Robert Beronius (FP) adjungerad. Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Gitte Binder, registrator

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet kl. 09:00-10:15 Sida Beslutande Mats Hultin (M) Ingmar Wallén (M), Eva Olander, (C) Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S) Robert Beronius (FP) adjungerad Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Gitte Binder, registrator utses att justera Margaretha Lundgren (S) Justeringens Bygg-och miljökontoret , kl 15:30 plats och tid» Underskrift Sekreterare Paragraf Git e Binder. ' / ' j /, / /!' i i / / // / i Ordförande Mats Hultin Justerande... : Margaretha Lundgren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum för anslags för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift

2 Gitte Binder 161

3 Sida 1(2) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Innehållsförteckning Ärenden Val av justerare, plats och tid Bygglovärenden 1. Dnr Arholma 1:24 Strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus (ändrad placering av befintlig byggnad avseende bygglov dnr ) UTGÅTT 2. Dnr Björkö 6:1 Föreläggande enligt 26 kap 9 miljöbalken avseende olaga uppställning av husvagn, altan och grusplan Dnr Falken 8 Förhandsbesked för nybyggnad av flerfamiljshus Dnr Gillöga 1:1 Bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av gäststuga och installation av eldstad Dnr Harka 2:12 Bygglov för tillbyggnad av garage Dnr Löparö 1:122 Förhandsbesked för nybyggnad av fyra fritidshus Dnr Rödlöga 1:91 Strandskyddsdispens och bygglov för ändrad användning av uthus till fritidshus

4 Sida 2(2) Ärenden 8. Dnr Senneby 1:10 Förhandsbesked och strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus 9. Dnr del av Singö-Boda 1:9 Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus 10. Dnr Tresteget 1 Bygglov för nybyggnad av förråd Dnr Venus 12 Bygglov för nybyggnad av flerfamiljshus (8lgh) samt rivning av befintlig byggnad Dnr Åkerö 6:19 Förhandsbesked och strandskyddsdispens för nybyggnad av ett fritidshus Dnr Ösbyholm 1:123 Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus 167 Övrigt 14. Dnr Månadsrapport för perioden t o m september månad Dnr- Förslag till sammanträdesdagar för 2015

5 S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (5) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 156 Dnr BJÖRKÖ 6:1 - föreläggande enligt 26 kap 9 miljöbalken avseende Olaga uppställning av husvagn, altan och grusplan Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att förelägga ägare till fastigheten Björkö 6:1, att snarast, dock senast inom 6 månader fr ån delgivningen av detta beslut, riva och bortforsla husvagn, altan och grusplan, samt att om föreläggandet inte följs skall ägare till fastigheten Björkö 6:1, betala ett vite om kronor. Motivering Bygg- och miljönämnden har via skriftlig anmälan inkommen fått kännedom om att en åtgärd som kräver strandskyddsdispens kan ha vidtagits utan erforderlig dispens inom fastigheten Björkö 6:1. Ägare till fastigheten Björkö 6:1, har i skrivelse daterad beretts möjlighet att inkomma med en förklaring till utförda åtgärder samt har informerats om eventuella påföljder enligt miljöbalken. Ägare till fastigheten Björkö 6:1, har inkommit med en skrivelse. Vid en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning konstaterades att en husvagn på 8,75x3,17 m med tillhörande altan på 3,55x8,25 m står parkerad vid en nyligen anlagd grusplan inom fastigheten Björkö 6:1. Runtom och under husvagnen har växtligheten tagits bort och marken delvis plantas ut. Altanen är fastförankrad både i husvagnen och i marken. Under husvagnen finns rör som liknar mindre avloppsrör. Stenen framför vagnen är ren från all växtlighet och jord. Någon ansökan om strandskyddsdispens har inte inkommit till Bygg- och miljönämnden. Utförd husvagn, altan och grusplan bedöms kräva strandskyddsdispens enligt 7 kap 15 miljöbalken. Utdragsbestyrlcande

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(5) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 156 Dnr Utförd husvagn, altan och grusplan ligger ca 10 m från stranden utmed en befintlig stig som går till en befintlig brygga. Utöver det är delen av fastigheten Björkö 6:1 som ligger inom strandskyddat område obebyggd. Övrig bebyggelse på fastigheten Björkö 6:1 och andra fastigheter som ligger i närheten är placerade utanför strandskyddat område. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för utförd åtgärd/bebyggelse. Fastigheten Björkö 6:1 är stor och omfattar 45,6210 ha och möjlighet bör finnas till en placering utanför strandskyddat område. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid. 53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse. En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område. Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden upptar på marken. Den privata zonen inom berört område bedöms utökas på bekostnad av ett område som är tillgängligt för allmänheten. I miljöballcspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfallet tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där den anmälda husvagnen med tillhörande altan och grusplan ligger berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Husvagnen kommer genom sin användning och hemffidszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(5) Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växtoch djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(5) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott 2014 au 156 Dnr Förutsättningar för att medge strandskyddsdispens saknas då utförd åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område. Bygg- och miljökontoret har varit i kontakt med anmälaren och fått bekräftat att husvagn finns kvar. ägare av fastigheten Björkö 6:1, föreläggs med stöd av 26 kap 9 miljöbalken att senast inom 6 månader från delgivningen av detta beslut riva och bortforsla husvagn, altan och grusplan. Enligt 26 kap 14 Miljöbalken får föreläggandet förenas med vite. Ett beslut om att ägare till fastigheten Björkö 6:1, ska betala ett vite om kronor om föreläggandet inte följs bedöms skäligt att förena med föreläggandet då ägaren trots föregående brevkommunicering ännu inte har vidtagit rättelse samt att den privata zonen inom berört område bedöms utökas på bekostnad av ett område som är tillgängligt för allmänheten. Lagrum 7 kap 15 miljöbalken 26 kap 9 och 14 miljöbalken Underlag för beslut Tjänsteskrivelse Anmälan Ärendet Bygg- och miljönämnden har via skriftlig anmälan inkommen fått kännedom om att en åtgärd som kräver strandskyddsdispens kan ha vidtagits utan erforderlig dispens inom fastigheten Björkö 6:1. Bakgrund Fastigheten Björkö 6:1 ingår i område som saknar detaljplan. Fastighetens areal är 45,6210 ha. Tomtplatsen är ianspråktagen och bebyggd med en husvagn, altan och grusplan. Utdragsbestyrlcande

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(5) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 156 Dnr Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Björkö 6:1 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kapitel 12). Nu utförd åtgärd avser en husvagn, altan och grusplan. Ägare till fastigheten Björkö 6:l, har i skrivelse daterad beretts möjlighet att inkomma med en förklaring till utförd åtgärd samt har informerats om eventuella påföljder enligt miljöbalken Ägare till fastigheten Björkö 6:1. inkom med en skrivelse Tillämplig lagstiftning Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag enligt 7 kap 13 miljöbalken. Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddsområde får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte: 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som har dispensen avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt Utdragsbestyrlcande

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(5) från området närmast strandlinjen,behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(5) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 156 Dnr behövs for att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 4. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 5. behöver tas i anspråk for att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 26 kap 1 miljöbalken ska Bygg- och miljönämnden på eget initiativ eller efter anmälan i nödvändig utsträckning kontrollera efterlevnaden av miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse. Enligt 26 kap 9 miljöbalken får Bygg- och miljönämnden meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Enligt 26 kap 14 miljöbalken får beslut om förelägganden eller förbud förenas med vite. Enligt 26 kap 26 miljöbalken får Bygg- och miljönämnden bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. Övriga upplysningar Bygg- och miljönämnden får sända beslut om förelägganden till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel enligt 26 kap 15 miljöbalken. Har anteckning gjorts, gäller föreläggandet mot ny ägare av egendomen. Har ett antecknat föreläggande upphävts genom ett beslut som vunnit laga kraft eller har den åtgärd som avses med föreläggandet vidtagits eller har ändamålet med föreläggandet förlorat sin betydelse ska Bygg- och miljönämnden så snart den fått vetskap om förhållandet anmäla detta till inskrivningsmyndigheten för borttagande av anteckningen. Har Bygg- och miljönämnden meddelat ett föreläggande eller ett förbud med stöd av 26 kap 9-11 miljöbalken och blir det inte åtlytt ska kronofogdemyndigheten efter ansökan av nämnden verkställa dess beslut enligt 26 kap 17 miljöbalken. Har Bygg- och miljönämnden meddelat ett föreläggande eller ett förbud med stöd av 26 kap Utdragsbestyrlcande

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(5) 9-11 miljöbalken och blir det inte åtlytt får Bygg- och miljönämnden besluta att rättelse ska vidtas på den felandes bekostnad enligt 26 kap 18 miljöbalken.

13 S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) au 157 Dnr Falken 8 - förhandsbesked för nybyggnad av flerfamiljshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå förhandsbesked för nybyggnad av flerfamiljshus. Motivering Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Föreslagen byggnad ligger delvis på mark som inte får bebyggas samt innehåller 4 våningar i stället för 3. Sökanden har kommunicerats och meddelats att avvikelse gällande antal våningar inte kan anses vara liten. Sökande har inte inkommit med något yttrande. Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 b plan- och bygglagen. Lagrum 9 kap 31 b plan- och bygglagen Underlag för beslut Ansökningshandlingar Tjänsteskrivelse med tillägg Arbetsutskottets protokoll Upplysningar Faktura skickas ut i separat försändelse Detta beslut kan överklagas Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

14 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 157 Dnr Ärendet SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av flerfamiljshus inom fastigheten Falken 8. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan som medger uppförande av byggnader för bostadsändamål. Byggnader får uppföras upp till 3 våningar och ha byggnadshöjd på 10,8 m. Byggnader får sammanbyggas i tomtgräns. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med två en/tvåbostadshus och en komplementbyggnad. Fastighetens areal är 1000 m 2. Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Föreslagen byggnad ligger delvis på mark som inte får bebyggas samt innehåller 4 våningar i stället för 3. Tillämplig lagstiftning Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335] Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen böljar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18. [2011:335] Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. [2011:335] i < ; Y i, i i \ 1 kil I

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 157 Dnr Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Bygg- och miljökontoret har inte hört vare sig grannar och övriga sakägare eller Gatu- och parkavdelningen. Kommunicering efter arbetsutskott Sökanden inkom med ett yttrande över Bygg- och miljönämndens arbetsutskotts förslag till beslut. Sökande har bifogat även en skiss där byggnadskroppen som vetter mot Esplanaden har sänkts och nu innehåller bara 3 våningar för att bättre anpassas till befintliga byggnader. Delen utmed Götgatan förblir 4 våningar lika som byggnad på grannfastigheten inom samma kvarter. Vad sökanden anför förändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande. Dagens sammanträde Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut att avslå ansökan.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(3)

17 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (5) au 158 Dnr GILLÖGA 1:1- bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av en gäststuga och installation av eldstad Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att med stöd av 7 kap 18 b och 18c miljöbalken medge undantag från förbuden enligt 7 kap miljöbalken med hänvisning till dispensskäl nummer ett då området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, att sökt gäststugas utbredning på marken får användas för det avsedda ändamålet som redovisas enligt en till ärendet hörande situationsplan, att bevilja bygglov för nybyggnad av en gäststuga och installation av eldstad, att bevilja startbesked för påböljande av åtgärden, att fastställa kontrollplanen, att uppgifter enligt upprättad kontrollplan ska inkomma skriftligen till Bygg- och miljökontoret inför utfärdande av slutbesked, att tekniskt samråd och en kontrollansvarig inte erfordras samt att åtgärden inte är av sådan omfattning att byggfelsförsälcring och färdigställandeskydd behövs enligt 1 och 14 lagen om byggfelsförsäkring m.m. Motivering Ansökan avser bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av en gäststuga samt installation av eldstad. I anslutning till platsen för den nu sökta åtgärden finns närmast en brygga. Närmaste byggnaderna ligger ca 30 meter från aktuell plats inåt ön i västlig riktning, respektive ca 25 meter från aktuell plats mot öns södra udde. Strandskyddsdispens bedöms kunna medges för uppförande av en komplementbyggnad på sökt plats då denna tillsammans med befintliga byggnader bildar en väl sammanhållen enhet. Sökt byggnation medför inte en utvidgning av det privata området då tillgängligheten på den sökta platsen för allmänheten redan är utsläckt av befintliga byggnader. Den prövade åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 1-4 kap miljöbalken samt med den för området gällande kommunala översiktsplanen. Nu sökt gäststuga förändrar inte heller nämnvärt livsbetingelserna för djur och växter på platsen. Utdragsbestyrlcande

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(5) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 158 Dnr Sökt gäststugas utbredning på marken får användas för det avsedda ändamålet som redovisas enligt en till ärendet hörande situationsplan. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f miljöballcen. Detta gäller inte om sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas funktion. Den fria passagen bedöms redan vara utsläckt av befintlig bebyggelse på fastigheten. Strandskyddsdispensen och bygglovet bedöms vara förenligt med strandskyddets syften. Nu sökt bygglov för nybyggnad av gäststuga och installation av eldstad bedöms vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen, samt förenligt med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen samt med de allmänna intressen som ska beaktas vid lokalisering av bebyggelse. Lagrum 2 kap, 9 kap plan- och bygglagen. 4 kap, 7 kap 13-15, 18b och 26, miljöbalken. Underlag för beslut Ansökningshandlingar Tjänsteskri velse Upplysningar Faktura skickas i separat försändelse Detta beslut kan överprövas av Länsstyrelsen Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

19 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(5) au 158 Dnr Ärendet Ansökan avser bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av en gäststuga och installation av eldstad inom fastigheten Gillöga 1:1. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Sökt plats är obebyggd. Arealuppgift för fastigheten saknas. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Gillöga 1:1 belägen inom stort opåverkat område (se kapitel 12) och ska enligt 3 kap 2 miljöbalken skyddas så långt som möjligt från åtgärder som påtagligt kan skada områdets karaktär. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Gillöga 1:1 belägen inom följande riksintresseområden: samlade kultur- och naturvärden, kulturmiljön, naturvård och friluftsliv, (se kapitel 12). Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(5) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 158 Dnr Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som har dispensen avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse for strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs for en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid.104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsforetag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

21 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(5) au 158 Dnr Yrkande Ordförande Mats Hultin (M) yrkar - bifall till ansökan med hänvisning till att området uppfattas som ianspråkstaget. Arbetsutskottets övriga ledamöter biträder bifallsyrkandet. Exp till: Post och Sakägare Inrikes Tidningar

22

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) au 159 Dnr Bygg- och miljönämndens arbetsutskott HARKA 2:12 - bygglov för tillbyggnad av garage Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå bygglov för tillbyggnad av garage inom fastigheten Harka 2:12. Motivering Enligt gällande detaljplan får endast ett uthus uppföras på tomten och den totala byggnadsarea får inte överstiga 120 kvm. Tomten är idag bebyggd med ett fritidshus och två uthus med en sammanlagd byggnadsarea på 221,2 kvm. Det innebär att den totala byggnadsarean redan kraftigt överskrids. Ytterligare utökning av denna byggnadsarea strider således mot detaljplanen och bedöms inte vara möjlig att tillstyrka. Vid prövning av om liten avvikelse kan beviljas ska de sammanlagda avvikelserna på fastigheten beaktas. Nu sökt bygglov för tillbyggnad av garage avviker från gällande detaljplan både med avseende på byggnadsarean och på antalet uthusbyggnader. Tillbyggnaden önskas utföras på en byggnad som inte tidigare har bedömts enligt Plan- och bygglagen och som saknar bygglov. Avvikelsen bedöms inte vara förenlig med detaljplanens syfte eller utgöra en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 3 lb plan- och bygglagen. Nu sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 b plan- och bygglagen. Lagrum 2 kap, 9 kap 31 b plan- och bygglagen

24 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) au 159 Dnr Underlag för beslut Ansökningshandlingar Tjänsteskrivelse , kartutdrag Arbetsutskottets protokoll Upplysningar Faktura skickas ut i separat försändelse Detta beslut kan överklagas Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av garage inom fastigheten Harlca 2:12 Bakgrund En anmälan om olaga byggnation på fastigheten har inkommit till bygg- och miljönämnden. Under handläggning av detta tillsynsärende framkom att det finns ett garage på ca 50 kvm som är uppfört på fastigheten utan lov. Det är enligt fastighetsägarna uppfört på 1980-talet och fanns där när de nuvarande ägarna köpte huset Då garaget är mer än tio år gammalt kommer krav på rättelse vad det gäller garaget inte att ställas. Detta garage har emellertid byggts till för ett par år sedan (troligtvis ). Det är denna tillbyggnad som fastighetsägarna nu söker bygglov för. Fastigheten omfattas av detaljplan som medger byggnation av en huvudbyggnad och en komplementbyggnad med en sammanlagd byggnadsarea på 120 kvm. Fastigheten är bebyggd med en huvudbyggnad och två uthus: - ett fritidshus på 134,4 kvm - en gäststuga på 36,8 kvm. - ett garage på ca 50 kvm. Denna byggnad är uppförd utan lov. Ansökan gäller tillbyggnad av garaget.

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) Den totala byggnadsarean på fastigheten uppgår till ca 221,2 kvm.

26 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(3) Dnr Tillämplig lagstiftning Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen böljar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18. [2011:335] Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller leraven i första stycket 1. [2011:335] Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335] Kommunicering efter arbetsutskott Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Något yttrande har inte inkommit. Exp till:

27 S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 160 Dnr LÖPARÖ 1:122 - förhandsbesked för nybyggnad av fyra fritidshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå förhandsbesked för nybyggnad av fyra fritidshus inom fastigheten Löparö 1:122. Motivering För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap i miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Sökt förhandsbesked bedöms inte vara en komplettering utan bedöms vara ny sammanhållen bebyggelse, vilken riskera att skada riksintresset på platsen och strida mot hushållningsbestämmelsema i 4 kap miljöbalken. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och bedöms värdefull för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurlivet. Sökt förhandsbesked ligger på ön Löparö vilket är en ö som är starkt exploaterad med flera fritidshusområden. Det bedöms vara av stor vikt att bevara de delar av ön som fortfarande är oexploaterade för att inte skada möjligheten till ett aktivt friluftliv på platsen. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas. Ska frågan om fyra nya tomter trots allt prövas positivt, bör den i första hand prövas genom ny detaljplan. Det finns flera frågor som är svåra att reglera enbart genom ett förhandsbesked. Inte minst måste frågan om bryggor noga utredas och regleras. Lov och strandskyddsdispens och rättighet till båtplats kommer att krävas då det behövs båt för att nå fastigheterna på ön. 1

28 S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (4) / 2

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 160 Dnr Bryggplats kommer därför behövas både ute på ön och på fastlandet. På fastlandet måste även frågan om bilparkering ordnas. Eftersom det rör sig om fyra fastigheter blir dessa anläggningar inte obetydliga. Dessa frågor bedöms svåra att reglera om inte en detaljplan upprättas. Frågan om vatten- och avloppsanläggning är inte heller prövad. Om gemensamhetsanläggning ska anläggas bör även denna regleras i en detaljplan. Lagrum 2 kap, 4 kap 2 och 9 kap 31 plan- och bygglagen 3-4 kap, 7 kap 13-15, 18b, 18c och 26 miljöbalken Underlag för beslut Ansökningshandlingar Tjänsteskrivelse Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av fyra fritidshus inom fastigheten Löparö 1:122. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Tomtplatsen är obebyggd. Fastigheten omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Tomtplatserna är belägna utanför strandslcyddat område. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Löparö 1:122 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kapitel 12). Tillämplig lagstiftning Enligt 4 kap 2 plan- och bygglagen ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för 1. en ny sammanhållen bebyggelse, om det behövs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen,

30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) 2. en bebyggelse som ska förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang, och 3. ett nytt byggnadsverk som inte är ett vindkraftverk, om Utdragsbestyrlcande

31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 160 Dnr a) byggnadsverket är en byggnad eller kräver bygglov enligt 9 kap. eller föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7, och b) byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Samråds- och remissyttranden Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Löparö 1:19, 1:24, 1:4, 1:57, 1:58, 1:59, 1:60, 1:61, 1:74, 2:4 och 1:148 är berörda av sökt byggprojekt. Ägare till fastigheten Löparö 2:4 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt bebyggelse. Ägare till fastigheterna Löparö 1:4, 1:58, 1:59 och 1:61 har inte kommit, in med några yttranden.

32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(4) Ägare till fastigheterna Löparö 1:148, 1:19, 1:24, 1:57, 1:60 och 1:74 har enligt yttranden erinringar mot sökt bebyggelse. Utdragsbestyrlcande

33 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 160 Dm Många av fastighetsägarna har frågor om, eftersom fastigheten ligger på en ö, var dessa nya fastigheter ska ha sin båtplats på ön och var de ska ha sin båt- respektive bilplats på fastlandet. Erinringar gäller i övrigt även att de anser att ön är kraftigt exploaterat och att öns grönområde redan är underdimensionerat i förhållande till antalet fritids- och andra fastigheter på ön. De anser att en detaljplan borde upprättas och att tilltänkta fastigheter bryter stilen på den nuvarande bebyggelsen på ön. I en av skrivelserna står det att tomterna ligger på en unik gullviveäng och det finns ett värde i att planera tomterna så att en del av ängen bevaras. Erinringar gäller även att kommunen tidigare ställt krav på att byggnader ska anpassas till kulturlandskapet, men berörd sakägare anser att inga byggnader överhuvudtaget kommer att passa i detta kulturlandskap. I en skrivelse står att ny bebyggelse kräver att tunga fordon, grävmaskiner, tunga transporter ska kunna ta sig fram till byggplatsen. Vägarna i det inre av Löparö är inte dimensionerade för detta. Frågor finns också hur man tänker kring vatten- och avlopp - miljöpåverkan och transport för slamtömning. Det pågår en förrättning av vägar på Löparö. En undran har inkommit hur dessa avstyckningar påverkar denna. En skrivelse säger att Löparös nuvarande förhållandevis höga exploateringsgrad upplevs nog allmänt att de fria grönområdena som finns inte bör ytterligare reduceras genom ökad bebyggelse. Den planerade avstyckningen presenteras med fyra lika sammanhängande rutor på en av öns öppna ängar, bryter påtagligt den stil på bebyggelse som finns på ön som nu består av hus med varierande stil individuellt anpassade till terrängen. Han anser också att betydligt fler av nuvarande fastighetsägare på ön bör höras än de allra närmast belägna.

34

35 au 161 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) Dnr RÖDLÖGA 1:91 - strandskyddsdispens och bygglov för ändrad användning av uthus till fritidshus Beslut Bygg- och miljönämnden beslutar föreslå att avslå bygglov och erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöballcen för ändrad användning av uthus till fritidshus inom fastigheten Rödlöga 1:19, skifte 1 Motivering Ansökan avser ändrad användning av uthus till fritidshus inom fastigheten Rödlöga 1:91, skifte 1. Fastigheten ägs av Rödlöga Ekonomiska förening. Fastigheten är obebyggd, sånär på det lilla uthus som uppförts i böljan på 80-talet. Inga handlingar för uthuset finns registrerade i Bygg- och miljökontorets bygglovarkiv och sökande har inte heller presenterat några handlingar som visar på att uthuset är uppförd i laga ordning. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Ansökan bedöms därmed inte vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse. Sökt ändring av uthus till fritidshus bedöms påverka riksintressena negativt. Strandskyddsdispensen bedöms inte vara förenlig med strandskyddets syfte.

36 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 161 Dnr Förutsättningarna för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandslcyddat område. Nu sökt åtgärd bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen. Lagrum 2 och 9 kap 31 Plan- och bygglagen 7 kap och 18 b, c och 26 Underlag för beslut Ansökningshandlingar Tjänsteskrivelse Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för ändrad användning av uthus till fritidshus inom fastigheten Rödlöga 1:91, skifte 1. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten är obebyggd, sånär på det lilla uthus som uppförts i böljan på 80-talet. Inga handlingar för uthuset finns registrerade i Bygg- och miljökontorets bygglovarkiv och sökande har inte heller presenterat några handlingar som visar på att uthuset är uppförd i laga ordning. Fastighetens areal är 2,7 ha. Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Fastigheten är belägen inom fördjupad översiktsplan över skärgården, antagen Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Rödlöga 1:91 belägen inom - riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kapitel 12) - riksintresseområde för kulturmiljön Svartlöga-Rödlöga (se kapitel 12) - riksintresseområde för naturvård, Stockholms skärgård - yttre delen (se kapitel 12) - riksintresseområde för friluftslivet, Stockholms skärgård - yttre delen (se kapitel 12)

37 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 161 Dnr Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som har dispensen avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

38 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 161 Dnr Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

39 S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 162 Dnr SENNEBY 1:10 -förhandsbesked och strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för nybyggnad av enbostadshus inom fastigheten Senneby 1:10 samt att avslå förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus inom fastigheten Senneby 1:10. Motivering Vid en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning inom fastigheten Senneby 1:10 framkom att platsen inte är ianspråktagen som tomtmark utan att den är allemansrättsligt tillgänglig. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfallet tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området, där det avsedda enbostadshuset ska placeras, berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Förutsättningarna för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Ansökan bedöms därmed inte vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen varför ansökan om strandskyddsdispens avstyrks. Fastigheten ligger inom riksintresseområde för totalförsvaret. Det ligger inom bullerutsatt område från verksamheten på Väddö skjutfält. Nybyggnation på platsen riskerar att skada riksintresset på platsen varför förhandsbesked avstyrks.

40 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 162 Dnr Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen. Lagrum 2 kap och 9 kap 31 plan- och bygglagen 3-4 kap, 7 kap 13-15, 18b, 18c och 26 miljöbalken Underlag till beslut Ansökningshandlingar Tjänsteskrivelse Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus inom fastighten Senneby 1:10. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten är iansprålctagen och bebyggd med ett flertal byggnader men sökt tomtplats är obebyggd. Ingen av de andra byggnaderna syns från platsen. Fastighetens areal är 2,61 ha. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Senneby 1:10 belägen inom område av riksintresse för totalförsvaret (se kapitel 12). Beslut om bygglov eller förhandsbesked inom området ska prövas av Länsstyrelsen med stöd av 11 kap plan- och bygglagen om inte tillstyrkan föreligger från ansvarig militär myndighet. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Senneby 1:10 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kapitel 12). Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Senneby 1:10 belägen inom område med höga naturvärden. Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten.