S AM M AN T R ÄD E S P R O T O K O L L K o m m u n e n s T i l l g ä n g l i g h e t s r å d Sid 1 (7) Sammanträdesdatum 2011-10-03 Plats KS-salen, Stadshuset Tid Kl. 13.00-16.00 Närvarande Se sidan 2 Justeringens plats och tid Stadshuset Paragrafer 32-45 Sekreterare Elisabet Andersson Ordförande Jens Leiderrmark Lars Engberg Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har offentliggjorts genom anslag Organ Kommunens Tillgänglighetsråd Sammanträdesdatum 2011-10-03 Anslag sätts upp Anslag tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret, Diariet, Drottninggatan 22 Underskrift
Kommunens Tillgänglighetsråd Sid 2 (9) Ledamöter Jens Leidermark, ordf (s) Per-Åke Fredriksson (fp) Inger Schörling (mp) Mari Norén Hedberg HSO Elisabeth Rydbäck Lars Linder HSO Lars Engberg HSO Lars-Göran Wadén HSO Gunilla Ekman HSO Ersättare Lars-Göran Langeborg (v) Dan Lorén (mp) Karl-Ivan Rönnbäck HSO Hans Östman HSO Roger Andersson HSO Övriga närvarande Sören Norman, Kommunledningskontoret Elisabet Andersson, Kommunledningskontoret Anita Svensson, Kommunledningskontoret Roger Östlund, X-Trafik 39
Kommunens Tillgänglighetsråd Sid 3 (9) 32 Mötet öppnas Mötet öppnades av ordföranden. 33 Upprop Upprop förrättades av tillgänglighetssamordnaren. 34 Val av justerare Till justerare valdes Lars Engberg. 35 Godkännande av dagordningen Dagordningen godkändes. 36 Enkelt avhjälpta hinder Tillgänglighetssamordnaren redogör för historik, lagstiftning, historik, hur arbetet fortskridit och de åtta indikatorerna. Tidigare var Tekniska nämnden ansvarig eftersom många frågor rörde trafiksäkerhet och fysisk miljö. Numera är Kommunstyrelsen ansvarig för att arbeta med frågorna och hinder ses som ett vidare begrepp. Ingen särskild budget finns för dessa frågor utan problemen ska åtgärdas inom kommunens ordinarie verksamhet. Handisams E-verktyget är ett jämförelseverktyg där mycket information finns och därifrån kan också styrdokument laddas ner. NFHK Gävleborg är ett nätverk för kommunerna i länet när det gäller tillgänglighet. Samtlig a länets kommuner utom Ockelbo och Ovanåker deltar. På www.byggklokt.nu finns ca 15 faktablad om enkelt avhjälpta hinder att ladda ner från sex organisationer.
Kommunens Tillgänglighetsråd Sid 4 (9) I dagsläget finns fortfarande svårigheter gällande nivåskillnader på olika platser. Kända problem vid Centralplan och i Gavlerinken kvarstår. 37 Nationell strategi för funktionshinderpolitiken Tillgänglighetssamordnaren gör en sammanfattning av regeringens Ny strategi för funktionshinderpolitiken som publicerades 2011-06-16 och omfattar 65 sidor. FN:s standardregler gäller fortfrande. Enkelt avhjälpta hinder gäller fortfarande. FN:s Generalförsamling gör en rapport om tillståndet i dessa frågor från varje land. Nio inriktningsmål kommer att gälla för 17 myndigheter i Sverige och ligga till grund för en effektiv hantering. Delmål formuleras för - Arbetsmarknadspolitik - Utbildningpolitik - Transoprtpolitik - IT-politik - Rättsväsendet - Folhälsoperspektiv - Kultur, media och idrott - Konsumentperspektiv En slutrapport redovisas och beaktas i budgetpropositionen år 2012. Handisam kommer varje år att rapportera till regeringen hur arbetet utvecklar sig. Strategin är mer allvarligt skriven än den nationella handlingsplanen. Tidigare var mest rörelsehinder i fokus. En sammanfattning av strategin kan läsas i Daisy Ett resonemang förs bland ledamöterna om varför strategin kommer från regeringen utan att den behandlats i riksdagen. Troligen initierades uppdraget från riksdagen men det är regeringen som ska reglera hurvåramyndigheter ska arbeta.. Handisam är en myndighet som lyder under Socialdepartementet. Kommer Kommunala Tillgänglighetsrådet att ha någon roll i detta arbete? Det är i nuläget svårt att svara på. Det beror på vilka olika nivåer arbetet kommer att bedrivas.
Kommunens Tillgänglighetsråd Sid 5 (9) 38 Tillgänglighetsprogrammet Tillgänglighetssamordnaren redogjorde för fortsättningen av arbetet med Tillgänglighetsprogrammet. Samrådshandlingen är klar. Efter beredning beräknas beslut tas i Kommunstyrelsen i oktober, i Kommunfullmäktige i november. Omarbetning har gjorts efter 46 dialogmöten, möten med ledningsgrupper i förvaltningar mm. Vice ordföranden påtalar att hon vill se dokumentet innan det går till Kommunstyrelsen. Enligt tillgänglighetssamordnaren har ord ändrats, men inte innehållet. Missnöje finns med namnet Tillgänglighetsprogram, begreppet känns för snävt för hantering av hela funktionshinderpolitiken. Flera ledamöter påtalar att Tillgänglighetsrådet vid förra sammanträdet enades om ett namn som kopplas till den nationella strategin. Tillgänglighetssamordnaren påtalar att det finns delade meningar om namnfrågan, sökbarhet är viktigt bland annat. Det slutliga dokumentet färdigställs i morgon. Önskemålet från Tillgänglighetsrådet är huvudalternativet blir ett nytt namn.. Hänsyn bör tas till benämningarna i den nationella strategin. 39 Färdtjänst Roger Östlund, samordnare för färdtjänst/sjukresor på X-Trafik var inbjuden för att svara på frågor. En länsgemensam samrådsgrupp med alla kommuner diskuterar taxan och rabattsystemet. Ingen ny form är klar ännu. Tekniska nämnden i Gävle kommun ska lämna ett beslutunderlag om taxan och rabatter till Kommunstyrelsen i december. Enligt X-Trafik finns speciella förhållanden i Gävle kommun som har Stadsbussarna. Färdtjänsttaxan blir 1,3 x vanlig busstaxa avrundat till jämnt femtal. Hur stor rabatt har vi råd att ge? Vice ordföranden påtalar att det är 18 000 resor per år. X-Trafik replikerar att det vanligaste är 6-8 resor per år för äldre personer medan aktiva yngre kan ha upp mot 300 resor per år. Årskort för arbetsresor finns redan. X-Trafik utför uppdraget, efter beslut i Kommunfullmäktige höjs taxan
Kommunens Tillgänglighetsråd Sid 6 (9) och X-Tarfik verkställer. Tekniska nämndens ordförande påtalar att alla kommuner har beslutat om de länsgemensamma reglerna nu. Enligt X-Trafik kan inte en kommun bestämma egen rabatt utan att fråga övriga kommuner för samstämmighet. Tillgänglighetsrådets vice ordförande undrar om upphandlingen. Det finns en övertro på att få ner kostnaderna så mycket som möjligt. Det är en överbyråkratiserad process. Kvalitet går förlorad. Den bör säkerställas. Vad tycker brukarna? Hur rätta till? X-Trafik meddelar att ny upphandling börjar ett år före gällande avtals slut. = förra våren. Från Gävle kommun fanns en referensgrupp med representanter från EDV, Barn och Ungdom, Omvårdnad med flera verksamheter men inga brukare. Ett nytt uphandlingsunderlag brukar till 80 % vara lika som det förra. Inkörningsproblem med nya taxiföretag ventileras. Det är viktigt med kända ansikten för förskole-och skolbarn, ej bra med för många chaufförer. X-Trarfik hävdar att de försöker ha samma chaufförer till känsliga grupper. När nya bolag kommer in får en övergångsperiod accepteras. Även med samma entreprenörer sker förändringar, chaufförer byts mm. Priset är en mycket viktig faktor i upphandlingen men ganska mycket ska vara uppfyllt också när det gäller bemötande. Frågan om viten tas upp. Finns resegaranti om färdtjänstresan är försenad så att någon exempelvis inte hinner med tåg? Enligt X-Trafik finns ljummet intresse från övriga kommuner. Om taxin är sen kan den beordras köra hela sträckan med bil. Bolaget har ett ansvar. Ingen resegaranti däremot i X-trafiks rutiner. Yngre resenärer hör av sig mycket oftare om fel än äldre. Resegaranti har diskuterats i samband med rabattsystemet. Sådan finns i Halland. Det påtalas att arbetsresor och färdtjänstresor bör hållas isär och att också brukarna, som har arbetsresor bör var a med vid upphandling. X-trafik replikerar att utförandet är lika för hela kollektivet. Vice ordföranden undrar vem som ställer kraven, kommunen eller X-Trafik? Önskemål fanns från HSO om att se kraven vid förra upphandlingen, men det blev nej från både kommunen och X-Trafik. Enligt X-Trafik ska kommunen ställa sina krav till X-Trafiks ägare. Vid upphandling kan inte handlingar lämnas ut. Sveriges branschstandard krävs. Problem kan uppstå när det upptecknade sedan inte följs. Synpunkten att rullstolsbussarna är mycket sämre än tidigare framförs.. Enligt X-trafik är det minibussar som kör. Tills vidare tas lösa trappor med.
Kommunens Tillgänglighetsråd Sid 7 (9) Frågan om när resan räknas som sjukresa ställs. Vårdgivarintyg behövs för taxiresa av medicinska skäl. Det är varje resenärs ansvar att rapportera fel via ett datasystem om mer än 20 minuters försening för eventuellt vite. Frågor om beställningscentrales öppettider ställs. HSO har önskat mer generösa öppettider och blivit lovade det. X-Tafik ställer sig frågande till vem som lovat det. Väldigt få resor sker under tiden kl 22-02, öppettiderna är samma som tidigare.. När det gäller ändringar i beställning av färdtjänst är det inget problem att ändra plats om samtal direkt till taxi, men själva bokningen ändras inte. Synpunkten att tidpunkten för beställda resor kan behöva ändras av medicinska skäl framförs. Ska tiden ändras direkt till taxi? X-trafik vet att dikussion förts tidigare, kommer att ta upp det igen. Frågan om säkerhet, bemötande och utbildning för chaufförer tas upp. Enligt X-Trafik finns inga probelm vid besiktning av bilar. Bemanningen kan variera mellan olika entreprenörer. Ett nytt avtal fro m12 juni gjorde det svårt att bemanna för vissa p g a för få körningar. När det gäller bemötande har flera chaufförer haft provanställning och fått sluta. I upphandlingen finns regler om att chaufförerna ska utbildas inom ett år. Frågan om personnummer måste uppges till beställningscemtralen tas upp. Enligt X-Trafik krävde SAMRES alltid det, dagens operatörer behöver inte det om inte namnet är väldigt vanligt. Telefonnummer går också at söka på. I framtidens system kommer ett sjusiffrigt nummer, som inte är ett personnummer att finnas. Frågan om det finns skyldighet att meddela om flera ska hämtas upp på resan ställs. X-trafik replikerar att det ska meddelas för synskadade. Svaret på om det inte ska gälla andra,, som exempelvis är extra oroliga, är att oftast har inte X-trafik den informationen. I de mindre kommunerna finns inga problem, där är resenärerna kända. I Gävle finns 200-300 bilar och 500 chaufförer. Sjukresebussen från Bollnäs kl 6.40 går fortfarande. Personal från Röda Korset finns ombord. 40 Sammanträdesplan 2012 Förslaget till sammanträdesplan för år 2012 godkändes. Till nästa sammanträde kompletteras den med nästa års datum för övriga möten i tillgänglighetsfrågor. Önskemål framfördes också om att årsplanen kompletteras med datumen för sammanträden med Kommunstyrelse och Kommunfullmäktige.
Kommunens Tillgänglighetsråd Sid 8 (9) 41 Funktionshinderrörelsens ärenden Önskemål om mer information om förändringar med anledning av Lagen om valfrihet, LOV framfördes. Frågan om när bron till Valls hage blir klar framfördes. Ordföranden tar upp frågorna vid beredningen till nästa sammanträde. 42 Politikers ärenden Önskemål om en kom-och-säg-vad vi tycker-dag framfördes. Tillgänglighetssamordnaren uppmanade till att kontakta Helena B Jansson i den frågan. Det finns möjlighet att träffa alla nämndsordföranden på Stortorget den 22 oktober kl 11-14. 43 Rapporter Den 29 september hade Handisam med nätverk ett seminarium på Konserthuset om mänskliga rättigheter. Det var 105 deltagare, varav några från Kommunala Tillgänglighetsrådet. Den 27-28 oktober ordnas en nätverksträff i Stockholm. Sören Norman och Per-Åke Fredriksson (fp) deltar. Nästa år arrangeras träffen i Hudiksvall. Närd det gäller lagen om valfrihet, LOV, kommer den i Gävle kommun bara att gälla hemtjänsten- Anita Svenssson och Sören Norman har inbjudits till en fokusgrupp om införandet av LOV. Det har varit ett möt hittills och en uppföljningsträff är planerad till början av 2012. Hur gå ut med informationsmaterial om LOV? Flera ledamöter känner till att Sigtuna kommun har gjort en film. Redigeringen av Tillgänglighetsprogrammet beräknas var klar i morgon. Nämnderna har haft synpunkter men inte Kommunstyrelsen ännu. Om den ska skickas ut efter redigering till intresserade måste svar vara tillhanda fredag förmiddag 7 oktober. 44
Kommunens Tillgänglighetsråd Sid 9 (9) Övrigt Den 15 oktober kl 12-15 anordnas Hörselskadades dag på Tullbomsgården. Då finns möjlighet att göra hörseltest. Anita Svensson svarade på frågor från förra sammanträdet: 45 - Det finns hjälp att få med hörselhjälpmedel på äldreboenden. - Det är inte mindre bemanning på nätterna på särskilda boenden, utan utökad. Avslutning Ordföranden förklarade sammanträdet avslutat.