2017-12-04 1(16) Plats och tid Kommunhuset i Älmhult 2017-12-04 kl. 13.30-17.00 Paragrafer 98-107 Utses att justera Peter Sandberg (C) Justeringens plats och tid Kommunhuset i Älmhult 2017-12-11 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Anne Moilanen Tommy Lövquist (S) Peter Sandberg (C) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Anslaget sätts upp Sammanträdesdatum 2017-12-04 Anslaget tas ner 2017-12-13 2018-01-04 Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggförvaltningen Underskrift Utdragsbestyrkande
Närvarolista 2017-12-04 2(16) Beslutande Tommy Lövquist (S), ordförande Birgitta Bengtsson (S) Roland Johansson (S) Eva Dickner (MP) Peter Sandberg (C) Einar Holmquist (S), ersätter Roland Johansson (M), vice ordförande Göran Widing (M) Ej tjänstgörande ersättare Carl-Bertil Bertilsson (V) Tjänstemän Ann-Sofi Persson, miljö- och byggchef Anna Welander, byggnadsinspektör 102, 106 Julia Hellborgsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör 101 Emma Brannegård, livsmedelsinspektör 103 Henrik Johansson, stadsarkitekt 104-106 Camilla Hallberg, ekonom 99 Övriga deltagande -
Sammanträdesprotokoll 2017-12-04 3(16) Innehåll 98 Redovisning av delegeringsbeslut... 4 99 Prognos efter november... 5 100 s plan för internkontroll 2018... 6 101 Ändring i taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område... 7 102 Ändring av delegeringsordning för miljö- och byggnämnden... 9 103 Aansökan om utdömande av vite enligt livsmedelslagen - Horn 7... 11 104 Uppdrag att upphäva tomtindelning för Vråken 1, Haganäs, Älmhults kommun... 13 105 Planuppdrag detaljplan för Olivia 7, centrum, Älmhults kommun... 14 106 Information... 15 107 Meddelande... 16
Sammanträdesprotokoll 2017-12-04 4(16) 98 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut godkänner redovisningen av nedan listade delegeringsbeslut. Sammanfattning har lämnat över sin beslutanderätt i vissa ärenden till ordföranden och tjänstemän i enlighet med miljö- och byggnämndens delegeringsordning. Beslut som fattas av delegat redovisas på närmast efterföljande möte Miljö- och hälsoskydd 465-517/2017 Beviljade bygglov, startbesked, slutbesked DL 473-523/2017 Bostadsanpassning DBA 46-49/2017 Fastighetsförrättningar - /2017 Gatu- och vägnamn - /2017 Kvartersnamn - /2017
99 Prognos efter november Dnr 2017-M0065 2017-12-04 5(16) s beslut beslutar godkänna månadsrapporten efter november. Sammanfattning Prognosen för helåret 2017 visar ett plusresultat på 688 tkr.
2017-12-04 6(16) 100 s plan för internkontroll 2018 Dnr 2017-M1252 s beslut fastställer Intern kontrollplan 2018 för miljö- och byggnämnden daterad 2017-11-24. Sammanfattning Enligt reglemente för intern kontroll för Älmhults kommun ska nämnden under senast december månad varje år anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Bedömning En intern kontrollplan för miljö- och byggnämndens verksamhet är framtagen, se Intern kontrollplan för miljö- och byggnämnden daterad 2017-11-24. Förvaltningen föreslår att intern kontroll genomförs på kontroll att arkivering sker i enlighet med dokumenthanteringsplan delegationsbeslut fattats i enlighet med delegationsordningen tillsynsregistret är uppdaterat. Beslutet skickas till Ekonomienheten
2017-12-04 7(16) 101 Ändring i taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr 2017-M1249 Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att nu gällande Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken ändras enligt bifogat förslag daterat 2017-11-23. Ändringarna ska gälla från den 1 januari 2018. Sammanfattning Ändringar i inledande bestämmelser och taxebilaga 1 Eftersom det skett ändringar i lagstiftningen behöver inledande bestämmelser och taxebilaga 1 uppdateras i nu gällande taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Ändringarna följer Sveriges kommuner och landstings (SKL) rekommendationer och består bland annat förordningen (2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen skrivits om så att istället för att reglera ozonpåverkan regleras klimatpåverkan. Tillsyn över kosmetiska produkter och tatueringsfärger har också tillkommit samt ändringar i 14 kapitlet miljöbalken om kemiska produkter. Ändringar i taxebilaga 2 Den 1 januari 2017 genomfördes ett antal ändringar i miljöprövningsförordningen (2013:251). Ändringarna som antogs finns i SFS 2016:1188. SKL har efter ändringarna i miljöprövningsförordningen gjort om taxebilaga 2. Förändringarna beror till stor del på anpassning till industriutsläppsdirektivet. De flesta ändringarna av beskrivningarna innebär ingen ändring i sak. Det kan vara vissa ord eller begrepp som ändrats, ändrade paragrafer i hänvisningar eller att man helt tagit bort hänvisning till andra punkter, beroende på att det införts intervall för till exempel produktion av något. Många beskrivningar har ändrats för att tydliggöra vad som är en IED-verksamhet och inte. Flera har därför delats upp i nya punkter. För alla beskrivningar som innebär IED-verksamhet har ett tillägg gjorts i verksamhetskoden, -i. På flera IED-punkter har det lagts till en dygns- eller timnivå som komplement till årsnivån. Detta följer av anpassningen till industriutsläppsdirektivet. Miljö- och byggförvaltningen föreslår att ändring görs i enlighet med SKL:s underlag för taxebilaga 2 förutom i de delar där Kommunfullmäktige i Älmhult kommun tidigare antagit ändringar jämfört med SKL:s taxeunderlag.
Sammanträdesprotokoll 2017-12-04 8(16) Bedömning föreslår kommunfullmäktige att nu gällande Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken ändras enligt bifogat förslag daterat 2017-11-23. Ändringarna ska gälla från den 1 januari 2018. Motivering Kommunens rätt att ta ut avgifter allmänt framgår av 8 kapitlet 3b kommunallagen. För tjänster och nyttigheter som kommuner och landsting är skyldiga att tillhandahålla, få de ta ut avgifter bara om det är särskilt föreskrivet. Särskilda föreskrifter om avgifter för kommunernas verksamhet finns i miljöbalken i 27 kapitel 1 första stycket: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för prövning och tillsyn enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken samt för prövning och tillsyn med anledning av EU:s förordningar inom denna balks tillämpningsområde. Kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om sådana avgifter när det gäller en kommunal myndighets verksamhet. Taxa för Älmhults kommuns prövning och tillsyn enligt miljöbalken antogs av kommunfullmäktige den 31 augusti 2009. Efter det har vissa avsnitt och avgiftsbelopp ändrats vid ett par tillfällen. De föreslagna förändringarna i Taxebilaga 1 och Taxebilaga 2 görs för att uppdatera taxan efter ändringar i gällande lagstiftning. Ändringarna innebär inga avgiftshöjningar för de verksamheter eller åtgärder som vi bedriver tillsyn över. Beslutsunderlag Förslag till ändringar 2017-11-23, Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (2009-06-22) Beslutet skickas till Kommunstyrelsen och därefter till kommunfullmäktige
2017-12-04 9(16) 102 Ändring av delegeringsordning för miljö- och byggnämnden Dnr 2011-M0235 s beslut antar förslaget till ny delegeringsordning enligt bilaga daterad 2017-11-23. Den nya delegeringsordningen börjar gälla den 1 januari 2018. beslutar vidare att nuvarande delegeringsordning, beslutad 2013-12-09 125 upphör att gälla den 31 december 2017. Sammanfattning Nuvarande delegeringsordning antogs av miljö- och byggnämnden 2013-12-09, 125. Delegationsordningen behöver uppdateras på grund av att lagändringar har skett under året. I samband med detta har jämförelse gjorts med Sveriges kommuners och landstings (SKL) underlag för vidaredelegering av plan- och byggärenden samt enligt miljöbalken och livsmedelslagen, för att komplettera med de delar som saknas. Bedömning Miljö- och byggförvaltningen har tagit fram ett förslag till ny delegeringsordning, se rödmarkerad text i Förslag till revidering av delegeringsordning för miljö- och byggnämnden, daterad 2017-11-21. Förslaget innehåller flera förändringar i förhållande till nuvarande delegeringsordning. En översyn av delegationen av plan- och byggärenden har gjorts så att den är anpassad efter de lagändringar som trädde i kraft sommaren 2017. Bland annat föreslås att byggnadsinspektörerna får delegation på att bevilja bygglov för industribyggnader upp till 4000 kvadratmeter byggnadsarea. Vidaredelegation som ger byggnadsinspektören rätt att utse funktionskontrollant tas bort, utöver det har flera tillägg gjorts utifrån SKL:s underlag för byggnadsnämndens beslut om delegering. Byggnadsinspektörerna föreslås att få besluta om bostadsanpassningsbidrag eller avslag på upp till 2 prisbasbelopp, jämfört med tidigare belopp på 50 000 kronor. Miljö- och byggchefen föreslås få bevilja bostadsanpassningsbidrag över 2 prisbasbelopp.
Sammanträdesprotokoll 2017-12-04 10(16) Delegeringsordningen har kompletterats med vidaredelegation inom Gaturenhållning och skyltning och animaliska biprodukter. Utöver det har vidaredelegeringen enligt miljöbalken kompletterats med flera punkter i enlighet med SKL:s underlag för delegationsordning enligt miljöbalken och livsmedelslagen. Ordningen i delegeringsordningen har även ändrats så att punkterna följer samma ordning som miljöbalkens kapitel.
2017-12-04 11(16) 103 Ansökan om utdömande av vite enligt livsmedelslagen - Horn 7 Dnr 2017-M0802 s beslut: Älmhults Kommuns miljö- och byggnämnd beslutar att ansöka om utdömande av vite på femtusenkronor (5 000 kr) enligt nämndens beslut om förbud med vite ( 349/2017, 2017-10-04, se bilaga 1) för anläggningen Dib Livsmedel som ägs av Dib Livsmedel Handelsbolaget (org.nr. 969774-2162). Sammanfattning Miljö- och byggförvaltningen besökte den 28 augusti 2015 verksamheten Dib livsmedel. Det konstaterades då att ca ett 20-tal produkter saknade märkning på svenska eller annat språk som endast obetydligt skiljer sig från svenska. Verksamhetsansvarige sa att han ska säkerställa att ingen av produkterna som saknade svensk märkning kommer att säljas innan de har märkts enligt märkningsbestämmelserna. Verksamhetsutövaren har fortsatt att sälja livsmedel som saknar svensk märkning och en del produkter har ingen märkning alls. Trots att miljö- och byggförvaltningen har gjort ett flertal kontroller under en 2-årsperiod och även beslutat om förbud om saluföring har verksamhetsutövaren inte vidtagit tillräckliga åtgärder. En uppföljningskontroll av saluförbudet, 2017- M0802-3, gjordes den 30 oktober 2017 och det konstaterades att verksamhetsutövaren fortfarande säljer livsmedelsprodukter utan svensk märkning. Miljö- och byggförvaltningen har förbjudit verksamheten Dib Livsmedel att saluföra livsmedelsprodukter som inte uppfyller märkningskraven i livsmedelslagstiftningen. Dib Livsmedel ska se till att informationen på livsmedel uppfyller märkningskraven i livsmedelslagstiftningen genom att göra följande: Se till att förpackade livsmedel som säljs är märkta på svenska och att märkningen ska vara utformad enligt gällande lagstiftning. Se till att allergener framhävs i ingrediensförteckningen. Tillhandahålla information om allergener för livsmedel som inte är färdigförpackade (detta omfattar även lösviktsgodis).
Beslutsunderlag Dnr: 2016-M0079-1 Dnr:2017-M0802-3 Dnr: 2017-M0802-6 2017-12-04 12(16) Motivering Verksamhetsutövaren lever inte upp till kraven om obligatoriska uppgifter som måste finnas på ett förpackat livsmedel (EU-förordning nr 1169/2011, artikel 9.1). Den obligatoriska märkningen finns inte på svenska eller annat språk som endast obetydligt skiljer sig från svenska, vilket strider mot EU-förordning nr 1169/2011, om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna, artikel 15.1 och 5 LIVSFS 2014:4. När ett livsmedel saknar korrekt märkning på svenska eller ett språk som är lättförståeligt för konsumenterna, kan detta medföra stora risker. En inkorrekt livsmedelsbeteckning kan medföra att konsumenten inhandlar en för konsumenten felaktig produkt. Avsaknaden av och/eller en inkorrekt ingrediensförteckning medför att konsumenten inte kan veta vad varan innehåller. Konsumenten kan då inte heller veta om varan innehåller ett ämne eller produkt som denna är allergisk mot. Detta kan medföra svåra medicinska besvär eller till och med vara livshotande. Beslutet skickas till Dib Livsmedel Handelsbolaget, organisationsnummer: 969774-2162, Östergatan 4G, 343 31 Älmhult Bilagor: Bilaga 1-2017-M0802-3, Saluförbud Bilaga 2-2016-M0079-1, Saluförbud Bilaga 3-2017-M0802-6, Extra kontrollrapport från uppföljning av förbud Bilaga 4 - Delgivningskvitton tillhörande saluförbuden.
2017-12-04 13(16) 104 Uppdrag att upphäva tomtindelning för Vråken 1, Haganäs, Älmhults kommun Dnr 2017-B0341 s beslut ger miljö- och byggförvaltningen i uppdrag att upphäva tomtindelningen för Vråken 1, Haganäs, Älmhults kommun. Sammanfattning Till följd av Haganäsvägen stängdes Östergatan av och två vändplaner tillskapades. Den norra av vändplanerna ianspråktar en mindre bit mark på fastigheten Vråken 1 och för att kunna överföra den delen till kommunens gatufastighet behöver tomtindelningen upphävas. En fastighetsreglering får inte strida mot tomtindelningen. Tomtindelningen är från 1965 och har samma juridiska status som en detaljplan. Beslutsunderlag Tomtindelning Detaljplan Haganäs Orienteringskarta Beslutet skickas till Älmhultsbostäder
2017-12-04 14(16) 105 Planuppdrag detaljplan för Olivia 7, centrum, Älmhults kommun Dnr 2017-B0418 s beslut ger miljö- och byggförvaltningen i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för Olivia 7, centrum, Älmhults kommun. Sammanfattning Oliva 7 ligger längs med Norra Esplanaden i Älmhults centrum. I gällande detaljplan, för Olivia 7, anges användningen bostäder och handel för fastigheten, med undantag för bottenvåningen som enbart får utgöras av handel. Fastighetsägaren vill ha möjlighet att inreda envåningsbyggnaden till bostäder eller lägenhetshotell. Det är en åtgärd som kräver bygglov och ska bygglov kunna ges, krävs en planändring. Bostäder längs med Norra Esplanaden i bottenplan är inte aktuellt eftersom det är en del av Älmhults centrum. Plankostnaden bekostas av den sökande och tas ut i form av planavtal i samband med att detaljplanen antas. Beslutsunderlag Orienteringskarta Gällande detaljplan Ansökan om detaljplan Beslutet skickas till Sökande
106 Information 2017-12-04 15(16) 1. Henrik Johansson informerar om nomineringar och process fram till byggnadspriset 2017. 2. Arpine Minasyan och Henrik Johanssons information om aktuella planer flyttas till januarinämnden. 3. På nämndens begäran informerar Ann-Sofi Persson om drivmedelsanläggningen på Qstar, fastigheten Örnen 6. 4. Ann-Sofi Persson informerar om förvaltningsplanen 2018. 5. Ann-Sofi Persson informerar om avloppsärende. 6. Anna Welander informerar om boende i olovlig bostad.
107 Meddelande 2017-12-04 16(16) 1. Länsstyrelsen beslutar 2017-11-01 om vissa försiktighetsåtgärder till skydd för naturmiljön vid nyanläggning av markkabel för el och rasering av luftkabel mellan fastigheterna Sköldsbygd 1:9 och 1:31. 2. Länsstyrelsen beslutar 2017-11-02 tillåta anläggande av damm på fastigheten Äskya 1:26. 3. Länsstyrelsen beslutar 2017-11-20 bifalla tilläggsansökan om utbyte av elservis till Pjätteryds Kyrka. 4. Länsstyrelsen beslutar 2017-11-28 om vissa försiktighetsåtgärder till skydd för naturmiljön vid anläggande av damm på fastigheten Länshult 1:6.