Bygg- och miljönämndens arbetsutskott

Transkript

1 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet kl 10:00-10:40 Beslutande Mats Hultin (m), ordförande Klas Zettergren (m) Eva Olander (c) Margaretha Lundgren (s) Lennart Svenberg (s) Berit Elisson (fp) Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Lennart Svenberg (s) Justeringens Bygg- och miljökontoret , kl 16:00 plats och tid Underskrift Sekreterare... Paragrafer Ann-Christine Karlsson Ordförande... Mats Hultin Justerande... Lennart Svenberg ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift... Ann-Christine Karlsson

2 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Innehållsförteckning Ärenden Paragraf 1. Val av justerare Dnr Bloka 9:1, skifte 2. Strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av ett fritidshus. 3. Dnr Edeby 3:18 i Väddö församling. Förhandsbesked för uppförande av enbostadshus. 4. Dnr Gottsta 1:254. Bygglov för uppförande av carport. 5. Dnr Lisinge 1:5 och 1:8. Strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av två fritidshus. 6. Dnr Del av Lågarö 2:12, skifte 2. Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus alternativt enbostadshus. 7. Dnr Ortala 5:5. Strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av gäststuga. 8. Dnr Spillersboda 4:17 i Frötuna församling. Anmälan om olaga uppförd komplementbyggnad. 9. Dnr Svartnö 1:73 i Länna församling. Strandskyddsdidspens och bygglov för uppförande av vindkraftverk och teknikbod

3 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Allmän information 160 EXTRA ÄRENDE 11. Dnr Delårsrapport 2 för Bygg- och miljönämndens verksamhet

4 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 151 Val av justerare Vid dagens sammanträde utses Lennart Svenberg (s) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (m) justera dagens sammanträdesprotokoll, måndagen den 24 september 2012 kl på Bygg- och miljökontoret.

5 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Leif Eriksson Bloka EDSBRO au 152 Dnr BMN Bloka 9:1, skifte 2 - strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av ett fritidshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för uppförande av ett fritidshus inom fastigheten Bloka 9:1, skifte 2 samt att avslå bygglov för uppförande av ett fritidshus inom fastigheten Bloka 9:1, skifte 2. Motivering Ansökan avser nybyggnad av ett fritidshus på ca 75 kvm. På platsen finns i dag en manskapsbod (12 kvm) och en mindre sportstuga (25 kvm). De befintliga byggnaderna är placerade på fastighetens nordöstra del och är små och anspråkslösa och den genererade hemfridszonen upplevs begränsad. Det aktuella skiftet är ca kvm, vilket gör att en placering av ett nytt fritidshus på den obebyggda delen av skiftet skulle generera en helt ny privatiserad tomtplats, där marken idag upplevs som allemansrättsligt tillgängligt. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda fritidshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Fritidshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växtoch djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Nu sökt fritidshus bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen.

6 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 152 Dnr BMN Lagrum 7 kap miljöbalken 9 kap 31 plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av fritidshus ca 75 kvm inom fastigheten Bloka 9:1, skifte 2. Bakgrund Besiktning av fastigheten gjordes av Bygg- och miljökontoret den 3/ Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Bloka 9:1, skifte 2 är delvis ianspråktagen och bebyggd med en sportstuga på ca 25 kvm en manskapsbod ca 12 kvm. Placeringen för sökt fritidshus är obebyggd. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Tomtplatsen omfattas inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun.

7 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 152 Dnr BMN Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

8 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Jan-Olof Strandberg Myravägen VÄDDÖ au 153 Dnr BMN EDEBY 3:18 i Väddö församling - förhandsbesked för uppförande av enbostadshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att bevilja förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus inom fastigheten Edeby 3:18 Villkor: - Byggnaderna ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt på ett sätt som ger en god helhetsverkan. - Detta besked medför inte rätt att påbörja byggprojektet. - Bygglov får sökas i vanlig ordning. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. - Det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon. - Tjänsteyttrande angående vatten och avlopp (VA) ska iakttas. Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Var god bifoga kopia av detta beslut vid ansökan om bygglov. Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av enbostadshus inom fastigheten Edeby 3:18. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och utgör sammanhållen bebyggelse. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med bostadshus och uthus.

9 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 153 Dnr BMN Fastighetens areal är 5150 m². Fastigheten omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Tomtplatsen är belägen utanför strandskyddat område. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Edeby 3:18 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1) samt inom riksintresseområde för friluftslivet (se kap 15.3, kartbilaga 15.1) Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan i enlighet med 8 kap 9 plan- och bygglagen då sökt förhandsbesked innebär tillskapande av en fastighet som med hänsyn till belägenhet, omfång och övriga förutsättningar inte kan anses vara varaktigt lämpad för sitt ändamål. Bygg- och miljökontorets förslag till beslut Bygg- och miljökontoret föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att avslå förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus inom fastigheten Edeby 3:18. Motivering Den tänkta tomtplatsen är inte lämplig att bebygga då den är triangelformad och belastas av ett vägservitut. Den byggbara ytan blir för liten för att anordna parkering, uteplatser och komplementbyggnader mm. Fastigheten ligger i omedelbar närhet till väg 283 vilket medför uppenbar risk för bullerstörning. Lagrum: 2 och 8 kap plan- och bygglagen Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet

10 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 153 Dnr BMN Remissyttranden Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Edeby 3:168, 3:17 och Norrbyle 3:17 är berörda av sökt byggprojekt. Ägare till fastigheterna 3:168 och delägare till Norrbyle 2:36 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt bebyggelse. Ägare till fastigheterna Edeby 3:17 och Norrbyle 2:36 har tagit del av handlingarna men avstår från att yttra sig. Delägare till fastigheten Edeby 3:168 har inte kommit in med något yttrande. Trafikverket har i yttrande inget att erinra mot den sökta åtgärden under förutsättning att bullernivåerna följs. Med ledning av sökandens VA-redovisning och tillhörande inspektion, bedöms VA-frågan kunna få en tillfredsställande lösning. Bygg- och miljökontoret har ingen erinran avseende VA mot att förhandsbesked/bygglov ges med villkor att: Ansökan om utförande av avloppsanläggning ska lämnas in till Bygg- och miljönämnden i god tid innan anläggningsarbetena avses påbörjas (tillstånd till avloppsanläggning krävs). Avloppsanläggningen ska placeras och utformas i enlighet med det av sökande inlämnade förslaget daterat och uppdaterat På grund av det strandnära läget måste anläggningen uppfylla kraven på hög skyddsnivå enligt Naturvårdsverkets författningssamling, NFS 2006:7 uppfyllas. Farbar väg för slamtömningsfordon anordnas i enlighet med kraven från renhållningsavdelningen, kommunstyrelsekontoret, Norrtälje kommun. Vid borrning av dricksvattentäkt bör SGU:s rekommendationer och Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2003:17) om försiktighetsmått för dricksvatten följas. Bygg- och miljökontoret uppfattning kvarstår att sökt förhandsbesked innebär tillskapande av en fastighet som med hänsyn till belägenhet, omfång och övriga förutsättningar inte kan anses vara varaktigt lämpad för sitt ändamål. Exp till: Jan-Olof Strandberg Ägare till fastigheterna Edeby 3:17 och Norrbyle 2:36, samt delägare till Edeby 3:168

11 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Mikael Teurnberg Vallmovägen HALLSTAVIK au 154 Dnr BMN GOTTSTA 1:254 - bygglov för uppförande av carport Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå bygglov för garage inom fastigheten Gottsta 1:254 Motivering Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Föreslagen placering av garage är i sin helhet placerad på mark som enligt gällande detaljplan är så kallad punktprickad mark, vilket är mark som inte får bebyggas. Nu sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 b plan- och bygglagen. Lagrum 9 kap 31 b plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser bygglov för garage inom fastigheten Gottsta 1:254. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan. Delar av fastigheten omfattas av så kallad punktprickad mark, vilket är mark som inte får bebyggas. Byggnader måste placeras minst 6 meter från den södra gränsen och minst 4,5 meter från den västra gränsen. Byggnaden är i sin helhet placerad inom det punktprickade området. Sökande har fått möjlighet att senast revidera sin ansökan. Sökande har valt att inte ändra sin ansökan. Tillämplig lagstiftning 9 kap 31 b plan- och bygglagen.

12 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Lars Nygren Björkudden Lisinge Pl RIMBO au 155 Dnr BMN Lisinge1:5 och Lisinge 1:8 - strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av två fritidshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för bygglov för nybyggnad av ett fritidshus vardera inom fastigheterna Lisinge 1:5 och Lisinge 1:8 samt att avslå bygglov för nybyggnad av ett fritidshus vardera inom fastigheterna Lisinge 1:5 och Lisinge 1:8. Motivering Fastigheterna omfattas av utökat strandskydd och därmed får inte nya byggnader uppföras. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där de avsedda fritidshusen ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Fritidshusen kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Nu sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen. Lagrum 7 kap miljöbalken, 9 kap 31 plan- och bygglagen

13 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 155 Dnr BMN Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett fritidshus vardera inom fastigheterna Lisinge 1:5 och 1:8. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheterna är obebyggda. Fastigheterna är avstyckade på 1950-talet. Fastigheten Lisinge 1:5 har en areal som är 6906 m² och Lisinge 1:8 har en areal som är 4160 m². Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter, och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Fastigheterna omfattas inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas.

14 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 155 Dnr BMN Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natureller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

15 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Marie-Louise Andersson Lågarövägen NORRTÄLJE au 156 Dnr BMN Del av Lågarö 2:12, skifte 2 - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus alternativt fritidshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för nybyggnad av två enbostadshus alternativt fritidshus samt att avslå förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus alternativt fritidshus inom fastigheten Lågarö 2:12, skifte 2. Motivering Sökanden har fått information om att det råder nybyggnadsförbud inom det strandskyddade området, där de två aktuella tomtplatsera är belägna. Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus alternativt fritidshus. Enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken får fritidsbebyggelse komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse eller i form av utveckling av befintliga tätorter. På den aktuella platsen finns ingen befintlig bebyggelse, varför ansökan om fritidshusbebyggelse strider mot bestämmelserna i miljöbalken. Ansökan i sin helhet strider dessutom mot strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken 7 kap 13-15, då inga nya byggnader får uppföras som kan avhålla allmänheten från att beträda marken inom det strandskyddade området. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda bostadshuset ska placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Enbostadshusen alternativt fritidshusen kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt.

16 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 156 Dnr BMN Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt de natur-och kultur värdena samt friluftslivets regionala intressen som finns på platsen då fastigheten bedöms tillsammans med annan obebyggd mark utgöra ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Nu sökt strandskyddsdispens och förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen. Lagrum 4 kap 1, 2, 4 och 7 kap 13-15, miljöbalken, 9 kap 31 plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus alternativt fritidshus inom del av fastigheten Lågarö 2:12, skifte 2. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Tomtplatserna är obebyggda. Fastighetens areal är 40,8 ha. Fastigheten omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Tomtplatsen är belägen utanför strandskyddat område. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,

17 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 156 Dnr BMN behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Lågarö 2:12, skifte 2 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Lågarö 2:12, skifte 2 belägen inom riksintresseområde för friluftslivets regionala intresseområde (se kap 15.4, kartbilaga 15.1). Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natureller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse.

18 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Josefine Siljehag Trädgårdsgatan 12 A Uppsala au 157 Dnr BMN ORTALA 5:5 - strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av gäststuga Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för nybyggnad av gästhus inom fastigheten Ortala 5:5. Motivering Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse. Befintliga byggnader är mindre bodar som inte nämnvärt påverkar allmänhetens möjlighet passera längs strandlinjen. Sökt gäststuga är genom sin storlek och utformning att betrakta som fritidshus och bedöms och ha en avhållande påverkan för allmänheten att vistas i området. Fri passage längs strandlinjen är ej möjlig. Byggnaden placeras ca 65 m från bostadshuset och är därmed utanför hemfridszonen. Bygg- och miljökontoret bedömer att strandskyddsdispensen och bygglovet inte är förenligt med strandskyddets syfte Lagrum 7 kap och 18 b och c Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med.

19 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 157 Dnr BMN Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av gästhus inom fastigheten Ortala 5:5 Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten är avstyckad Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med bostadshus och ett flertal komplementbyggnader. Fastighetens areal är 8230 m². Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Tillämplig lagstiftning För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse. Befintliga byggnader är mindre bodar som inte nämnvärt påverkar allmänhetens möjlighet passera längs strandlinjen.

20 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 157 Dnr BMN Sökt gäststuga är genom sin storlek och utformning att betrakta som fritidshus och bedöms och ha en avhållande påverkan för allmänheten att vistas i området. Fri passage längs strandlinjen är ej möjlig. Byggnaden placeras ca 65 m från bostadshuset och är därmed utanför hemfridszonen. Bygg- och miljökontoret bedömer att strandskyddsdispensen och bygglovet inte är förenligt med strandskyddets syfte Lagrum 7 kap och 18 b och c Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökanden har i skrivelse, daterad , yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Inkommen skrivelse förändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande i ärendet. Exp till: Josefine Siljehag (delgivningskvitto)

21 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott c/o Advokataktiebolaget Gärdlund Faktorigatan NORRTÄLJE au 158 Dnr BMN SPILLERSBODA 4:17 i Frötuna församling - anmälan om olaga uppförd komplementbyggnad Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att med stöd av 10 kap 4 Plan och bygglagen av ägaren till fastigheten Spillersboda 4:17, utta en byggnadsavgift på 4 x 4480 = kronor för olovligt uppförd komplementbyggnad. Motivering Med stöd av bland annat inkomna foton bedöms den utförda renoveringen av befintlig friggebod vara så omfattande att den är att betrakta som nybyggnad. Bygg- och miljökontorets mätnings-och kartenhet har konstaterat att byggnaden är placerad 3,45 m från fastighetsgräns. För att en komplementbyggnad/friggebod ska kunna placeras närmare annan fastighetsgräns än 4,5 m krävs att berörda grannar medger åtgärden. Ägaren till fastigheten Spillersboda 4:16 motsätter sig nuvarande placering 3,45 m från fastighetsgräns. Åtgärden strider mot bestämmelserna 8 kap 4 plan- och bygglagen. Åtgärden bedöms påbörjats före 2 maj 2011 varför den äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL) är tillämplig. Lagrum 8 kap 4, 10 kap 1 och 14 plan- och bygglagen. Ärendet Anmälan om olaga uppförd komplementbyggnad inom fastigheten Spillersboda 4:17. Bakgrund Anmälan inkom Skrivelse från fastighetsägare inkom genom ombud Fastighetsägaren hävdar att friggeboden är uppförd 1979/80 och att renovering är utförd 2010/11. Fastigheten omfattas av detaljplan. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med ett fritidshus och carport.

22 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 158 Dnr BMN Bygg- och miljökontorets bedömning Enligt plan- och bygglagen 8 kap 4 krävs inte bygglov för i omedelbar närhet av bostadshuset uppföra komplementbyggnader som tillsammans med andra komplementbyggnader som har uppförts på tomten med stöd av undantag från krav på bygglov inte har en större byggnadsarea än 15 m² och har en tacknockshöjd som inte överstiger 3 meter och inte placeras närmare gränsen än 4,5 meter. En friggebod får vidtas närmare gränsen än 4,5 meter, om de grannar som berörs medger det. Då berörd fastighetsägare motsätter sig nuvarande placering måste byggnaden flyttas. Enligt Plan- och bygglagen 10 kap. 4 skall en byggnadsavgift tas ut som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle ha betalats om lov skulle ges. I detta fall skulle det bli en avgift på 4 x 4 480:-. Om överträdelsen är ringa får byggnadsavgiften bestämmas till ett lägre belopp eller helt efterges. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Fastighetsägaren har genom sitt ombud, i skrivelse daterad 15 juni 2012, yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Bygg- och miljökontoret har gjort ett tillägg i tjänsteyttrandet. Kontoret finner inte skäl att ändra sitt ställningstagande i ärendet.

23 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Fr Ramström Vind AB Rådmansgatan STOCKHOLM au 159 Dnr BMN SVARTNÖ 1:73 i Länna församling - strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av vindkraftverk och teknikbod. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken samt att avslå bygglov för nybyggnad av ett vindkraftverk och en teknikbod inom fastigheten Svartnö 1:73. Motivering Sökt vindkraftverk har en totalhöjd om ca 139,38 m varav tornets höjd är ca 100,78 m. Rotorbladens diameter är ca 82 m och den installerade effekten är ca 2000 kw. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan bör vindkraftverk inte lokaliseras närmare befintlig samlad bostadsbebyggelse än fem gånger masthöjden med hänsyn till bullerstörningar, vilket i sökt fall skulle innebära ca 500 m. Nu sökt vindkraftverk placeras ca 450 m från befintlig bostadsbebyggelse vilket inte uppfyller rekommendationerna i översiktsplanen. Enligt kommunens databas över rödlistade arter har flera observationer av den nära hotade havsörnen registrerats på närliggande öar runt Svartnö. Enligt Naturvårdsverkets rapport nr 5938 är havsörnen en art med långsam fortplantning vilket medför att en ökad dödlighet hos könsmogna individer blir särskilt allvarlig. Rapporten skriver att det därför är av största betydelse att vindkraftanläggningar inte lokaliseras för nära häckningsplatser, viktiga sträcklokaler, övervintringslokaler eller födosöksområden för havsörn. I Naturvårdsverkets rapport Vindkraftens påverkan på fåglar och fladdermöss (från forskningsprogrammet Vindval) anges att rovfåglar utmärker sig i statistiken över fåglar funna döda under vindkraftverk. Att rotorbladen rör sig gör dem svårare för fåglar att undvika. Fåglars ögon sitter på sidan av huvudet vilket ger ett begränsat synfält i flygriktningen och en rovfågel som spanar nedåt efter byten har svårt att samtidigt hålla uppsikt framåt. Örnar som segelflyger mycket har även svårare att hinna väja för roterbladen än andra, mindre arter som flyger mer aktivt. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan får tillstånd för vindkraftverk endast ges om påtaglig skada av riksintressen eller andra bevarandeintressen inte uppkommer. Uppförande av vindkraftverk inom sökt område bedöms inte som lämpligt med hänsyn till de negativa följderna för den nära hotade havsörnen.

24 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 159 Dnr BMN Riksintressena för de samlade natur- och kulturvärdena och naturvården i området samt det regionala intresseområdet för friluftslivet bedöms även påverkas negativt av sökt vindkraftverk då det drastiskt förändrar den landskapsbild som är så bevarandevärd i det orörda området. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga då sökt vindkraftverk placeras inom ett orört område som bedöms ha mycket stora värden för djur- och växtlivet samt för turismen och friluftslivet varför det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Nu sökt strandskyddsdispens bedöms inte vara förenlig med strandskyddets syften. Lokaliseringen av nu sökt vindkraftverk bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således. Lagrum 2 kap, 9 kap 31 plan- och bygglagen, 1-4 kap, 7 kap och 26 miljöbalken. Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av ett vindkraftverk och en teknikbod inom fastigheten Svartnö 1:73. Bakgrund Fastigheten Svartnö 1:73 ingår i område som saknar detaljplan. Fastighetens areal är ca 58,6 ha. Sökt plats är obebyggd. Platsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter, och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser: - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,

25 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 159 Dnr BMN behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Stockholms skärgård utgör landets starkaste fäste för havsörn som är nära hotad. Enligt kommunens databas över rödlistade arter har flera observationer av rödlistade fågelarter registrerats på öarna runt Svartnö. På närliggande öar finns bland annat flera observationer av havsörn. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är kommunen positivt inställd till att vindkraftverk lokaliseras till kommunen (se kap 7.3.3). Inom områden med riksintressen eller andra starka bevarandeintressen ska dock vindkraftverk prövas restriktivt. Tillstånd får endast ges om påtaglig skada av riksintressen eller andra bevarandeintressen inte uppkommer. Med hänsyn till bullerstörningar ska vindkraftverk med en installerad effekt överstigande 100 kw inte lokaliseras närmare befintlig samlad bostadsbebyggelse än fem gånger masthöjden. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är platsen belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Inom området får exploateringsföretag och andra åtgärder endast komma till stånd om det inte påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden. Vid bedömning av ingrepp i miljön ska turismens och friluftslivets intressen särskilt beaktas och åtgärder ska särskilt bedömas med hänsyn till bevarandeintresset. I ett internationellt perspektiv utgör skärgården det mest unika och skyddsvärda i hela Norrtälje kommun. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är platsen belägen inom Östra Lermarens riksintresseområde för naturvård (se kap 3.4.3, kartbilaga 3.1). Östra Lermaren, Eknöviken och Söderfladen med omgivande landområden är genom sin orördhet ett ovanligt inslag i inre skärgårdens brackvatten-miljö. Området har ett mycket stort värde för att bevara en rest av det ekosystem som funnits tidigare i Stockholms innerskärgård. Det är viktigt att områdets värden bevaras för framtiden och inte sönderdelas av ogenomtänkta ingrepp i miljön.

26 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 159 Dnr BMN Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är platsen belägen inom regionalt intresseområde för friluftslivet avseende innerskärgården kring Furusund som är förhållandevis lite bebyggd (se kap 15.4, kartbilaga 15.1). Området bedöms ha så stora rekreationsvärden på grund av naturkvaliteter att de är attraktiva för besökare från hela regionen. Det är viktigt att rekreationsvärdena inte plottras bort med ogenomtänkta ingrepp i miljön. Sökt vindkraftverk placeras intill ett större fornminnesområde som upptar ca 250 x 125 m enligt Riksantikvarieämbetets databas Fornsök. Fornminnen är skyddade enligt lagen om kulturminnen m.m. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natureller kulturmiljön. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Kommunstyrelsekontoret har kommit in med ett yttrande i frågan.

27 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 160 Allmän information Bygg- och miljöchef Sara Helmersson informerar följande; - Bygg- och miljökontoret kommer att ha Öppet Hus för företagare den 10 oktober mellan kl i kommunhuset. Arbetsutskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna.

28 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 161 Dnr Delårsrapport 2 för Bygg- och miljönämndens verksamhet 2012 Beslut Arbetsutskottet föreslår bygg- och miljönämnden besluta att godkänna delårsrapport 2, daterad , för Bygg- och miljönämndens verksamhet Underlag för beslut Delårsrapport 2 för Bygg- och miljönämndens verksamhet 2012, daterad Sammanfattning av underlaget VIKTIGA HÄNDELSER Statistik över givna bygglov i Sverige kan efter den nya Plan- och bygglagen ikraftträdde, följas via antal ärenden som annonseras i Post och inrikes tidningar. Norrtälje kommun ligger på 6e plats i hela Sverige när det gäller antal givna lov, det är bara Stockholm, Göteborg, Malmö, Linköping och Uppsala som har fler ärenden. Antalet bygglovsärenden som inkommer via e-tjänst ligger idag på % av totala antalet bygglovsansökningar. Tidsåtgången för att registrera ärenden som inkommer via e-tjänst är betydande lägre än tidsåtgången för registrering av ett pappersärende. Med detta som grund har Bygg- och miljökontoret föreslagit en nedsättning av avgiften för de ärenden som inlämnas via e- tjänsten. Projektet Baltic Sea anställde under sommaren en avloppsinformatör och Bygg- och miljökontoret har tagit fram bakgrundsinformation till informatören. Informatören har erbjudit avloppsinformation i form av platsbesök till fastighetsägare i Brevik-Flottskär-Nyby (75st). Självscanningsmaterial för enskilt avlopp som under våren skickades till området Stäket-Loö har även skickats till 96 fastigheter i området Gräsvarpet-Anderssvedjedjupet. Bygg- och miljökontoret har även inventerat 55 fastigheter i projektet. Inventering av dricksvattenanläggningar fortlöper och har hittills resulterat i registrering av sex nya dricksvattenanläggningar.

29 Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 161 Dnr Flygfotografering och flygskanning enligt ramavtalsupphandlingen är genomförd över en yta motsvarande c:a ha. Bilder från fotograferingen är levererade medan höjdkurvor från flygskanningen levereras i november i enlighet med avtalet. I projektet för belägenhetsadresser har hittills registrerats drygt nya adressplatser och arbetet fortgår i oförminskad takt. Delår visar ett ekonomiskt resultat på tkr. I detta ingår intäkter vilka är tkr högre än budgeterat. En del av bygglovsintäkterna är flyttade framåt i tiden då de hör till en arbetsuppgift som kommer att utföras under 2013 och senare. Bygg- och miljönämndens arbete med kommunfullmäktiges mål löper i princip enligt plan.