Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare. Bygg- och miljökontoret , kl 08:30

Transkript

1 NORRTÄLJE Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRADESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet kl. 09:00-09:50 Beslutande Mats Hultin (M) Ingmar Wallén (M), Eva Öländer, (C) Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S) övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgren (S) Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret , kl 08:30 Underskrift Sekreterare irrrx^ Paragraf Ann-Christine Karlsson/ Jj f ^ fy '///> Ordförande :..^y.hr^r... Mats Hultin /} Justerande.' f.z Margaretha Lundgren ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Bygg- och miljönämndens arbetsutskott för anslags nedtagande Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Änn-Christine Karlsson

2 NORRTÄLJE FÖREDRAGNINGSLISTA Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Innehållsförteckning Ärenden Paragraf BYGGLOVENHETEN 1. Dnr Brännström 1:3 Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad. 2. Dnr Del av Edsbro-Sättra 3:9. Strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus. 3. Dnr Frihamra 4:1. Marklov för schaktning/fyilning 4. Dnr Frötuna-Vreta 1:4. Bygglov för ändrad användning av café/bed&breakfast till hem för vård och boende (HVB) 5. Dnr Gärdsnäs 1:41. Strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus. 6. Dnr Järsjö 3:54. Bygglov för nybyggnad av fritidshus samt installation av eldstad, befintlig byggnad rivs. 7. Dnr Kornboden 17. Uttagande av byggsanktionsavgift POSTADRESS Box 808, Norrtälje ORGANISATIONSNUMMER BESÖKSADRESS Estunavägen 14 TELEFON TELEFAX E-POST PLUSGIRO WEBB BANKGIRO www. norrtalje.se BYGG- OCH /A Jf

3 NORRTÄLJE 2(4) Dnr Lingslätö 2:1. Strandskyddsdispens för anläggande av två fekalierbassänger. 9. Dnr Niord 10. Bygglov för nybyggnad av flerfamiljshus (38 lgh) 23 UTGÅTT 10. Dnr Ortala4:32 24 Förhandsbesked för nybyggnad av fyra fritidshus. 11. Dnr Pelikanen Uttagande av byggsanktionsavgift 12. Dnr Del av Rörvik 6: Förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus. 13. Dnr Spillersboda 4: Föreläggande om rättelse avseende uppförd komplementbyggnad 14. Dnr Del av Svartlöga 3:21 och del av Svartlöga 3:22. Förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus. 15. Dnr Söderöra 3:213. Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus. UTGÅTT UTGÅTT MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSENHETEN 16. Dnr Edsbro Masugn 1:8. 28 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 17. Dnr Enen Miljösanktionsavgift avseende för sent irikommen årsrapport för läckagekontroll.

4 NORRTÄLJE 3(4) 18. Dnr Finnala6:3. 30 Föreläggande avseende nedskräpning 19. Dnr Fisken Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 20. Dnr Folkparken Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 21. Dnr Grindskolan Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 22. Dnr Hallstal: Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 23. Dnr Hallsta 4: Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 24. Dnr Mora 3: Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 25. Dnr Nordkap Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 26. Dnr Orren Miljösanktionsavgift avseende utebliven årsrapport för läckagekontroll.

5 NORRTÄLJE 4(4) 27. Dnr Riala-Bergby 4:1. 39 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 28. Dnr Rånäs 4:5. 40 Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 29. Dnr Slakteriet Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 30. Dnr Uttern Miljösanktionsavgift avseende utebliven årsrapport för läckagekontroll. 31. Dnr Älmsta3: Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. ÖVRIGT 32. Allmän information 44 -i / / \ il' 1 U

6 f/rf > NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (7) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 16 Dnr Brännström 1:3 - strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för nybyggnad av ett enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt att bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad att tekniskt samråd erfordras, att en kontrollansvarig krävs för sökt åtgärd, att utstakning krävs för sökt åtgärd, att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd kan komma att behövas enligt 1 och 13 lagen om byggfelsförsäkring m.m. samt att det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon. Beviljat bygglov omfattar inte anordnande av vatten och avloppsanläggning. Motivering - strandskydd Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad. Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter. Enligt förslaget skulle enbostadshus, stall och ridhus placeras en bit in i strandskyddat område.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(7) au 16 Dnr Sökt placering överensstämmer med den som beviljades av Bygg- och miljönämnden, Cl31/09, den 12 februari Då beslutet gäller med förutsättning att åtgärden måste påbörjas inom 2 år från beslutsdatum har tillstånden förefallit. Vid besiktning den 28 augusti 2013 kunde konstateras att komplementbyggnader stall och ridhus som skulle ligga norr om den befintliga smala vägen och som beviljats 2009 aldrig har blivit uppförda, se bifogade bilder. Den enda byggnaden som finns norr om den smala vägen är en komplementbyggnad. Sökande har inte redovisat användningssätt. Under besiktningen kunde inte konstateras någon aktivitet i området som skulle kunna betraktas som djurhållning. Strandskyddsbestämmelserna ändrades och skärptes efter 1 juli 2009 varför bedömningen i nuläget blir annorlunda än den bedömning som gjordes i februari Bygg- och miljökontoret anser att fastigheten Brännström 1:3 är så pass stor att det borde finns lämpliga platser för ett enbostadshus, stall och ridhus utanför strandskyddat område. Bygg- och miljökontoret har inga verifierade uppgifter om att det på jordbruksfastigheten bedrivs någon näringsverksamhet. Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växtoch djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Motivering - bygglov Nu sökt bygglov bedöms vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen varför ansökan tillstyrks.

8 ffpi JL NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(7) au 16 Dnr Nu sökt bygglov anses förenligt med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen samt med de allmänna intressen som ska beaktas vid lokaliseringen av bebyggelse. Lagrum 7 kap och 26 miljöbalken 2, 8 och 9 kap 31 plan- och bygglagen Upplysningar Bygg- och miljökontoret vill meddela att erforderligt strandskydd inte har beviljats. Beviljat bygglov för enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader kan inte nyttjas. Ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad kräver inte strandskyddsdispens. Rivningsmaterial ska omhändertas på ett miljömässigt riktigt och av myndigheterna godtagbart sätt. Dessutom bör återvinning av material utföras i största möjliga utsträckning. Vid installation av eldstad ska skorstensfejarmästaren alltid kontaktas, dels före installation och dels innan eldstaden får tas i bruk. Detta beslut kan komma att överklagas av berörda sakägare. Observera att beslutet vinner laga kraft tidigast tre veckor efter det att berörda grannar/ sakägare fått del av beslutet och under förutsättning att ingen överklagar beslutet. Anmälan om utstakning ska göras till bygg- och miljökontorets mätnings- och kartenhet, telefon Detta ska göras MINST 10 dagar före byggstart. Åtgärden får inte påbörjas innan bevis om byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd redovisats enligt 10 kap 23 plan- och bygglagen. Åtgärden får inte påbörjas innan Bygg- och miljönämnden har lämnat ett startbesked. Vid en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. Detta beslut upphör att gälla om beviljat bygglov inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Observera att som påbörjande av en åtgärd gäller att byggnadsarbetena måste vara påbörjade, såsom till exempel grundläggning med gjutning av en platta. Anmälan om påbörjande och avslutande av sökt åtgärd ska göras skriftligen till Bygg- och miljökontoret.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(7) au 16 Dnr Upplysningar forts... Om ändringar ska göras från meddelat bygglov, ska först en ansökan om ändringslov lämnas in till Bygg- och miljökontoret för ny prövning av ändringsåtgärden. Ansökan/anmälan om utförande av avloppsanläggning ska lämnas in till Bygg- och miljönämnden i god tid innan anläggningsarbetena avses påbörjas (tillstånd för avloppsanläggning krävs). Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus, stall, ridhus, ekonomibyggnader, installation av eldstad samt ändrad användning av enbostadshus till kontor/bostad. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Tomtplatsen är obebyggd. Fastighetens landareal är 101,3677 ha samt vattenareal 6,1010 ha. Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 2 december 2009, C 131/09, beviljat strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett enbostadshus, stall, ridhus och ekonomibyggnader samt installation av eldstad. Huvudbyggnaden skulle placeras en liten bit inom strandskyddat område i direkt anslutning till sökta ekonomibyggnader. Bygglov och strandskyddsdispens har gått ut. Sökande har under 2011 inkommit med en ny ansökan med ändrad placering.

10 SAMMANTRADESPROTOKOLL 5(7) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 16 Dnr Enbostadshuset skulle placeras ca 170 m in i strandskyddat område och enligt dåvarande underlaget ca 50 m från det planerade stallet. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har i sitt beslut, au 70, av den 29 mars 2012 avslagit ansökan. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Brännström 1:3 belägen inom riksintresseområde för naturvård (se kap 3.4.3, kartbilaga 3.1) Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte: 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Enligt 7 kap 16 miljöbalken gäller förbuden i 15 inte 1. byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som inte avser att tillgodose bostadsändamål, om de behövs för jordbruket, fisket, skogsbruket eller renskötseln och de för sin funktion måste finnas eller vidtas inom strandskyddsområdet, 2. verksamheter eller åtgärder som har tillåtits av regeringen enligt 17 kap. 1, 3 eller 4 eller som omfattas av ett tillstånd enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken, eller 3. byggande av allmän väg eller järnväg enligt en fastställd vägplan enligt väglagen (1971:948) eller en fastställd järnvägsplan enligt lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. Lag (2012:441). Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

11 ff^ JL NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(7) au 16 Dnr Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

12 irfvi JU NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(7) au 16 Dnr Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Bygg- och miljökontoret har enligt samrådsyttrande 10 juli 2008 bedömt att vatten och avlopp går att lösa. Bygg- och miljökontoret har under handläggningen av detta ärende inte hört några grannar. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Något yttrande har inte inkommit. Beslutet expedieras till

13 ff^ JL NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (5) au 17 Dnr Del av Edsbro-Sättra 3:9 - strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå förhandsbesked och erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för nybyggnad av ett enbostadshus inom del av fastigheten Edsbro-Sättra 3:9 Motivering Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växtoch djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Strandskyddsdispensen och förhandsbeskedet bedöms inte vara förenligt med strandskyddets syfte.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(5) au 17 Dnr Nu sökt förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 eller anses förenlig med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen. Lagrum 7 kap och 18 b och c och 26 miljöbalken Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos Mark- och Miljödomstolen. Ni ställer skrivelsen till Mark- och Miljödomstolen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus inom fastigheten del av Edsbro-Sättra 3:9. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och utgör sammanhållen bebyggelse. Sökt plats är obebyggd. Fastighetens areal är 22,7 ha. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Byggoch miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Tomtplatsen omfattas inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun.

15 ^ NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(5) au 17 Dnr Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

16 ^hj JL NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(5) au 17 Dnr Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Bygg- och miljökontorets bedömning Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus placerat i strandskyddat område inom del av fastigheten Edsbro-Sättra 3:9. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växtoch djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Strandskyddsdispensen och förhandsbeskedet bedöms inte vara förenligt med strandskyddets syfte. Nu sökt förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 eller anses förenlig med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen varför ansökan avstyrks. Lagrum 7 kap och 18 b och c och 26 miljöbalken

17 ffq JL NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(5) au 17 Dnr Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökanden har i skrivelse, daterad , via konsult inkommit med synpunkter över arbetsutskottets förslag till beslut. Inkommen skrivelse förändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande. Arbetsutskottet har tagit del av inkomna synpunkter. Beslutet expedieras till Sam Skogh

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) au 18 Dnr Frihamra 4:1 - marklov för schaktning/fyllning Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå marklov för schaktning och fyllning inom fastigheten Frihamra 4:1. Motivering Fastigheten är belägen inom område med betydelse för den framtida vattenförsörjningen. Fastigheten ligger i tillrinningsområde för Norrtälje kommuns reservvattentäkt. Vattentäkten bedöms ha stor vikt för att säkerställa vattendistributionen i det allmänna vatten- och avloppsnätet vid en större störning i den normala vattendistributionen. Enligt miljöbalken får ett mark- eller vattenområde av länsstyrelsen eller kommunen förklaras som vattenskyddsområde till skydd för en grund- eller ytvattentillgång som utnyttjas eller kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt. Eftersom Norrtälje kommun har ett behov av en pålitlig reservvattentäkt om störningar sker i den normala vattendistributionen har Norrtälje kommun ansökt om att utöka vattenskyddsområdet i Finsta-Kilen/Frihamra. För att skydda vattentäkten kan flera åtgärder komma att bli förbjudna inom skyddsområdet. När en fråga har väckts om att ett område skall skyddas som vattenskyddsområde eller om att ett redan skyddat sådant område skall få utökat skydd, får länsstyrelsen eller kommunen för viss tid dock högst tre år meddela förbud mot att sådana åtgärder vidtas utan tillstånd som berör området och som strider mot syftet med det tilltänkta skyddet Marklovet bör avslås med hänvisning till det blivande vattenskyddsområdet då det inte är lämpligt att fylla ut området och därmed riskera att försämra vattenkvalitén samt även riskera att minska grundvattenbildningen i Norrtälje Kommuns reservvattentäkt. Det allmännas behov av en tillförlitlig och hållbar vattenförsörjning bedöms väga tyngre än den enskildas intresse att exploatera marken.

19 X NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) au 18 Dnr Lagrum 9 kap 11 plan- och bygglagen 7 kap 21, 22 och 24 miljöbalken Underlag för beslut Tjänsteskrivelse daterad Ansökningshandlingar Ärendet Ansökan avser marklov för schaktning och fyllning inom fastigheten Frihamra 4:1. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan. Enligt gällande detaljplan är området avsett för grustagsändamål. Efter kontakt med Länsstyrelsen har de bekräftat att täktverksamheten på platsen är avslutad och efterbehandling genomförd. Det innebär att täktverksamhet inte längre får ske på platsen. Nu sökt förändring av marknivåerna i området ska därför inte kopplas till täktverksamheten utan måste bedömas som fristående från denna. Sökande har i sin ansökan inte angett varför de önskar ändra marknivåerna på platsen. Fastighetens areal är 2,75 ha. Fastigheten Frihamra 4:1 är belägen inom område med betydelse för den framtida vattenförsörjningen. Fastigheten Frihamra 4:1 ligger i tillrinningsområde för Norrtälje kommuns reservvattentäkt. Fastigheten Frihamra 4:1 ligger inom den föreslagna sekundära skyddszonen i det förslag som är sänt till Länsstyrelsen.

20 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 18 Dnr Tillämplig lagstiftning Enligt 9 kap 11 plan- och bygglagen krävs det marklov för schaktning eller fyllning inom ett område med detaljplan som avsevärt ändrar höjdläget inom en tomt eller för mark inom en allmän plats, om inte kommunen har bestämt annat i detaljplanen. Enligt 7 kap 21 miljöbalken får ett mark- eller vattenområde av länsstyrelsen eller kommunen förklaras som vattenskyddsområde till skydd för en grund- eller ytvattentillgång som utnyttjas eller kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt. Enligt 7 kap 22 miljöbalken skall länsstyrelsen eller kommunen meddela sådana föreskrifter för ett vattenskyddsområde om inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter inom området som behövs för att tillgodose syftet med området. Om det behövs, får länsstyrelsen eller kommunen föreskriva att skyltar eller stängsel skall sättas upp och att annans mark får tas i anspråk för detta. Föreskrifterna skall gälla omedelbart, även om de överklagas. Interimistiska förbud I 7 kap 24 miljöbalken anges att när en fråga har väckts om att ett område eller ett föremål skall skyddas som naturreservat, kulturreservat, naturminne eller vattenskyddsområde eller om att ett redan skyddat sådant område eller föremål skall få utökat skydd, får länsstyrelsen eller kommunen för viss tid dock högst tre år meddela förbud mot att sådana åtgärder vidtas utan tillstånd som berör området eller föremålet och som strider mot syftet med det tilltänkta skyddet Om det finns särskilda skäl, får förbudet förlängas att gälla i ytterligare högst ett år. Om det finns synnerliga skäl, får förbudet därefter förlängas att gälla i ytterligare högst ett år. Ett förbud enligt första stycket skall gälla omedelbart även om det överklagas. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Kommunstyrelsekontoret, vatten- och avloppsavdelningen har i ett yttrande daterat erinringar mot sökt marklov.

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 19 Dnr Frötuna-Vreta 1:4 - bygglov för ändrad användning av café/bed & b rea kf as t till hem för vård och boende (HVB) Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå ansökan om bygglov för ändrad användning av café/bed&breakfast till hem för vård och boende ((HVB). Reservation Margaretha Lundgren (S) och Lennart Svenberg (S) reserverar sig mot arbetsutskottets förslag till beslut till förmån för eget bifallsyrkande. Förslag till beslut på sammanträdet Ordförande Mats Hultin (M) med instämmande av Ingmar Wallén (M) yrkar - avslag på ansökan med hänvisning till att lokaliseringen bedöms olämplig. Eva Öländer (C) instämmer i avslagsyrkandet. Margaretha Lundgren (S) med instämmande av Lennart Svenberg (S) yrkar - bifall till ansökan. Ordföranden finner att arbetsutskottet beslutat enligt avslagsyrkandet. Motivering Lokaliseringen bedöms olämplig med hänsyn till bland annat grannar. Beslutsunderlag Ansökningshandlingar, Grannyttranden, Tjänsteskrivelse Ärendet Ansökan avser bygglov för ändrad användning av Café/Bed & Breakfast till hem för vård och boende (HVB) inom fastigheten Frötuna-Vreta 1:4.

22 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 19 Dnr Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten ianspråktagen och bebyggd med nu aktuell byggnad som tidigare har använts som Café och B&B, samt uthusbyggnader. Fastighetens areal är 3770 m 2. Fastigheten omfattas inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 9 kap 31 a plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. innebär endast att en byggnad ändras på ett sådant sätt som avses i 2 första stycket 3 c eller att ett en- eller tvåbostadshus kompletteras med en komplementbyggnad eller en liten tillbyggnad, 2. inte strider mot sådana områdesbestämmelser som avses i 4 kap. 42 första stycket 3 eller 5 c, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. samt 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Lag (2011:335). Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Fastigheterna Frötuna-Vreta 1:6, 1:7, 1:8, 2:1 och 4:1 och Ösbyholm 1:142 och 1:143 bedöms vara berörda av sökt åtgärd. Ägare till fastigheterna Frötuna-Vreta 2:1 har enligt yttrande inga erinringar mot sökt åtgärd. Ägare till fastigheten Ösbyholm 1:142 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt ändringsåtgärd under förutsättning att boende på hemmet endast är ungdomar upp till 16 år utan kriminell bakgrund och drogproblem. Ägare till fastigheten Ösbyholm 1:143 har inte inkommit med några yttranden.

23 NORRTÄL] E SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) au 19 Dnr Ägare till fastigheterna Frötuna-Vreta 1:6, 1:7, 1:8 och 4:1 har enligt yttranden erinringar mot sökt åtgärd. De fastighetsägare som har varit negativa har haft följande erinringar: - Ägare till fastigheten Frötuna-Vreta 1:8 tycker att det lilla byn behålls för familjeboende och inte för institutionellt/företagsboende samt att närheten till Norrtälje stad gör att området i framtiden kan utvecklas till ett välutvecklat familj eboendeområde. - Ägare till fastigheten Frötuna-Vreta 1:6 ställer sig negativ till sökt ändringsåtgärd bl. a. med oro för att den djurhållning med ungdjur, får, hästar mm kommer att bli störd av den nya verksamheten, då beteshagar gränsar mot fastigheten. - Ägare till fastigheten Ösbyholm 1:142 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt ändringsåtgärd under förutsättning att boende på hemmet endast är ungdomar upp till 16 år utan kriminell bakgrund och drogproblem.

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) au 20 Dnr Gärdsnäs 1:41 - strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för uppförande av ett nytt enbostadshus inom fastigheten Gärdsnäs 1:41 samt att avslå förhandsbesked för uppförande av ett nytt enbostadshus inom fastigheten Gärdsnäs 1:41. Motivering Vid en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning av fastigheten Gärdsnäs 1:41 framkom att sökt plats är obebyggd. Marken används idag som beteshage för får och är därför instängslad med gärdsgård. På fastigheten fmns även en ekonomibyggnad. Enbostadshuset är tänkt att placeras på mark som omfattas av strandskydd. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse. En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område. Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden upptar på marken. Ett nytt bostadshus på platsen kommer tillskapa en ny hemfridszon inom sökt område på bekostnad av det område som idag är tillgängligt för allmänheten.

25 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) au 20 Dnr Befintlig ekonomibyggnad och fårhage omfattas inte av hemfridszon. Allmänheten har möjlighet att passera förbi ekonomibyggnader samt besöka beteshagar även om hänsyn till djuren måste tas. 1 miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökt åtgärd. Ansökan bedöms därmed inte vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen eller med 7 kap 26 miljöbalken. Fastigheten består av flera skiften. Det borde därför vara möjligt att placera ett bostadshus utanför strandskyddat område. Lagrum 2 kap, 9 kap 31 plan- och bygglagen, 3-4 kap, 7 kap 13-15, 18b och 26 miljöbalken Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos Mark- och Milj ödomstolen. Ni ställer skrivelsen till Mark- och Milj ödomstolen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) au 20 Dnr Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus inom fastigheten Gärdsnäs 1:41. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten Gärdsnäs 1:41 är bebyggd med en ekonomibyggnad, men sökt tomtplats är obebyggd. Fastighetens areal är 5,41 ha. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Gärdsnäs 1:41 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger.

27 ffy JL' NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) au 20 Dnr Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser 1.redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökanden har i skrivelse daterad , yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Sökanden vill ha sin ansökan prövad med aktuell placering. Beslutet expedieras till

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(1) au 21 Dnr Järsjö 3:54 - bygglov för nybyggnad av fritidshus samt installation av eldstad, befintlig byggnad rivs - begäran om undantag från krav om byggfelsförsäkring. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå byggherren, Mikael Johanssons anhållan om att undantas från tecknande av byggfelsförsäkring för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Järsjö 3:54 Motivering Med hänvisning till fritidshusets utformning, storlek samt att byggherren använder sig av externa entreprenörer bedömer Bygg- och miljökontoret att en byggfelsförsäkring krävs för sökt åtgärd i enlighet med Lagen om byggfelsförsäkring 1 a-c samt Bygg- och miljönämndens vägledningsdokument bmn 62 Dnr Lagrum Lagen om byggfelsförsäkring (1993:320) och BN:s beslut Underlag för beslut Bygglovsritningar Bygg- och miljönämndens vägledningsdokument bmn 62 Dnr Byggherrens skrivelse Ärendet Ärendet avser nybyggnad av fritidshus, installation av eldstad samt att befintligt fritidshus ska rivas inom fastigheten Järsjö 3:54. Bakgrund beviljades bygglov för nybyggnad av fritidshus, installation av eldstad samt att befintligt fritidshus rivs. Byggherren inkommer med en skrivelse om att undantas tecknande av byggfelsförsäkring.

29 NORRTÄLJE SAMMANTRADESPROTOKOLL 1 (4) au 22 Dnr KORNBODEN 17 - uttagande av byggsanktionsavgift Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att paloi'c^^^^^^^^^^^ ägare för fastigheten Kornboden 17, en byggsanktionsavgift om kronor för att ha påbörjat av åtgärden innan Bygg- och miljönämnden utfärdat ett beslut om startbesked, samt att påföra ägare för fastigheten Kornboden 17, en byggsanktionsavgift om kronor för att ha tagit husläkarmottagningen i bruk innan Bygg- och miljönämnden utfärdat ett beslut om slutbesked. Motivering Enligt Bygg- och miljönämndens beslut , får någon ändrad användning från kontor till husläkarmottagning på fastigheten Kornboden 17 varken påbörjas eller tas i bruk innan Bygg- och miljönämnden utfärdat ett beslut om startbesked och slutbesked. Då den ändrade användningen påbörjats samt tagits i bruk utan att Bygg- och miljönämnden varken utfärdat ett beslut om starbesked eller slutbesked ska en sanktionsavgift tas ut med stöd av 11 kap 51 plan- och bygglagen. Berörd lokal har en area om 1095 kvm vilket ger en sanktionsarea om = 1080 kvm. Enligt 9 kap 8 4 pkt plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften, för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov och som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00625 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser. Enligt 9 kap 3 a plan- och byggförordningen ska, om en byggsanktionsavgift ska tas ut på grund av att den avgiftsskyldige har påbörjat en åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, avgiften bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av detta kapitel om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades hade fått bygglov för åtgärden. År 2014 är prisbasbeloppet kronor vilket ger en byggsanktionsavgift om: (( 0,25 x ) + (0,00625 x x 1080)) / 2 = kronor.

30 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) au 22 Dnr Enligt 9 kap 20 4 pkt plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften, för att trots förbudet i 10 kap. 4 plan- och bygglagen (2010:900) ta en byggnad i bruk efter en ändring som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00125 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser. År 2014 är prisbasbeloppet kronor vilket ger en byggsanktionsavgift om: ((0,05 x ) + (0,00125 x x 1080)) = kronor. ledöms vara den som fått fördel av överträdelsen, är därmed den som byggsanktionsavgifterna ska tas ut av enligt 11 kap 57 plan- och bygglagen Lagrum 10 kap 3 och 4 samt 11 kap 51, 53 och 57, plan- och bygglagen (SFS 2010:900). 9 kap 1, 3a, 8 och 20, plan- och byggförordningen (SFS 2011:338). Underlag för beslut Tjänsteskrivelse daterad Beslut om bygglov daterat Kartutdrag Ärendet avser Bygglov för ändrad användning från kontor till husläkarmottagning inom fastigheten Kornboden 17. Bakgrund Bygg- och miljönämnden beslutade att bevilja bygglov för ändrad användning från kontor till husläkarmottagning inom fastigheten Kornboden 17 samt att åtgärden är av sådan karaktär att en kontrollansvarig samt att ett tekniskt samråd krävs. Bvss- och miljökontoret skickade ut en kallelse till ett tekniskt samrådsmöte till I kallelsen uppmanades den sökande att i god tid inkomma med en brandskyddsdokumentation samt ett förslag till kontrollplan. Med hänvisning till att den sökande inte inkommit med dessa handlingar samt att den sökande inte har kontaktat Bygg- och miljökontoret för en tidsbokning till tekniskt samråd, har Bygg- och miljönämnden inte kunnat utfärda något startbesked för åtgärden och därmed inte heller något slutbesked. /

31 ^f\; JL NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) au 22 Dnr Tillämplig lagstiftning Enligt 11 kap 51 plan- och bygglagen ska om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10, Bygg- och miljönämnden ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12. Enligt 11 kap 53 plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. Enligt 11 kap 57 plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Enligt 9 kap 1 plan- och byggförordningen ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. planoch bygglagen tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av detta kapitel. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. Enligt 1 kap 7 plan- och byggförordningen avses med sanktionsarea i denna förordning den area som i fråga om 1. en lov- eller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter, eller 2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser. Enligt 9 kap 8 plan- och byggförordningen är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 3 a eller 8 första stycket 4 plan- och bygglagen och som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked 1. för ett en- eller tvåbostadshus, 0,125 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,003 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser, 2. för en komplementbyggnad eller en annan liten byggnad, 0,0625 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,003 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser,