Protokoll 1 (21) ande organ Plats och tid ande Ej tjänstgörande ersättare Vuxenutbildningscentrum konferensrum, Korsängsgatan 12, torsdagen den 13 september 2018, klockan 15.00 16.50 Marié Karlström, Ordförande (S) Jan Petersson, Vice ordförande (M), till och med paragraf 113 Lasse Petter Jämsä (S) Martin Ancons (NE) Tord Enström (NE) Oscar Widman (M) Lars Hammarström (SD) Alija Abdi (S), tjänstgörande ersättare Madelene Hellström (M), tjänstgörande ersättare, till och med paragraf 113 Bo Wannberg (NE) Fredrik Jeppsson (V) Justeringens plats och tid Utbildningsförvaltningen, Linbanegatan 12 tisdag den 25 september klockan 13.00. Avser paragrafer 103-117 Sekreterare Ordförande Justerande Pia-Lena Fromell Marié Karlström Jan Petersson Bevis om anslag Protokollet är justerat och justeringen har meddelats genom anslag på kommunens anslagstavla som finns på enkoping.se/anslagstavla. ande organ Anslaget sätts upp 2018-09-26 Anslaget tas ned 2018-10-18 Sista dag att överklaga 2018-10-17 Protokollet finns tillgängligt på enkoping.se/kommun-och-politik och hos det beslutande organet.
Protokoll 2 (21) Övriga deltagare Frank Stoor, förvaltningschef Lasse Olsson, enhetschef arbetsmarknadsenheten, t o m paragraf 8 Viveca Ehrning, vuxenutbildningschef, Vuc Pia-Lena Fromell, nämndsekreterare Birgitta Karlsson, ekonom Linda Lindahl, rektor Charlotte Bergdahl, lokalstrateg
Protokoll 3 (21) Innehållsförteckning Ärende Sidnr Upprop och val av protokolljusterare... 4 Godkännande av föredragningslista... 5 Information: Arbetslöshetsnämnden - statistik... 6 Aktuell ekonomisk rapport - uppföljning av resultat... 7 särende: Delårsrapport 2... 8 särende: Svar på remiss - Mottagandeutredning (SOU2018:22)... 10 särende: Riktlinjer för utlandsstudier... 13 särende: Riktlinjer för gymnasieskolans elevresor och gymnasiesärskolans skolskjuts... 14 UTGÅR - särende: Ändring i utbildningsnämndens delegationsordning... 15 Rapport: Uppföljning nämndplan 2018... 16 Information: Nytt gymnasium... 17 Arbetsplanering/beslutsuppföljning... 18 Anmälan av beslut fattade på delegation... 19 Skrivelser... 20 Information och övriga frågor... 21
Protokoll 4 (21) Paragraf 103 Upprop och val av protokolljusterare Jan Peterson (M) utses att justera protokollet.
Protokoll 5 (21) Paragraf 104 Godkännande av föredragningslista Föredragningslistan godkänns med ändringen att: - ärende 10 - Ändring i utbildningsnämndens delegationsordning utgår.
Protokoll 6 (21) Paragraf 105 Ärendenummer UN2017/163 Information: Arbetslöshetsnämnden - statistik tackar för informationen. Lars Olsson, enhetschef för arbetsmarknadsenheten, informerar om aktuell arbetsmarknadsstatistik för Enköpings kommun per den 31 juli 2018.
Protokoll 7 (21) Paragraf 106 Ärendenummer UN2017/190 Aktuell ekonomisk rapport - uppföljning av resultat tackar för rapporten. Budget för helår 2018 är 224,6 miljoner kronor. Nämndens utfall till och med augusti uppgår till en nettokostnad på 149,9 miljoner kronor, vilket motsvarar 66,7 procent av årets budget och 101,6 procent av periodens budget. Budget för perioden uppgår till 147,5 miljoner kronor, vilket innebär ett underskott för perioden på 2,4 miljoner kronor. Samma period 2017 hade 67 procent av årets budget använts och 100 procent av periodens budget. Prognosen för helåret visar ett utfall på 226,0 miljoner kronor, vilket ger ett underskott på 1,4 miljoner kronor. Birgitta Karlsson redogör för ekonomisk rapport och Frank Stoor redogör för de föreslagna åtgärderna för budget i balans som presenterades på utbildningsnämndens sammanträde den 17 maj 2018. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 21 augusti 2018.
Protokoll 8 (21) Paragraf 107 Ärendenummer UN2017/190 särende: Delårsrapport 2 fastställer delårsrapport 2 för utbildningsnämnden. Budget för helår 2018 är 224,6 miljoner kronor. Nämndens utfall till och med augusti uppgår till en nettokostnad på 149,9 miljoner kronor, vilket motsvarar 66,7 procent av årets budget och 101,6 procent av periodens budget. Budget för perioden uppgår till 147,5 miljoner kronor, vilket innebär ett underskott för perioden på 2,4 miljoner kronor. Samma period 2017 hade 67 procent av årets budget använts och 100 procent av periodens budget. Prognosen för helåret visar ett utfall på 226,0 miljoner kronor, vilket ger ett underskott på 1,4 miljoner kronor. beslutade vid sitt sammanträde i juni (UN2017/139) att uppdra åt utbildningsförvaltningen att arbeta med organisationsförändringar på Westerlundska gymnasiet, ansökan från sociala investeringsfonden och övriga administrativa åtgärder som sammantaget förväntades ge en effekt på +4,7 miljoner kronor. Trots en kraftig elevökning på Westerlundska gymnasiet har mycket få nyanställningar gjorts inför höstterminsstarten. Ingen utökning av lokalytorna kommer att ske under läsåret 2018/19. Ökade kostnader för leasing av datorer gör att gymnasiet troligen fortsatt kommer att redovisa ett underskott. Medel ur sociala investeringsfonden är beviljade och kommer att finansiera driftskostnader för Jobbcentrum under 2018. De övriga administrativa åtgärderna som planerats har till viss del genomförts och gett effekt. Effekten av fler åtgärder kommer att kunna avläsas ju mer vi närmar oss bokslut 2018. Det i maj prognostiserade resultatet för 2018 på -4,7 miljoner kronor beräknas efter augusti månads utgång bli - 1,5 miljoner kronor. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 21 augusti 2018. Arbetsutskottets förslag till utbildningsnämnden Arbetsutskottet lämnar ärendet för vidare diskussion och beslut till utbildningsnämndens sammanträde den 13 september 2018.
Protokoll 9 (21) Kopia till: Kommunledningskontoret
Protokoll 10 (21) Paragraf 108 Ärendenummer UN2018/153 särende: Svar på remiss - Mottagandeutredning (SOU2018:22) ställer sig bakom utbildningsförvaltningens föreslagna synpunkter. Regeringen tillsatte den 5 november 2015 en utredning med uppdrag att föreslå åtgärder för att skapa ett sammanhållet system för mottagande och bosättning av asylsökande och nyanlända. Den 22 december 2016 beslutade regeringen att uppdraget i sin helhet skulle slutredovisas senast den 31 oktober 2017. Den 4 maj utvidgades utredningens uppdrag när det gäller tidiga insatser för asylsökande samt förutsättningar för dagersättningen. Regeringen förlängde den 19 oktober 2017 tiden för utredningen till den 31 mars 2018. Utredningen kallas Mottagandeutredningen. Mottagandeutredningens slutbetänkande har skickats på remiss till bland annat Enköpings kommun. Utbildningsförvaltningens synpunkter Utbildningsförvaltningen stödjer utredningens slutsatser att en bättre ordning i mottagandet av asylsökande och nyanlända behövs, att mottagandet inte ska vara beroende av tillgången på lediga bostäder samt att en jämnare ansvarsfördelning ska införas. Utbildningsförvaltningen stödjer även förslaget att eget boende (EBO) ska minska. Enköpings kommun delar en del av de erfarenheter som redovisas i slutbetänkandet, exempelvis trångboddhet samt ekonomisk och social utsatthet. Dessa svårigheter leder vidare till felaktiga förväntningar, missförstånd och spänningar mellan nyanlända och kommunens tjänstemän. Dessutom har nyanlända i eget boende inte lika god tillgång till systematisk information om det svenska samhället eller regelbundet stöd i praktiska frågor. Kommunens tjänstemän upplever att de har mycket svagare kontakter med nyanlända och att stöd till dem tar mycket större resurser i anspråk. I vissa fall får kommunen kännedom om individer i eget boende först när de själva tar kontakt med kommunens tjänstemän.
Protokoll 11 (21) Utbildningsförvaltningen anser att det är viktigt att tydligt styra fördelningen av nyanlända invandrare mellan landets kommuner utifrån ett arbetsmarknadsperspektiv. I detta avseende är det avgörande att så tidigt som möjligt kartlägga individens kompetenser samt hitta den arbetsmarknad där aktuell kompetens efterfrågas. Generellt anser utbildningsförvaltningen att utredningens eget förslag med staten som huvudansvarig för mottagandet har bättre förutsättningar för en effektivare, snabbare och mer rättssäker asylmottagande. Att vissa asylsökande ska bo i ett mottagandecenter under hela sin asyltid kan också bidra till bättre mottagande, förutsatt att asyltiden avsevärt förkortas. Såsom utredningen föreslår kan kommuner organisera bland annat skola för asylsökande barn. Gällande fokus på återvändande för personer som bedöms ha svaga chanser att stanna i Sverige anser förvaltningen att återvändandeperspektivet måste nästan kontinuerligt hållas i fokus. Tidigare erfarenheter har visat att återvändande upplevs som ett oönskat alternativ som lätt förträngs eller upplevs som ett hot. Alla diskussioner om återvändande måste därför syfta till att motivera till ett återvändande. Under punkt 13.6.2 i Mottaganderapporten står det att asylsökande ska erbjudas undervisning i svenska. Att anordna undervisning i svenska för asylsökande är en stor utmaning för en mindre kommun som Enköpings kommun, särskilt beträffande rekryteringen av personal. Ett förtydligande krävs kring vilka som avses ska sköta undervisningen. Om ett alltför stort ansvar läggs på kommunen för boende och tidiga insatser riskerar det att utrymmet för egna tolkningar och utformningar blir för stort. På grund av att kommuner varierar kraftigt både storleksmässigt och resursmässigt kan det vara svårt för mindre resursstarka kommuner att upprätta boenden för asylsökande under väntetiden som motsvarar boenden som mer resursstarka kommuner har möjlighet att upprätta. Samma sak gäller för tidiga insatser. Om asylsökande istället stannar en längre period på centret och de tidiga insatserna startade där skulle det skapa en mer likvärdig tillvaro för dem. Att skicka asylsökande mellan center, kommun och eget boende kan upplevas som att de behöver gå igenom många uppbrott under asylprocessen, vilket kan försvåra integrationsarbetet. För ett mer enhetligt mottagande kan det vara bättre om centret tar ett större ansvar i tidigt skede. Under kapitel 10 i utredningen beskrivs hur systemet med statliga ersättningar till kommuner kan förenklas. Enköpings kommun vill betona att detta är en viktig
Protokoll 12 (21) åtgärd för att exempelvis undvika att ersättningsglapp uppstår innan nyanlända fått egen försörjning. Frank Stoor redogör för ärendet. Arbetsutskottets förslag till utbildningsnämnden Arbetsutskottet lämnar ärendet för vidare diskussion och beslut till utbildningsnämndens sammanträde den 13 september 2018. Kopia till: Kommunstyrelsen
Protokoll 13 (21) Paragraf 109 Ärendenummer SKN2016/44 särende: Riktlinjer för utlandsstudier antar reviderade riktlinjer för utlandsstudier. Enköpings kommun vill främja elevers möjligheter till internationella kontakter och erfarenhetsutbyten. Syftet med riktlinjerna är att ge elever lika möjligheter till studier vid svenska utlandsskolor. Utifrån nya erfarenheter sedan den senaste revisionen behöver riktlinjerna ytterligare förtydligas. Frank Stoor redogör för ärendet. Förvaltningens förslag till utbildningsnämnden antar reviderade riktlinjer för utlandsstudier. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 21 augusti 2018. Arbetsutskottets förslag till utbildningsnämnden Arbetsutskottet lämnar ärendet för vidare diskussion och beslut till utbildningsnämndens sammanträde den 13 september 2018. Förvaltningen ska till nämndens sammanträde den 13 september 2018 genomföra de ändringar i dokumentet som diskuterades på arbetsutskottets möte.
Protokoll 14 (21) Paragraf 110 Ärendenummer UN2018/182 särende: Riktlinjer för gymnasieskolans elevresor och gymnasiesärskolans skolskjuts antar riktlinjer för elevresor i gymnasiet och för skolskjuts i gymnasiesärskolan i Enköpings kommun. Kommuners skyldighet att svara för gymnasieelevers dagliga resor mellan bostaden och skolan regleras i lag (1991:1110). Enköpings kommun använder idag olika dokument där riktlinjerna inte gör skillnad på elevresor och skolskjuts. Utbildningsförvaltningen har tagit fram nya lokala riktlinjer för att förtydliga principerna för handläggning av elevresor och skolskjutsar och skillnaden mellan elevresor och skolskjuts i gymnasiesärskolan. Frank Stoor redogör för ärendet. Utbildningsförvaltningens förslag till utbildningsnämnden antar utbildningsförvaltningens förslag till riktlinjer för elevresor i gymnasiet och skolskjuts i gymnasiesärskolan i Enköpings kommun. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 21 augusti 2018 och lämnat förslag till beslut. Arbetsutskottets förslag till utbildningsnämnden antar utbildningsförvaltningens förslag till riktlinjer för elevresor i gymnasiet och skolskjuts i gymnasiesärskolan i Enköpings kommun. Förvaltningen ska till nämndens sammanträde den 13 september 2018 genomföra de ändringar i dokumentet som diskuterades på arbetsutskottets möte.
Protokoll 15 (21) Paragraf 111 Ärendenummer UN2016/224 UTGÅR - särende: Ändring i utbildningsnämndens delegationsordning Ärendet utgår. Arbetsutskottets förslag till utbildningsnämnden Ärendet utgår på grund av att ärendet inte är färdigberett.
Protokoll 16 (21) Paragraf 112 Ärendenummer UN2017/231 Rapport: Uppföljning nämndplan 2018 tackar för rapporten som läggs till handlingarna. Frank Stoor redogör för uppföljning av utbildningsnämndens nämndplan för 2018. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 21 augusti 2018. Förvaltningen ska till nämndens sammanträde den 13 september 2018 genomföra de ändringar i dokumentet som diskuterades på arbetsutskottets möte.
Protokoll 17 (21) Paragraf 113 Ärendenummer UN2016/126 Information: Nytt gymnasium tackar för informationen. Charlotte Bergdahl, lokalstrateg, informerar om processen och projektorganisationen kring arbetet med ett nytt gymnasium. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har berett ärendet den 21 augusti 2018.
Protokoll 18 (21) Paragraf 114 Arbetsplanering/beslutsuppföljning Informationen noteras till protokollet. Utbildningsförvaltningen har sammanställt en förteckning för att underlätta för arbetsplaneringen för nämndens ärenden. diskuterar innehåll i aktuell förteckning som kompletteras till nästa sammanträde.
Protokoll 19 (21) Paragraf 115 Anmälan av beslut fattade på delegation en anmäls och läggs till protokollet. Följande beslut har fattats med stöd av utbildningsnämndens delegationsordning. Nr Delegat Datum enligt delegationsordning Diarienr UN D.1 Kommundirektör 180704 Förordnande av förvaltningschef under ledighet 2018/83 B.1 Förvaltningschef 180705 Avtal Skola24 med Nova Software 2018/155 G.18 Rektor 180627 om antagning av elever till de olika utbildningar som anordnas 2018/162-166 G.6 Handläggare antagningsenhet 180627 om att sökande är behörig och ska tas emot till gymnasieutbildning 2018/167 I.2a-c Rektor Komvux 180630 Mottagande och antagning av elever 2018/83 1.2a-c Vuxenutbildningschef 180630 Mottagande och antagning av elever 2018/83 C.10 Förvaltningschef 180717 Svar på remiss Regional samverkansplan för ensamkommande barn som försvinner 2018/189 G.28 Förvaltningschef 180627 om elevresor undantag 2018/83 B.1 Förvaltningschef 180816 Avtal för utbildning på Viljan Friskola AB 2018/83 B.1 Förvaltningschef 180830 Avtal om skolgång i Sala kommun 2018/198 Förteckning över nya anställningsavtal (WinLas) tillsvidareanställning utfärdade under perioden 2018-06 2018-08.
Protokoll 20 (21) Paragraf 116 Skrivelser Informationen noteras till protokollet. Från Datum Angående Ärendenummer ProReNata 180612 Personuppgiftsbiträdesavtal ProReNata Journal Skolinspektionen 180817 Återkallande av godkännande för fristående gymnasieskola UN2015/186 UN2018/193 Miljö- och byggnadsnämnden 180830 avseende begäran om omprövning av föreläggande gällande städning UN2017/48
Protokoll 21 (21) Paragraf 117 Information och övriga frågor Informationen noteras till protokollet. Ny ledamot i utbildningsnämnden Madelene Hellström (M) hälsas välkommen som ny ersättare i utbildningsnämnden. Komvuxutredningen Komvuxutredningen presenterades den 3 september 2018 och Enköpings kommun är en av remissinstanserna. Tillsyn Skolinspektionen kommer att genomföra regelbunden tillsyn på 4 grundskolor och på Westerlundska gymnasiet i Enköping under hösten 2018