Hemvårdsnämnden 2014-05-21 1(18) Plats och tid: Tylebäcks kursgård, kl. 13:30-14:50 ande: Övriga deltagande: Ann-Charlott Mankell (M), ordförande Reino Renkert (V) Bengt Kjellgren (M) Tord Johansson (S) Charlotte Ljungberg (C) Anna-Grethe Sörensen (S) Sven Jägervall (FP) Jan Claesson (S) 43-50 Åsa Malmberg (S) 51-55 Elisabeth Wetoft Petersson (KD) Per Ihlström (S) Ann-Kristin Nilsson (M) Åsa Malmberg (S) 43-50, Marie Kaiding (FP), Åsa Svensson, Kommunal 43-50, Susanne Brün, Kommunal 43-50, Lisbet Svensson, Anette Johansson, Maria Mangfors Hallberg, Brita Andersson Yli Länttä, Niklas Petersson Fröling, Jeanette Hembring- Stjernström Utses att justera: Tord Johansson Justeringens plats och tid: Hemvårdsförvaltningen, 2014-06-04 kl. 09.00 Sekreterare: Paragrafer 43-55 Jeanette Hembring-Stjernström Ordföranden: Justerande: Ann-Charlott Mankell Tord Johansson Organ: : 2014-05-21 ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Halmstads kommun, Hemvårdsnämnden Datum för anslags upprättande: 2014-06-05 Datum för anslags nedtagande: 2014-06-27 Förvaringsplats för protokollet: Hemvårdsförvaltningen, Södra vägen 5 Underskrift: Jeanette Hembring-Stjernström
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 2(18) HN 43 Val av justerare Hemvårdsnämnden beslutar att jämte mötets ordföranden Ann-Charlott Mankell (M) utse Tord Johansson (S) att justera protokollet 43-55. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 3(18) HN 44 Godkännande av föredragningslista Föreliggande förslag till föredragningslista för sammanträdet den 21 maj 2014 godkänns efter revidering. Förslag till föredragningslista föreligger. Tillkomna punkter under HN 2014/0007 Övrigt Temadag personalfrågor Andersbergs äldreboende, Attendo Justerandes sign Utdragsbestyrkande 3
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 4(18) HN 45 HN 2014/0225 Delårsrapport 2014 innefattande Ekonomisk rapport, Verksamhetsredovisning och Personalredovisning Hemvårdsnämnden lägger rapporten till handlingarna. Vid tre tillfällen under året skall vid sidan av ekonomisk rapport även lämnas verksamhetsredovisning och personalredovisning. Vid dessa tillfällen tillställs rapporten både Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige. Verksamhet: Prognostiserad måluppfyllelse Hemvårdsnämnden har i sin verksamhetsplan sju (7) verksamhetsmål kopplade till kommunfullmäktigemål. Efter första tertialet görs bedömningen: Att fyra (4) mål kommer att nås Att för tre (3) mål är prognosen oklar I verksamhetsredovisningen efter första tertialet kan utläsas att de flesta aktiviteter, som fastställts i Verksamhetsplan 2014-2016 med syfte att nå målen, är pågående. Vissa mätningar (mätetal) görs löpande, medan andra är årliga avstämningar. Med detta följer osäkerhet i prognoserna. Interna kontroller och uppföljningar Delårsrapporten lämnar en avstämning på de kontroller och uppföljningar/inspektioner som hemvårdsnämnden gett förvaltningen i uppdrag att genomföra i o m fastställandet av internkontrollplan inkl uppföljningsplan för 2014. Ekonomi: Prognosen baserad på utfallet efter fyra månader indikerar att äldreomsorgens drift 2014 kommer att visa en positiv avvikelse på 10 800 kkr. Hemsjukvård och förebyggande verksamhet, myndighetsenheten samt hemtjänsten prognostiserar ett underskott. Överskott återfinns inom äldreboendeverksamheten och de förvaltningsövergripande verksamheterna. För investeringar prognostiseras en avvikelse på 450 kkr från budget. Detta handlar om investeringsmedel till Kvarnlyckans äldreboende, som inte kommer förbrukas under 2014. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 4
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 5(18) Personal: I personalredovisningen för första tertialet utmärker sig det faktum att hemvårdsförvaltningen externrekryterar baspersonal för att möta behov, något som inte skett på flera år och som är en följd av att hemtjänst inklusive patruller har ökat kundunderlag. Jämfört med samma tidpunkt i fjol har antalet tillsvidareanställda minskat liksom timanställningar medan visstidsanställda ökat. Fortsatt visar jämförelser att antal sjukdagar ökar men att även frisktalet (andel medarbetare utan sjukdag) ökar. s beredning Varje nämnd skall vid tre tillfällen under året - per den 30 april (delårsrapport) respektive den 31 augusti (delårsbokslut) samt i samband med årsbokslut göra rapportering till Kommunfullmäktige innefattande Ekonomisk rapport, Verksamhetsredovisning och Personalredovisning. Nämnderna skall dessutom månatligen från och med mars, med undantag av juni och juli, lämna ekonomisk rapport till kommunstyrelsen. Rapportering sker till kommunala pensionärsrådet i samband med deras ordinarie möten. Rapportering sker till de fackliga organisationerna på HESAM. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 5
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 6(18) HN 46 HN 2013/0283 Detaljplan för Borgen 4 och 10, Söder, Halmstad. Dnr KS 2012/0172. Hemvårdsnämnden har inget att erinra mot förslaget. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av bostäder inom fastigheten Borgen 4 samt att klargöra utvecklingspotentialen för Region Hallands kontors- verksamhet inom fastigheten Borgen 10. Marken inom planområdet föreslås att till största delen användas för bostadsoch kontorsändamål samt med inslag av handel, vård och mindre restaurang/café-verksamhet. Skonertgatan kommer att förädlas genom breddning och platsbildning för att förtydliga kontakten mellan Södra vägen och Nissan. I samband med detta plan-arbete tas även enhetliga gestaltningsprinciper för Dragvägen fram av teknik- och fritidsförvaltningen. Hemvårdsnämnden fick samrådsförslaget för information förra sommaren, då tid att lämna yttrande i samrådsskedet saknades. Inkomna yttranden berörde i huvudsak strandskydd, stigande havsnivåer, trafikbuller och markföroreningar. Hemvårdsnämnden har nu fått granskningsförslaget för yttrande. Borgen 4 ägs av HFAB och planeras att bebyggas med bostäder. HFAB bjöd under våren 2012 in fyra arkitektkontor för att lämna förslag på utformning av ny bebyggelse. Byggnaderna föreslås varierar mellan tre och sex våningar plus inredd vind. Förslaget skissar lägenheter i lamellhus utmed Södra vägen och friare placerade punkthus inne på gården. Lägenheterna avses upplåtas med hyresrätt, vilket medför att det blir en blandning av hyresrätter och bostadsrätter i området. Bostäderna kompletteras med möjlighet till vård, handel, mindre restaurang/café, kontor och samlingslokaler. Handel samt mindre restaurang/café är tillåtet i bottenplan på samtliga byggnader. Vidare kommer husen att ha blandade lägenhetsstolekar lämpliga för både unga, gamla, ensamstående och barnfamiljer. Här finns en tydlig zonindelning mellan vad som är privata uteplatser, gemensam gård och offentliga stråk. Inom Borgen 10 med Region Hallands kontorsbyggnad ligger även Nissaskolan som kommer att rivas för att möjliggöra utveckling av Region Hallands administrativa verksamhet. Verksamheter såsom handel och caféverksamhet tillåts i bottenplan på alla byggnader men koncentreras till hörnhus mot Nissan och längs med Södra vägen. Kontors- och vårdlokaler tillåts på alla våningsplan. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 6
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 7(18) Prins Bertis stig föreslås få gestaltningsprinciper för att skapa enhetlig, attraktiv och trygg miljö utmed Dragvägen, Slottsbron och Söderkaj. Här diskuteras markmaterial, att belysning bör finnas var 15:e meter, bänkar och soffor var 100:e meter, papperskorgar, vegetation utmed stigen m m. s beredning faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden har inget att erinra mot förslaget. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 7
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 8(18) HN 47 HN 2014/0005 Föreningsbidrag 1. Hemvårdsnämnden godkänner fördelningen av föreningsbidrag för år 2014 enligt bilaga.550 000 kronor fördelas på sammanlagt 38 föreningar som ansökt om bidrag. 2. Hemvårdsnämnden beslutar att se över reglerna för föreningsbidrag inför 2015. En gång om året fattar hemvårdsnämnden beslut om fördelning av föreningsbidrag. För år 2014 har nämnden avsatt 550 000 kr till föreningsbidraget. I år har 38 föreningar lämnat in ansökan. Förvaltningen har sammanställt ansökningarna och föreslår en fördelning av föreningsbidraget enligt bilagan. s beredning har beretts inom hemvårdsförvaltningen. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut 1. Hemvårdsnämnden godkänner fördelningen av föreningsbidrag för år 2014 enligt bilaga.550 000 kronor fördelas på sammanlagt 38 föreningar som ansökt om bidrag. 2. Hemvårdsnämnden beslutar att se över reglerna för föreningsbidrag inför 2015. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 8
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 9(18) HN 48 HN 2014/0214 TIll nämnd för yttrande: departementspromemorian En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst (KS 2014/453) Hemvårdsnämnden beslutar att skicka föreslaget yttrande till kommunstyrelsen. I promemorian En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvården och socialtjänst Ds 2014:9, läggs förslag som ska leda till en förbättrad statlig kunskapsstyrning för hälso- och sjukvården och socialtjänsten. Kunskapsstyrning som företeelse och begrepp har sitt ursprung i hälso- och sjukvården där man talar om att professionen ska arbeta enligt vetenskap och beprövad erfarenhet detta har också stöd i både tradition och författningsmässigt. Med kunskapsstyrning menas här det bindande kunskapsstöd och föreskrifter som statliga myndigheter riktar mot huvudmän. Kunskapsstöd är en förutsättning för en evidensbaserad praktik vilket i sin tur innebär att patienter/ brukare ges vård och insatser baserade på det bästa och mest aktuella kunskapsunderlaget som finns tillgängligt (i promemorian används begreppet patient när det gäller hälso- och sjukvård och begreppet brukare när det gäller socialtjänst). Bakgrunden till promemorian är Statens vård och- omsorgsutredning. (dir. 2011:4) som bl.a. lett till att regeringen valt att göra en stegvis reformering av myndighetsstrukturen på hälso- och sjukvårdens och socialtjänstens område. Ett första steg i detta var bildandet av IVO. Förslaget innebär att de olika myndigheternas kunskapsstyrning ska bli mer långsiktig, hållbar, effektiv. Den ska också vara anpassad efter och utgå ifrån de behov som finns hos patienter/brukare liksom att den är anpassad efter olika professioners och huvudmäns behov. Samverkan ska stärkas mellan statliga myndigheter och med kommuner och landsting. På individnivå är det viktigt att kunskapsstyrningen tar hänsyn till olika individers unika och sammansatta behov och att sambanden mellan hälso- och sjukvård och socialtjänst lyfts fram. Det ska inte finnas några onödiga gränser mellan socialtjänst och hälsooch sjukvård. Kunskapsstöden ska kommuniceras på ett samordnat sätt och de ska samlas på ett ställe oavsett myndighet för att öka överskådligheten. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 9
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 10(18) Förslaget är att Socialstyrelsens författningssamling blir den gemensamma platsen. Det är framför allt åtta myndigheter som bedöms ha centrala roller för kunskapsstyrning och planeras att ingå i ett strategiskt råd: E- hälsomyndigheten, Folkhälsomyndigheten, Forskningsrådet för hälsa arbetsliv och välfärd (Forte), Inspektionen för vård och omsorg, Läkemedelsverket, Socialstyrelsen, Statens beredning för medicinsk utvärdering, samt Tandvårds och läkemedelsverket. Det planeras att inrätta ett rådgivande organ Huvudmannagruppen för behovsanpassad kunskapsstyrning inom hälso- och sjukvård och socialtjänst (kort kallas Huvudmannagruppen ). Huvudmannagruppen planeras bestå av förtroendevalda inom kommuner och landsting och blir viktig för de olika huvudmännens delaktighet i den statliga kunskapsstyrningen. Statens beredning för medicinsk utvärdering (SBU) föreslås få ett samlat ansvar för systematiska vetenskapliga kunskapsöversikter inom hälso- och sjukvård och socialtjänst. Då området socialtjänst nu läggs till föreslås ett namnbyte till: Statens beredning för social och medicinsk utvärdering. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att skicka föreslaget yttrande till kommunstyrelsen. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 10
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 11(18) HN 49 HN 2014/0187 Handlingsplan för en sammanhållen vård och omsorg för de mest sjuka äldre i Halland - Grundläggande krav för prestationsersättning 2014 Hemvårdsnämnden har tagit del av och godkänner Mål och handlingsplan 2014 inom programområdet äldre. Handlingsplanen ska vara inskickad till SKL senast 2014-08-15. Sammanhållen vård och omsorg för de mest sjuka äldre är regeringens satsning under 4 år för att regioner och kommuner gemensamt ska arbeta för en mer sammanhållen vård för de äldre. 2014 är sista året för denna satsning. Likt föregående år ska det även detta år finnas ett politiskt förankrat beslut om en aktuell handlingsplan för förbättringar i vård och omsorg om de sjuka äldre med särskilt fokus på en sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre för 2014. Inom samarbetet mellan Region Halland och Hallands sex kommuner har ledningskraftsteamet och Taktiska gruppen äldre tagit fram Äldreblomman och denna handlingsplan för de mest sjuka äldre. s beredning Handlingsplanen har samordnats med nämndens mål i verksamhetsplanen enligt de kvalitetsregister som används samt med de aktiviteter som bedrivs för att nå målen. En lokal Mål och handlingsplan för Hemvårdsförvaltningen har tagits fram. Handlingsplanen har bearbetats under våren och den är godkänd av Strategiska gruppen i Halland 2014-03-07. Flera delar i handlingsplanen har förankrats på olika sätt i föreningar och brukarorganisationer. Handlingsplanen ska nu spridas till brukarorganisationerna. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden har tagit del av och godkänner Mål och handlingsplan 2014 inom programområdet äldre. Handlingsplanen ska vara inskickad till SKL senast 2014-08-15. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 11
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 12(18) HN 50 HN 2014/0123 Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen samt sanktionsavgift Hemvårdsnämnden beslutar att redovisa uppgifterna på individnivå till kommunens revisorer samt redovisa sammanställning av uppgifterna till kommunfullmäktige. Vid första kvartalet 2014 redovisades 40 ärenden till IVO (Inspektion för vård och omsorg) Socialstyrelsen varav 9 ärenden är verkställda under perioden. Av återstående 31 ärenden har 5 personer erbjudits äldreboende eller demensboenden men tackat nej och 17 personer har tackat nej till erbjuden servicelägenhet.3 personer har ej erbjudits boende/lov och 6 personer har tagit tillbaka ansökan eller har avlidit. Den främsta orsaken till att en kund som fått bistånd till särskilt boende avböjer ett erbjudande är att de har sökt/önskemål om ett specifikt boende enligt LOV(Lagen om Valfrihet) och är beredd att vänta på ett erbjudande till sökt/önskad alternativ. Men det kan även vara att det erbjudna boendet har omodern/gammal standard eller/och att lägenheten/rummet är för litet eller för stort. Bor den sökande centralt i Halmstad så önskas vanligtvis ett fortsatt boende i de centrala delarna i Halmstad. En annan vanlig orsak till varför många tackar nej är att kunden önskar ett annat antal rum eller annan våning än den erbjudna lägenheten (serviceboende). Under första kvartalet 2014 verkställdes 112 beslut, varav 52 till äldreboende, 26 till demensboende, 23 till servicelägenheter och 11 till växelvård. s beredning Myndighetsenheten vid Hemvårdsförvaltningen har berett ärendet. faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att redovisa uppgifterna på individnivå till kommunens revisorer samt redovisa sammanställning av uppgifterna till kommunfullmäktige. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 12
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 13(18) HN 51 HN 2014/0228 Överenskommelse om Hemsjukvård Hemvårdsnämnden tackar för informationen. Utifrån ett projektuppdrag (2013) initierat av Region Halland, framlades förslag kring hur Framtidens hemsjukvård skall bedrivas. I projektrapporten framkom tre möjliga riktningar, Regionalisering, Gemensam nämnd eller Kommunalisering. Det förslag som valts att gå vidare med är Gemensam nämnd (nuvarande hjälpmedelsnämnd). Det innebär att kommunerna i Halland övertar Regionens ansvar för hemsjukvård oavsett om det är de kunder som idag tillhör den kommunala delen eller inte. I huvudsak kommer det att gälla de personer som inte kan ta sig till en Vårdcentral utan istället är i behov av att få sjukvården utförd i hemmet. I Överenskommelsen om Hemsjukvård i Region Halland (se bilaga), står följande gällande Budgetprocess och verksamhetsplanering: Budgetprocess och verksamhetsplanering syftar till att skapa enighet hos parterna om respektive parts årliga bidrag till den gemensamma nämndens budget och uppdrag inom denna överenskommelse och avser nämndens kanslifunktion. Region Halland har planeringsansvaret för budget- och verksamhetsplaneringsprocessen. Samråd ska ske med kommunerna rörande den del av nämndens budget som berörs av denna överenskommelse. Finansiering av hemsjukvården innebär att kommunerna ansvarar för finansieringen av hemsjukvård inkl. framtida volymändringar pga. den demografiska utvecklingen och den medicinskt tekniska utvecklingen med de vårdnivåer som föreligger 2013-12-31. Regionen ersätter kommunerna för den övertagna verksamheten årligen med ett belopp som per kommun framräknas på beskrivet sätt (se bilaga). Den gemensamma nämndens uppgifter regleras i Reglemente samt enligt samverkansavtal för hjälpmedelsförsörjningen och överenskommelse om hemsjukvården i Halland mellan huvudmännen. Reglemente för den gemensamma nämnden bifogas. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 13
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 14(18) s beredning faller inte inom ramen för MBL. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden tackar för informationen. sgång Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 14
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 15(18) HN 52 HN 2014/0001 Delegationsbeslut Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förvaltningen redovisar följande beslut fattade på delegation: - biståndsbeslut - överklaganden - förvaltningsrättsdomar - jämkningar - avvikelserapportering - åsikter s beredning Staben, hemvårdsförvaltningen har berett ärendet. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden föreslås besluta enligt bilagt förslag. sgång Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 15
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 16(18) HN 53 HN 2014/0219 Anmälningsärenden Hemvårdsnämnden beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna. 1. Kommunala handikappsrådet; Protokoll 2014-03-26 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 16
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 17(18) HN 54 HN 2014/0006 Information SOSFS 2012:12/2013:27 - Information om projektarbetet samt att delprojktansvariga utsetts, Maria Mangfors Hallberg. Samarbetsavtal Skatteverket, Anette Johansson. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 17
Hemvårdsnämnden 2014-05-21 18(18) HN 55 HN 2014/0007 Övriga frågor 1. Gåva till hemvårdsförvaltningen, för närvarande placering på Vidablicks äldreboende. Johanna Fries skänker 4 st målningar av Bertil Fries (Siesta, Kloster, Porträtt av grekisk boende, Perichora) samt 1 st litografi Waldemar Lorentzon till hemvårdsförvaltningen,för närvarande placering på Vidablicks äldreboende. Hemvårdsnämnden mottager tacksamt gåvan till hemvårdsförvaltningen, för närvarande placering på Vidablicks äldreboende. 2. Temadag personalfrågor. Ledamot Åsa Malmberg (S) efterfrågar en halv temadag gällande personalfrågor, årsarbetstid sjuktal mm. Ordföranden Ann-Charlott Mankell (M) återkommer med besked gällande temadag. 3. Andersbergs äldreboende, Attendo. Ledamot Per Ihlström (S) informerar om åsikt från anhörig gällande utebliven städning av kunds rum på Andersbergs äldreboende, Attendo. Ordföranden Ann-Charlott Mankell (M) svarar att ärendet överlämnas till hemvårdsförvaltningens inspektör för vidare granskning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 18