Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum, kl

1(55) Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum, kl 08.30-17.00 Beslutande: Övriga deltagande: Tage Björk (s) ordförande Conny Backman (fp) ersättare för Ingalill Jonsson (m) Ingrid Holmgren (c) Torsten Palbom (c) Madeleine Jakobsson (c) ersättare för Eva-Lena Wrethén (kd) Agneta Nygren (s) Eva Lundquist (v) ersättare för Björn Forsberg (s) Susanne Hansson, socialchef Monica Samuelsson, sekreterare Jan Grundtman, IFO chef, 244-273 Emma Lilja, socialsekreterare, 244 Erika Nilsson, socialsekreterare, 245-261 Eva Rödin, socialsekreterare, 262-271 Anna-Karin Widebro, socialsekreterare 272 Marita Rinendal, SKTF, 273-290 Ann-Kristin Strandman, Kommunal Västerbotten sekt 1, 273-290 Utses att justera: Torsten Palbom (c) Justeringens tid och plats: Socialkontoret, 2009-10-23, kl 10.00 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande: Organ _ Monica Samuelsson _ Tage Björk _ Torsten Palbom ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnd Paragrafer 242-290 : Datum för anslags uppsättande: 2009-10-23 Datum för anslags nedtagande: 2009-11-13 Förvaringsplats för Protokollet Socialkontoret, Nordmaling Underskrift: Monica Samuelsson

2(55) INNEHÅLLSFÖRTECKNING 242 Fastställande av föredragningslista 3 243 Val av justerare och tid för justering 4 244-272 Sekretessärenden 5 273 Information om Länsstyrelsens Tillsyn enl 13 kap 2 SoL vid HVB Atlas, HVB för ensamkommande barn i Nordmalings kommun 6-7 274 Konsekvensbeskrivning Budget 2010 8 275 Månadsrapport ekonomi/lönerapportering 9 276 Taxor och avgifter 2010 10 277 Verksamheternas månadsrapporter för augusti 2009 11 278 Ansökan om stimulansbidrag för att förbereda eller utveckla valfrihetssystem inom äldre- och handikappomsorg 12 279 Granskningsrapport analys av budgetprocess inom socialnämnden 13 280 Begäran om inrättande av avdelning för BPSD och växelvård 14 281 Revidering av reglemente för socialnämnden 15 282 Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd 16 283 Anmälan av motion Hemtjänst över 75 år 17 284 Dagverksamheten Prästkragen 18 285 Information Redovisning av utskrivningsklara på Nus och Axlagården januari augusti 2009 19 286 Nybyggnation för särskilt boende 20 287 Socialstyrelsens föreskrifter om behörighet att ordinera läkemedel för vaccination mot influensa A(H1N1), S=SFS 2009:X (M) 21 288 s mål 2010 22-23 289 Meddelanden/Information 24-25 290 Delegationsärenden 26

3(55) 242 Fastställande av föredragningslista Föredragningslistan fastställs enligt följande tillägg: - HVB Atlas - Nybyggnation av särskilt boende - Verksamhetsuppdrag - s mål 2010 _

4(55) 243 Val av justerare och tid för justering Justering är föreslagen att ske den 23 oktober 2009, kl 10.00 Justerare jämte ordföranden skall utses. s beslut Torsten Palbom (c), väljes att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll den 23 oktober 2009, kl 10.00.

5(55) 244-272 Sekretessärenden Förvaras i särskild pärm.

6(55) 273 Dnr 09/SN166 139 Information om Länsstyrelsens Tillsyn enl 13 kap 2 SoL vid HVB Atlas, HVB för ensamkommande barn i Nordmalings kommun Länsstyrelsen Västerbotten har utfört tillsyn vid HVB Atlas med utgångspunkt i ett nationellt uppdrag. I detta ingår att utöva strukturerad och operativ tillsyn över enskilda och offentliga verksamheter där barn och unga ges insatser. Det övergripande syftet med tillsynen är att belysa och ytterst förbättra situationen för de placerade barnen och ungdomarna. Länsstyrelsen konstaterar med utgångspunkt i de bedömningar som framgår av detta beslut att verksamheten vid HVB Atlas inte uppfyller lagstiftningen och de intentioner i alla delar som tillsynen avser. Länsstyrelsen har identifierat följande brister*: Ungdomarna uttrycker sammantaget ett starkt missnöje med förhållandena på HVB Atlas. De upplever att de inte blir lyssnade på. De uttrycker att de är rädda för att säga vad de tycker på Atlas. De beskriver att det tidigare förekommit kollektiv bestraffning. Detta är inte tillfredsställande och måste tas på allvar. Huvudmännen och HVB Atlas har ett särskilt ansvar för att de ensamkommande ungdomarna ska uppleva sig respektfullt bemötta. Socialsekreterares, ungdomarnas och till viss del gode männens uttalanden innehåller en avsevärd mängd negativa omdömen om föreståndarens arbete. De förhållande som identifierats vid granskning och som inte överensstämmer med lagstiftning och dess förarbeten, förordning, föreskrifter, allmänna råd, rättspraxis och JO s uttalanden. En brist ska alltid åtgärdas. Länsstyrelsen riktar kritik för följande brister: - Föreståndaren saknar adekvat högskoleutbildning samt erfarenhet av behandlingsarbete med barn och ungdomar. - Det finns tvåhuvudmän för verksamheten med otydlig ansvarsfördelning sinsemellan. Sekretess mellan nämnderna skapar onödiga samarbetsproblem. - De olika tjänstemännens roller i arbetet med de ensamkommande barnen är inte tydliga för alla inblandade. Huvudmännen har ansvar för att de olika aktörernas uppgifter, ansvarsområden och befogenheter tydliggörs för att underlätta samarbetet och tillgodose de ensamkommande ungdomarnas rättsäkerhet. Senast den 6 september 2009 ska Länsstyrelsen ha en redovisning vilka åtgärder som vidtagits eller kommer att vidtas för att komma tillrätta med påtalade brister. forts

7(55) 273 forts Beslutsunderlag Beslut Länsstyrelsen Västerbotten angående Tillsyn enligt 13 kap 2 Socialtjänstlagen, SoL, vid HVB Atlas, HVB för ensamkommande barn i Nordmalings kommun. behandlade ärendet den 16 juni 2009, 200 och beslutade invänta yttrandet som svar till Länsstyrelsen över vilka åtgärder som kommer att vidtas. Vid dagens sammanträde konstateras att kommunstyrelsens arbetsutskott behandlat ärendet den 12 oktober 2009. har fått tillgång till materialet och lämnar följande kommentarer: Det är socialnämnden som beslutar vem som ska skrivas in på Atlas och socialsekreterare som bestämmer vem som ska skrivas ut. Huvudmannaskapet bör ligga helt under socialnämnden. Utvärdering hur barnen mår på ATLAS bör göras. Vid en förlängning anser socialnämnden att det inte ska ske en utökning på ATLAS. Redan i dagsläget måste en utökning av socialsekreterare ske. s beslut - Kommer inte huvudmannaskapet att ligga helt under socialnämnden kommer inte socialnämnden att godkänna fortsatt verksamhet alternativ förlängning. - Utvärdering hur barnen mår på ATLAS bör göras. - Vid en förlängning anser socialnämnden att det inte ska ske en utökning på ATLAS. Redan i dagsläget måste en utökning av socialsekreterare ske.

8(55) 274 Dnr 09/SN177 041 Konsekvensbeskrivning Budget 2010 Socialchef Susanne Hansson har sammanställt konsekvensbeskrivning för socialnämnden 2010. BUDGETRAM 2010 Personalkostnader Personalkostnad Budget 2010 Budget 2009 Budget 2010 148 967 tkr 155 083 tkr 163 305 tkr Från 2010 års budget ska 1 000 tkr reserveras och avse budgetöverskridande från 2008. BEHOV 2010 Av tillskott på 1 700 tkr som tillfördes budget 2009 skall 1 000 tkr återföras till kommunstyrelsen enligt KF beslut. För att klara personalbehovet för boendet BPSD 7, 3 åa ( 2 920 tkr 700 tkr) 2 220 tkr 1,0 ungdomssekreterare 363 tkr 1,0 soc sekr (ökat behov av handläggning på försörjningsstöd) 400 tkr 0,50 soc sekr (socialpsykiatri) 200 tkr Summa 3 183 tkr Beslutsunderlag Konsekvensbeskrivning Budgetram 2010 s förslag Begära hos Kommunfullmäktige om inrättande av följande tjänster: För att klara personalbehovet för boendet BPSD 7, 3 åa ( 2 920 tkr 700 tkr) 2 220 tkr 1,0 ungdomssekreterare 363 tkr 1,0 soc sekr (ökat behov av handläggning på försörjningsstöd) 400 tkr 0,50 soc sekr (socialpsykiatri) 200 tkr Summa 3 183 tkr

9(55) 275 Dnr 09/SN268 042 Månadsrapport ekonomi/lönerapportering Ekonomikontoret har sammanställt ekonomirapport för augusti 2009. s verksamheter visar på ett underskott på 1 700 000 kronor. Nämnden har följande förslag till omfördelning inom ram: 505 MAS 100 tkr 516 Försörjningsstöd 200 tkr 517 Övrig vuxenvård 200 tkr 545 LSS ansvariga 300 tkr Summa 800 tkr Begära hos Kommunfullmäktige att inte betala igen 1 miljon för 2008. Övrigt finansieras inom ram. s beslut Begära hos Kommunfullmäktige att inte betala igen 1 miljon för 2008. Omfördelning av 800 000 kronor samt övrigt finansieras inom ram.

10(55) 276 Dnr 09/SN201 706 Taxor och avgifter 2010 Ekonomikontoret har överlämnat underlag för taxor och avgifter inom socialnämndens ansvarsområde. Beslutsunderlag Taxor och avgifter s förslag Kommunfullmäktige beslutar att taxor och avgifter inom socialnämndens ansvarsområde är oförändrade under år 2010

11(55) 277 Dnr 09/SN264 042 Verksamheternas månadsrapporter för augusti 2009 Enhetschefer inom socialförvaltningens verksamhetsområden har inkommit med månadsrapporter för augusti månad 2009, vilka innefattar redovisning av: Verksamhetens omfattning, Viktigare händelser under månaden, Kommande händelser av vikt, Arbetsmiljö, Personalsituation, Genomförda utbildningar samt Ekonomi. Hur friskvården används inom enheten skall även redovisas. Beslutsunderlag Verksamheternas månadsrapporter för augusti 2009 konstaterar att de uppgifter som redovisas i rapporterna är av intresse. Det kan däremot vara svårt att få aktuella redovisningar beroende på hur nämndens sammanträden ligger i tid. Socialnämndes beslut Verksamheternas månadsrapporter för augusti 2009 lägges därmed till protokollet.

12(55) 278 Dnr 08/SN192 730 Ansökan av stimulansbidrag för att förbereda eller utveckla valfrihetssystem inom äldre- och handikappomsorg har möjlighet att ansöka om ytterligare stimulansbidrag för att utveckla valfrihetssystem inom äldre- och handikappomsorg. Medel som sökts och beviljats för genomförande av ett valfrihetssystem får endast tas i anspråk om och när kommunen beslutat införa ett sådant. Beslutsunderlag Ansökningsblankett för stimulansbidrag för att förbereda eller utveckla valfrihetssystem inom äldre- och handikappomsorg. s beslut Socialchef Susanne Hansson får i uppdrag att sammanställa ansökan för stimulansbidrag för att förbereda eller utveckla valfrihetssystem inom äldreoch handikappomsorg.

13(55) 279 Dnr 09/SN243 040 Granskningsrapport analys av budgetprocess inom socialnämnden På uppdrag av Nordmalings kommuns revisorer har KPMG genomfört en övergripande granskning av socialnämndens budgetprocess. I revisionsrapporten framgår några väsentliga iakttagelser och rekommendationer. Revisionen önskar ett yttrande senast den 9 januari 2010. anser att den kritik som finns i rapporten gällande PAsystem och övriga datasystem inte kan styras från nämnd alt förvaltning. Beslutsunderlag Granskningsrapport analys av budgetprocess inom socialnämnden, KPMG s förslag Socialchef Susanne Hansson får i uppdrag att till socialnämndens sammanträde den 15 december 2009 lämna svar på revisionsrapporten. _

14(55) 280 Dnr 09/SN232 734 Begäran om inrättande av avdelning för BPSD och växelvård. Socialchef Susanne Hansson påtalar i skrivelse behov av en ny avdelning för BPSD (Beteendestörningar och Psykiska Symtom vid Demenssjukdom) boende och växelvård. För detta boende behövs 7,3 årsarbetare. Beslutsunderlag Skrivelse Begäran om inrättande av avdelning för BPSD och växelvård. s förslag Kommunfullmäktige beslutar inrätta 7,3 årsarbetare till ny avdelning för BPSD (Beteendestörningar och Psykiska Symtom vid Demenssjukdom) boende och växelvård.

15(55) 281 Dnr 09/SN262 003 Revidering av reglemente för socialnämnden Vid Komrevs revisionsrapport gällande kommunstyrelsens och nämnders arbetsformer var en av punkterna att socialnämnden borde revidera sitt reglemente. Beslutsunderlag Reglemente för socialnämnden s beslut Ärendet tas upp till ny behandling vid socialnämndens sammanträde den 10 november 2009

16(55) 282 Dnr 09/SN254 750 Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd. Individ- och familjeomsorg har reviderat Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd. Beslutsunderlag Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd. s förslag Kommunfullmäktige antar förslag till Riktlinjer för handläggning av försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd.

17(55) 283 Dnr 09/SN233 730 Anmälan av motion Hemtjänst över 75 år Ingrid Holmgren (c) har lämnat följande motion till kommunfullmäktige: I många kommuner har man infört en möjlighet för pensionärer från fyllda 75 år att kunna få hemtjänst utan särskild prövning av biståndshandläggare. Man har ansett att en person, som är 75 år och behöver hemtjänst i de flesta fall kan avgöra vilken hjälp de behöver. En lämplig omfattning kan vara 8-10 timmar per månad. Det ger pensionärerna större möjlighet att påverka den hjälp de får och samtidigt sparas tid för biståndshandläggaren. För tjänsten betalar de vanlig hemtjänsttaxa. Vid ytterligare behov sker vanlig biståndsbedömning. Jag föreslår att Nordmalings Kommun inför möjlighet till denna service En utvärdering görs efter ett år. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll den 27 april 2009, 113 s protokoll den 25 augusti 2009, 238. s beslut Uppdra till socialchef Susanne Hansson att till socialnämndens sammanträde den 10 november 2009 se över motionens ekonomiska konsekvenser för verksamheten.

18(55) 284 Dnr 09/SN253 733 Dagverksamheten Prästkragen Enhetschef för hemtjänstdistrikt 2, Ann-Christine Arvidsson och enhetschef för HSL-enheten Sonja Gulliksson, har inkommit med en skrivelse med förslag att permanenta dagverksamheten Prästkragen med öppethållande i 3 dagar/vecka. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse angående Dagverksamheten Prästkragen s beslut I dagsläget kan socialnämnden inte permanenta eller utöka verksamheten Prästkragen.

19(55) 285 Dnr 09/SN234 777 Information Redovisning av utskrivningsklara på Nus och Axlagården jan aug 2009 MAS Birgitta Wallin har sammanställt en redovisning över utskrivningsklara från NUS och Axlagården under januari till och med augusti 2009. Total summa för betalningsansvar vid NUS är 35 634 kronor och summan för tjänsteköp vid Axlagården är 28 823 kronor under perioden. Beslutsunderlag Redovisning av utskrivningsklara på Nus och Axlagården jan aug 2009 s beslut Informationen har delgetts socialnämnden.

20(55) 286 Dnr 06/SN173 735 Nybyggnation för särskilt boende beslutade den 16 december 2008, 288, överlämna till kommunstyrelsen att de var eniga om att behovet för en nybyggnation för särskilt boende uppgår till 24 platser. Sammanställningen överlämnades till kommunstyrelsen för beslut. beslutade den 24 april 2009 136, att Kommunfullmäktige beslutar påbörja projektering av en nybyggnation för 24 platser men i ett första skede bygga för 16 platser. Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 17 augusti 2009, 161 lämnat uppdrag till samhällsbyggnadskontoret, i samråd med socialnämnden, upprätta anbudsunderlag för nybyggnation av särskilt boende för 24 alternativt 16 platser. Anbudsunderlaget ska omfatta en totalentreprenad (byggnad och drift). Vid dagens sammanträde har socialnämnden att besluta enligt kommunstyrelsens arbetsutskott. En nybyggnation av särskilt boende för 24 alternativt 16 platser. Anbudsunderlaget ska omfatta en totalentreprenad (byggnad och drift). Yrkande Ordförande Tage Björk (s) anser att endast byggnad ska ingå i entreprenaden. Proposition Ordförande ställer proposition på sitt eget yrkande och kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut och finner att socialnämnden beslutar enligt kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut. s beslut Kommunstyrelsen påbörjar projektering av nybyggnation av särskilt boende för 24 alternativt 16 platser. Anbudsunderlaget ska omfatta en totalentreprenad (byggnad och drift). Reservation (s) och (v) reserverar sig mot att entreprenaden ska omfatta en totalentreprenad (byggnad och drift). Vi anser att bara byggnad ska ingå i entreprenaden. Tage Björk (s) Agneta Nygren (s) Eva Lundquist (v)

21(55) 287 Dnr 09/SN263 770 Socialstyrelsens föreskrifter om behörighet att ordinera läkemedel för vaccination mot influensa A(H1N1), S=SFS 2009:X (M). Socialstyrelsen beslutade den 8 oktober 2009 följande: Socialstyrelsen föreskriver följande med stöd av 2 1 och 4 och 3 1 förordningen (1985:796) med vissa bemyndiganden för Socialstyrelsen att meddela föreskrifter mm samt 6 kap 4 förordningen (1998:1513) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område. Under 3 Vårdgivaren får uppdra åt en verksamhetschef för HSL att utföra de arbetsuppgifter som anges i 1-2. Uppdraget ska vara skriftligt. s beslut Uppdra till verksamhetschef att utföra de arbetsuppgifter som föreskrivs i SOSFS 2009:X (M).

22(55) 288 s mål 2010 ska utifrån gällande lagstiftning leda och utveckla den sociala verksamheten i kommunen. Vid dagens sammanträde revideras socialnämndens övergripande mål och visioner enligt följande: Konkurrensutsätta 20 % av verksamheten inom äldreomsorgen under 2010. Införa flexibel hemtjänst så kallad kundvalsystem Införa ett så kallat á-pris system i all verksamhet under 2010. Utöka antalet demensplatser med 24 platser under 2009-2013. Antalet institutionsplaceringar ska vara fortsatt lågt under 2010. Sjukskrivningstalet ska minska med 1 % -enhet genom uppföljning av korttidsfrånvaro. Friskvård och arbetsmiljö ses över. Övertiden ska minska med 10 %. Översyn av nyttjande av tjänstledigheter. Tydligare chefsstyrning. Alla chefer inom förvaltningen ska få fortlöpande ledarskapsutbildning. All verksamhet ska bedrivas kostnadseffektivt. Yrkande Tage Björk (s) yrkar att verksamheterna inte ska konkurrensutsättas. Proposition Ordförande ställer proposition på bifall till eget yrkande och avslag till att konkurrensutsätta 20 % av verksamheten inom äldreomsorgen under 2010. Ordföranden finner att yrkandet avslås. Beslutsunderlag s Mål för 2010 s beslut Anta Mål för 2010 enligt upprättat förslag. forts

23(55) 288 forts Reservation (s) och (v) reserverar sig mot målet att 20 % av verksamheten inom äldreomsorgen ska konkurrensutsättas under 2010. Tage Björk (s) Agneta Nygren (s) Eva Lundquist (v)

24(55) 289 Meddelanden/Information Dnr 08/SN244 789 Tillsyn av individuell plan enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 10. Länsstyrelsen skickade under vecka 44 (27 oktober 31 oktober 2008 ) ut en enkät till två kommuner i Västerbotten. I Enkät 2 skulle kommunerna redovisa antalet individuella planer som fanns den 1 april 2009. Tillsynens resultat förmedlas i rapport Individuell plan enligt LSS, till samtliga social- och omsorgsnämnder i Västerbottens län. Länsstyrelsen avslutar därmed ärendet. Dnr 09/SN179 701 Några frågor om socialtjänstens samverkan med organisationer och föreningar. Länsstyrelserna i landet har under 2009 i uppdrag att uppmärksamma hur kommunerna efterlever socialtjänstlagens bestämmelser om samverkan med organisationer och föreningar. Länsstyrelsens sociala tillsyn önskar svar på ställda frågor senast den 1 september 2009. Socialchefen har besvarat frågeställningarna. Dnr 09/SN220 730 Intresseanmälan att bedriva hemtjänst enligt LOV, Pernilla Persson Nordmalings Hemservice. Dnr 09/SN230 139 Överförmyndarens meddelande till socialnämnden enl 10 lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn. Dnr 09/SN235 702 Brattfors Bygdegårdsförening har ansökt om tillfälligt tillstånd att servera alkoholdrycker till slutna sällskap enligt 7 kap 5 alkohollagen till den 3 oktober 2009. Ansökan beviljades. forts

25(55) 289 forts Dnr 09/SN237 702 Enligt 4 Läkemedelsverkets föreskrifter om detaljhandel med nikotinläkemedel, ska den som bedriver detaljhandel med nikotinläkemedel anmäla försäljningsverksamhet till den kommun där försäljning sker. Innehavaren av ICA Supermarket Nordmaling, Lars-Göran Persson, har den 4 september 2009 inkommit med anmälan om försäljning av nikotinläkemedel. Dnr 09/SN249 703 AB Svenska Spel har inkommit med ansökan om tillstånd för värdeautomater hos La Casa Mia. Dnr 09/SN250 702 Håknäs Bygdegårdsförening har ansökt om tillfälligt tillstånd att servera alkoholdrycker till slutna sällskap enligt 7 kap 5 alkohollagen till den 3 oktober 2009. Ansökan beviljades. Dnr 09/SN257 737 Sammanställning av statistik för antal fotvårdsbehandlingar i Nordmalings kommun t o m augusti 2009. Dnr 09/SN258 139 Överförmyndarens meddelande till socialnämnden enl 10 lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn. s beslut Redovisning av meddelandena den 2009-08-25 -- 2009-10-12 godkännes.

26(55) 290 Delegationsärenden Förvaras i särskild pärm. Delegationsärenden för tiden 2009-08-25 -- 2009-10-12 gällande: - Utredningar enl. SoL (kontaktmannaskap, yttranden m m) - Ekonomiskt bistånd - Faderskap - Bostadsanpassning - LSS - Trygghetslarm - Beviljade insatser inom hemtjänst s beslut Redovisning av delegationsärenden som redovisas för tiden 2009-08-25 -- 2009-10-12 godkännes.