacka Arbetslivsresurs beslutar lägga meddelandena till handlingarna.
16 Sn 54 Dnr: SN.2011.8 002 Ordförandebeslut Inga beslut denna period.
17 Sn 55 Dnr: SN.2011.9 701 Domar från förvaltningsdomstolar. tar del av inkomna domar från förvaltningsdomstolar under tiden 2013-03-13 2013-03-20 beslutar lägga domarna till handlingarna. Expedieras till:
18 Sn 56 Dnr: SN.2011.10 709 - övrigt. Socialchefen och ordförande informerar om aktuella frågor angående nämnden och förvaltningen. beslutar lägga informationen till handlingarna.