Plats och tid Beslutande Kommunkontoret, Surahammar Måndagen den 5 september 2011, klockan 08.00-10.50 Britt-Inger Fröberg (S) ordförande Göran Strandlund (V) Erkki Visti (C) Övriga deltagande Frank Pfeiler, Kanslichef Marie Andersson, Assistent Lisbet Berg Hedmark, Personalchef Christina Sandin, Ekonomichef Kurt Haraldsson, Verksamhetschef Utses att justera Justeringens tid och plats Göran Strandlund Kommunkontoret, Surahammar Onsdag 7 september, 2011 kl. 15.00 Paragrafer 50-66 Underskrifter Sekreterare... Marie Andersson Ordförande... Britt-Inger Fröberg Justerande... Göran Strandlund Justeringen har tillkännagivits genom anslag
2 (19) Ks Au 50 Dnr: 2011.0101 Förbundsordning för Kolbäcksådalens kommunalförbund Kolbäcksådalens Gymnasieförbund avvecklas vid årsskiftet 2011/2012. En ny organisation måste finnas för att betala ut pensioner som de anställda i Gymnasieförbundet har tjänat in under sin anställningstid. För detta ändamål föreslås att ett nytt kommunalförbund bildas, Kolbäcksådalens kommunalförbund, som har till uppgift att administrera framtida pensionsutbetalningar. Kommunalförbundet bildas av Surahammars och Hallstahammars kommuner. Förbundsordning för Kolbäcksådalens kommunalförbund föreslå kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att godkänna förbundsordningen för Kolbäcksådalens kommunalförbund
3 (19) Ks Au 51 Dnr: 2011.0104 000 Kopieringstjänster Ett stort antal föreningar får hjälp av kommunen med kopieringstjänster av varierande omfattning. För detta betalas ingen ersättning. Detta innebär i realiteten ett extra ej beslutat föreningsstöd åt vissa föreningar. I bilagda tjänsteskrivelse visas på 3 olika huvudalternativ för den framtida hanteringen av frågan. A) Som nu. Kommunen kopierar gratis åt dem som lämnar in material. B) Kommunen ställer upp med kopieringshjälp men sätter upp en taxa för detta och minskar föreningsstödet i motsvarande grad. C) Kommunen avstår från att leverera dessa tjänster. I tjänsteskrivelsen föreslår ledningsgruppen att kommunen upphör med att leverera kopieringstjänster åt föreningslivet och andra externa aktörer. Föreningsstöd- Kopieringstjänster, tjänsteskrivelse föreslå kommunstyrelsen besluta att kommunen upphör med att leverera kopieringstjänster åt föreningslivet och andra externa aktörer.
4 (19) Ks Au 52 Dnr: 2011.0062 005 Medborgarförslag rörande burägg Lise-Lotte Norin och Veronica Forsgren har överlämnat ett medborgarförslag rörande burägg till Surahammars kommun. Förslagsställarna föreslår att kommunen fattar beslut om att av djuretiska skäl inte upphandla eller köpa in burägg. Förvaltningen har gjort en utredning av de juridiska och ekonomiska aspekterna vilken redovisas i bilaga. Medborgarförslag burägg Utredning över medborgarförslaget rörande burägg Beslutsgång Kommunfullmäktige 2011-05-16, 16 2011-08-08, 49 föreslå kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att avslå föreliggande förslag om att inte upphandla eller köpa in burägg att inför nästa upphandling av livsmedel/ägg beakta frågan med tonvikt på det gällande rättsläge och ekonomiska aspekter
5 (19) Ks Au 53 Dnr: 2011.0105 003 Regelverk för Kommunala anslagstavlor I kommunen finns 18 anslagstavlor utplacerade. Det har aldrig reglerats vad och på vilka villkor information får sättas upp. I bilagda förslag till regelverk tas bl a upp vilken typ av information som får sättas upp samt hur distribution och uppsättning skall ske. Regelverk för Kommunala anslagstavlor föreslå kommunstyrelsen besluta att anta Regelverk för kommunala anslagstavlor att KsAu är ansvarig politisk organisation
6 (19) Ks Au 54 Dnr: 2011.0106 212 Ny Översiktsplan för Surahammars kommun Enligt plan- och bygglagens 3.kap 1 ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen. Översiktsplanen för Surahammars kommun är antagen år 1992 och har enbart blivit reviderad vid ett tillfälle. Av länets övriga kommuner har samtliga nyligen fastslagit nya översiktsplaner, eller är i färd med att göra det. Bilagt finns förslag till uppdragsbeskrivning för översiktsplanearbetet. Uppdragsbeskrivning - Ny översiktsplan för Surahammars kommun föreslå kommunstyrelsen besluta att påbörja översiktsplanearbetet som kommer att pågå under 2012-2014 att kommunstyrelsen är ansvarig politisk organisation att den kommuninterna projektorganisationen består av en styrgrupp och en projektgrupp att uppdra till kommunstyrelsen att utse en styrgrupp på 5 förtroendevalda
7 (19) Ks Au 55 Dnr: Kontorsmuseum PEAB Bostads AB äger brukskontoret i Surahammar. I företagets lokaler finns kontorsmuseét, som är en samling föremål med anknytning till Surahammars Bruks administration. Kontorsmuseét ägs av PEAB Bostads AB. PEAB Bostads AB har kontaktat kommunen och erbjudit kontorsmuseet som gåva. Villkor för gåvan är att kommunen vårdar och bibehåller strukturen på museet och att det blir tillgängligt för allmänheten. Kommunen har att avgöra - huruvida man skall acceptera gåvan, - vilken lokal som är lämplig att placera museet i, vilket också innefattar hur visningar ska ske, - budgetmedel för verksamheten, om gåvan tas emot uppstår kostnader dels initialt för flytt och iordningsställande dels löpande kostnader för visningar och underhåll. att utreda frågan vidare Erkki Visti (C) reserverar sig mot beslutet
8 (19) Ks Au 56 Dnr: 2011.0107 045 Borgensavgifter Utifrån att det skett och sker förändringar i lagstiftningen när det gäller konkurrens mellan kommunal verksamhet, kommunala bolag och privata företag, finns det behov av att ta ut en avgift för kommunal borgen. Den nya lagen som kommer att gälla från 1 januari 2011, Lag (2010:879) om allmännyttiga bostadsbolag, innebär att Surahammarshus AB och Projekta Part AB, måste betala marknadsmässig ersättning för kommunens tjänster vilket borgen faller in under. Tanken i lagen är att allmännyttiga bostadsaktiebolag ska drivas utifrån affärsmässiga grunder utan subventioner från kommunen. I flera kommuner tar man redan ut en avgift för kommunal borgen, vilket kan variera beroende på vilken bedömning som görs av hur stort värde som sätts på den säkerhet, vilket kan variera mellan kommunerna. Nivån på avgifterna på nyttjad eller beviljad borgen ligger i länets kommuner i ett intervall mellan 0,25 % och 0,75 %. Förslag till borgensavgift är 0,25 % vilket för Surahammars kommun innebär c:a 200 tkr. föreslå kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att borgensavgiften är 0.25 % för aktuella lån upptagna av Surahammarshus AB och Projekta Part AB
9 (19) Ks Au 57 Dnr: 2011.0103 615 Organisation av gymnasie- och vuxenutbildning från 2012 Gymnasieförbundet upphör vid årsskiftet 2011/2012 och ansvaret för gymnasie- och vuxenutbildningen övergår till Surahammars kommun. Inför övergången krävs en del organisatoriska åtgärder och det kommer att krävas en viss bemanning för att hantera organisationen Organisation av gymnasie- och vuxenutbildning från 2012 föreslå kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att kommunen inte skall bedriva gymnasieutbildning i egen regi. att kommunen inte skall bedriva vuxenutbildning i egen regi. att socialnämnden får ansvar för vuxenutbildningen från 2012. att kommunstyrelsen behåller ansvaret för gymnasieutbildningen. att chef för skola-omsorg får i uppdrag att ta fram förslag till avtal med Västerås stad omfattande Västerås utbud av gymnasieutbildningar inkl gymnasiesärskola och introduktionsprogram för godkännande i kommunstyrelsen att chef för skola-omsorg får i uppdrag att ta fram förslag till avtal med Västerås stad omfattande Västerås utbud av vuxenutbildningar i såväl egen som extern regi och inklusive SFI för godkännande av socialnämnden. att chef för skola-omsorg får i uppdrag att föra samtal med Hallstahammars kommun kring samarbete kring vuxenutbildningar inom vård- och omsorgscollege och återkomma med förslag till kommunstyrelsen. att ledningsgruppen får i uppdrag att organisera en organisation för att hantera administrationen kring gymnasieutbildningarna och vuxenutbildningen. Göran Strandlund (V) reserverar sig med skriftlig motivering Jag reserverar mig mot att-sats nr 3 i förslaget. Jag anser att kommunstyrelsen ska ansvara för både gymnasieskola och komvux
10 (19) Ks Au 58 Dnr: 2011.0102. 611 Omställning av lokaler för förskola och skola i Virsbo. Elevminskningen i Virsbo har medfört att kommunen har överskott på lokaler. Planeringen för Virsbo är att all förskoleverksamhet flyttas in i skolans lokaler och att förskolan Skogsduvan rivs. Det finns ett förslag på ombyggnation av Virsboskolan i sin helhet som innebär att lokalytorna minskas. Förskolan Skogsduvans lokaler är i dåligt skick och verksamheten har fått åläggande från miljökontoret att utreda om den fukt som konstaterats på förskolan innebär att det finns mögel. Driftkostnaden för Skogsduvan är ca 250 tkr per år exkl. underhåll och kapitalkostnader. En preliminär kalkyl visar att investeringskostnaden för att ställa om ABC-huset till förskola och ställa iordning utemiljön blir ca 2 200 tkr. Förslag. att lokalerna för förskolan färdigställs i Virsboskolans ABC-hus under hösten 2011. BILAGA Omställning av lokaler för förskola och skola i Virsbo föreslå kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att lokalerna för förskolan färdigställs i Virsboskolans ABC-hus under hösten 2011. att pengarna tas ur investeringsbudget 2011
11 (19) Ks Au 59 Dnr: 2011.0017 211 Detaljplan för del av Surahammar 9:1, Långsjön, Surahammar. Detaljplan för Långsjön, Surahammar har varit utställd för granskning under tiden 2011-06-10 t.o.m. 2011-07- 22 på kommunkontoret i Surahammar och på biblioteket i Surahammar. Planhandlingarna har även funnits tillgängliga på kommunens hemsida. Under utställningstiden har 4 yttranden inkommit och det har inte framförts några synpunkter eller kommentarer mot förslaget. Detaljplanen kan nu antas i enlighet med PBL (1987:10) 5 kap 29. Bygg- och Miljönämnden föreslår Kommunstyrelsen besluta begära Kommunfullmäktige anta detaljplanen för del av Surahammar 9:1, Långsjön, Surahammar, upprättad 2011-06-07. Detaljplanen för del av Surahammar 9:1, Långsjön, Surahammar, bedöms vara förenlig med kraven på en god användning av mark- och vattenområden enligt 3 kap MB BILAGA Utlåtande efter utställning Beslutsgång Bygg- och Miljönämnden 2011-08-29, 37 föreslå kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att anta detaljplanen för del av Surahammar 9:1, Långsjön, Surahammar, upprättad 2011-06-07. Att detaljplanen för del av Surahammar 9:1, Långsjön, Surahammar, bedöms vara förenlig med kraven på en god användning av mark- och vattenområden enligt 3 kap MB
12 (19) Ks Au 60 Dnr: 2010.0179 219 Fördjupad översiktsplan för Virsbo tätort Fördjupad översiktsplan för Virsbo tätort har varit utställd för granskning under tiden 2011-04-14 t.o.m. 2011-06-14 på kommunkontoret i Surahammar och på biblioteket i Virsbo. Planhandlingar och miljökonsekvensbeskrivning har dessutom funnits tillgängliga på kommunens hemsida. Under utställningstiden har 14 yttranden inkommit och de innehåller i huvudsak kompletteringar till översiktsplanen. Dessa synpunkter har inarbetats i planen. Med hänvisning till kommentarer i anslutning till inkomna yttranden föreslås inte några ytterligare förändringar i planen. Den fördjupade översiktsplanen kan nu antas i enlighet med PBL (1987:10) 4 kap 11. Bygg- och Miljönämnden föreslår Kommunstyrelsen rekommendera Kommunfullmäktige besluta att anta fördjupad översiktsplan för Virsbo tätort i enlighet med PBL (1987:10) 4 kap 11. Utlåtande efter utställning Beslutsgång Bygg- och Miljönämnden 2011-08-29, 36 föreslå kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att anta fördjupad översiktsplan för Virsbo tätort i enlighet med PBL (1987:10) 4 kap 11.
13 (19) Ks Au 61 Dnr: 2011.0108 219 Samrådsremiss Detaljplan för Virsbo 2:73 m. fl. Kvarnängsvägen, Virsbo Gällande detaljplan är inaktuell och till viss del ogenomförbar. För del av områdets bebyggelse saknas detaljplan. Ny detaljplan har aktualiserats av framförda önskemål från Framtid för Virsbo att flytta ett antal äldre byggnader som finns i andra delar av Virsbo till området för att etablera hembygdspark med hembygdsmuseum. Uppförande av de flyttade byggnaderna strider mot gällande detaljplan. Ny detaljplan ska lägga fast befintliga förhållanden. Gällande strandskydd inom området ska dels utvidgas och dels upphävas. Detaljplanearbetet påbörjades före 2 maj 2011 varför detaljplanen handläggs enligt Plan- och Bygglagen 1987:10. Samrådshandling Beslutsgång Bygg- och Miljönämnden 2011-08-29, 38 föreslå kommunstyrelsen besluta att ingen erinran finns mot detaljplan för Virsbo 2:73 m.fl. Kvarnängsväge, Virabo
14 (19) Ks Au 62 Dnr: 2011.0018 213 Områdesbestämmelser för område vid sjön Glåpens norra strand, Surahammars kommun Områdesbestämmelser för område vid sjön Glåpens norra strand, har varit utställda för granskning under tiden 2011-06-10-2011-07-22 på kommunkontoret i Surahammar och på biblioteket i Surahammar. Planhandlingarna har dessutom funnits tillgängliga på kommunens hemsida. Under utställningstiden har 3 yttranden inkommit och de har inga ytterligare synpunkter på områdesbestämmelserna. Områdesbestämmelserna kan nu antas i enlighet med PBL (1987:10) kap 5 33. BILAGA Utlåtande efter utställning Beslutsgång Bygg- och Miljönämnden 2011-08-29, 39 föreslå kommunstyrelsen besluta att områdesbestämmelserna antas i enlighet med PBL (1987:10) kap 5 33.
15 (19) Ks Au 63 Dnr: 2011.0094 805 Surahammars Teaterförening - Ansökan om ekonomiskt stöd Surahammars Teaterförening ansöker om ett ekonomiskt stöd för år 2012 med 75.000 kr Ansökan föreslå kommunstyrelsen besluta att anslå 50.000 kr som ekonomiskt stöd för år 2012 till Surahammars Teaterförening
16 (19) Ks Au 63 Dnr: 2011.0092 000 Västmanlands nämndemannaförening Ansökan om bidrag Västmanlands nämndemannaförening ansöker om ett bidrag, förslagsvis 500 kr, per vald nämndeman Ansökan att avslå ansökan från Västmanlands nämndemannaförening
17 (19) Ks Au 64 Dnr: 2011. Kommunalekonomiska utjämningen remissvar Utjämningskommittén lämnade i april 2011 förslag till förändringar i det kommunala utjämningssystemet, SOU 2011:39. Förslaget har remitterats till kommunerna. Förändringarna skall införas den 1 januari 2013. Syftet med utjämningssystemet är att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommuner och landsting att kunna tillhandahålla sina invånare service oberoende av skattekraft och opåverkbara strukturella kostnader. I remissvaret från Surahammars kommun framhålls bla - att det är viktigt att frågorna om befolkningsminskning, strukturella omställningskostnader följs upp. Mycket talar för att för att dessa frågor inte fångas upp på ett riktigt sätt i kostnadsutjämningen. - att kommunen anser att medfinansiering av statlig infrastruktur är tveksam eftersom detta medför att tillväxten blir ännu mera snedvriden, - att kommunen anser att den föreslagna modellens parameter för löneutjämning är tveksam, - att modellens parameter för kollektivtrafik måste justeras så att samtliga kostnader inräknas, inte enbart bidragen till trafikhuvudmannen i varje län. Sammanfattning, översyn av den kommunalekonomiska utjämningen Remissvar att godkänna remissvar enligt bilagt förslag
18 (19) Ks Au 64 Dnr: 2011.0057 000 Medborgarförslag Låt ängarna blomma Pavla Korostenski Rundberg och Stephan Rundberg har inlämnat ett medborgarförslag Låt ängarna blomma där de önskar att två markytor förblir oklippta Motionen har överlämnats från kommunfullmäktige för beredning och beslut Medborgarförslag Svar Beslutsgång Kommunfullmäktige 2011-05-16, 27 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-08-08, 48 föreslå kommunstyrelsen besluta att tillstyrka medborgarförslagets yrkande att efter sommarsäsongen 2012 utvärdera och ta förnyat beslut om ytornas skötsel
19 (19) Ks Au 64 Dnr: 2011.0110 042 Delårsrapport Enligt 9 kap i Lagen om kommunal redovisning (1997:614) skall kommuner minst en gång under räkenskapsåret upprätta en delårsrapport. Minst en rapport skall omfatta en period av minst hälften och högst två tredjedelar av räkenskapsåret. Kommunens resultat per 20110731 visar ett positivt resultat om 2,1 mkr. För hela år 2011 prognostiseras ett resultat på 2,4 mkr. Delårsrapport föreslå kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att godkänna delårsbokslut per 2011-07-31samt prognos för helåret 2011