Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 1 Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet 2012-11-22 kl 09:00 10:00 Beslutande Mats Hultin (m), ordförande 187-205 Ingmar Wallén (m) 187-205 Berit Elisson (fp) 187-205 Margaretha Lundgren (s) 187-205 Lennart Svenberg (s) 187-205 Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgren (s) Justeringens Bygg- och miljökontoret 2012-11-30, kl 16:00 plats och tid Underskrift Sekreterare... Paragrafer 187-205 Ann-Christine Karlsson Ordförande... Mats Hultin Justerande... Margaretha Lundgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2012-12-03 nedtagande 2012-12-27 Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift... Ann-Christine Karlsson Utdragsbestyrkande
FÖREDRAGNINGSLISTA Arbetsutskottet 2012-11-22 Föredragningslista Ärenden Paragraf 1. Val av justerare 187 2. Dnr 2012-2092 Vägledningsdokument för behandling av Lagen om byggfelsförsäkring (SFS 1993:320) i Norrtälje kommun 188 3. Dnr 2012-1155 Blidö-Boda 1:57. Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus samt rivning av befintlig byggnad. 4. Dnr 2012-1149 Frihamra 2:2. Bygglov för ändrad användning av källarplan till tillfälligt boende, HVB-hem. 5. Dnr 2012-2059 Hårnacka 9:1. Bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad. 6. Dnr 2012-1470 Lisinge 1:5 och Lisinge 1:8. Strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av två fritidshus. 189 190 191 192 POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E - POST P LUSGIRO Box 808, 761 28 Norrtälje Estunavägen 14 0176-710 00 bygg.miljonamnden@norrtalje.se 3 20 65-5 ORGANISATIONSNUMMER TELEFAX WEBB BANKGIRO 212000-0217 0176-716 70 www.norrtalje.se 451-7694 www.norrtalje.se BYGG- OCH MILJÖKONTORET
2 (3) 7. Dnr 2012-1870 Norrbyle 5:9. Bygglov för nybyggnad av gäststuga/förråd. 8. Dnr 2011-2047 Del av Simlunda 3:4. Förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus. 9. Dnr 2012-275 Del av Sunda 1:16. Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus. 10. Dnr 2012-274 Del av Sunda 1:17. Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus. 11. Dnr 2011-1509 Sunda 1:114. Startbesked för nybyggnad av fritidshus. 12. Dnr 2012-1439 Tälje 3:240. Förhandsbesked för nybyggnad av flerfamiljshus 13. Dnr 2010-1346 Yxlö 2:88. Olovligt uppförd om- och tillbyggnad av uthus. 14. Dnr 2012-2062 Tillägg i Norrtälje kommuns taxa för offentlig kontroll inom livsmedelsområdet. 15. 2012-445 Månatlig ekonomisk uppföljning för perioden t.o.m oktober månad 2012 193 194 195 196 197 198 199 200 201
3 (3) 16. Dnr 2012-2088 Verksamhetsplan för Bygg- och miljönämnden 2013. 202 17. Allmän information 203 18. Dnr 2012-2427 Yttrande angående remiss i ärende avseende antagande av Riktlinjer enligt Alkohollagen (2010:1622) i Norrtälje kommun 19. Dnr 2012-1735 Tälje 3:325 Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus och anslutning till kommunalt VA (6 lgh för LSS-boende) 204 205
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 1 (1) au 187 Val av justerare Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (s) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (M) justera dagens sammanträdesprotokoll, fredagen den 30 november 2012, kl 16:00 på Bygg- och miljökontoret.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 1 (1) au 188 Dnr BMN 2012-2092 Vägledningsdokument för behandling av Lagen om byggfelsförsäkring (SFS 1993:320) i Norrtälje kommun Beslut Arbetsutskottet beslutar föreslå Bygg- och miljönämnden besluta att krav på byggfelsförsäkring enligt Lagen om byggfelsförsäkring SFS 1993:320 bör ställas för åtgärder avseende fritidshus, förutom i de fall där byggnaden inte kommer att förses med några betydande installationer, exempelvis vatten och avloppsinstallationer eller där den totala produktionskostnaden för byggnaden beräknas understiga 10 prisbasbelopp. Bakgrund Bygg- och miljökontoret fick, vid Bygg- och miljönämndens arbetsutskott den 25 oktober 2012, i uppdrag att utreda och föreslå en princip för när krav på byggfelsförsäkring skall ställas vid åtgärder avseende fritidshus. Bygg- och miljökontoret har redan den 14 juni 2012 (bilaga 1), genom Advokatfirma Ann- Christine Johnsson AB låtit utreda frågan om byggfelsförsäkring vid åtgärder avseende fritidshus. Bygg- och miljönämnden har i enlighet med Lagen om byggfelsförsäkring SFS 1993:320 1 a-c och 14 rätt att medge undantag från lagkravet om byggfelsförsäkring avseende åtgärder för fritidshus. Vid behovsprövningen ska byggnadsnämnden särskilt beakta de beräknade kostnaderna för åtgärden och försäkringen samt risken för allvarliga fel och skador. En prövning av behovet av försäkring skall alltid göras i varje enskilt fall. Bygg- och miljökontoret bedömer dock att krav på byggfelsförsäkring bör ställas för åtgärder avseende fritidshus, förutom i de fall där byggnaden inte kommer att förses med några betydande installationer, exempelvis vatten och avloppsinstallationer eller där den totala produktionskostnaden för byggnaden beräknas understiga 10 prisbasbelopp.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 1 (3) Jan de Waern Toppvägen 30 A 177 40 Järfälla au 189 Dnr BMN 2012-1155 BLIDÖ-BODA 1:57 - strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintlig byggnad. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 miljöbalken samt att avslå förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom fastigheten Blidö-Boda 1:57. Bygg- och miljökontorets bedömning Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus i två plan om totalt ca 120 kvm inom fastigheten Blidö-Boda 1:57. Sökt tomtplats är bebyggd med en gäststuga/uthyrningsstuga om ca 28 kvm enligt till ärendet hörande situationsplan. Stugan är placerad ca 35 m från strandlinjen. Nu sökt fritidshus ska ersätta den befintliga gäststugan/uthyrningsstugan som avses att rivas på platsen. Den befintliga stugan bedöms genom sin utformning och storlek inte upplevas som en huvudbyggnad på platsen och dess tomtplats har inte någon större privat hemfridszon. Markområdet i anslutning till byggnaden bedöms idag vara allemansrättsligt tillgängligt och nu sökt fritidshus bedöms genom sin storlek och användning utöka den privata hemfridszonen på ett sätt som skulle avhålla allmänheten ytterligare från mark- och vattenområden som idag är allmänrättsligt tillgängliga och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f miljöbalken. Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion. Fastigheten Blidö-Boda 1:57 är stor och omfattar ca 2,48 ha och möjlighet bör finnas till en placering utanför strandskyddat område. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 2 (3) au 189 Dnr BMN 2012-1155 Kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen bedöms inte uppfyllas med nu sökt lokalisering. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således varför ansökan om förhandsbesked avstyrks. Lagrum 3-4 kap samt 7 kap 13-15, 18 b, 18 c och 18 f miljöbalken (SFS 1998:808). 2 kap samt 9 kap 31 plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom fastigheten Blidö-Boda 1:57. Bakgrund Fastigheten Blidö-Boda 1:57 ingår i område som saknar detaljplan. Fastighetens areal är ca 2,48 ha. Fastigheten är bebyggd med fritidshus och ett flertal gäststugor/uthyrningsstugor samt en brygga. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser: - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 3 (3) au 189 Dnr BMN 2012-1155 Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Exploateringsföretag och andra åtgärder får komma till stånd endast om det inte påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden. Turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen ska särskilt beaktas. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten belägen inom regionalt intresseområde för naturvård som ett referensområde över Norra Ljusterö, Yxlan-Blidö, Svartlöga och Rödlöga (se kap 3.5, kartbilaga 3.4). Området har högsta naturvärde som ett förhållandevis opåverkat tvärsnitt av inner- och mellanskärgården. Strandskyddsdispens och förhandsbesked beviljades 2009-04-20 för uppförande av ett fritidshus och carport samt rivning av en befintlig gäststuga/uthyrningsstuga inom fastigheten, strax sydväst om nu sökt tomtplats. Beslutet överklagades och Länsstyrelsen avslog överklagandet 2010-06-07. Strandskyddsdispens, bygglov och bygganmälan beviljades 2011-03-08 för nybyggnad av ett lusthus på den sydligaste spetsen av fastigheten. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 1 (4) Ninni Bjärrenholt Frihamra 5719B 762 92 Rimbo au 190 Dnr BMN 2012-1149 FRIHAMRA 2:2 - bygglov för ändrad användning av källarplan till tillfälligt boende HVB-hem Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå bygglov för ändrad användning av källarplan till HVB-hem. Motivering Bygg- och miljönämnden har den 27 november 2009 beviljat bygglov för ändrad användning av enbostadshus till HVB-hem. På plan I finns det sovrum, vardagsrum och toaletter som används för varaktigt boende. I källaren skulle det finnas förrådsutrymme, lekutrymme och andra utrymme som används mera sporadiskt. Sökande har den 29 mars 2012 skickat in verifierad kontrollplan. Underlaget överensstämmer inte med beviljat bygglov. I källarplan har redovisats sovrum i stället för förrådsutrymme. Bygg- och miljökontoret har kommunicerat det med sökande och förklarade att detta inte kommer att godkännas som relationsritning samt att utrymme inte anses vara lämpligt för ändamålet. Förslaget ansågs inte uppfylla de krav som ställs enligt 3 kap 3 äldre plan- och bygglagen. Sökande har bestämt sig för att ansöka om ändringslov. Bygg- och miljönämnden har inte utfärdat slutbevis. Källarplan har enligt underlaget rumshöjd på 2,230 m något som är mindre än det som är reglerat enligt BBR dvs. 2,400 m. Vid besiktning den 16 augusti 2012 kunde konstateras att inlämnat ritunderlag är bristfällig och missvisande. Underlaget visar som om det finns fri sikt ut genom alla fönster i källarplan. Vi kunde konstatera att det finns fyra fönster som i sin helhet ligger under marknivå. Runt varje fönster finns det ett schakt med en storlek på 0,6x0,6 m och ett djup på 0,4 m. Boende skulle inte kunna få fri sikt och kan inte heller uppfatta dygnets och årstidernas variationer något som regleras i BBR. Nu sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 3 kap 3 äldre plan- och bygglagen. Lagrum 3 kap 3 äldre plan- och bygglagen
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 2 (4) au 190 Dnr BMN 2012-1149 Ärendet Ansökan avser bygglov för ändrad användning av källarplan till HVB-hem. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Tomtplatsen är ianspråktagen och bebyggd med ett HVB-hem. Fastighetens areal är 55,6377 ha. Bygg- och miljönämnden har den 27 november 2009 beviljat bygglov för ändrad användning av enbostadshus till HVB-hem. På plan I finns det sovrum, vardagsrum och toaletter som använd för varaktigt boende. I källaren skulle det finnas förrådsutrymme, lekutrymme och andra utrymme som används sporadiskt. Bygg- och miljönämnden har inte utfärdat slutbevis. Tillämplig lagstiftning Enligt 3 kap 3 äldre plan- och bygglagen skall byggnader uppfylla de krav som anges i 2 och 2 a lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. i den utsträckning som följer av föreskrifter utfärdade med stöd av 21 den lagen. Lag (1999:367). Enligt 2 lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk skall byggnadsverk som uppförs eller ändras, under förutsättning av normalt underhåll, under en ekonomiskt rimlig livslängd uppfylla väsentliga tekniska egenskapskrav i fråga om 1. bärförmåga, stadga och beständighet, 2. säkerhet i händelse av brand, 3. skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljö, 4. säkerhet vid användning, 5. skydd mot buller, 6. energihushållning och värmeisolering, 7. lämplighet för avsett ändamål, 8. tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga, och 9. hushållning med vatten och avfall.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 3 (4) au 190 Dnr BMN 2012-1149 De tekniska egenskapskraven skall iakttas med beaktande av de varsamhetskrav som finns i 3 kap. 10-14 plan- och bygglagen (1987:10). Byggnadsverk skall underhållas så att deras egenskaper i de hänseenden som avses i första stycket i huvudsak bevaras. Anordningar som är avsedda att tillgodose kraven i första stycket 2-4, 6 och 8 skall hållas i stånd. Lag (1999:366). Enligt 2 a lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk skall hissar i byggnader samt linbaneanläggningar för persontransport, även när 2 första stycket inte är tillämpligt, ha det utförande och den utrustning som skäligen kan fordras för att de egenskapskrav på byggnadsverk som anges i 2 skall uppfyllas. Lag (2005:150). BBR 18 6:322 Dagsljus Rum eller avskiljbara delar av rum i byggnader där människor vistas mer än tillfälligt ska utformas och orienteras så att god tillgång till direkt dagsljus är möjlig, om detta inte är orimligt med hänsyn till rummets avsedda användning. I bostad avsedd för endast en studerande ska avskiljbar del av rum för matlagning minst ha tillgång till indirekt dagsljus. Allmänt råd Som ett schablonvärde kan gälla att fönsterglasarean bör ge motsvarande ljusinsläpp som uppnås då fönsterglasarean är minst 10 % av golvarean när fönstret har 2 eller 3 klarglas. Glasarean bör ökas om annat glas med lägre ljusgenomsläpplighet används eller om byggnadsdelar eller andra byggnader skärmar av dagsljuset mer än 20º. En förenklad metod för uppskattning av fönsterglasarea finns i SS 91 42 01. I vissa utrymmen kan insyn vara olämplig. BBR 18 6:323 Solljus I bostäder ska något rum eller någon avskiljbar del av rum där människor vistas mer än tillfälligt ha tillgång till direkt solljus. BBR 18 6:33 Utsikt Allmänt råd Minst ett fönster i rum eller avskiljbara delar av rum där människor vistas mer än tillfälligt bör vara placerat så att utsikten ger möjligheter att följa dygnets och årstidernas variationer. I bostäder bör inte takfönster utgöra enda dagsljuskälla i de rum där människor vistas mer än tillfälligt. BBR 18 3:311 Rum att vistas i mer än tillfälligt BBR 18 3:3111 Bostäder Rumshöjden i bostäder ska vara minst 2,40 meter. I småhus får dock rumshöjden i vinds- och suterrängvåningar samt källare vara lägst 2,30 meter. I begränsade delar av rum får dessa rumshöjder underskridas. I sådana delar av rum där ståhöjd behövs får rumshöjden dock inte vara lägre än 2,10 meter under horisontella delar av tak eller 1,90 meter under snedtak.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 4 (4) au 190 Dnr BMN 2012-1149 Bygg- och miljökontorets bedömning Ansökan avser bygglov för ändrad användning av källarplan till HVB-hem. Bygg- och miljönämnden har den 27 november 2009 beviljat bygglov för ändrad användning av enbostadshus till HVB-hem. På plan I finns det sovrum, vardagsrum och toaletter som används för varaktigt boende. I källaren skulle det finnas förrådsutrymme, lekutrymme och andra utrymme som används mera sporadiskt. Sökande har den 29 mars 2012 skickat in verifierad kontrollplan. Underlaget överensstämmer ej med beviljat bygglov. I källarplan har redovisats sovrum i stället för förrådsutrymme. Byggoch miljökontoret har kommunicerat det med sökande och förklarade att detta inte kommer att godkännas som relationsritning samt att utrymme inte anses vara lämpligt för ändamålet. Förslaget ansågs inte uppfylla de krav som ställs enligt 3 kap 3 äldre plan- och bygglagen. Sökande har bestämt sig att ansöka om ändringslov. Bygg- och miljönämnden har inte utfärdat slutbevis. Källarplan har enligt underlaget rumshöjd på 2,230 m något som är mindre än det som är reglerat enligt BBR dvs. 2,400 m. Vid besiktningen den 16 augusti 2012 kunde konstateras att inlämnat ritunderlag är bristfällig och missvisande. Underlaget visar som om det finns fri sikt ut genom alla fönster i källarplan. Vi kunde konstatera att det finns fyra fönster som i sin helhet ligger under marknivå. Runt varje fönster finns det ett schakt med en storlek på 0,6x0,6 m och ett djup på 0,4 m. Boende skulle inte kunna få fri sikt och inte heller kan uppfatta dygnets och årstidernas variationer något som regleras i BBR. Nu sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 3 kap 3 äldre plan- och bygglagen varför bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 1 (3) Richard Grähs & Marie Louise Grähs Ugglevägen 3 761 31 NORRTÄLJE au 191 Dnr BMN 2012-2059 HÅRNACKA 9:1 - bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus och garage samt installation av eldstad Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 miljöbalken och bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus och garage samt installation av eldstad inom fastigheten Hårnacka 9:1 Bygg- och miljökontorets bedömning Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus (ca 112 kvm) med hopbyggt garage (40kvm) inom fastigheten Hårnacka 9:1. Byggnaden är tänkt att placeras i sin helhet inom det utökade strandskyddade området. Sökanden har beretts möjlighet att revidera placeringen och förlägga byggnaden utanför strandskyddat område, men önskar få ärendet prövat på sökt plats. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växtoch djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Strandskyddsdispensen och bygglovet bedöms inte vara förenligt med strandskyddets syfte. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 2 (3) au 191 Dnr BMN 2012-2059 Nu sökt bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus och garage bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen varför ansökan avstyrks. Lagrum 7 kap 13-15 och 26, miljöbalken 9 kap 31, plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus och garage samt installation av eldstad inom fastigheten Hårnacka 9:1. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Tomtplatsen är obebyggd. Fastighetens areal är 6,9 ha. Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter, och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Tomtplatsen omfattas inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 3 (3) au 191 Dnr BMN 2012-2059 Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 1 (3) Lars Nygren Björkudden Lisinge Pl 2346 762 93 RIMBO au 192 Dnr BMN 2012-1470 Lisinge 1:5 och Lisinge 1:8 - strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av två fritidshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 miljöbalken för bygglov för nybyggnad av ett fritidshus vardera inom fastigheterna Lisinge 1:5 och Lisinge 1:8 samt att avslå bygglov för nybyggnad av ett fritidshus vardera inom fastigheterna Lisinge 1:5 och Lisinge 1:8. Motivering Fastigheterna omfattas av utökat strandskydd och därmed får inte nya byggnader uppföras. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där de avsedda fritidshusen ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Fritidshusen kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Nu sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen. Lagrum 7 kap 13-15 miljöbalken, 9 kap 31 plan- och bygglagen
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 2 (3) au 192 Dnr BMN 2012-1470 Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett fritidshus vardera inom fastigheterna Lisinge 1:5 och 1:8. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheterna är obebyggda. Fastigheterna är avstyckade på 1950-talet. Fastigheten Lisinge 1:5 har en areal som är 6906 m² och Lisinge 1:8 har en areal som är 4160 m². Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter, och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 3 (3) au 192 Dnr BMN 2012-1470 Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Fastigheterna omfattas inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2012-09-18 155. Kommunicering Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Skrivelse har kommit in 2012-10-10 där sökande säger sig vara helt belåten med det förslag till beslut som utskottet kommit fram till och önskar ett slutligt beslut i ärendet. Exp till: Lars Nygren (delgivningskvitto)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 1 (2) Lena Attergren Vårliden 21 A 135 61 Tyresö au 193 Dnr BMN 2012-1870 NORRBYLE 5:9 - bygglov för nybyggnad av gäststuga/förråd Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå bygglov för nybyggnad av förråd/gäststuga. Motivering Nu sökt bygglov för gäststuga/förråd avviker från gällande detaljplan avseende placeringen. Hela byggnaden är placerad på punktprickad mark, vilket är mark som inte får bebyggas. Avvikelsen bedöms inte vara förenlig med detaljplanens syfte eller utgöra en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31b plan- och bygglagen. Nu sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 30 eller 31b plan- och bygglagen. Lagrum 9 kap 30 och 31b plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser bygglov för nybyggnad av gäststuga/förråd inom fastigheten Norrbyle 5:9. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan. Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Byggnaden är i sin helhet placerad på punktprickad mark, vilket är mark som inte får bebyggas Tillämpad lagstiftning Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 2 (2) au 193 Dnr BMN 2012-1870 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och 18. [2011:335] Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. [2011:335] Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335]
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 1 (4) Maria Meissl Simlunda Gård 5230 762 92 Rimbo au 194 Dnr BMN 2011-2047 Del av Simlunda 3:4 i Skederids församling - förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå förhandsbesked för uppförande av tre enbostadshus inom del av fastigheten Simlunda 3:4. Motivering Nu sökta tomtplatser är placerade helt intill fastighetsgränsen mot fastigheten Finsta 1:66 och gränsar där till en pågående lantbruksverksamhet. Såväl utrymme för bostadshus samt uteplatser för rekreation och lek lokaliseras inom 50 m från åkrarna och därmed inom skyddsavståndet för verksamheten. Personer som väljer att bosätta sig i lantlig miljö förväntas i allmänhet tåla störningar från lantbruksverksamheter i större utsträckning än annars. Det kan emellertid aldrig uteslutas att närboende har synpunkter på verksamheten och att det visar sig vara nödvändigt att vidta för lantbrukaren kostsamma åtgärder för att verksamheten ska kunna fortsätta bedrivas. Att tillåta nybyggnation av tre enbostadshus intill en verksamhet som i någon omfattning kan förväntas ge upphov till både buller- och luktstörningar kan därmed inte vara förenligt med 2 kap planoch bygglagen. Nu sökt förhandsbesked strider mot översiktsplanen som anger att nya bostäder i anslutning till Salmunge avfallsanläggning ska anses olämpliga med hänsyn till både verksamheten och kravet på sundhet för bebyggelsen. Lokaliseringen av nu sökta tomtplatser bedöms som olämpliga och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat landskapsbilden samt möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar och bullerstörningar. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således varför ansökan avstyrks. Lagrum 2 och 8 kap samt 9 kap 31 plan- och bygglagen. 3 kap miljöbalken.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 2 (4) au 194 Dnr BMN 2011-2047 Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus inom del av fastigheten Simlunda 3:4. Bakgrund Fastigheten Simlunda 3:4 ingår i område som saknar detaljplan. Fastighetens areal är ca 7,68 ha. Fastigheten är bebyggd men nu sökta tomtplatser är obebyggda. Fastigheten Simlunda 3:4 gränsar i nordost mot fastigheten Finsta 1:66 där en större lantbruksverksamhet bedrivs. Bygg- och miljönämnden har i beslut 2010-10-14, dnr 2008-3260, förelagt Kragsta Drifts AB om försiktighetsmått i samband med anmälan om lantbruksföretag med fler än 100 djurenheter inom fastigheten Finsta 1:66. Beslutet anger bland annat att ett skyddsavstånd (spridningsfri zon) om minst 50 meter från spridning av svingödsel eller annan flytgödsel på åkrar ska hållas till bostäder. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Simlunda 3:4 belägen strax utanför miljö- och bullerstört område kring Salmunge avfallsanläggning (se kap 17, kartblad 17.1). I anslutning till området ska nya bostäder respektive annan nybebyggelse än den som erfordras för pågående verksamhet anses olämplig med hänsyn till både verksamheten och kravet på sundhet för bebyggelsen och bör därmed vägras med stöd av 2 kap 1-5 plan- och bygglagen. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Simlunda 3:4 belägen inom geovetenskapligt skyddsvärt område (se kap 9.4, kartbilaga 9.1).
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 3 (4) au 194 Dnr BMN 2011-2047 Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 8 miljöbalken ska mark- och vattenområde som är särskilt lämpliga för anläggningar för industriell produktion, energiproduktion, energidistribution, kommunikationer, vattenförsörjning eller avfallshantering så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Bygg- och miljökontoret har enligt samrådsyttrande 2012-05-14 bedömt att anordnande av vatten och avlopp går att lösa. Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Finsta 1:66, Salmunge 1:8 och Skederids-Björkboda 1:1 är berörda av sökt byggprojekt. Ägare till fastigheterna Salmunge 1:8 och Skederids-Björkboda 1:1 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt bebyggelse. Ägare till fastigheten Finsta 1:66 har enligt yttrande ingen erinran mot sökt byggprojekt men anger i sin skrivelse en upplysning till sökanden om att en djurproduktion finns i området och att naturligt gödsel sprids på åkrarna varför det är önskvärt att bostadshusen placeras minst 50 m från åkrar. Kontaktperson för sökanden har i skrivelse 2012-04-30 angett att sökanden vill få sökt placering prövad av Bygg- och miljönämnden och sökanden har i en skrivelse 2012-05-06 bemött inkomna synpunkter i ärendet. Bygg- och miljökontoret föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå förhandsbesked för nybyggnad av tre enbostadshus inom fastigheten Simlunda 3:4, del av. Bygg- och miljökontorets bedömning Nu sökta tomtplatser är placerade helt intill fastighetsgränsen mot fastigheten Finsta 1:66 och gränsar där till en pågående lantbruksverksamhet. Såväl utrymme för bostadshus samt uteplatser för rekreation och lek lokaliseras inom 50 m från åkrarna och därmed inom skyddsavståndet för verksamheten.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 4 (4) au 194 Dnr BMN 2011-2047 Personer som väljer att bosätta sig i lantlig miljö förväntas i allmänhet tåla störningar från lantbruksverksamheter i större utsträckning än annars. Det kan emellertid aldrig uteslutas att närboende har synpunkter på verksamheten och att det visar sig vara nödvändigt att vidta för lantbrukaren kostsamma åtgärder för att verksamheten ska kunna fortsätta bedrivas. Att tillåta nybyggnation av tre enbostadshus intill en verksamhet som i någon omfattning kan förväntas ge upphov till både buller- och luktstörningar kan därmed inte vara förenligt med 2 kap planoch bygglagen. Nu sökt förhandsbesked strider mot översiktsplanen som anger att nya bostäder i anslutning till Salmunge avfallsanläggning ska anses olämpliga med hänsyn till både verksamheten och kravet på sundhet för bebyggelsen. Lokaliseringen av nu sökta tomtplatser bedöms som olämpliga och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat landskapsbilden samt möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar och bullerstörningar. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således varför ansökan avstyrks. Lagrum 2 och 8 kap samt 9 kap 31 plan- och bygglagen. 3 kap miljöbalken. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet 2012-08-22 144. Kommunicering Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Något yttrande har inte kommit in. Exp till: Maria Meissl (delgivningskvitto)
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 1 (5) Göran Gårdlund Vesslevägen 24 181 45 LIDINGÖ au 195 Dnr BMN 2012-275 del av SUNDA 1:16 i Blidö församling - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 miljöbalken för ett fritidshus enligt alternativ 1, att avslå förhandsbesked för uppförande av fritidshus enligt alternativ 1. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att med stöd av 7 kap 18 b och 18 c medge undantag från nybyggnadsförbudet enligt 7 kap 13-15 för uppförande av två fritidshus enligt alternativ 2 med hänvisning till att fastigheten redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, att tomtplatsbestämningen följer gällande fastighetsindelnings landområde samt att bevilja förhandsbesked för uppförande av två fritidshus enligt alternativ 2 inom del av fastigheten Sunda 1:16 Villkor: - Byggnaderna ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadseller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt på ett sätt som ger en god helhetsverkan. - Detta besked medför inte rätt att påbörja byggprojektet. - Bygglov får sökas i vanlig ordning. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. - Det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon. - Tjänsteyttrande angående vatten och avlopp (VA) ska iakttas. Motivering Bygg- och miljönämnden bedömer att hela den nuvarande fastigheten upplevs som ianspråktagen. Fastigheten ligger ute på en udde och är helt omgiven av byggnationer. Allmänhetens möjligheter att fritt vistas i området är utsläckt. Lagrum Plan- och bygglagen 2 kap, 9 kap 31 Miljöbalken 7 kap 18b, 18c
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 2 (5) au 195 Dnr BMN 2012-275 Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Var god bifoga kopia av detta beslut vid ansökan om bygglov. Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, 761 27 Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser i första hand strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus samt i andra hand strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av två fritidshus inom del av fastigheten Sunda 1:16. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten är ianspråktagen med ett befintligt fritidshus, två komplementbyggnader och en brygga. Sökta tomtplatser är obebyggda. Fastighetens areal är 9990 m². Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap 13-15 miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 3 (5) au 195 Dnr BMN 2012-275 Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Sunda 1:16 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Sunda 1:16 belägen inom ett regionalt naturvårdsintresseområde, klass 1(högsta naturvärde) Norra Ljusterö Yxlan Blidö Svartlöga Rödlöga, referensområde, skärgård (se kap 3.5, kartbilaga 3.4). Tillämplig lagstiftning Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Bygg- och miljökontorets bedömning Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus. Sökande ansöker i första hand om strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus samt i andra hand strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus inom fastigheten Sunda 1:16. Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f miljöbalken. Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion.
Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2012-11-22 4 (5) au 195 Dnr BMN 2012-275 I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda fritidshusen ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Fritidshusen kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Bygg- och miljökontoret bedömer att sökt förhandsbesked påtagligt påverkar riksintresseområdet för samlade kultur- och naturvärden och det regionala naturvårdsintresseområdet. Sökt åtgärd bedöms begränsa det rörliga friluftslivets markanspråk. Riksintresset ska skyddas. Bygg- och miljökontoret bedömer att strandskyddsdispensen inte är förenligt med strandskyddets syfte. Bygg- och miljökontorets förslag till beslut Bygg- och miljökontoret föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap 13-15 och 26 miljöbalken för - alternativ 1, förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus. - alternativ 2, förhandsbesked för uppförande av två fritidshus inom del av fastigheten Sunda 1:16 samt att avslå förhandsbesked för uppförande av fritidshus enligt alternativ 1 och 2. Motivering Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet föreligger inte för sökt förhandsbesked. Sökt förhandsbesked motverkar strandskyddets syfte, djur- och växtlivet påverkas på ett påtagligt sätt och allmänhetens tillgång till strandområdet försämras. Fastigheten är belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden och inom referensområde för miljöövervakning klass 1, högsta naturvärde. Sökt förhandsbesked bedöms medföra påtaglig skada på riksintresset. Sökt förhandsbesked bedöms vidare vara olämplig och inte förenlig med hushållnings- och skyddsbestämmelserna i 4 kap miljöbalken. Lagrum 3, 4 och 7 kap. 13-15, 18b-18c miljöbalken