SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 22 oktober 2018 NBN-2018/44 1 (36) Nämnd Offentligt sammanträde Natur- och byggnadsnämnden Ja/Nej Sammanträdesdag 22 oktober 2018 Tid och plats Beslutande Klockan 14:00 16.30, Sjödalsrummet Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Christian Ottosson (C), Ordförande Erik Ottoson (M) Yossi Sigal (S) Claes-Johan Bonde (M) Lasse Larsson (L) 1-23 Bernt Rehnström (M) Jonas Andersson (DP) Mats Pettersson (HP) 1-23 Hans Wallenborg (M) Birgitta du Rées (-) 23 Martin Nigals (SD) Christina Lyngå (S) Margareta Vikgren (S) Anders Abel (MP) 1-23 Tomas Nordström (MP) Britt Björneke (V) 10-23 Ronny Frithiof (S) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Martin Nigals (SD) 1-22, Ronny Frithiof (S) 1-9 Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Christina Lyngå (S) Justeringens tid Fredag den 26 oktober 2018, kl 13.00 i tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29, Huddinge er 1-23 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Justerande Utdragsbestyrkande:
2 (36) Natur- och byggnadsnämndens sammanträde den 22 oktober 2018 Övriga närvarande Anders Lindelöf, Förvaltningsdirektör 1-23 Camilla Adolfsson, Avdelningschef 1-23 Daniella Fuciu, Avdelningschef 1-8 Karin Hagström, Avdelningschef 1-23 Jonas Lidström, Enhetschef 1-23 Igor Rankovic, Utvecklingsledare 1-14 Karin Segerdahl, Områdesplanerare 1-5 Tage Tillander, Trafikplanerare 1-5 Eric Tällberg, Exploateringsingenjör 1-5 Sofia Gregorsson, Planarkitekt 1-5 Martina Leopold-Skoglund, Planchef 1-5 Erik Johansson, Controller 1-10 Susanne Wallgren, Utredare 8-22 Anders Ramqvist, tf Enhetschef 9-23 Rikard Castillo, Enhetschef 13-22 Sofia Düring Forslund, Enhetschef 13-22 Agneta Sjödin, Enhetschef 13-22 Ewa-Marie Ås, Nämndsekreterare 1-23
NATUR- OCH BYGGNADSNÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (36) BEVIS om justering av Natur- och byggnadsnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Natur- och byggnadsnämnden har sammanträtt den 22 oktober 2018 Protokollet har justerats den 26 oktober 2018 Anslaget sattes upp den 29 oktober 2018 Anslaget tas ner den 20 november 2018 Den som vill överklaga ett beslut som kan laglighetsprövas enligt kommunallagen måste göra det senast den Den som vill läsa protokollet kan kontakta 19 november 2018 Ewa-Marie Ås Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats www.huddinge.se Underskrift
4 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 1 Val av justerare Christina Lyngå (S) utses till att justera protokollet, fredag den 26 oktober 2018. Tid för justeringen är kl 13.00. i tekniska nämndhuset, Sjödalsvägen 29, Huddinge.
5 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 2 Fastställande av dagordning Dagordningen fastställs efter förtydligande att nämnden kommer få information om specifika domar under punkten delgivningar.
6 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 3 Diarienummer NBN-2015/1910.313 Detaljplan för Paviljongen 1 & 2 (Uppgift utelämnas) standard förfarande Detaljplan för del av Fullersta gård 1:170, del av Trädgården S:1 och ändring av detaljplan för Kvarteret Paviljongen med flera, antas enligt tjänsteutlåtandet daterat 17 oktober 2018, med tillhörande antagandehandlingar, bilaga 1-3. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet överlämnas till Natur- och byggnadsnämnden utan eget ställningstagande Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en fastighetsreglering som stämmer överens med befintlig markanvändning. Befintliga balkonger och uteplatser för Paviljongen 2 har uppförts på allmän plats vilket nu planläggs som kvartersmark. Ett ytterligare syfte med planen är att möjliggöra inglasning av befintliga balkonger/uteplatser på Paviljongen 2. Planen möjliggör samtidigt att befintlig gång- och cykelbana kan byggas om så att det skapas utrymme för en tillfartsväg till Paviljongen 2 inom kvartersmark. Möjlighet till lastficka skapas även inom gatumark. I samband med detaljplanen kommer marköverlåtelse för parkeringsplatser ske för att skapa bättre förutsättningar för parkering till Södertörnkyrkan (Paviljongen 1), vilket regleras i avtal. Överläggning Martina Leopold-Skoglund (tjm), Christian Ottosson (C), Tomas Nordström (MP), Yossi Sigal (S) och Martin Nigals (SD) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Tomas Nordström (MP) yrkar på återremiss. Ordföranden ställer förvaltningens förslag mot Tomas Nordström (MP:s) förslag om återremiss. Natur- och byggnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Reservationer Tomas Nordström (MP) reserverar sig till förmån för sitt förslag. (Se bilaga)
7 (36) Beslutet delges Södertörnkyrkan Bostadsrättsföreningen Paviljongen i Huddinge Huge Bostäder AB
8 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 4 Diarienummer NBN-2016/1974.318 Detaljplan för Segmentet 1, standardförfarande - beslut om antagande Detaljplan för Segmentet 1 antas enligt tjänsteutlåtandet med tillhörande antagandehandlingar, bilaga 1, 2, 3 och 4. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Detaljplan för Segmentet 1 antas enligt tjänsteutlåtandet med tillhörande antagandehandlingar, bilaga 1, 2, 3 och 4. Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för mer handel på fastigheten Segmentet 1. Även kontor tillåts för att möjliggöra flexibilitet. Ett hörn på fastigheten Segmentet 1 reserveras för att möjliggöra för en eventuell framtida dragning av Spårväg syd såsom den är illustrerad i den fördjupade översiktsplanen för Kungens kurva. Samråd genomfördes under tiden 20 februari - 12 mars 2017 och granskning genomfördes under tiden 25 oktober till 15 november 2017. I planarbetet har överväganden gjorts kring krav på parkering, mobilitymanagementåtgärder, dagvattenhantering och översvämningsrisk, eventuella markföroreningar, utemiljö och reservat för Spårväg syd. Beslutet delges Tillsynsnämnden Plansektionen
9 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 5 Diarienummer NBN-2016/1973.318 Detaljplan för Cirkeln 2, standardförfarande beslut om antagande Detaljplan för Cirkeln 2 antas enligt tjänsteutlåtandet med tillhörande antagandehandlingar, bilaga 1, 2, 3 och 4 Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet överlämnas till Natur- och byggnadsnämnden utan eget ställningstagande. Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en ökad byggrätt om ca 1700 kvm vilket motsvarar ytterligare en våning på befintlig byggnad. Syftet är även att justera användningen från kontor, lager, partihandel och småindustri till kontor, detaljhandel och verksamheter med begränsad omgivningspåverkan. I enlighet med gällande detaljplan ämnar planen även säkerställa ett område för lägsta schaktdjup då befintliga ledningar går under fastigheten. Natur- och byggnadsnämnden beslutade 23 maj 2016 att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att, genom standardförfarande och på sökandes bekostnad, upprätta detaljplan för fastigheten Cirkeln 2 i Kungens kurva. Samråd genomfördes under tiden 2 december - 22 december 2017 och granskning genomfördes under tiden 23 mars - 13 april 2018. Samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att utökningen av bebyggelsen som detaljplanen tillåter är positiv. Överläggning Tomas Nordström (MP) och Christian Ottosson (C) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Propositioner Tomas Nordström (MP) yrkar på återremiss. Ordföranden ställer förvaltningens förslag mot Tomas Nordström (MP:s) förslag om återremiss. Natur- och byggnadsnämnden antar förvaltningens förslag.
10 (36) Reservationer Tomas Nordström (MP) reserverar sig till förmån för sitt förslag om återremiss. (Se bilaga 2) Beslutet delges Tillsynsnämnden Plansektionen
11 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 6 Diarienummer NBN-2018/1478.109 Detaljplan för Gräsvretens verksamhetsområde Nämnden beslutar att lämna över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet överlämnas till Natur- och byggnadsnämnden utan eget ställningstagande. Sammanfattning Samhällsbyggnadsavdelningen, plansektionen, har skickat detaljplan för Gräsvreten 1:1 m.fl. (Gräsvreten industriområde) på remiss till natur- och byggnadsnämnden. Detaljplanen innebär området planläggs för industriändamål istället för upplag, samt möjliggörande av utbyggnad av Gräsvretens industriområde. Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att nämnderna lämnar över tjänsteutlåtandet som svar på remissen. Överläggning Martin Nigals (SD), Yossi Sigal (S) och Anders Lindelöf (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning
12 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 7 Diarienummer NBN-2018/1608.134 Information om Gatu- och naturvårdsundersökningen Igor Rankovic (utvecklingsledare) informerar om Gatu- och naturvårdsundersökningarna. Natur- och byggnadsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut Natur- och byggnadsnämnden får information om Gatu- och naturvårdsundersökningen vid Naturoch byggnadsnämnden den 22 oktober 2018.
13 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 8 Diarienummer NBN-2018/1608.134 Information om revidering av skogs- och jordbruksprogrammet Johan Lidström (enhetschef) informerar om revideringen av skogs- och jordbruksprogrammet. Natur- och byggnadsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut Natur- och byggnadsnämnden får information om revidering av skogs- och jordbruksprogrammet vid Natur- och byggnadsnämndens möte den 22 oktober 2018.
14 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 9 Diarienummer NBN-2018/108.182 Månadsrapport september 2018 Natur och -byggnadsnämnden godkänner månadsuppföljningen för september 2018. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet överlämnas till Natur- och byggnadsnämnden utan eget ställningstagande Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har tagit fram en månadsuppföljning. Utfallet för september visar på en negativ avvikelse på -26 515 tkr. Avvikelsen kommer i huvudsak av natur- och gatudriftsavdelningens verksamhet som fördelar sig enligt: Ökade kostnader för vinterservice utöver budget på -19 040 tkr som beräknas bli - 16 400 tkr för hela året. Ökade kostnader för barmarksservice på -8 048 tkr för stängsel -700 (pga avtal med Trafikverket) samt -1 300 tkr i ej budgeterade åtgärder för rulltrappan i Flemingsberg. För barmarksservice tillkommer även ökad kostnad för dagvatten på -3 600 tkr per år då taxan höjs från 400 tkr till 4 000 tkr. Eftersom taxehöjningen görs från halvåret blir det ökade kostnader på -1 800 tkr för 2018. Intäkter från parkeringsanmärkningar förväntas minska med -2 000 tkr. Minskningen av felparkeringsanmärkningarna jämfört med budget beror på ett svagt första kvartal då personal ännu inte var på plats. Även under semesterperioden har antalet felparkeringsanmärkningar varit lågt. En viss återhämtning väntas till hösten men vi når inte upp till det vi budgeterat för hela året. Totalt för Natur- och gatudrifts avdelning ökade kostnader på 31 000 tkr. För Lantmäteriet förväntas minskade intäkter på hela året med -2 000 tkr. Varav 500 tkr är minskade intäkter från Södertörn på grund av olika personalförändringar. Antalet ärenden är lägre än budgeterat men i linje eller något bättre än förra årets resultat. Den ökning man budgeterat för uteblir vilket ger en minskning av intäkter på 2 000 tkr. Totalt för hela förvaltningen -33 000 tkr. För budgetöverdrag för vinterservice bidrar kommunstyrelsen med 85 % i kostnadstäckning. Överläggning Anders Lindelöf (tjm), Tomas Nordström (MP), Christian Ottosson (C) och Yossi Sigal (S) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad
15 (36) Beslutet delges KSF ekonomi
16 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 10 Diarienummer NBN-2018/108.182 Delårsrapport per den 31 augusti 2018 för natur- och byggnadsnämnden 1. Godkänna förvaltningens förslag till delårsrapport per den 31 augusti för natur- och byggnadsnämnden och överlämna den till kommunstyrelsen. 2. Hemställa till kommunstyrelsen om utökad budget motsvarande 1.8 mkr för ökade dagvattenkostnader. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut 1. Godkänna förvaltningens förslag till delårsrapport per den 31 augusti för natur- och byggnadsnämnden och överlämna den till kommunstyrelsen. 2. Hemställa till kommunstyrelsen om utökad budget motsvarande 1.8 mkr för ökade dagvattenkostnader. Sammanfattning Natur- och byggnadsförvaltningen har arbetat fram ett förslag till delårsrapport per den 31 augusti för natur- och byggnadsnämnden. Arbetet med utvecklingsåtaganden, revisionsrekommendationer och riskreducerande åtgärder per den 31 augusti har i stort sett löpt enligt plan. Av de 22 utvecklingsåtagandena (inklusive överföringar från 2017) löper 17 åtaganden enligt plan. Avvikelser har rapporterats för fyra utvecklingsåtaganden. Förvaltningen bedömer att det finns risk för avvikelse för ytterligare ett utvecklingsåtagande eftersom det är svårbedömt i nuläget huruvida det blir klart till årsskiftet. Av nämndens 14 riskreducerande åtgärder är tre genomförda, tre åtgärder redovisar avvikelse och resten löper enligt plan. Nämnden har två kvarstående revisionsrekommendationer som huvudsakligen löper enligt plan. Det ekonomiska utfallet för driftbudgeten visar en negativ avvikelse motsvarande 23 954 tkr. Beträffande investeringsbudgeten så pågår ett antal projekt där lite mindre än hälften har utnyttjats under året. Prognosen för året gällande natur- och byggnadsnämndens driftbudget visar på ett underskott som uppgår till 33 000 tkr. Underskottet beror på ej förutsägbara kostnader samt ökade kostnader för vinteroch barmarksservice.
17 (36) Natur- och byggnadsförvaltningen föreslår att nämnden godkänner bilagd delårsrapport per 31 augusti för natur- och byggnadsnämnden. Överläggning Christian Ottosson (C), Karin Hagström (tjm), Anders Lindelöf (tjm), Yossi Sigal (S), Tomas Nordström (MP), Igor Rankovic (tjm) och Johan Lidström (tjm) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Protokollsanteckningar Yossi Sigal (S) och Tomas Nordström (MP) lämnar var sin protokollsanteckning. (Se bilaga 3 och 4). Beslutet delges Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning, ekonomiavdelningen
18 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 11 Diarienummer NBN-2018/1496.118 NBN-Redovisning av uppdrag utanför verksamhetsplanen per den 31 augusti 2018 Natur och byggnadsnämnden godkänner förvaltningens redovisning av uppdrag utanför verksamhetsplan per den 31 augusti 2018. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Natur och byggnadsnämnden godkänner förvaltningens redovisning av uppdrag utanför verksamhetsplan per den 31 augusti 2018. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige har gett nämnden ett antal uppdrag utanför verksamhetsplanen. Natur- och byggnadsnämnden har även gett förvaltningen i uppdrag att ta fram en plan utifrån interpellationen om vad som görs för att stävja antalet råttor i kommunen. De uppdrag som kommunfullmäktige har givit natur- och byggnadsnämnden vid sidan av verksamhetsplaneringen redovisas i nämnden, per 31 mars, per 31 augusti och per 31 december varje år. Natur- och byggnadsförvaltningen har upprättat bifogad förteckning över uppdragens status per den 31 augusti 2018. Överläggning Anders Lindelöf (tjm), Birgitta du Reés (-), Martin Nigals (SD), Igor Rankovic (tjm) och Christian Ottosson (C) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
19 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 12 Diarienummer NBN-2018/1391.109 Remiss - Översyn av Riktlinjer för övergripande styrdokumen Natur- och byggnadsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 2 oktober 2018 till kommunstyrelsens förvaltning som sitt svar på remiss Översyn av Riktlinjer för övergripande styrdokument. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 2 oktober 2018 till kommunstyrelsens förvaltning som sitt svar på remiss Översyn av Riktlinjer för övergripande styrdokument. Beskrivning av ärendet Natur- och byggnadsnämnden har fått Översyn av Riktlinjer för övergripande styrdokument, på remiss av kommunstyrelsens förvaltning. Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram ett utkast till nya riktlinjer för styrdokument. Representanter från samtliga förvaltningar har deltagit i arbetet. Med styrdokument avses i förslag till riktlinjer dokument som är styrande i den kommunala verksamheten och som beslutas av kommunfullmäktige eller av nämnd. Vidare anges att tydliga styrdokument är en viktig förutsättning för styrning och uppföljning inom kommunen. I förslaget till nya riktlinjer tydliggörs bland annat vilka typer av styrdokument som omfattas av riktlinjerna och hur ansvarsförhållanden för styrdokument ser ut. Överläggning Christian Ottosson (C) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning
20 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 13 Diarienummer NBN-2018/1168.109 Vårda Sjödalsparken- motion väckt av Mats Arkhem (SD) Natur- och byggnadsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 2 oktober 2018, som sitt svar till kommunstyrelsens förvaltning på remiss Vårda Sjödalsparken motion väckt av Mats Arkhem (SD). Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 2 oktober 2018, som sitt svar till kommunstyrelsens förvaltning på remiss Vårda Sjödalsparken motion väckt av Mats Arkhem (SD). Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden har av kommunstyrelsen fått motionen Vårda Sjödalsparken på remiss. I motionen anförs att Sjödalsparken förfaller och framstår som ogästvänlig för dess besökare. Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar att vårda, vattna och sopa Sjödalsparken och andra av kommunens parker och egendomar. Natur- och byggnadsnämnden ansvarar för regelbunden skötsel och underhåll av kommunens drygt 40 parker och torg. Natur- och byggnadsförvaltningen utför i Sjödalsparken en daglig kontroll och städning och papperskorgarna töms två till tre gånger per vecka. När det gäller skötsel vattnar förvaltningen generellt planteringar och buskar men inte gräsmattor. Sommaren 2018 var ovanligt varm med extrem torka, varför parkernas gräsmattor blev mycket torra. I kommunens parkprogram konstateras att Sjödalsparken är i mycket stort behov av upprustning. Just nu pågår projektering av Sjödalsparkens upprustning och byggandet kommer att kunna påbörjas sensommaren-hösten 2019. Kommunstyrelsen får som ansvarig för upprustning av parker ta del av de synpunkter som framförs i motionen och ta dem med sig i projekteringen av Sjödalsparken. Förvaltningen har förståelse för motionärens önskemål att Sjödalsparken städas oftare än idag. Förvaltningen föreslår att natur- och byggnadsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande som sitt remissvar till kommunstyrelsens förvaltning. Överläggning Christian Ottosson (C) och Martin Nigals (SD) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.
21 (36) Beslutet delges Kommunstyrelsen
22 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 14 Diarienummer NBN-2018/1177.109 Plantera nya träd på Botkyrkavägen i Vårby-Haga - medborgarförslag Natur- och byggnadsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 26 september 2018, som sitt remissvar till kommunstyrelsens förvaltning på medborgarförslag Plantera nya träd på Botkyrkavägen i Vårby-Haga. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 26 september 2018, som sitt remissvar till kommunstyrelsens förvaltning på medborgarförslag Plantera nya träd på Botkyrkavägen i Vårby-Haga. Beskrivning av ärendet Natur- och byggnadsnämnden har fått remiss Plantera nya träd på Botkyrkavägen i Vårby-Haga av kommunstyrelsen. Förslagsställaren föreslår att kommunen planterar nya träd på Botkyrkavägen i Vårby-Haga i syfte att ersätta de träd som tidigare stod där och som sågats ner. Motiveringen till förslaget är att träd tar upp föroreningar från bland annat biltrafiken. De träd som avses i medborgarförslaget stod, innan de togs bort, mellan körbana och gång- och cykelbana vid de fyra höghusen längs med Botkyrkavägen mellan Mastvägen och Massmovägen, se karta (bilaga 3). Överläggning Christian Ottosson (C) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad Beslutet delges Kommunstyrelsen
23 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 15 Diarienummer NBN-2018/1584.331 GLÖMSTA 1:463 - Byggsanktionsavgift m.m. 1. Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare (Uppgift utelämnas). Avgiften uppgår till 72 727 kronor. Betalningsansvaret är solidariskt. 2. Tillsynsärende med diarienummer 2017-2951 avskrivs. Skäl för beslutet Påföljder och ingripanden enligt 11 kap. PBL Åtgärden kräver lov enligt 9 kap. 2 plan- och bygglagen(2010:900). Åtgärderna har dock utförts utan lov och startbesked under åren 2015-2016. Detta medför att en byggsanktionsavgift ska tas ut enligt 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Enligt 9 kap. 6 plan och byggförordningen (2011:338), PBF, är byggsanktions-avgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3, PBL påbörja en sådan nybyggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 1 eller 8 första stycket 2 a, 3 eller 4 plan- och bygglagen eller kräver anmälan enligt 6 kap. 5 första stycket 2, 9 eller 10 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, 1,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea för ett en- eller tvåbostadshus. Byggnaden som byggts har en byggnads- och bruttoarea på 34,68 kvm. Sanktionsarean är 19,68 kvm. (Bruttoarea - 15 kvm) (1,5 * 45500) + (0,005 * 45500 * 19,68) = 72 727,2. Byggsanktionsavgiften fastställs därmed till 72 727 kronor. Byggsanktionsavgiften tas ut av (Uppgift utelämnas) som var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, när överträdelsen begicks. Faktura avseende byggsanktionsavgiften kommer att skickas ut separat. Avgiften ska betalas enligt det förfallodatum som anges på fakturan. Om ett beslut om byggsanktionsavgift upphävs ska tillsynsmyndigheten återbetala avgiften jämte ränta. Eftersom bygglov givits i efterhand den 22 augusti 2018 och byggsanktonsavgift tas ut genom detta beslut saknas ytterligare anledning till ingripande enligt 11 kap. PBL och tillsynsärendet kan därför avskrivas.
24 (36) Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut 1. Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare (Uppgift utelämnas). Avgiften uppgår till 72 727 kronor. Betalningsansvaret är solidariskt. 2. Tillsynsärende med diarienummer 2017-2951 avskrivs. Ärendets bakgrund Den 20 september 2017 inkom en tillsynsanmälan att det byggts ett nytt bostadshus på fastigheten Glömsta 1:463. Med anledning av anmälan skickades en begäran om förklaring ut till fastighetsägarna. (Uppgift utelämnas) inkom med svar den 10 november 2017, där han angav att huset byggts utan bygglov, men att de har för avsikt att söka bygglov i efterhand. Han ansökte samtidigt om bygglov i efterhand för nybyggnad av fritidshus. Ansökan var komplett den 13 juni 2018. Bygglov i efterhand för nybyggnad av fritidshus gavs den 22 augusti 2018. Beslutet delges Sökande/Byggherre (Uppgift utelämnas) Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)
25 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 16 Diarienummer NBN-2018/1578.331 POSTSTÄMPELN 3 Byggsantionsavgift Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare (Uppgift utelämnas). Betalningsansvaret är solidariskt. Avgiften uppgår till 14 970 kronor. Skäl för beslutet Enligt 9 kap. 2 första stycket 1 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, krävs bygglov för nybyggnad. Av 10 kap. 3 PBL framgår att en åtgärd inte får påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov. Av 11 kap. 51 PBL framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i bl.a. 9 och 10 kap. PBL ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt bestämmelser i planoch byggförordningen, PBF. Av 9 kap. 6 2 PBF framgår att byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 PBL påbörja en sådan nybyggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 1 innan byggnadsnämnden gett startbesked är för en komplementbyggnad 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. Natur- och byggnadsnämnden kan konstatera att en komplementbyggnad på 30,8 kvadratmeter har uppförts utan startbesked under 2017 eller 2018. Att uppförandet inte skett tidigare styrks av att byggnaden saknas på kommunens ortofoto från 2017. Prisbasbeloppet för 2018 är 45 500 kronor och sanktionsarean beräknas till 15,8. (0,25*45500)+(0,005*45500*15,8) = 14 970. Byggsanktionsavgiften fastställs därför till 14 970 kronor. Redovisning av hur beloppet räknats fram finns också i bilaga 3. Av 11 kap. 53 PBL framgår att en byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.
26 (36) Enligt Natur- och byggnadsnämndens bedömning finns i detta ärende inga omständigheter som gör det oskäligt att ta ut sanktionsavgift med hänvisning till denna bestämmelse. Av 11 kap. 53 a PBL framgår att en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall får sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Förslag till beslut har kommunicerats med fastighetens ägare, (Uppgift utelämnas). I yttrande har de anfört att de inte kände till att bygglov krävdes för den här typen av byggnader. De har tidigare satt upp flera tillfälliga paviljonger som snabbt har blåst sönder. Den nu uppförda byggnaden är inte avsedd för bostadsändamål. Den är oisolerad och öppen och de har ett medgivande från grannen. Vidare anför fastighetsägarna att de sökte bygglov i efterhand och fick det den 10 augusti 2018. De ber byggnadsnämnden ta hänsyn till att de har fått bygglov i efterhand och önskar få byggsanktionsavgiften minskad till en fjärdedel. Natur- och byggnadsnämnden gör bedömningen att inte bara det faktum att fastighetsägaren, tillika byggherren, inte kände till att åtgärden krävde lov gör att en nedsättning bör ske och inte heller det faktum att åtgärden getts bygglov i efterhand. Det är byggherren som har det fulla ansvaret för att gällande lagar, förordningar, föreskrifter och beslut följs. Den aktuella överträdelsen kan inte heller av andra skäl anses vara av mindre allvarlig art. Natur- och byggnadsnämnden gör bedömningen att sanktionsavgiften p 14 970 kr står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Byggsanktionsavgiften tas ut av den som var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, när överträdelsen begicks. Faktura avseende byggsanktionsavgiften kommer att skickas ut separat. Avgiften ska betalas enligt det förfallodatum som anges på fakturan. Om ett beslut om byggsanktionsavgift upphävs ska tillsynsmyndigheten återbetala avgiften jämte ränta. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare (Uppgift utelämnas). Betalningsansvaret är solidariskt. Avgiften uppgår till 14 970 kronor. Ärendets bakgrund I samband med handläggningen av ärende NBF 2017-3606, bygglov för nybyggnad av enbostadshus framkom att en komplementbyggnad med en byggnadsarea på 30,8 kvadratmeter hade uppförts på fastigheten utan bygglov och startbesked. Fastighetsägaren, (Uppgift utelämnas), lämnade den 28 maj 2018 in en anmälan om åtgärd i efterhand för nybyggnad av komplementbyggnad.
27 (36) Bygglovsavdelningen informerade den 4 juni 2018 sökande om att möjligheten att uppföra en så kallad attefallsbyggnad redan var utnyttjad på fastigheten, men att det fanns möjlighet att söka bygglov i efterhand för utförd åtgärd. Ansökan om bygglov för komplementbyggnad inkom den 5 juni 2018. Övriga begärda handlingar inkom den 12 juni 2018. Ansökan var komplett den 12 juni 2018. Bygglov i efterhand gavs den 10 augusti 2018. Överläggning Martin Nigals (SD), Erik Ottoson (M) och Christian Ottosson (C) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)
28 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 17 Diarienummer NBN-2018/1586.331 VIDJA 1:186, Byggsanktionsavgift Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare (Uppgift utelämnas). Avgiften uppgår till 118 300 kronor. Skäl för beslutet Åtgärderna har utförts utan startbesked. Detta medför att en byggsanktionsavgift tas ut enligt 11 kap. 51 PBL. Byggsanktionsavgiften fastställs till 118 300 kronor enligt 9 kap. 6 PBF. Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 PBL påbörja en sådan nybyggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 1 eller 8 första stycket 2 a, 3 eller 4 PBL eller anmälan enligt 6 kap. 5 första stycket 2 eller 9 PBF innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är grundat på 2018 års prisbasbelopp och byggnadens sanktionsarea. För ett en- eller tvåbostadshus, 1,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, som i detta fall är 220 kvm (1,5*45500)+(0,005*45500*220). Byggsanktionsavgiften tas ut av den som var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, när överträdelsen begicks. Faktura avseende byggsanktionsavgiften kommer att skickas ut separat. Avgiften ska betalas enligt det förfallodatum som anges på fakturan. Om ett beslut om byggsanktionsavgift upphävs ska tillsynsmyndigheten återbetala avgiften jämte ränta. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut Natur- och byggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetens ägare (Uppgift utelämnas). Avgiften uppgår till 118 300 kronor. Ärendets bakgrund Gh Gruppen AB ansökte den 6 april 2016 om bygglov och marklov för nybyggnad av ett tvåbostadshus med en byggnadsarea om 150 kvm och bruttoarea om 235,4 kvm samt två carportar med en byggnadsarea om 19,8 kvm vardera. Rivningslov söktes för två befintliga byggnader. Lov för åtgärderna gavs den 5 oktober 2016. Tekniskt samråd hölls den 25 januari 2017 varpå ett beslut om att inte ge startbesked utfärdades.
29 (36) Följande handlingar saknades: Brandskyddsbeskrivning Säkerhet för gatukostnader Energiberäkning och U-medelvärdesberäkning Inventering av rivningsmaterial Konstruktionsritningar Konstruktionsritning som visar principerna för bostadslägenheternas brandcellsavskiljande väggar, inklusive takfot Förslag till kontrollplan Den 26 januari 2017 inkom energiberäkning och U-medelvärdesberäkning. Den 16 februari 2017 inkom konstruktionsritningar. Den 10 april 2018 inkom ett mail med bild som visar att man har påbörjat åtgärden. Den 7 maj 2018 inkom ett mail från en medborgare som berättar att de som arbetar på fastigheten använder ingången till Lännaskogens naturreservat för att uträtta sina behov vilket har lett till att det ligger mängder med toapapper och avföring och det luktar riktigt illa. Den 16 maj 2018 fick bygglovsavdelningen bekräftelse av Mark- och exploateringssektionen att gatukostnader var betalda. Den 26 juli 2018 inkom kontrollplan, konstruktionsritningar, rivningsplan, brandskyddsdokumentation med konstruktionsritningar angående brandskydd. Den 30 juli 2018 gjorde bygglovsavdelningen en besiktning där det konstaterades att byggnationen i stort sätt var färdig utvändigt. Den 30 juli 2018 beviljades startbesked med handlingar inkomna enligt ovan redogörelse. Beslutet delges Sökande/Byggherre (Uppgift utelämnas) Fastighetsägare (Uppgift utelämnas)
30 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 18 Diarienummer NBN-2018/1472.331 Länna 2:60, Förtydligande av beslut om tidsbegränsat bygglov för anordnande av parkeringsyta för anläggning av utställningsområde Natur- och byggnadsnämnden tackar för förtydligande av beslutet som togs på Naturoch byggnadsnämndens arbetsutskott den 8 oktober 2018 och lägger det till handlingarna. Sammanfattning I tjänsteutlåtandet vid Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskott fanns fel datum för inkomna ritningar och dokument. Det är datumen enligt bilagorna som gäller. Överläggning Camilla Adolfsson (tjm) och Christian Ottosson (C) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad. Beslutet delges Sökande
31 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 19 Diarienummer NBN-2018/1473.331 Länna 3:144, Förtydligande av beslut om tidsbegränsat bygglov för anordnande av parkeringsyta för anläggning av utställningsområde Natur- och byggnadsnämnden tackar för förtydligande av beslutet som togs på Naturoch byggnadsnämndens arbetsutskott den 8 oktober 2018 och lägger det till handlingarna. Sammanfattning I tjänsteutlåtandet vid Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskott fanns fel datum för inkomna ritningar och dokument. Det är datumen enligt bilagorna som gäller. Beslutet delges Sökande
32 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 20 Diarienummer NBN-2018/1474.331 Länna 45:1, Förtydligande av beslut om tidsbegränsat bygglov för anläggning av utställningsområde för visningshus Natur- och byggnadsnämnden tackar för förtydligande av beslutet som togs på Naturoch byggnadsnämndens arbetsutskott den 8 oktober 2018 och lägger det till handlingarna. Sammanfattning I tjänsteutlåtandet vid Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskott fanns fel datum för inkomna ritningar och dokument. Det är datumen enligt bilagorna som gäller. Beslutet delges Sökande
33 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 21 Diarienummer NBN-2018/61.111 Delgivningar, Natur- och byggnadsnämnden 2018 Natur- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet överlämnas till Natur- och byggnadsnämnden utan eget ställningstagande Sammanfattning Beskrivning av ärendet Länsstyrelsen Stockholm 2018-09-24 Saken: Överklagande i fråga om beslut att avskriva ärende på fastigheten Lejonet 3, (Uppgift utelämnas) i Huddinge kommun. Beslut: Länsstyrelsen avvisar överklagandet. 2018-09-21 Saken: Överklagande av beslut att avslå ansökan om bygglov för nybyggnation av ett mobiltorn med teknikbod på fastigheten Kronotorparen 9 i Huddinge kommun. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet. 2018-09-17 Saken: Överklagande av ett beslut att bevilja marklov för ändrade marknivåre på fastigheten beslutet 1 i Huddinge kommun. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet. Länsstyrelsen överlämnar frågan om bygglov för parkeringsplatser till Natur- och byggnadsnämnden i Huddinge. 2018-09-11 Saken: Överklagande av beslut om bygglov för återvinningsstation på fastigheten Kråkvik 2:5 i Huddinge kommun. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagande 2018-09-05 Saken: Överklagande av beslut om nekat bygglov i efterhand m.m. för åtgärder inom fastigheten Bågsträngen 14 i Huddinge kommun Beslut: Länsstyrelsen upphäver punkten 3 i den 18 december 2017, 17
34 (36) Förvaltningsrätten Dom 2018-09-05 Saken: Bostadsbidrag Förvaltningsrättens avgörande: Förvaltningsrätten avslår överklagandet Överläggning Rikard Castillio (tjm), Camilla Adolfsson (tjm), Agneta Sjödin (tjm) och Christian Ottosson (C) yttrar sig i ärendet innan överläggningen förklaras avslutad.
35 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 22 Diarienummer NBN-2018/62.111 Delegationsbeslut natur- och byggnadsnämnden 2018 Redovisningen godkänns. Natur- och byggnadsnämndens arbetsutskotts beslut Ärendet överlämnas till Natur- och byggnadsnämnden utan eget ställningstagande Sammanfattning Natur- och byggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till arbetsutskott, ordföranden och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisning innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Bilagor 1) Delegationsbeslut lovärenden 2018-09-01 2018-09-30 2) Delegationsbeslut startbesked anmälningsärenden 2018-09-01 2018-09-30 3) Delegationsbeslut för bostadsanpassning 2018-09-01 2018-09-30
36 (36) Natur- och byggnadsnämnden 22 oktober 2018 23 Förvaltningsdirektörens information Natur- och byggnadsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna Sammanfattning Förvaltningsdirektör Anders Lindelöf ger information till Natur- och byggnadsnämnden. Han börjar med att svara på frågan från Anders Abel (MP) om felanmälningar. Svaret är att felanmälningar inkommer till Servicecenter som registrerar ärendet i Orbit. Ärendet hanteras sedan genom att personal åker ut och tar en bild på problemet som felanmälts, samt åtgärdar det. När felet är åtgärdat tas en ny bild och ärendet avskrivs. Han ger även information om att det pågår ett arbete med att se över hur man effektivare och mer strukturellt ska kunna hantera felanmälningarna. Ytterligare frågor som berörs under informationen är rekryteringsläget på förvaltningen, det ekonomiska läget och sopsaltningsfrågan.