Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN EU LATINAMERIKA Utskottet för sociala frågor, mänskliga utbyten, miljö, utbildning och kultur AP101.037v02-00 8.6.2012 ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-99 Edite Estrela (S&D), medföredragande för Europaparlamentet Heli Rojas (Parlandino), medföredragande för Latinamerika och Västindien (AP100.840v02-00) Förebyggande av naturkatastrofer i Europa och Latinamerika AA\904895.doc AP101.037v02-00
AM_Com_NonLegRE AP101.037v02-00 2/49 AA\904895.doc
1 Rubriken Förebyggande av naturkatastrofer i Europa och Latinamerika 2 Underrubriken Förebyggande av naturkatastrofer 3 Punkt 1 1. Den parlamentariska församlingen betonar att naturkatastrofer kan få mycket svåra följder för de drabbade ländernas ekonomiska och sociala utveckling på kort, medellång och lång sikt. Församlingen framhåller i detta sammanhang att det huvudsakliga målet för strategierna för förebyggande, minskning och hantering av risker är att minimera förluster av människoliv, ekonomiska tillgångar, infrastrukturer, bostäder och kommunikationer samt att skydda och 1. Den parlamentariska församlingen betonar att naturkatastrofer kan få mycket svåra följder för de drabbade ländernas ekonomiska och sociala utveckling på kort, medellång och lång sikt. Församlingen framhåller i detta sammanhang att det huvudsakliga målet för strategierna för förebyggande, minskning och hantering av risker, liksom för den nödtvungna anpassningen till klimatförändringarnas konsekvenser, är att minimera förluster av människoliv, ekonomiska tillgångar, AA\904895.doc 3/49 AP101.037v02-00
garantera de drabbade befolkningarnas mänskliga och grundläggande rättigheter. infrastrukturer, bostäder och kommunikationer samt att skydda och garantera de drabbade befolkningarnas mänskliga och grundläggande rättigheter. 4 Punkt 1 1. Den parlamentariska församlingen betonar att naturkatastrofer kan få mycket svåra följder för de drabbade ländernas ekonomiska och sociala utveckling på kort, medellång och lång sikt. Församlingen framhåller i detta sammanhang att det huvudsakliga målet för strategierna för förebyggande, minskning och hantering av risker är att minimera förluster av människoliv, ekonomiska tillgångar, infrastrukturer, bostäder och kommunikationer samt att skydda och garantera de drabbade befolkningarnas mänskliga och grundläggande rättigheter. 1. Den parlamentariska församlingen betonar att naturkatastrofer kan få mycket svåra följder för de drabbade ländernas ekonomiska och sociala utveckling på kort, medellång och lång sikt. Församlingen framhåller i detta sammanhang att det huvudsakliga målet för strategierna för förebyggande, minskning och hantering av risker är att minimera förluster av människoliv, ekonomiska tillgångar, infrastrukturer, bostäder och kommunikationer, att skydda miljön samt att skydda och garantera de drabbade befolkningarnas mänskliga och grundläggande rättigheter. 5 Luis Yáñez-Barnuevo García (Europaparlamentet) Punkt 1a (ny) 1a. Den parlamentariska församlingen anser att kustområden och öar bör vara berättigade till prioriterade AP101.037v02-00 4/49 AA\904895.doc
anpassningsåtgärder, eftersom de är särskilt sårbara för klimatförändringarnas konsekvenser samtidigt som de är tättbefolkade och riskerna för deras ekonomi är stora. 6 Luis Yáñez-Barnuevo García (Europaparlamentet) Punkt 1b (ny) 1b. Den parlamentariska församlingen kräver att kampen mot klimatförändringarna och den globala uppvärmningen ska prioriteras på den politiska dagordningen mellan EU och länderna i Latinamerika och Västindien, och rekommenderar att man når fram till gemensamma ståndpunkter i olika samtalsforum om miljö och klimatförändring. 7 Punkt 2 2. Den parlamentariska församlingen rekommenderar med tanke på naturkatastrofernas gränsöverskridande karaktär ett heltäckande samarbete för att förebygga naturkatastrofer och lindra deras effekter. Samarbetet bör särskilt omfatta 2. Den parlamentariska församlingen rekommenderar med tanke på naturkatastrofernas och klimatförändringarnas gränsöverskridande karaktär ett heltäckande samarbete för att förebygga AA\904895.doc 5/49 AP101.037v02-00
utbyte av god praxis och riskinformation, inrättande av system för spridning av detaljerad information om eventuella risker, utformning av kapacitetsuppbyggnadsprogram, tekniköverföring, finansiellt stöd, stärkt förvaltning, särskilt när det gäller organisatoriska, rättsliga och politiska frågor samt förstärkta system för tidig varning. naturkatastrofer, lindra deras effekter och göra nödtvungna anpassningar utifrån klimatförändringarnas konsekvenser. Samarbetet bör särskilt omfatta utbyte av god praxis och riskinformation, inrättande av system för spridning av detaljerad information om eventuella risker, utformning av program för förebyggande, nödtvungen anpassning och kapacitetsuppbyggnad, överföring av lämpligare teknik, finansiellt stöd, stärkt förvaltning, särskilt när det gäller organisatoriska, rättsliga och politiska frågor samt förstärkta system för tidig varning. 8 Punkt 2 2. Den parlamentariska församlingen rekommenderar med tanke på naturkatastrofernas gränsöverskridande karaktär ett heltäckande samarbete för att förebygga naturkatastrofer och lindra deras effekter. Samarbetet bör särskilt omfatta utbyte av god praxis och riskinformation, inrättande av system för spridning av detaljerad information om eventuella risker, utformning av kapacitetsuppbyggnadsprogram, tekniköverföring, finansiellt stöd, stärkt förvaltning, särskilt när det gäller organisatoriska, rättsliga och politiska frågor samt förstärkta system för tidig varning. AP101.037v02-00 6/49 AA\904895.doc
9 Luis Yáñez-Barnuevo García (Europaparlamentet) Punkt 2a (ny) 2a. Den parlamentariska församlingen anser att det mot bakgrund av mångfalden av klimatscenarier i såväl EU som Latinamerika bör utvecklas katastrofriskindikatorer så snart som möjligt. Därigenom kommer länderna att på ett bättre sätt kunna bedöma de risker som de står inför i händelse av en katastrof och indikatorerna fungerar som en användbar vägledning för att vidta politiska och statliga åtgärder i syfte att minska de mänskliga förlusterna och infrastrukturskadorna samt de finansiella och ekonomiska förluster som orsakas av jordbävningar, översvämningar och andra naturfenomen. 10 Punkt 3 3. Den parlamentariska församlingen framhåller att det krävs ett nytt synsätt för att integrera riskförebyggande i utvecklingspolitiken i syfte att begränsa kostnaderna för naturkatastrofer. 3. Den parlamentariska församlingen framhåller att det krävs ett nytt synsätt för att integrera riskförebyggande i utvecklingspolitiken i syfte att begränsa kostnaderna för naturkatastrofer, detta mot bakgrund av värdet av de investeringar som redan gjorts och av nyinvesteringarna. AA\904895.doc 7/49 AP101.037v02-00
11 Punkt 3 3. Den parlamentariska församlingen framhåller att det krävs ett nytt synsätt för att integrera riskförebyggande i utvecklingspolitiken i syfte att begränsa kostnaderna för naturkatastrofer. 12 Jorge Ocejo Moreno (parlamentarikerkommittén EU-Mexiko) Punkt 3 3. Den parlamentariska församlingen framhåller att det krävs ett nytt synsätt för att integrera riskförebyggande i utvecklingspolitiken i syfte att begränsa kostnaderna för naturkatastrofer. 13 Luis Yáñez-Barnuevo García (Europaparlamentet) Punkt 3a (ny) 3a. Den parlamentariska församlingen betonar att stiftelsen EU Latinamerika/Västindien har som mål att AP101.037v02-00 8/49 AA\904895.doc
stärka partnerskapsprocessen mellan EU och Latinamerika och Västindien inom olika områden, bland annat vetenskapligt samarbete, miljö, katastrofriskminskning och energi. 14 Santiago Fisas Ayxela (Europaparlamentet) Punkt 3a (ny) 3a. Den parlamentariska församlingen kräver att riskreducering i katastrofer ges större inflytande i utvecklingsplaner, mål och delmål i efterföljaren till millennieutvecklingsmålen efter 2015, liksom i resultaten av Rio+20- konferensen om hållbar utveckling; Or. en 15 Ana Miranda (Europaparlamentet) Punkt 3a (ny) 3a. Den parlamentariska församlingen anser att kampen mot klimatförändringarna, med bindande mål avseende växthusgasminskning, är nödvändig för att minska riskerna för naturkatastrofer. AA\904895.doc 9/49 AP101.037v02-00
16 Punkt 4 4. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att integrera riskhanteringsstrategier för naturkatastrofer och klimatanpassning i beslutsprocesserna för utvecklingsinvesteringar. Därigenom skapas konsekvens mellan utvecklingspolitikens olika områden och riskhanteringsaspekterna integreras i de nationella utvecklingsstrategierna. 17 Ana Miranda (Europaparlamentet) Punkt 4 4. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att integrera riskhanteringsstrategier för naturkatastrofer och klimatanpassning i beslutsprocesserna för utvecklingsinvesteringar. Därigenom skapas konsekvens mellan utvecklingspolitikens olika områden och riskhanteringsaspekterna integreras i de nationella utvecklingsstrategierna. 4. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att integrera riskhanteringsstrategier för naturkatastrofer och kampen mot klimatförändringarna i beslutsprocesserna för utvecklingsinvesteringar. Därigenom skapas konsekvens mellan utvecklingspolitikens olika områden och riskhanteringsaspekterna integreras i de nationella utvecklingsstrategierna. 18 AP101.037v02-00 10/49 AA\904895.doc
Punkt 4 4. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att integrera riskhanteringsstrategier för naturkatastrofer och klimatanpassning i beslutsprocesserna för utvecklingsinvesteringar. Därigenom skapas konsekvens mellan utvecklingspolitikens olika områden och riskhanteringsaspekterna integreras i de nationella utvecklingsstrategierna. 4. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att integrera riskhanteringsstrategier för naturkatastrofer och nödtvungen klimatanpassning i beslutsprocesserna för utvecklingsinvesteringar. Därigenom skapas konsekvens mellan utvecklingspolitikens olika områden och riskhanteringsaspekterna integreras i de nationella utvecklingsstrategierna. 19 Punkt 4a (ny) 4a. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att sträva efter att gradvis upphöra med stöd till fossila bränslen så att man kan minska växthusgasutsläppen och uppmuntra till investeringar i förnybar energi till förmån för bättre energieffektivitet. 20 Punkt 5 AA\904895.doc 11/49 AP101.037v02-00
5. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att integrera riskreduceringsstrategier i planeringen av offentliga investeringar, stadsutveckling, miljöplanering och miljöförvaltning, och anslå tillräckliga medel för detta i sina budgetar. 5. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att integrera riskreduceringsstrategier i planeringen av offentliga investeringar, stadsutveckling, bästa tänkbara placering av väginfrastrukturen, miljöplanering och miljöförvaltning, och anslå tillräckliga medel för detta i sina budgetar. 21 Jorge Ocejo Moreno (parlamentarikerkommittén EU-Mexiko) Punkt 5a (ny) 5a. Den parlamentariska församlingen rekommenderar att man analyserar och värderar de risker som har anknytning till naturkatastrofer, så att man kan dela databaser om dessa händelser och utarbeta informations- och utbildningskampanjer för att minimera konsekvenserna. 22 Luis Yáñez-Barnuevo García (Europaparlamentet) Punkt 5a (ny) 5a. Den parlamentariska församlingen är helt övertygad om att såväl EU som Latinamerika bör upprätthålla och AP101.037v02-00 12/49 AA\904895.doc
förstärka sina ledarroller i den internationella kampen mot global uppvärmning och anser att varje eventuell fördröjning av detta handlande kommer att öka risken för negativa miljöeffekter och ekonomiska och sociala konsekvenser samt medföra högre kostnader. 23 Luis Yáñez-Barnuevo García (Europaparlamentet) Punkt 5b (ny) 5b. Den parlamentariska församlingen betonar att det biregionala strategiska partnerskapet mellan EU och Latinamerika är forumet för att stärka den samordning och det nära, gemensamma samarbete som gör det möjligt att främja en effektiv multilateralism, skydda miljön och naturresurserna och bekämpa klimatförändringarna. 24 Joanna Katarzyna Skrzydlewska (Europaparlamentet) Punkt 5 a (ny) 5a. Den parlamentariska församlingen understryker den särskilda vikten av att beakta katastrofhot i byggnadssektorn, speciellt vid bostadsbyggande, där det krävs användning av lämpliga material AA\904895.doc 13/49 AP101.037v02-00
och konstruktioner. Or. pl 25 Ana Miranda (Europaparlamentet) Punkt 6 6. Den parlamentariska församlingen rekommenderar att ett biregionalt centrum för katastrofförebyggande inrättas med målsättningen att utarbeta gemensamma strategier och ett varningssystem för nödsituationer i syfte att minska den ömsesidiga sårbarheten för naturkatastrofer som orsakas av klimatförändringar eller teknisk utveckling. 6. Den parlamentariska församlingen rekommenderar en väsentlig förbättring av samarbetet mellan de olika centrumen för katastrofförebyggande med institutionellt stöd, varigenom man undviker en utbredning av centrum utan organisk koppling, med målsättningen att utarbeta gemensamma strategier och ett varningssystem för nödsituationer i syfte att minska den ömsesidiga sårbarheten för naturkatastrofer som orsakas av klimatförändringar eller teknisk utveckling. 26 Punkt 6 6. Den parlamentariska församlingen rekommenderar att ett biregionalt centrum för katastrofförebyggande inrättas med målsättningen att utarbeta gemensamma strategier och ett varningssystem för nödsituationer i syfte att minska den ömsesidiga sårbarheten för naturkatastrofer som orsakas av klimatförändringar eller teknisk utveckling. 6. Den parlamentariska församlingen rekommenderar att ett biregionalt centrum för katastrofförebyggande inrättas med målsättningen att utarbeta gemensamma strategier och ett informations- och varningssystem för nödsituationer i syfte att minska den ömsesidiga sårbarheten för naturkatastrofer som orsakas av klimatförändringar eller teknisk utveckling, AP101.037v02-00 14/49 AA\904895.doc
jordbävningar och annat. 27 Luis Yáñez-Barnuevo García (Europaparlamentet) Punkt 6a (ny) 6a. Den parlamentariska församlingen betonar betydelsen av satellitbaserade tjänster, i synnerhet för räddningsinsatser i händelse av naturkatastrofer. Församlingen uppmanar alla inblandade parter att se till att det europeiska jordövervakningsprogrammet (GMES) kan driftsättas fullt ut så snart som möjligt. 28 Punkt 7 7. Den parlamentariska församlingen anser att det krävs särskilda investeringar i riskhantering för att minska återverkningarna av naturkatastrofer och samtidigt öka ländernas anpassningsförmåga. Församlingen rekommenderar regeringarna att de grundar sina beslut om anslagen till offentliga investeringar i riskhantering på en bedömning av möjliga förluster och 7. Den parlamentariska församlingen anser att det krävs särskilda investeringar i riskhantering för att minska återverkningarna av naturkatastrofer. För att öka ländernas anpassningsförmåga rekommenderar församlingen samtidigt regeringarna att de grundar sina beslut om anslagen till offentliga investeringar i riskhantering på en bedömning av möjliga förluster och sannolikhetskalkyler, och att AA\904895.doc 15/49 AP101.037v02-00
sannolikhetskalkyler, och att de prioriterar de risker som är lättast att minska och som har tydliga ekonomiska, sociala och miljömässiga fördelar. de prioriterar de risker som är lättast att minska och som har tydliga ekonomiska, sociala och miljömässiga fördelar. Samtidigt bör de överväga en strängare kontroll av investeringarna i infrastruktur med statliga medel för att garantera kvaliteten på dessa. 29 Punkt 7 7. Den parlamentariska församlingen anser att det krävs särskilda investeringar i riskhantering för att minska återverkningarna av naturkatastrofer och samtidigt öka ländernas anpassningsförmåga. Församlingen rekommenderar regeringarna att de grundar sina beslut om anslagen till offentliga investeringar i riskhantering på en bedömning av möjliga förluster och sannolikhetskalkyler, och att de prioriterar de risker som är lättast att minska och som har tydliga ekonomiska, sociala och miljömässiga fördelar. 30 Richard Seeber (Europaparlamentet) Punkt 7 7. Den parlamentariska församlingen anser 7. Den parlamentariska församlingen anser AP101.037v02-00 16/49 AA\904895.doc
att det krävs särskilda investeringar i riskhantering för att minska återverkningarna av naturkatastrofer och samtidigt öka ländernas anpassningsförmåga. Församlingen rekommenderar regeringarna att de grundar sina beslut om anslagen till offentliga investeringar i riskhantering på en bedömning av möjliga förluster och sannolikhetskalkyler, och att de prioriterar de risker som är lättast att minska och som har tydliga ekonomiska, sociala och miljömässiga fördelar. att det krävs särskilda investeringar i riskhantering för att minska återverkningarna av naturkatastrofer och samtidigt öka ländernas anpassningsförmåga. Församlingen rekommenderar regeringarna att de grundar sina beslut om anslagen till offentliga investeringar i riskhantering på en bedömning av möjliga förluster och sannolikhetskalkyler, och att de prioriterar de risker som är lättast att minska och som har tydliga ekonomiska, sociala och miljömässiga fördelar. Dessutom betonar församlingen den ekonomiska, sociala och finansiella fördel som systemen med tidig varning medför. Or. de 31 Punkt 8 8. Den parlamentariska församlingen förespråkar riskhanteringsstrategier som grundas på subsidiaritetsprincipen med en gradvis decentralisering av befogenheterna. Församlingen anser att de centrala regeringarna bör ha det huvudsakliga ansvaret för tekniskt och ekonomiskt stöd samt rådgivning om gällande föreskrifter. De bör också stödja de regionala styrelseorganen vid mer omfattande katastrofer som inte kan hanteras på lokal nivå. 32 Luis Yáñez-Barnuevo García (Europaparlamentet) AA\904895.doc 17/49 AP101.037v02-00
Punkt 9a (ny) 9a. Den parlamentariska församlingen medger att användningen av militära resurser (transport, logistik, säkerhet) till stöd för humanitära insatser kan utgöra ett ytterst viktigt bistånd, främst i händelse av storskaliga naturkatastrofer. Församlingen påminner om att militära resurser ska användas som en sista utväg i mycket begränsade fall enligt FN:s rekommendationer. 33 Richard Seeber (Europaparlamentet) Punkt 9a (ny) 9a. Den parlamentariska församlingen anser att det vid genomförandet av riskhanteringsstrategier är lika viktigt att agera proaktivt för att minimera och förebygga riskerna som att utbyta erfarenheter och bedöma och överta beprövade metoder som bästa praxis, särskilt på lokal nivå. Or. de 34 Punkt 10 AP101.037v02-00 18/49 AA\904895.doc
10. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att göra det civila samhället och akademikerna delaktiga i utformningen av riskhanteringsstrategier och riskhanteringspolitik, särskilt inom innovations- och utvecklingssektorn, i syfte att förbättra kommunikationen, planeringen och genomförandet av dessa strategier och underlätta en gemensam samsyn. 10. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att göra det civila samhället, specialiserade samarbetspartner och akademikerna delaktiga i utformningen av riskhanteringsstrategier och riskhanteringspolitik, särskilt inom innovations- och utvecklingssektorn, i syfte att förbättra kommunikationen, planeringen och genomförandet av dessa strategier och underlätta en gemensam samsyn. 35 Punkt 11 11. Den parlamentariska församlingen anser att det är nödvändigt att integrera en jämställdhetsaspekt i arbetet för att minska riskerna i samband med naturkatastrofer, eftersom detta är en avgörande faktor för att förbättra genomförandet av riskhanteringsstrategier. 36 Joanna Katarzyna Skrzydlewska (Europaparlamentet) Punkt 11 11. Den parlamentariska församlingen 11. Den parlamentariska församlingen AA\904895.doc 19/49 AP101.037v02-00
anser att det är nödvändigt att integrera en jämställdhetsaspekt i arbetet för att minska riskerna i samband med naturkatastrofer och att åtgärder bör vidtas för att öka den allmänna medvetenheten om riskerna, eftersom detta är en avgörande faktor för att förbättra genomförandet av riskhanteringsstrategier. anser att det är nödvändigt att integrera en jämställdhetsaspekt i arbetet för att minska riskerna i samband med naturkatastrofer och för att undanröja deras konsekvenser. Församlingen anser även att åtgärder bör vidtas för att öka den allmänna medvetenheten om riskerna, eftersom detta är en avgörande faktor för att förbättra genomförandet av riskhanteringsstrategier. Or. pl 37 Richard Seeber (Europaparlamentet) Punkt 12 12. Den parlamentariska församlingen uppmanar staterna att undanröja alla hinder för tillgång till information, särskilt om risker med naturkatastrofer, för att fastställa ansvaret, vilket i sin tur bidrar till att förbättra styrningens effektivitet. 12. Den parlamentariska församlingen uppmanar staterna att undanröja alla hinder för tillgång till information, särskilt om risker med naturkatastrofer, för att fastställa ansvaret. Församlingen understryker nödvändigheten av att utarbeta en fritt tillgänglig kartläggning över riskregioner, vilket i sin tur bidrar till att förbättra styrningens effektivitet, och betonar vikten av system för tidig varning som sträcker sig över långa distanser och väsentligt bidrar till riskkontroll och katastrofberedskap. Or. de 38 Punkt 12 AP101.037v02-00 20/49 AA\904895.doc
12. Den parlamentariska församlingen uppmanar staterna att undanröja alla hinder för tillgång till information, särskilt om risker med naturkatastrofer, för att fastställa ansvaret, vilket i sin tur bidrar till att förbättra styrningens effektivitet. 39 Punkt 13 13. Den parlamentariska församlingen föreslår att lämpliga åtgärder vidtas för att minska skillnaderna mellan de olika regionerna och delregionerna när det gäller deras förmåga att skydda sina befolkningar och ekonomiska tillgångar samt deras reaktions- och återhämtningsförmåga när det gäller effekterna av naturkatastrofer. Församlingen påpekar att särskild uppmärksamhet bör ägnas åt eftersatta och/eller topografiskt komplicerade områden, särskilt öar, bergsområden, yttersta randområden, gränsområden och glesbefolkade områden. 13. Den parlamentariska församlingen föreslår att lämpliga åtgärder vidtas för att minska skillnaderna mellan de olika regionerna och delregionerna när det gäller deras förmåga att skydda sina befolkningar, miljörelaterade och ekonomiska tillgångar samt deras reaktions- och återhämtningsförmåga när det gäller effekterna av naturkatastrofer. Församlingen påpekar att särskild uppmärksamhet bör ägnas åt eftersatta och/eller topografiskt komplicerade områden, särskilt öar, bergsområden, yttersta randområden, gränsområden och glesbefolkade områden. 40 Punkt 13 AA\904895.doc 21/49 AP101.037v02-00
13. Den parlamentariska församlingen föreslår att lämpliga åtgärder vidtas för att minska skillnaderna mellan de olika regionerna och delregionerna när det gäller deras förmåga att skydda sina befolkningar och ekonomiska tillgångar samt deras reaktions- och återhämtningsförmåga när det gäller effekterna av naturkatastrofer. Församlingen påpekar att särskild uppmärksamhet bör ägnas åt eftersatta och/eller topografiskt komplicerade områden, särskilt öar, bergsområden, yttersta randområden, gränsområden och glesbefolkade områden. 13. Den parlamentariska församlingen föreslår att lämpliga åtgärder vidtas för att minska skillnaderna mellan de olika regionerna och delregionerna när det gäller deras förmåga att skydda sina befolkningar, sina naturresurser och ekonomiska tillgångar samt deras reaktions- och återhämtningsförmåga när det gäller effekterna av naturkatastrofer. Församlingen påpekar att särskild uppmärksamhet bör ägnas åt eftersatta och/eller topografiskt komplicerade områden, särskilt öar, bergsområden, yttersta randområden, gränsområden och glesbefolkade områden. 41 Punkt 14 14. Den parlamentariska församlingen anser att regeringarna bör vidta åtgärder för att flytta vissa risker, genom försäkringssystem, för att på så sätt skapa ett skydd vid omfattande förluster som de inte kan ta om hand själva, och förutse och förbereda sig för att lindra effekterna av nya risker. 14. Den parlamentariska församlingen anser att regeringarna bör vidta åtgärder för att flytta vissa risker, genom försäkringssystem, för att på så sätt skapa ett skydd vid omfattande förluster som de inte kan ta om hand själva, och förutse och förbereda sig för att lindra effekterna av nya risker. Jordbruksförsäkringen är ett relevant exempel. 42 AP101.037v02-00 22/49 AA\904895.doc
Punkt 14 14. Den parlamentariska församlingen anser att regeringarna bör vidta åtgärder för att flytta vissa risker, genom försäkringssystem, för att på så sätt skapa ett skydd vid omfattande förluster som de inte kan ta om hand själva, och förutse och förbereda sig för att lindra effekterna av nya risker. 43 Punkt 15 15. Den parlamentariska församlingen anser att utvecklingen av försäkringssystem och en riskhanteringsstrategi också kan spela en avgörande roll för att minska återuppbyggnadskostnaderna och deras följder för budgeten. 44 Punkt 15 15. Den parlamentariska församlingen anser att utvecklingen av 15. Den parlamentariska församlingen anser att utvecklingen av AA\904895.doc 23/49 AP101.037v02-00
försäkringssystem och en riskhanteringsstrategi också kan spela en avgörande roll för att minska återuppbyggnadskostnaderna och deras följder för budgeten. försäkringssystem och en riskhanteringsstrategi också kan inverka på ett avgörande sätt för att minska återuppbyggnadskostnaderna och deras följder för budgeten. 45 Punkt 16 16. Den parlamentariska församlingen anser att det är ytterst viktigt att stärka den tekniska kapaciteten hos beredskapsenheterna. Man måste se till att informations- och kommunikationssystemen för nödsituationer är effektiva, liksom att det finns instrument för snabba insatser. 16. Den parlamentariska församlingen anser att det är ytterst viktigt att stärka den specialiserade tekniska kapaciteten hos beredskapsenheterna. Man måste se till att informations- och kommunikationssystemen för nödsituationer är effektiva, liksom att det finns instrument för snabba insatser. 46 Joanna Katarzyna Skrzydlewska (Europaparlamentet) Punkt 16 16. Den parlamentariska församlingen anser att det är ytterst viktigt att stärka den tekniska kapaciteten hos beredskapsenheterna. Man måste se till att informations- och kommunikationssystemen för nödsituationer är effektiva, liksom att det 16. Den parlamentariska församlingen anser att det är ytterst viktigt att stärka den tekniska kapaciteten och motsvarande utbildning hos beredskapsenheterna. Man måste se till att informations- och kommunikationssystemen för nödsituationer är effektiva, liksom att det AP101.037v02-00 24/49 AA\904895.doc
finns instrument för snabba insatser. finns instrument för snabba insatser. Or. pl 47 Joanna Katarzyna Skrzydlewska (Europaparlamentet) Punkt 16 a (ny) 16a. Den parlamentariska församlingen understryker behovet av ge utbildning åt invånare i av naturen katastrofhotade områden, så att de i krissituationer kan stå emot kollektiv panik och så att de vet hur de bör bete sig. På det sättet blir det möjligt att minska antalet dödsoffer. Or. pl 48 Joanna Katarzyna Skrzydlewska (Europaparlamentet) Punkt 16 b (ny) 16b. Den parlamentariska församlingen manar till särskild omsorg om personer som drabbats av katastrofer. De bör garanteras ersättningsbostäder samt psykologiskt och materiellt stöd. Or. pl 49 AA\904895.doc 25/49 AP101.037v02-00
Punkt 17 17. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att i sina riskhanteringsstrategier integrera instrument för socialt skydd, exempelvis sociala bidrag eller mikrokrediter, för att kunna lindra katastrofernas omedelbara följder för de mest sårbara befolkningsgrupperna och förhindra att barnens skolgång avbryts eller att produktionstillgångar säljs ut. Sådana åtgärder har i sin tur en positiv effekt på medellång och lång sikt. 17. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att i sina riskhanteringsstrategier integrera instrument för socialt skydd, exempelvis sociala bidrag såsom mikrokrediter, för att kunna lindra katastrofernas omedelbara följder för de mest sårbara befolkningsgrupperna och förhindra att barnens skolgång avbryts eller att produktionstillgångar säljs ut. Sådana åtgärder har i sin tur en positiv effekt på medellång och lång sikt. 50 Punkt 17 17. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att i sina riskhanteringsstrategier integrera instrument för socialt skydd, exempelvis sociala bidrag eller mikrokrediter, för att kunna lindra katastrofernas omedelbara följder för de mest sårbara befolkningsgrupperna och förhindra att barnens skolgång avbryts eller att produktionstillgångar säljs ut. Sådana åtgärder har i sin tur en positiv effekt på medellång och lång sikt. AP101.037v02-00 26/49 AA\904895.doc
51 Punkt 18 18. Den parlamentariska församlingen framhåller att det är mycket viktigt att särskilt uppmärksamma barnen och deras behov när det gäller utbildning, livsmedelstillgång och hälsa, i synnerhet de små barnen, som drabbas hårdast av de omedelbara följderna av naturkatastrofer. 18. Den parlamentariska församlingen framhåller att det är mycket viktigt att särskilt uppmärksamma barnen och deras behov när det gäller utbildning, livsmedelstillgång, näring och hälsa, i synnerhet de små barnen, och då särskilt i landsbygdsområden och bland ursprungsbefolkningarna, som drabbas hårdast av de omedelbara följderna av naturkatastrofer. 52 Punkt 18 18. Den parlamentariska församlingen framhåller att det är mycket viktigt att särskilt uppmärksamma barnen och deras behov när det gäller utbildning, livsmedelstillgång och hälsa, i synnerhet de små barnen, som drabbas hårdast av de omedelbara följderna av naturkatastrofer. 53 Santiago Fisas Ayxela (Europaparlamentet) Punkt 19 AA\904895.doc 27/49 AP101.037v02-00
19. Uppmanar samtliga medlemsstater att särskild beakta asylansökningar från människor som tvingats fly på grund av naturkatastrofer och/eller miljöproblem, samt göra allt för att garantera deras rätt till vidarebosättning; utgår Or. en 54 Punkt 19 19. Den parlamentariska församlingen uppmanar länderna att ägna särskild uppmärksamhet åt asylansökningar som lämnas in av personer som fördrivits av naturkatastrofer och/eller miljöproblem, och att anstränga sig för att underlätta deras omflyttning. 55 Punkt 19 19. Den parlamentariska församlingen uppmanar länderna att ägna särskild uppmärksamhet åt asylansökningar som lämnas in av personer som fördrivits av naturkatastrofer och/eller miljöproblem, och att anstränga sig för att underlätta deras omflyttning. AP101.037v02-00 28/49 AA\904895.doc
56 Punkt 20 20. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att utforma aktiva planerings- och förvaltningssystem för att skydda ekosystemen och för att anpassa sig till klimatförändringarna samt att anpassa byggnadslagstiftningen till riskerna med naturkatastrofer. 57 Ana Miranda (Europaparlamentet) Punkt 20 20. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att utforma aktiva planerings- och förvaltningssystem för att skydda ekosystemen och för att anpassa sig till klimatförändringarna samt att anpassa byggnadslagstiftningen till riskerna med naturkatastrofer. 20. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att utforma aktiva planerings- och förvaltningssystem för att skydda ekosystemen, förebygga skador och genomföra anpassningar när det gäller skador som redan orsakats av klimatförändringarna samt anpassa byggnadslagstiftningen till riskerna med naturkatastrofer. AA\904895.doc 29/49 AP101.037v02-00
58 Punkt 20 20. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att utforma aktiva planerings- och förvaltningssystem för att skydda ekosystemen och för att anpassa sig till klimatförändringarna samt att anpassa byggnadslagstiftningen till riskerna med naturkatastrofer. 20. Den parlamentariska församlingen uppmanar regeringarna att utforma aktiva planerings- och förvaltningssystem för att skydda ekosystemen eller naturresurserna och för att anpassa sig till klimatförändringarna samt att anpassa byggnadslagstiftningen till riskerna med naturkatastrofer. 59 Punkt 21 21. Den parlamentariska församlingen betonar att lagar, förordningar, normer och kriterier för byggnadsverksamhet måste anpassas efter situationen i varje land, till lokala behov och möjligheten att uppfylla dessa normer. I detta sammanhang skulle det vara mycket användbart att göra samhällena delaktiga i beslutsfattandet. Församlingen påpekar att det civila samhällets deltagande dessutom gör det möjligt att utforma nya riskreduceringsstrategier, och att detta även ger mer allmänna fördelar, till exempel en ökad ansvarskänsla i samhället och ökad social sammanhållning. 21. Den parlamentariska församlingen betonar att lagar, förordningar, normer och kriterier för byggnadsverksamhet måste anpassas efter situationen i varje land och till lokala behov. I detta sammanhang skulle det vara mycket användbart att göra samhällena delaktiga i beslutsfattandet. Församlingen påpekar att det civila samhällets deltagande dessutom gör det möjligt att utforma nya riskreduceringsstrategier, och att detta även ger mer allmänna fördelar, till exempel en ökad ansvarskänsla i samhället och ökad social sammanhållning. AP101.037v02-00 30/49 AA\904895.doc
60 Punkt 21 21. Den parlamentariska församlingen betonar att lagar, förordningar, normer och kriterier för byggnadsverksamhet måste anpassas efter situationen i varje land, till lokala behov och möjligheten att uppfylla dessa normer. I detta sammanhang skulle det vara mycket användbart att göra samhällena delaktiga i beslutsfattandet. Församlingen påpekar att det civila samhällets deltagande dessutom gör det möjligt att utforma nya riskreduceringsstrategier, och att detta även ger mer allmänna fördelar, till exempel en ökad ansvarskänsla i samhället och ökad social sammanhållning. 21. Den parlamentariska församlingen betonar att lagar, förordningar, normer och kriterier för byggnadsverksamhet omsorgsfullt och tydligt måste anpassas efter situationen i varje land, till lokala behov och möjligheten att uppfylla dessa normer. I detta sammanhang skulle det vara mycket användbart att göra samhällena delaktiga i beslutsfattandet. Församlingen påpekar att det civila samhällets deltagande dessutom gör det möjligt att utforma nya riskreduceringsstrategier, och att detta även ger mer allmänna fördelar, till exempel en ökad ansvarskänsla i samhället, som tar sig uttryck i mer organiserade former, och ökad social sammanhållning. 61 Punkt 22 22. Den parlamentariska församlingen efterlyser ökad uppmärksamhet på utformningen av ekosystembaserade riskhanteringsstrategier, eftersom sådana strategier utgör en mycket attraktiv lösning i kostnads-nyttohänseende och gör det möjligt att hantera en rad olika katastrofer, exempelvis översvämningar, torka och bränder. 22. Den parlamentariska församlingen efterlyser ökad uppmärksamhet på utformningen av ekosystembaserade riskhanteringsstrategier som utgår från planering, eftersom sådana strategier utgör en mycket attraktiv lösning i kostnadsnyttohänseende och gör det möjligt att hantera en rad olika katastrofer, exempelvis översvämningar, torka, bränder eller annat. AA\904895.doc 31/49 AP101.037v02-00
62 Punkt 22 22. Den parlamentariska församlingen efterlyser ökad uppmärksamhet på utformningen av ekosystembaserade riskhanteringsstrategier, eftersom sådana strategier utgör en mycket attraktiv lösning i kostnads-nyttohänseende och gör det möjligt att hantera en rad olika katastrofer, exempelvis översvämningar, torka och bränder. 63 Ana Miranda (Europaparlamentet) Punkt 22a (ny) 22a. Den parlamentariska församlingen uppmanar till utvidgning av alla hållbarhetskonsekvensbedömningar beträffande avtalen mellan EU och Latinamerika till att inbegripa ett obligatoriskt kapitel om kartläggning av riskområden som ska skyddas mot växande industriverksamhet, såsom avsalugrödor eller mycket storskaliga projekt för energiproduktion. AP101.037v02-00 32/49 AA\904895.doc
64 Punkt 23 23. Den parlamentariska församlingen rekommenderar att regeringarna integrerar riskhantering vid torka i sina riskhanteringsstrategier och att de särskilt kartlägger och grundligt analyserar riskerna med och orsakerna till torka, vidtar åtgärder för att förbättra mark- och vattenförvaltningen, stöder de fattigaste på landsbygden som är beroende av jordbruket och förbättrar systemen för tidig varning och insatser. 65 Punkt 23 23. Den parlamentariska församlingen rekommenderar att regeringarna integrerar riskhantering vid torka i sina riskhanteringsstrategier och att de särskilt kartlägger och grundligt analyserar riskerna med och orsakerna till torka, vidtar åtgärder för att förbättra mark- och vattenförvaltningen, stöder de fattigaste på landsbygden som är beroende av jordbruket och förbättrar systemen för tidig varning och insatser. 23. Den parlamentariska församlingen rekommenderar att regeringarna integrerar riskhantering vid torka i sina riskhanteringsstrategier och att de särskilt kartlägger och grundligt analyserar riskerna med och orsakerna till torka, vidtar åtgärder för att förbättra mark- och vattenförvaltningen (inbegripet skydd av skog och vattenkällor samt områden där vattenresurserna fylls på), tekniskt och socialt stöder de fattigaste på landsbygden som är beroende av jordbruket och förbättrar systemen för tidig varning och insatser. AA\904895.doc 33/49 AP101.037v02-00
66 Punkt 24 24. Den parlamentariska församlingen efterlyser stöd till jordbruket i landsbygdsområden som lider av avfolkning till följd av utvecklingen av andra industrisektorer och som blir alltmer utsatta för riskerna med naturkatastrofer. Församlingen påminner i detta sammanhang om att bevarandet av landsbygdsområden bidrar till att förebygga ökenspridning och utbredning av fattigdom i dessa områden samt till att bevara ekosystemen. 24. Den parlamentariska församlingen efterlyser tekniskt och ekonomiskt stöd till jordbruket i landsbygdsområden som lider av avfolkning till följd av utvecklingen av industrisektorer och som blir alltmer utsatta för riskerna med naturkatastrofer. Församlingen påminner i detta sammanhang om att bevarandet av landsbygdsområden bidrar till att förebygga ökenspridning och utbredning av fattigdom i dessa områden samt till att bevara ekosystemen, i synnerhet i fråga om deras naturresurser. 67 Punkt 25 25. Den parlamentariska församlingen påpekar att skogar är mycket viktiga för förebyggande av erosion och översvämningar, upprätthållande av den biologiska mångfalden, förvaltning av vattenresurserna och avskiljning av koldioxid. Därför bör åtgärder vidtas för att förebygga avskogning, olaglig avverkning och bränder. Församlingen efterfrågar likaså beslutsamma åtgärder till stöd för återbeskogning, där man bör prioritera 25. Den parlamentariska församlingen påpekar att skogar och marker är mycket viktiga för förebyggande av erosion och översvämningar, upprätthållande av den biologiska mångfalden, förvaltning av de ytliga vattenresurserna och grundvattnet samt avskiljning av koldioxid. Därför bör åtgärder vidtas för att förebygga avskogning, förorening och minskning av floders vattenmängder, olaglig avverkning och skogsbränder. Församlingen AP101.037v02-00 34/49 AA\904895.doc
inhemska arter och blandskogar, för att öka skogarnas motståndskraft mot bränder, sjukdomar och stormar. efterfrågar likaså beslutsamma åtgärder till stöd för återbeskogning, där man bör prioritera inhemska arter och blandskogar, för att öka skogarnas motståndskraft mot bränder, sjukdomar och stormar och där man dessutom stöder bevarandet och utvecklingen av djurlivet. 68 Beaktandeled 12a (nytt) med beaktande av den sjuttonde partskonferensen (COP17) som ägde rum i Durban, Sydafrika, i december 2011 och där den centralamerikanska regionen erkändes som den mest sårbara i världen, 69 Skäl A A. Under de senaste årtiondena har ungefär 200 miljoner människor drabbats av naturkatastrofer. A. Under de senaste årtiondena har ungefär 200 miljoner människor drabbats av naturkatastrofer. Många av dessa kommer från våra regioner. AA\904895.doc 35/49 AP101.037v02-00
70 Skäl B B. Risken för att människor omkommer i samband med naturkatastrofer minskar i världen men antalet befolkningar i riskzonen och de ekonomiska förlusterna ökar exponentiellt, särskilt i länder och regioner med medelhöga till låga inkomster och svaga styrelseformer. B. Risken för att människor omkommer i samband med naturkatastrofer minskar i vissa av jordens länder, dock inte i Centralamerika, men antalet befolkningar i riskzonen och de ekonomiska förlusterna ökar exponentiellt, särskilt i länder och regioner med medelhöga till låga inkomster och svaga styrelseformer. 71 Skäl B B. Risken för att människor omkommer i samband med naturkatastrofer minskar i världen men antalet befolkningar i riskzonen och de ekonomiska förlusterna ökar exponentiellt, särskilt i länder och regioner med medelhöga till låga inkomster och svaga styrelseformer. 72 Luis Yáñez-Barnuevo García (Europaparlamentet) Skäl C AP101.037v02-00 36/49 AA\904895.doc
C. Klimatförändringarna leder till allt fler och allt allvarligare naturkatastrofer som ofta går över nationsgränser och orsakar allvarliga skador på ekonomin, miljön och samhället. C. Klimatförändringarna leder till allt fler och allt allvarligare naturkatastrofer som ofta går över nationsgränser och orsakar allvarliga skador på ekonomin, miljön och samhället, och dessa kommer att drabba Europas regioner på olika sätt, mer eller mindre allvarligt och vid olika tidpunkter. 73 Skäl C C. Klimatförändringarna leder till allt fler och allt allvarligare naturkatastrofer som ofta går över nationsgränser och orsakar allvarliga skador på ekonomin, miljön och samhället. C. Klimatförändringarna leder till allt fler och allt allvarligare naturkatastrofer som ofta går över nationsgränser och orsakar allvarliga skador på ekonomin, miljön och samhället i de mest sårbara regionerna. 74 Skäl D D. De risker som är kopplade till naturkatastroferna ökar i proportion till sårbarheten för dem. Sårbarheten beror i sin tur på olika faktorer: dåligt fungerande institutioner, framför allt svaga informations- och riskupplysningssystem, dålig prioritering av risk- och AA\904895.doc 37/49 AP101.037v02-00
katastrofhanteringsstrategier i politiken och budgeten på nationell nivå, avsaknad av lämplig stadsplanering och förstörda naturliga ekosystem. 75 Skäl E E. Omfattningen av eventuella framtida förluster som beräknas på grundval av förluster, effekter och risker i samband med naturkatastrofer kan vara en viktig indikator för besluten om offentliga investeringar på detta område. Därför skulle det vara mer lönsamt för staterna att använda en kombination av förebyggande och korrigerande åtgärder för att minska riskerna än att hantera de årliga förluster som kan uppstå till följd av naturkatastrofer. 76 Skäl F F. Naturkatastrofer får allvarliga följder på medellång och lång sikt när det gäller utbildning, hälsa, strukturell fattigdom och befolkningsomflyttningar. Barn är en särskilt sårbar grupp bland de människor som drabbas av naturkatastrofer. Det finns en tydlig koppling mellan naturkatastrofer F. Naturkatastrofer får allvarliga följder på lång sikt när det gäller förlusten av tusentals människoliv, osäker livsmedelsförsörjning, utbildning, hälsa, strukturell fattigdom och befolkningsomflyttningar. Barn är en särskilt sårbar grupp bland de människor AP101.037v02-00 38/49 AA\904895.doc
och minskad skolgång bland barn. Dessutom finns det stora skillnader mellan antalet flickor och pojkar som slutför skolgången under perioder efter en naturkatastrof. som drabbas av naturkatastrofer. Det finns en tydlig koppling mellan naturkatastrofer och minskad skolgång bland barn. Dessutom finns det stora skillnader mellan antalet flickor och pojkar som slutför skolgången under perioder efter en naturkatastrof. 77 Skäl F F. Naturkatastrofer får allvarliga följder på medellång och lång sikt när det gäller utbildning, hälsa, strukturell fattigdom och befolkningsomflyttningar. Barn är en särskilt sårbar grupp bland de människor som drabbas av naturkatastrofer. Det finns en tydlig koppling mellan naturkatastrofer och minskad skolgång bland barn. Dessutom finns det stora skillnader mellan antalet flickor och pojkar som slutför skolgången under perioder efter en naturkatastrof. 78 Jorge Ocejo Moreno (parlamentarikerkommittén EU-Mexiko) Skäl F F. Naturkatastrofer får allvarliga följder på medellång och lång sikt när det gäller utbildning, hälsa, strukturell fattigdom och befolkningsomflyttningar. Barn är en AA\904895.doc 39/49 AP101.037v02-00
särskilt sårbar grupp bland de människor som drabbas av naturkatastrofer. Det finns en tydlig koppling mellan naturkatastrofer och minskad skolgång bland barn. Dessutom finns det stora skillnader mellan antalet flickor och pojkar som slutför skolgången under perioder efter en naturkatastrof. 79 Skäl H H. Att stärka det regionala och internationella samarbetet är grundläggande för att minska riskerna och mildra naturkatastrofernas effekter, exempelvis inom områden som tekniköverföring, utbyte av god praxis, insamling av information om risker, lämpligt stöd för att stärka förvaltning och kapacitetsuppbyggnad samt ekonomiskt stöd och en multiriskstrategi som garanterar en större motståndskraft mot olika typer av naturkatastrofer. 80 Luis Yáñez-Barnuevo García (Europaparlamentet) Skäl Ha (nytt) Ha. År 2008 erkände parterna i FN:s ramkonvention om klimatförändringar (UNFCCC) det samband som framhålls i AP101.037v02-00 40/49 AA\904895.doc
handlingsplanen från Bali mellan katastrofriskhantering och klimatförändringar. 81 Skäl I I. Den viktigaste faktorn för utveckling är att anpassa riskhanteringskapaciteten vid naturkatastrofer till befolkningarnas och de ekonomiska tillgångarnas ökade sårbarhet för dessa fenomen. Visst samförstånd har uppnåtts om behovet av att systematiskt integrera riskreducering i utvecklingspolitikens planering, utarbetande och genomförande. I. Den viktigaste faktorn för utveckling är att öka vår förmåga att förebygga katastrofer och anpassa oss till klimatförändringarnas konsekvenser, så att vi motverkar befolkningarnas och de ekonomiska tillgångarnas ökade sårbarhet för dessa fenomen. Visst samförstånd har uppnåtts om behovet av att systematiskt integrera riskreducering i utvecklingspolitikens planering, utarbetande och genomförande. 82 Luis Yáñez-Barnuevo García (Europaparlamentet) Skäl Ia (nytt) Ia. Förebyggandet i realtid måste utvecklas i alla sina operativa skeden: kontroll, också genom användning av satellitdata, sändning av tidiga varningsmeddelanden, sändning av larmmeddelanden och påföljande insatser för och bistånd till den riskutsatta AA\904895.doc 41/49 AP101.037v02-00
befolkningen. 83 Jorge Ocejo Moreno (parlamentarikerkommittén EU-Mexiko) Skäl Ia (nytt) Ia. De parlamentariska organen spelar en mycket viktig roll i kampen för att förebygga naturkatastrofer genom att stifta lagar som är relevanta för denna problematik. 84 Skäl J J. Det finns ett behov av att mer proaktivt informera, motivera och involvera medborgarna i riskreduceringsstrategierna på lokal nivå. Det har visat sig att det civila samhällets deltagande positivt påverkar nya inriktningar av stadsplaneringen och stadsutvecklingen. 85 AP101.037v02-00 42/49 AA\904895.doc
Skäl K K. Förvaltningens och ansvarsfördelningens kvalitet på nationell och lokal nivå har, precis som samhällets påtryckningar och ansvarsutkrävandet, en direkt inverkan på antalet omkomna och omfattningen av de ekonomiska förlusterna. utgår 86 Skäl L L. Markanvändning och byggnadspolitik kan ha en avgörande inverkan på riskerna, särskilt i stora städer med informella bosättningar. L. Markanvändning och stadsplanering kan ha en avgörande inverkan på riskerna, särskilt i stora städer med informella bosättningar. 87 Skäl L L. Markanvändning och byggnadspolitik kan ha en avgörande inverkan på riskerna, särskilt i stora städer med informella bosättningar. L. Markanvändning och användning av andra naturresurser samt byggnadspolitik kan ha en avgörande inverkan på riskerna, särskilt i stora städer med informella bosättningar. AA\904895.doc 43/49 AP101.037v02-00
88 Skäl M M. Ekosystemen fungerar som naturliga hinder mot många extrema klimatfenomen, och är därför en mycket positiv lösning i kostnads-nyttohänseende. M. Hållbara ekosystem fungerar som naturliga hinder mot många extrema klimatfenomen, och är därför en mycket positiv lösning i kostnads-nyttohänseende. 89 Skäl N N. Torka utgör en dold risk eftersom orsakerna till torka och risktendenserna i samband med torka inte utvärderas tillräckligt på internationell nivå. Följderna av torkan är mer synliga inom jordbruket, och på lokal nivå kan den få oproportionerligt hårda följder för fattiga jordbruksberoende hushåll på landsbygden. N. Orsakerna till torka och risktendenserna i samband med torka utvärderas inte tillräckligt på internationell nivå. Följderna syns allra mest inom jordbruket och i tillgången till dricksvatten, och på lokal nivå för fattiga jordbruksberoende hushåll på landsbygden blir konsekvenserna och utsikterna oproportionerligt hårda. 90 AP101.037v02-00 44/49 AA\904895.doc
Skäl N N. Torka utgör en dold risk eftersom orsakerna till torka och risktendenserna i samband med torka inte utvärderas tillräckligt på internationell nivå. Följderna av torkan är mer synliga inom jordbruket, och på lokal nivå kan den få oproportionerligt hårda följder för fattiga jordbruksberoende hushåll på landsbygden. 91 Ana Miranda (Europaparlamentet) Skäl Na (nytt) Na. Under de senaste årtiondena har naturkatastrofer som exempelvis torka ofta orsakats av intensivt industriellt jordbruk, laglig och olaglig skogsavverkning och mycket storskaliga projekt för energiproduktion, såsom dammar. 92 Skäl O O. Skogarna är mycket viktiga för att förebygga torka, bränder och ökenspridning. O. Skogarna är mycket viktiga för att förebygga torka och ökenspridning. AA\904895.doc 45/49 AP101.037v02-00