Kommunkontoret, Surahammar Måndag 3 februari 2014, kl

Transkript

1 Plats och tid Beslutande Kommunkontoret, Surahammar Måndag 3 februari 2014, kl Britt-Inger Fröberg (S), ordförande Tobias Nordlander (S) Patrik Boström (S) Kennet Hedlund (S) Christina Waster Jansson (S) Leif Carlberg (S) Benny Andersson (V) Yvonne Gmeiner (Fp) Johanna Olofsson (M) Dan Haglund (Kd) Anders Tollin (S) tjg.ersättare Övriga deltagande Utses att justera Justeringens tid och plats Frank Pfeiler, Kommunchef Marie Andersson, Assistent Christina Sandin, Ekonomichef Kurt Haraldsson, chef skola- omsorg Per Andersson, Kommunalteknik Leif Carlberg Kommunkontoret, Surahammar Torsdag 6 februari 2014, kl Ej tjänstgörande ersättare Chatarina Ståhl (S) tom 13 Richard With (S) Paragrafer Underskrifter Sekreterare... Marie Andersson Ordförande... Britt-Inger Fröberg Justerande... Leif Carlberg Justeringen har tillkännagivits genom anslag Utdragsbestyrkande

2 2 (15) Ks 12 Dnr: s reglemente Kommunallagen har skärpt kraven på kommunernas överinseende över de bolag kommunen helt eller delvis äger. I SFS 2012:390 föreskrivs dels förändringar i 3 kap. 17 KL dels två nya paragrafer 6 kap. 1a 1b KL. Som en följd av de nya kraven måste reglementet för kommunstyrelsen ändras. Som följd av de nya lagkraven och för att tydliggöra kommunstyrelsens roll föreslås att kommunstyrelsens reglemente ändras i enlighet med förslag i bilaga. Av förslaget framgår vilka ändringar som föreslås och vilka texter som tagits bort eller ändrats. Ärendet var på kommunstyrelsens sammanträde, , 4, som en informations punkt och då beslutades det att reglemente tas på februari sammanträdet BILAGA: Lag om ändring i kommunallagen, SFS 2012:390 till revideringar i reglemente för kommunstyrelsen Beslutsgång s arbetsutskott , , 7 rekommenderar kommunfullmäktige besluta att kommunstyrelsens reglemente ändras i enlighet med förslag i bilaga. rekommendera kommunfullmäktige besluta att kommunstyrelsens reglemente ändras i enlighet med förslag i bilaga

3 3 (15) Ks 13 Dnr: Investeringsbudget 2014 Christina Sandin, ekonomichef, informerar om investeringsförslag 2014 BILAGA: till investeringsbudget 2014 Arbetsutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att anta föreliggande investeringsbudget för år 2014 Beslutsgång s arbetsutskott , 1 Reservationer: Erkki Visti (C) rekommenderar kommunfullmäktige besluta att anta föreliggande investeringsbudget för år 2014 I ärendet yttrade sig Johanna Olofsson (M) Benny Andersson (V) Dan Haglund (Kd) Tobias Nordlander (S) Yvonne Gmeiner (Fp) rekommendera kommunfullmäktige besluta att anta föreliggande investeringsbudget för år 2014 Johanna Olofsson (M) och Yvonne Gmeiner (Fp) reserverar sig mot beslutet

4 4 (15) Ks 14 Dnr: Avsättningar Surahammars kommun har gjort två avsättningar innan år Avsättningarna var tänkt för att möta avvecklingskostnader inom Kolbäcksådalens gymnasieförbund samt skolomställningskostnader inom kommunen. Efter detta har rekommendationen för avsättningar och ansvarsförbindelser (RKR 10.2) omarbetats under år Omarbetningen innebär en väsentlig principförändring och avsättningar får endast göras för legala förpliktelser och möjligheten att göra avsättningar för informella förpliktelser har tagits bort. Avsättningen på 7,5 mkr för skolomställningskostnader uppfyller inte helt kraven i den omarbetade rekommendationen. Då de tänkta åtgärderna inte har varit möjliga att utföra fullt ut under 2013 föreslås resterande medel av avsättningen för skolomställningen ( 5,8 mkr) användas under år 2014 för att sedan upplösas. Anledningen är att kommunen ska fullfölja omstruktureringen inom skolverksamheten, där syftet är att skapa en kostnadseffektivare skolverksamhet. Beträffande avsättningen till Kolbäcksådalens gymnasieförbund har förbundet upphört under 2012, och ett nytt pensionsförbund har bildats. Resterande medel från avsättningen föreslås disponeras under 2014 för att sedan upplösas. till räkenskapsåret 2014 Beslutsgång s arbetsutskott , 2 rekommenderar kommunfullmäktige besluta att befintliga avsättningar för skolomställning samt omstrukturering Kolbäcksådalens pensionsförbund förs över till räkenskapsåret 2014 I ärendet yttrade sig Anders Tollin (S) rekommendera kommunfullmäktige besluta att befintliga avsättningar för skolomställning samt omstrukturering Kolbäcksådalens pensionsförbund förs över till räkenskapsåret 2014

5 5 (15) Ks 15 Dnr: Pensionsregler för förtroendevalda Sveriges Kommuner och Landsting har antagit en ny modell för förtroendevaldas pensioner (OPF-KL). De nya bestämmelserna innebär ett förändrat fokus, från pension till omställning. Bestämmelserna kan börja tillämpas på förtroendevalda som nytillträder uppdrag efter valet 2014 eller senare. För giltighet krävs att varje kommun antar bestämmelserna. BILAGA: Tjänsteskrivelse Bestämmelser om omställningsskydd för förtroendevalda Bilaga Vissa förtydliganden till OPF-KL PM från SKL Kommentarer till till bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) Beslutsgång s arbetsutskott , 3 rekommenderar kommunfullmäktige besluta att anta bestämmelserna om omställningsstöd och pensioner för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilagor att bestämmelserna om omställningsstöd och pensioner för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilagor skall börja tillämpas på aktuelle förtroendevalda som nytillträder efter valet 2014 rekommendera kommunfullmäktige besluta att anta bestämmelserna om omställningsstöd och pensioner för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilagor att bestämmelserna om omställningsstöd och pensioner för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilagor skall börja tillämpas på aktuelle förtroendevalda som nytillträder efter valet 2014

6 6 (15) Ks 16 Dnr: VafabMiljö, ansökan om kommunal borgen VafabMiljö behöver låna upp ytterligare 186,4 mkr för att klara investeringar och nödvändiga åtaganden fram till och med år För att klara denna upplåning ansöker man om kommunal borgen från samtliga ägarkommuner. Enligt gällande ägaravtal ( 9) ska borgen fördelas mellan ägarkommunerna i förhållande till varje kommuns ägarandel i VafabMiljö. Surahammars kommuns ägarandel är 3,42 %. Nyupplåningsbehovet innebör följaktligen ett utökat borgensåtagande om 6,37 mkr utöver befintlig borgen, baserat på nyupplåningsbehovet om 186,4 mkr. Surahammars kommuns totala borgensåtagande kommer att bli enligt följande. Totalt borgensåtagande: kr Varav Nytt borgensåtagande: kr Befintligt borgensåtagande: kr Bolaget begär mao att Surahammars kommun beslutar om borgen uppgående till kr. BILAGA: Begäran om kommunal borgen Utdrag ur sammanträdesprotokoll Skrivelse avseende borgensåtagande enligt aktieägaravtal för VafabMiljö Ägaravtal för VafabMiljö AB om införande av borgensavgift Beslutsgång s arbetsutskott , 4 rekommenderar kommunfullmäktige besluta att besluta om borgen för VafabMiljö AB uppgående till kr att beslut om borgen förutsätter likalydande beslut av de övriga delägarna att införa en borgensavgift på 0,5 % på kommunens borgensåtagande gentemot VafabMiljö AB Forts. sid 7

7 7 (15) Forts 16 rekommendera kommunfullmäktige besluta att besluta om borgen för VafabMiljö AB uppgående till kr att beslut om borgen förutsätter likalydande beslut av de övriga delägarna att införa en borgensavgift på 0,5 % på kommunens borgensåtagande gentemot VafabMiljö AB

8 8 (15) Ks 17 Dnr: Stöd till kommersiell service Regeringen gav länsstyrelserna i uppdrag att utarbeta ett regionalt serviceprogram för Syftet är att främja grundläggande service för kvinnor, män och företag i alla delar av landet. Det regionala serviceprogramet för Västmanland ska föreslå åtgärder för att få bättre service på landsbygden. Serviceprogrammet avser främst att främja dagligvarubutiker och drivmedelsstationer. Arbetet med ett serviceprogram pågår men länsstyrelsen behöver redan nu svar på hur kommunen ställer sig till verksamheten med ekonomiskt stöd till enskilda butiker och drivmedelsstationer i kommun. Svaret är angeläget då ICA Jägarn i Virsbo beviljats ett stöd via Länsstyrelsen under förutsättning att kommunen ställer sig positiv till stöd för kommersiell service. För att stöd skall kunna lämnas måste olika villkor vara uppfyllda. Enligt förordningen (2000:284) om stöd till kommersiell service får stöd endast lämnas när kommunerna planerat varuförsörjningen på sådant sätt att behovet av stöd kan bedömas. För att inte inkräkta på det kommunala självstyret har länsstyrelsen för avsikt att bara bedriva verksamheten att främja lokal service där kommunerna uttryckligen vill att vi gör det. Beslutsgång s arbetsutskott , 5 att ställa sig positiv till att bidrag enligt förordning 2000:284 om stöd till kommersiell service lämnas inom Surahammars kommun. att hela kommunen är område där stöd ska kunna lämnas till drivmedelsstationer och livsmedelsbutiker. Kommunen kan därmed anses ha planerat varuförsörjningen på ett sådant sätt att behovet av stöd kan bedömas att beslutet omfattar investeringsbidrag, investeringslån och servicebidrag. att ställa sig positiv till att bidrag enligt förordning 2000:284 om stöd till kommersiell service lämnas inom Surahammars kommun. att hela kommunen är område där stöd ska kunna lämnas till drivmedelsstationer och livsmedelsbutiker. Kommunen kan därmed anses ha planerat varuförsörjningen på ett sådant sätt att behovet av stöd kan bedömas att beslutet omfattar investeringsbidrag, investeringslån och servicebidrag.

9 9 (15) Ks 18 Dnr: Västmanlandsfonden Västmanlandsfonden ska bidra till utveckling och tillväxt i kunskapsintensiva företag i Västmanland. Fonden tillför kapital och ägarengagemang i start och utvecklingsskeden till företag med tillväxt- och marknadspotential som har sitt säte i Västmanland. Affärsmodellen innebär att göra investeringar i mycket tidig fas fram till positivt kassaflöde, att ge avkastning via exit, att ha övriga intäkter via ränta och konsultuppdrag. Västmanlandsfonden erbjuder nu länets kommuner att teckna aktier i en nyemission. Detta för att kunna utveckla verksamheten. BILAGA: Västmanlandsfonden, nyemission Beslutsgång s arbetsutskott , 6 att Surahammar ej ska teckna aktier i Västmanlandsfondens nyemission att Surahammar ej ska teckna aktier i Västmanlandsfondens nyemission

10 10 (15) Ks 19 Dnr: Rapport Ej verkställda beslut Enligt socialtjänstlagen skall socialnämnden varje kvartal rapportera vilka beslut som ej verkställts inom tre månader från besluts datum. Rapporteringen skall ske till kommunens revisorer, kommunfullmäktige och länsstyrelsen. Uppdaterad Beslut ej verkställd inom 3 månader Besluts datum Sökt boende Vistas Erbjuden Kommentar Serviceboende Hemma Städet, Ramnäs Tackat nej LSS Vårdboende Typ av insats Kontaktperson Korttidsenheten sedan 8/3 Verkställd Rapporterad som ej verkställd och verkställd Avslutad rekommenderar kommunfullmäktige besluta att godkänna rapporten rekommendera kommunfullmäktige besluta att godkänna rapporten

11 11 (15) Ks 20 Dnr: Rivning Skogslundsskolan Rivningen av Skogslundsskolan har försenats med över ett år pga juridiska processer runt upphandlingen. En ny upphandling är nu genomförd. Kalkylen för rivning beräknades ursprungligen till 3,3 mkr. Den totala kalkylen har nu justerats, totalkostnaden för rivningen beräknas nu till 4,4 mkr. föreslås besluta att anslå 4,4 mkr för rivning av Skogslundsskolan ur avsatta medel för skolomställningar BILAGA: Skrivelse Rivning av Skogslundsskolan. Kostnadsberäkning, rivning inom fastigheten Surahammar 9:284. att anslå 4,4 mkr för rivning av Skogslundsskolan ur avsatta medel under budgetposten skolomställningar I ärendet yttrade sig Leif Carlberg (S) Anders Tollin (S) att anslå 4,4 mkr för rivning av Skogslundsskolan ur avsatta medel under budgetposten skolomställningar

12 12 (15) Ks 21 Dnr: MBR, antagande av taxor MBR har på uppdrag av medlemskommunerna antagit taxor för verksamheten. I ett mål som nyligen avgjordes av Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) fastställdes att ett kommunalförbund normalt inte kan fatta beslut om taxor på uppdrag av en kommun. Som en följd av ovanstående föreslår MBR att respektive medlemskommun fastställer taxa för år BILAGA: Följebrev med bilagor från MBR Taxa för Mälardalens Brand- och Räddningsförbund 2014 rekommendera Kommunfullmäktige besluta att fastställa MBR:s taxa för år 2014 i enlighet med dokument Taxa för Mälardalens Brand- och Räddningsförbund 2014 rekommendera kommunfullmäktige besluta att fastställa MBR:s taxa för år 2014 i enlighet med dokument Taxa för Mälardalens Brand- och Räddningsförbund 2014

13 13 (15) Ks 22 Dnr: Interkommunal ersättning för gymnasieskolan. Surahammars kommun har samverkansavtal med Västerås vad gäller gymnasieutbildning. Kommunen tillämpar därför samma prislista som Västerås när det gäller ersättning till andra kommuner och till fristånnde gymnasieskolor. Bifogad prislista visar Västerås prislista till kommunala skolor för För Fristående gymnasieskolor tillkommer momskompensation på 6 % på priserna. Chefen för skola-omsorg föreslår att kommunstyrelsen fastställer att Surahammars kommun tillämpar samma prislista som Västerås kommun. BILAGA Interkommunal prislista 2014 fastställa att Surahammars kommun tillämpar samma prislista som Västerås kommun. I ärendet yttrade sig Johanna Olofsson (M) fastställa att Surahammars kommun tillämpar samma prislista som Västerås kommun

14 14 (15) Ks 23 Dnr: Meddelanden Västra Mälardalens Kommunalförbund Enköpings kommun Protokollsutdrag Kungsörs kommun Protokollsutdrag Mälardalens Brand och Räddningsförbund Mälardalens Brand och Räddningsförbund Protokollsutdrag samt revisionsrapport för kännedom till beslut att lägga meddelandena till handlingarna att lägga meddelandena till handlingarna

15 15 (15) Ks 24 Dnr: Delegationsbeslut Anställningsavtal, 18 st till beslut att lägga delegationerna med godkännande till handlingarna att lägga delegationerna med godkännande till handlingarna