Socialnämnden. Justerande... Henrik Linde ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 1 (19) Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, kl , 15: Beslutande Bengt Petersson ordf (C) Lennart Samuelsson (M) ersätter Lis Melin (M) Gerd Berg (M) ersätter PG Risberg (M) Jolanta Andersson (M) Evangelos Varsamis (S) ersätter Linda Strömblad (C) Börje Malmborg (KD) Jacquline Lynd-Johansson (FP) Henrik Hjelm (MP) Ylva Samuelsson (S) Kjell Thelin (S) Pelle Gullberg (S) ersätter Lena Åsberg (S) Thure Andersson (S) Jessica Flod Malmgren (S) Henrik Linde (S) Övriga deltagande Monica Svensson, socialchef Sara Landerholm, nämnd-/utredningssekr. Damir Maconovic, ekonom, Ingemar Gustafsson, ekonom, Mats Valsten, områdeschef, Marie Christiansson, äldreomsorgschef, 83-88, 90 Birgitta Svensson, områdeschef, Elisabeth Svensson, utvecklingsledare, 83-88, 90 Christina Åsberg, alkoholhandläggare, 89 Utses justera Justeringens plats och tid Henrik Linde Underskrifter Sekreterare. Sara Landerholm Paragrafer Organ Ordförande Bengt Petersson Justerande... Henrik Linde ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Paragrafer Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift. Datum för anslags nedtagande

2 2 Sn 83 Dnr: SN Mål och budget med utblick s arbete kring mål och budget med utblick har sin utgång i årsbokslut , de beslut socialnämnden fade i samband med mål och budget , de i bokslut 2011 identifierade nya påverkansfaktorer som inte fanns med i mål och budget och den tilldelade ram med tillhörande konkretiserade mål för socialnämndens verksamhet som kommunfullmäktige ska fastställa i juni. Det är förvaltningens bedömning prioriteringar kommer behövas för nuvarande verksamhet forts ska kunna genomföras med samma kvalitet. För skapa utrymme för behov som inte tidigare varit identifierade behöver kommunstyrelsen vara informerad om dessa och möjligheterna omfördela medel mellan de olika programområdena prövas. Som föregående år pekar resultat på det är inom äldreomsorgen som det finns en överkapacitet utifrån redovisad efterfrågan. Detta innan nya behov kopplat till personer med demenssjukdom omhändertagits. har fa beslut om mål och budget den 29 augusti För förvaltningen ska ges möjlighet bereda ärendet behöver socialnämnden fa ett inriktningsbeslut vid junisammanträdet kring vad som ska vara vägledande i de förslag till prioriteringar och ställningstagande som kan antas bli nödvändiga. s arbetsutskott har tillsammans med förvaltningens ledningsgrupp den 9 maj haft en första dialog kring de förutsättningar som socialnämnden har förhålla sig till. Ytterligare tillfälle finns inplanerat i juni och i samband med detta behöver förvaltningen få direktiv kring socialnämndens viljeinriktning. Arbetsutskottet gav förvaltningen i uppdrag utifrån kostutredningen avseende Mariagårdens och Hagagårdens kök konsekvensbeskriva de föreslagna alternativen angående utformning av kostorganisation inom äldreomsorgens kök i Smålandstenar, komplettera uppdraget med lokalplan för socialpsykiatrin med en konsekvensbeskrivning av alternativa lösningar, samt se över begreppsnamn för förvaltningens organisation, bland annat begreppet funktionshinder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Mål och budget med utblick , s arbetsutskott 45, , beslutar ge socialförvaltningen i uppdrag ta fram förslag till budget för verksamhetsåret 2012 med utblick med utgångspunkt i arbetsutskottets beslut den 9 maj Expedieras till: Ekonomerna vid socialförvaltningen Socialförvaltningens ledningsgrupp

3 3 Sn 84 Dnr: SN Budgetuppföljning per månad/2012 Förvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för individ- och familjeomsorgen samt utvecklingen av antal hushåll som erhållit ekonomiskt bistånd per april Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Hushållsstatistik, april 2012 Budgetuppföljning, april 2012 beslutar lägga informationen till handlingarna Expedieras till: Ekonomerna vid socialförvaltningen Utvecklingsledaren IFO

4 4 Sn 85 Dnr: SN Korttidsplatser, lokalisering och behov. tog i samband med budget för antogs beslut om ge förvaltningen i uppdrag utreda behov av antal korttidsplatser samt lämplig placering av korttidsplatserna för äldre personer i Gislaveds kommun. Utredningen visar behovet av antalet korttidsplatser utifrån redovisad beläggning under perioden januari 2009 till mars 2012 kan minska från 29 platser till 22 platser. Med hänsyn tagen till syftet med korttidsverksamheten i Gislaveds kommun och nyckelorden trygghet, tillgänglighet och trovärdighet för brukaren har utredningen kommit fram till lämplig placering fortsättningsvis är i Gislaved och Smålandstenar. Konsekvensen av ett minskat antal platser kan med fördel användas för verksamhet kopplat till kommunens kommande ansvar för hemsjukvård och lägenheter för parboende. Arbetsutskottet beslutade vid sammanträdet den 9 maj 2012 överlämna ärendet till socialnämndens sammaträde. Sammanträdet ajourneras. Beslutsunderlag s arbetsutskott 52, Tjänsteskrivelse, Kortidsplatser inom äldreomsorgen - utredning 2012, Bilaga 1 Beläggningsstatistik Bilaga 2, Statistik korttidsverksamheten Bilaga 3, Diagram kartläggning av behov 135, Yrkanden Bengt Petersson (C) med instämmande av Börje Malmborg (KD): Ärendet återremitteras till förvaltningen för till socialnämndens sammanträde den 18 juni komplettera utredningen med en beskrivning av planerna för organiseringen av lokalerna för hemsjukvården samt en utredning om huruvida det finns behov stärka och stötta hemtjänsten genom s.k. trygghetsplatser. beslutar ärendet återremitteras till förvaltningen för till socialnämndens sammanträde den 18 juni komplettera utredningen med en beskrivning av planerna för organiseringen av lokalerna för hemsjukvården samt en utredning om huruvida det finns behov stärka och stötta hemtjänsten genom s.k. trygghetsplatser.

5 Sn 85 forts. 5 Expedieras till: Utvecklingsledaren äldreomsorgen Socialförvaltningens ledningsgrupp Medicinskt ansvarig sjuksköterska

6 6 Sn 86 Dnr: SN Omvandling av vårdbostadsplatser till äldre funktionshindrade. I socialnämndens beslut om mål och budget beslutades ge socialförvaltningen i uppdrag utreda möjliga former för omvandla vårdbostadsplatser till äldre funktionshindrade, i syfte undvika byggnation av ytterligare en gruppbostad. Utredningen visar en enhet på Solbacka (avd 7) i Reftele framstår som ett bra alternativ. Beslutsunderlag s arbetsutskott 50, Tjänsteskrivelse, Utredning av möjligheten omvandla vårdbostadsplatser till äldre funktionshindrade, , Yrkande Börje Malmborg (KD): Bifall till arbetsutskottets förslag samt tilläggsyrkande ge förvaltningen i uppdrag till socialnämnden redovisa en uppföljning av beslutet efter vårdbostaden för äldre funktionshindrade har varit i drift i 6 månader. Beslutsgång Ordförande ställer proposition på bifall eller avslag till arbetsutskottets förslag och därefter proposition på bifall eller avslag till Börje Malmborgs tilläggsyrkande och finner nämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag samt tilläggsyrkandet. beslutar omvandla en enhet (avd 7) på Solbacka i Reftele till gruppbostad för äldre funktionshindrade, finansiering sker med medel från äldreomsorgen utifrån tilläggsresursen i PRICK-systemet, inflyttning ska ske så snart som möjligt efter sommaren år 2012, efter en mindre renovering har genomförts, samt ge förvaltningen i uppdrag göra en uppföljning av beslutet om omvandlingen av avdelning 7 på Solbacka till gruppbostad för äldre funktionshindrade. Uppföljningen ska redovisas för nämnden då verksamheten har varit i drift i 6 månader. Expedieras till: Fastighetsnämnden Utvecklingsledaren äldreomsorgen

7 7 Sn 87 Dnr: SN Uppföljning av omvandlingen av servicelägenheter till trygghetsbostäder. Gislaveds kommun har från och med den 1 november 2011 omvandlat kommunens servicelägheter till trygghetsbostäder. Av beslutet framgår en samlad uppföljning av omvandlingen ska redovisas för berörda nämnder och styrelser i maj månad år En uppföljning har genomförts av representanter från fastighetskontoret, Gislavedshus AB och socialförvalningen. Beslutsunderlag s arbetsutskott 51, Tjänsteskrivelse, Uppföljning - omvandling av servicelägenheter till trygghetsbostäder, beslutar socialnämnden har tagit del av och godkänner uppföljningen. Expedieras till: Styrelsen för Gislavedshus AB Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Fastighetsnämnden

8 8 Sn 88 Dnr: SN Avtal KomHem, kommunalisering av hemsjukvården. Primärkommunala nämnden (PKN) Jönköpings län och Planeringsdelegationen (PD) Landstinget Jönköpings län deslutade den 4 maj 2012 godkänna Avtal mellan Landstinget och kommunerna i Jönköpings län om överlåtelse av skyldighet erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende. Avtalet innehåller värdegrund, viljeinriktning, definitioner, avgränsningar, ekonomisk reglering och uppföljning för länets framtida hemsjukvård. Till avtalet hör 12 bilagor. Parterna har för avsikt inför avtalets ikraftträdande utarbeta ett fördjupningsdokument innehållande bakgrundsfakta och stöd i tillämpningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, s arbetsutskott 46, Yttrande angående avtal mellan Landstinget och kommunerna i Jönköpings län om överlåtelse av skydlighet erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende, Protokoll Läns-LAKO, Avtal mellan landstinget och kommunerna i Jönköpings länn om överlåtelse av skyldighet erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende inkl. 12 bilagor, Tidsplan Styrgrupp Gislaved för KomHem - vård, omsorg och rehab nära dig, Yrkande Börje Malmborg (KD), Ylva Samuelsson (S) Kjell Thelin (S) Pelle Gullberg (S) Thure Andersson (S) Jessica Flod Malmgren (S) Henrik Linde (S) och Evangelos Versamis (S): Bifall till arbetsutskottets förslag. beslutar godkänna avtal mellan Landstinget och kommunerna i Jönköpings län om överlåtelse av skyldighet erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende, samt översända socialnämndens beslut till kommunstyrelsen som underlag för beslut om godkännande i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Expedieras till: Programområdescheferna Cheferna inom socialförvaltningen Medicinskt ansvarig sjuksköterska Socialchefen

9 9 Sn 89 Dnr: SN Riktlinjer för alkoholservering. En ny alkohollag trädde i kraft den 1 januari 2011, det innebär ett behov av ändra kommunens riktlinjer för alkoholservering. De riktlinjer som hittills har funnits i de olika kommunerna har haft olika kvalitet. Därför har Lagrådet gett Statens Folkhälsoinstitut (FHI) i uppdrag utarbeta en modell för riktlinjernas utformning. Modellen var färdig i januari De föreslagna riktlinjerna för alkoholservering i Gislaveds kommun följer FHI:s modell till mycket stor del. Gislaveds kommuns riktlinjer för alkoholservering berör även andra myndigheter och andra förvaltningar i vår kommun. Främst de som är remissinstanser för ansökningar om serveringstillstånd. Det är därför av vikt de får möjlighet läsa och lämna synpunkter på de nya riktlinjerna innan de antas. s arbetsutskott beslutade den 15 februari 2012 sända ut förslagna riktlinjer för alkoholservering på remiss till: Polisen, Skekontoret i Värnamo, räddningsnämnden, kommunstyrelsen, bygg- och miljönämnden, fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, kulturnämnden och tekniska nämnden. Några mindre justeringar i tidigare text har gjorts: Punkt 2.1, sidan 5: Efter samråd med Länsstyrelsen och FHI har benämningarna på de olika serveringstillstånden justerats något. Detta har skett på eget initiativ. Punkt 2.4 sidan 8: Enligt räddningsnämndens förslag har lagts till socialnämnden i remissen till bygg- och miljöförvaltningen ska fråga om verksamheten har bygglov. Detta är förankrat med representant från bygg- och miljöförvaltningen Punkt 2.5 sidan 9: Enligt kommunstyrelsens förslag har skrivningen kompletterats med servering kan ske i lokaler som samutnyttjas, men endast på tider då det inte förekommer någon verksamhet riktad mot ungdomar. Andra synpunkter i yttranden har lämnats utan åtgärd, då de inte överensstämmer med lagstiftning eller inte är relevanta för övrig text på området. Bygg och miljönämnden har inte lämnat något yttrande. Skälet till detta är förvaltningsjuristen har varit delaktig redan i utarbetandet av skrivningen om uteserveringar, och det är den delen som berör Bygg- och miljöförvaltningen mest.

10 Sn 89 forts. 10 Beslutsunderlag s arbetsutskott 47, Tjänsteskrivelse, Kommentarer kring remissvar utifrån Alkhollagen, Riktlinjer alkoholservering, förslag, Räddningsnämnden 11, Kulturnämnden 16, Remissvar från polisen, Remissvar från barn- och utbildningsnämnden, Buau 17, Remissvar från Skeverket, Remissvar från räddningsnämnden, Remissvar från tekniska nämnden Tn 27, Remissvar från fritidsnämnden, Fritidsnämnden , Riktlinjer för alkoholservering, remiss Remissvar från kommunstyrelsen, KS 127, s arbetsutskott 12, beslutar anta de föreslagna riktlinjerna för alkoholservering, daterade , samt överlämna riktlinjerna för alkoholservering till kommunfullmäktige för fastställande. Expedieras till: Kommunfullmäktige Alkoholhandläggaren

11 11 Sn 90 Dnr: SN Strategi för ledning och styrning inom socialförvaltningen. har under flera år med avsa medel arbetat för stärka och utveckla ledningsfunktionen inom socialförvaltningen. Under 2006 fades beslut om anställa en programområdeschef för individ och familjeomsorgen och under 2007 utökades antalet områdeschefer inom äldreomsorg och funktionen verksamhetsledare infördes. Under 2011 anställdes en programområdeschef för äldreomsorg, en områdeschef för personlig assistensteamet, en områdeschef äldreomsorg och en kvalitetssamordnare för äldreomsorgen. Individ- och familjeomsorgen förändrade 2011 inom ram sin ledningsorganisation där verksamhetsledartjänster omvandlades till enhetschefer med fullvärdigt chefsoch ledaransvar. För omhänderta de arbetsuppgifter och krav som är identifierade och ryms inom ramen för chefs- och ledarskap (beslutat av socialnämnden i samband med budget ) finns ett forts behov av förstärka det nära ledarskapet i syfte minska antalet underställda medarbetare för varje chef. Det finns också ett behov av utveckla och säkra de olika programområdenas omfande uppdrag styra, leda och samordna arbetet kring effektivitet, kvalitetsutveckling och uppföljning samt utveckla och förstärka de strategiska specialistfunktioner som har till uppgift stödja nämnd och verksamheterna. har 2012 avs tkr för ett forts genomförande. Under utblicksperioden har socialnämnden också reserverat ytterligare medel för de behov som är identifierade för forts utveckling. En kartläggning är nu genomförd som beskriver de behov som forts finns av utveckla ledning och styrning inom socialnämndens olika områdesdelar. Utifrån kartläggningen har en strategi för ledning och styrning utarbetats. Utifrån strategin har också organisationens struktur utvecklats för säkra vägar för internt samarbete, kvalitet och utveckling. Strategin beskriver utifrån kartläggningen och identifierade behov åtgärder för leda och styra under perioden Den utvecklade organisationen innebär socialförvaltningens stabfunktion utvecklas tydligare mot en stödfunktion och en funktion för utveckling och uppföljning. Programområde individ- och familjeomsorgen utökas med ytterligare en enhet, socialpsykiatri. Programområde äldreomsorg tar hela ansvaret för hälso-och sjukvård och ytterligare ett programområde med en programområdeschef för stöd, funktionshinder och bistånd bildas.

12 Sn 90 forts. 12 Beslutsunderlag Skrivelse från Vision, s arbetsutskott 54, Tjänsteskrivelse, Bilaga 1 Kartläggning av behov och resurser för ledning och styrning, Bilaga 2 Organisationsschema, s strategi för ledning och styrning , beslutar fastställa förvaltningens förslag till strategi för ledning och styrning daterat den 2 maj 2012 med tillhörande struktur för organisation. Expedieras till: Socialchefen Programområdescheferna Enhetscheferna och områdescheferna inom förvaltningen

13 13 Sn 91 Dnr: SN Rutin för närvarande ej tjänstgörande ersättare. Vid sammanträdet den 11 april 2012 gav socialnämndens arbetsutskott förvaltningen i uppdrag till arbetsutskottets sammanträde den 9 maj ta fram förslag på rutiner och schema för inte tjänstgörande ersättare närvara vid socialnämndens sammanträden. Bakgrunden till detta är ersättarna ska bli mer insa i nämndens arbete och aktuella frågor. Rutinen har tagits fram utifrån socialnämndens reglemente, bestämmelserna om ersättningar till kommunalt förtroendevalda i Gislaveds kommun och kommunens principer för inkallande av ersättare. Enligt nämndens reglemente 13 har också ersättare som inte tjänstgör rätt närvara vid nämndens sammanträden men får inte delta i överläggningarna och inte heller i besluten. Enligt bestämmelserna om ersättningar till kommunalt förtroendevalda 2 har tjänstgörande ledamöter, tjänstgörande ersättare samt särskilt kallade ersättare rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst samt förlorade pensions och semesterförmåner, arvode för sammanträde och ersättning för kostnader i samband med förtroendeuppdraget för: n) utbildning och information för inte tjänstgörande ersättare vid nämndssammanträde en gång per år. Utifrån dessa bestämmelser förslås därför i framtagen rutin ersättarna i socialnämnden ska kallas närvara vid ett nämndssammanträde en gång per år. Det är viktigt hålla isär principerna för ersättare som kallas för tjänstgöra och rutinerna för ersättare som endast kallas för närvara vid sammanträdena. Kommunfullmäktige har beslutat om de principer för inkallande av ersättare som gäller för nämnder och styrelser (KF 149, ). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, s arbetsutskott 53, Rutin för inkallelse av inte tjänstgörande ersättare vid socialnämndens sammanträden, Schema för inkallelse av inte tjänstgörande ersättare vid socialnämndens sammanträden, s arbetsutskott beslutar anta rutinen för inkallelse av inte tjänstgörande ersättare vid socialnämndens sammanträden, daterad , samt ge förvaltningen i uppdrag årligen upprätta ett schema för inkallelse av ersättare som inte tjänstgör. För 2012 upprättas ett schema för sammanträdena från och med juni. Expedieras till: s ersättare

14 14 Sn 92 Dnr: SN Anmälningsärenden. tar del av inkomna meddelanden från bl a: Bygg och miljöförvaltningen Socialstyrelsen Senior Alert Leader Västra Småland Disktriktssköterskor i Jönköpings län Synskadades Riksförbund Migrationsverket beslutar lägga ifnormationen till handlingarna.

15 15 Sn 93 Dnr: SN Protokoll delges nämnden. tar del av protokoll från sociala utskottet beslutar lägga protokollet till handlingarna.

16 16 Sn 94 Dnr: SN Delegeringsbeslut. Se bifogad bilaga. beslutar lägga besluten till handlingarna.

17 17 Sn 95 Dnr: SN Ordförandebeslut Se bifogad bilaga. beslutar lägga ordförandebesluten till handlingarna.

18 18 Sn 96 Dnr: SN Domar från förvaltningsdomstolar. tar del av inkomna domar från förvaltningsdomstolar under tiden beslutar lägga domarna till handlingarna.

19 19 Sn 97 Dnr: SN övrigt. Socialchefen informerar om förvaltningsaktuell information. beslutar lägga informationen till handlingarna.