Handling 2012 nr 139 Yttrande över motion av Thomas Åvall (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Den av Thomas Åvall väckta motionen avslås med hänvisning till Pensionärsrådets yttrande. Göteborg den 5 september 2012 Göteborgs kommunstyrelse Anneli Hulthén Jonas Andrén 1(1)
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2012-08-13 Diarienummer 0514/12 Repronummer 222/12 Stadsledningsstaben Avdelningen för Äldre, hälso- och sjukvård Eva Lagerstedt Telefon 031-3680322 E-post: eva.lagerstedt@stadshuset.goteborg.se Motion av Thomas Åvall (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm Motionen Motionären föreslår kommunfullmäktige besluta att Avskaffa avgiften för trygghetslarm men bibehålla biståndsbedömningen. Motionen har remitterats ut till SDN Örgryte-Härlanda, SDN Västra Göteborg, SDN Norra Hisingen samt Göteborgs Pensionärsråd. Samtliga instanser har inkommit med svar enligt nedanstående tabell. Remissinstans Tillstyrker/avstyrker Kommentar SDN Örgryte-Härlanda Avstyrker SDN Västra Göteborg Avstyrker SDN Norra Hisingen Avstyrker Göteborgs Pensionärsråd Avstyrker De politiskt valda ledamöterna i rådet deltar inte i beslutet Bakgrund Det finns i Göteborg ca 10 500 beviljade och installerade trygghetslarm och ca 550 av dessa är för personer under 65 år. Ca 900 är s k delade larm där båda parter i hushållet har larm. Av det totala antalet är det drygt 3 500 som enbart har larm och inga andra hemtjänstinsatser. Avgiften för ett larm är 88 kr/månad vilket är detsamma som avgiften för en hemtjänsttimme. Avgiften för larm ingår i beräkningen för maxtaxan samt det förbehållsbelopp den enskilde är garanterad för personliga utgifter som regleras i Socialtjänstlagen. Detta gör att många har reducerad eller ingen avgift för larmet. Maxtaxan för hemtjänstavgiften innebär att ingen betalar mer än 1 760 kronor per månad för hemtjänst inklusive larm under 2012. Förbehållsbeloppet som en person ska ha kvar för personliga utgifter när skatt, bostadskostnad och hemtjänstavgift är betalda uppgår 2012 till 4 967 kronor per månad för ensamstående och 4 197 kronor vardera för makar. Finns inte detta belopp kvar reduceras hemtjänstavgiften. 1(13)
Ekonomiska konsekvenser Om avgiften för trygghetslarm helt tas bort kommer troligen antalet personer som ansöker om och beviljas larm att öka. Om trygghetslarmen skulle bli gratis för brukarna beräknas intäktsbortfallen för staden totalt till 6-7 mkr. Barnperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Jämställdhetsperspektivet Generellt sett har kvinnor lägre inkomst och pension än män och får därför oftare reducerad avgift p.g.a. förbehållsbeloppet. Mångfaldsperspektivet Generellt sett har utrikes födda och inrikes födda med två utrikes födda föräldrar lägre inkomst och pension än inrikes födda med minst en inrikes född förälder. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Det finns några kommuner i landet med gratis trygghetslarm. Exempelvis infördes detta i Borås 2010 med motiveringen att man ville öka tryggheten. Där har man sett en ökning av antalet personer som ansöker om och beviljas larm efter att avgiften togs bort. Avgifterna för larm varierar kraftigt i landet, från ca 80 kr till drygt 300 kr/månad. Av de kommuner i landet som tar ut avgift har Göteborg en av de lägsta avgifterna. Stadsledningskontoret Eva Lagerstedt Planeringsledare Lisbeth Nilsson Avdelningschef Bilagor 1. Motionen 2. Yttrande från SDN Norra Hisingen 3. Yttrande från SDN Västra Göteborg 4. Yttrande från SDN Örgryte-Härlanda 5. Yttrande från Göteborgs Pensionärsråd Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(13)
Göteborgs Stad S t a ~ 1 e d n i ~ ~ Göteborg den 25 dkba~k20 12 jn*urk Motion till komunfullmaktige Avskaffa avgiften för trygghetslarm För närvarande finns det cirka 9977 larm per den 1 oktober för personer 65 år och äldre. Därutöver 686 larm för personer under 65 år i Göteborg stad, dessa har endast larm och inte hemtjänst. Verksamheten sköts av äldreomsorgen i stadsdelen För närvarande betalar brukarna av trygghetslarm en avgift av maximalt 88 kronor i månaden.enligt dom uppgifter jag fått fram. Vi Sverigedemokrater anser att avgiften måste avskaffas. Vad var meningen med a.h införa högskattesamhället om inte just för att ge hjalp till dem som behöver det? För många välavlönade beslutsfattare kan en avgift på 88 kr/mån tyckas vara en ringa summa. Men för en fattig pensionär kan det vara mycket pengar. För handikappade som lever på sjukbidrag kan avgiften likaledes vara betungande. Det kan anföras att de brukare av trygghetslarm som har dålig ekonomi, har möjlighet att ansöka om hjalp hos stadsdelsförvaltningen för att klara utgiften. Vi Sverigedemokrater anser dock att detta inte är fullt tillräckligt, eftersom många, speciellt äldre, upplever det som förnedrande att behöva ansöka om detta, med följden att de hellre avstår från det trygghetslarm de skulle ha behövt, än att känna att de måste be det allmänna om hjalp. Behovsprövningen av trygghetslarmen bör finnas kvar. Ansökningarna behövs i arbetet med att hjälpa varje brukare att få ratt lösning för just den personens behov. Vid avskaffande av avgiften kommer antalet ansökningar om trygghetslarm säkerligen att g3 upp lite, men eftersom behovsprövningen skall kvarstå kommer troligtvis ökningen av beviljade ansökningar att vara måttlig, och det sammanlagda antalet trygghetslarm då helt enkelt motsvara det verkliga behovet. Sverigedemokraterna yrkar att den avgift som brukare av trygghetslarm i Göteborgs stad för närvarande erlägger ska avskaffas. För Sverigedemokraterna Göteborg Thomas Avau
Bilaga 2 Utdrag ur protokoll SDN Norra Hisingen Sammanträdesdatum 2012-06-12 Yttrande över motion från (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm 110 diarienummer N140-0102/12 ÄRENDET Stadsdelnämnden har för yttrande fått en motion av Thomas Åvall (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm. Enligt motionären så finns 9977 larm per den 1 oktober 2011 för personer 65 år och äldre. Därutöver finns det 686 larm för personer under 65 år i Göteborgs Stad. Verksamheten sköts av äldreomsorgen i stadsdelen. För närvarande betalar brukarna av trygghetslarm en avgift om maximalt 88 kronor i månaden. Motionären anser att avgiften skall avskaffas. HANDLINGAR Tjänsteutlåtande daterat 2012-05-24 BESLUT 1. Stadsdelsnämnden avstyrker förslaget om att avskaffa avgiften för trygghetslarm. 2. Stadsdelsnämnden översänder tjänsteutlåtandet som eget yttrande till kommunstyrelsen. 3. Stadsdelsnämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad. Vid protokollet Helena Berglund 2012-06-12 Ordförande Tord Karlsson Justerare Ingela Ferneborg Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(13)
Tjänsteutlåtande SDF Norra Hisingen Yttrande över motion från (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden avstyrker förslaget om att avskaffa avgiften för trygghetslarm. 2. Stadsdelsnämnden översänder tjänsteutlåtandet som eget yttrande till kommunstyrelsen. 3. Stadsdelsnämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad. Ärendet Stadsdelnämnden har för yttrande fått en motion av Thomas Åvall (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm. Yttrandet skall vara stadskansliet till handa senast den 25 juni och ange om nämnden tillstyrker, avstyrker eller inte tar ställning till förslaget. Bakgrund Enligt motionären så finns 9977 larm per den 1 oktober 2011 för personer 65 år och äldre. Därutöver finns det 686 larm för personer under 65 år i Göteborgs stad. Verksamheten sköts av äldreomsorgen i stadsdelen. För närvarande betalar brukarna av trygghetslarm en avgift om maximalt 88 kronor i månaden. Motionären anser att avgiften skall avskaffas. Förvaltningens överväganden I stadsdelsförvaltningen Norra Hisingen så fanns det per den 31 mars 2012 940 personer som har beslut om att ha ett trygghetslarm. 99 av dessa har ett så kallat delat larm, vilket ger en total siffra på 890 larm. Omsorgstagaren betalar 88 kronor i månaden för sitt trygghetslarm och förvaltningens kostnad är 232 kronor per månad och trygghetslarm. Förvaltningens årskostnad beräknas till 2,5 mkr och intäkterna från omsorgstagarna beräknas till 940 tkr. För kommunen kan kostnaderna på samma sätt beräknas till 29,7 mkr och intäkterna från omsorgstagarna till 11,2 mkr. Äldreomsorgen på Norra Hisingen befinner sig i en ekonomisk situation där intäkterna är lika betydelsefulla som att försöka minska kostnaderna och förvaltningen anser att de intäkter som trygghetslarmen renderar är en viktig del för att finansiera den verksamhet som skall bedrivas. GÖTEBORGS STAD Norra Hisingen Annika Andersson Stadsdelsdirektör Britta Schröder Sektorschef Äldreomsorg samt hälso- och sjukvård Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(13)
Bilaga 3 Utdrag ur protokoll SDN Västra Göteborg Sammanträdesdatum 2012-05-29 Svar på remiss över motion av Thomas Åvall (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm 113, N137-0063/12 Thomas Åvall (SD) har i en motion till kommunfullmäktige yrkat på att avgiften för trygghetslarm ska avskaffas, ärendet har översänts till nämnden för yttrande. Beslutsunderlag Stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande daterade den 10 april 2012. Stadsdelsnämndens beslut Motionärens förslag om att avgiften för trygghetslarm ska avskaffas, avstyrks. Vid protokollet Anette Arnoldson 2012-06-05 Ordförande Anette Bernhardsson Justerare Andreas Eraybar Protokollsutdragets riktighet intygas av Britt Rydén Registrator Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(13)
Tjänsteutlåtande SDF Västra Göteborg Svar på remiss över motion av Thomas Åvall (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm Förslag till beslut Stadsdelsnämnden föreslås besluta Motionärens förslag om att avgiften för trygghetslarm ska avskaffas avstyrks. Ärendet Sverigedemokraterna har i en motion till kommunfullmäktige yrkat på att avgiften för trygghetslarm ska avskaffas Ärendet har översänts till nämnden för yttrande. Sammanfattning Sverigedemokraterna skriver i sin motion att den avgift, 88 kronor i månaden, som brukare för närvarande betalar för trygghetslarm måste avskaffas. Regerings- och riksdagsbeslut finns på hur avgifter ska beräknas inom äldreomsorgen, samt hur reduceringar av avgifter ska göras. Regeringen har beslutat om ett tak, maxtaxa, för hemtjänstavgiften som innebär att ingen betalar mer än 1 760 kronor per månad för hemtjänst under 2012. Dessutom finns beslut på ett så kallat förbehållsbelopp. Det är det belopp en person ska ha kvar för personliga utgifter när skatt, bostadskostnad och hemtjänstavgift är betalda. Ett avskaffande av avgift för trygghetslarm skulle, med dagens antal larm, innebära ett inkomstbortfall om ca 480 000 kronor per år för Västra Göteborg. Bakgrund Sverigedemokraterna skriver i sin motion att den avgift, 88 kronor i månaden, som brukare för närvarande betalar för trygghetslarm måste avskaffas. Motionären menar att för många välavlönade beslutsfattare kan en avgift på 88 kronor/månaden tyckas vara en ringa summa. Men för en fattig Pensionär kan det vara mycket pengar. Vidare skriver motionären Det kan anföras att de brukare av trygghetslarm som har dålig ekonomi, har möjlighet att ansöka om hjälp hos stadsdelsförvaltningen för att klara utgiften. Vi Sverigedemokrater anser dock att detta inte är fullt tillräckligt, eftersom många, speciellt äldre, upplever det som förnedrande att behöva ansöka om detta, med följden att de hellre avstår från det trygghetslarm de skulle behöva, än att känna att de måste be det allmänna om hjälp. Motionären anser att behovsprövningen av trygghetslarm bör finnas kvar. Ekonomiska konsekvenser Ett avskaffande av avgift för trygghetslarm skulle, med dagens antal larm, innebära ett inkomstbortfall om ca 40 000 kronor per månad = 480 000 kronor per år, för de larm som inte har redan avgiftsbefrielse. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Inte relevant för ärendet. Barnkonventionen Inte relevant för ärendet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(13)
Förvaltningens överväganden I Västra Göteborg finns i dag 1367 personer som beviljats hemtjänstinsatser. Det finns i stadsdelen 915 trygghetslarm beviljade varav drygt hälften av dessa är avgiftsbefriade utifrån stadens regler om avgifter för äldreomsorg. Avgiften inom äldreomsorgen baseras på omfattning av insatser. En individuell beräkning görs så att rätt avgift tas ut utifrån den enskildes ekonomiska förutsättningar. Regeringen har beslutat om ett tak, maxtaxa, för hemtjänstavgiften som innebär att ingen betalar mer än 1 760 kronor per månad för hemtjänst under 2012. Skulle en persons inkomst, trots maxtaxa, inte räcka för att betala avgiften jämförs de ekonomiska förutsättningarna mot ett så kallat förbehållsbelopp. Det är det belopp en person ska ha kvar för personliga utgifter när skatt, bostadskostnad och hemtjänstavgift är betalda. Riksdagen har beslutat om förbehållsbeloppet som 2012 är 4 967 kronor per månad för ensamstående och 4 197 kronor vardera för makar. Finns inte detta belopp kvar reduceras hemtjänstavgiften. Ett avgiftsbeslut kan överklagas av den enskilde om man anser att beräkningarna är felaktiga. Regerings- och riksdagsbeslut finns på hur avgifter ska beräknas inom äldreomsorgen, samt hur reduceringar av avgifter ska göras. Utifrån ovanstående anser stadsdelsförvaltningen att reglering av avgifter för den enskilda tar hänsyn till de individuella ekonomiska förutsättningarna att kunna betala avgiften. Stadsdelsförvaltningen avstyrker motionärens förslag. Samråd Samråd har skett med pensionärsrådet 2012-04-19. Samverkan Samverkan i FSG den 22 maj 2012. Stadsdelsförvaltningen Västra Göteborg Maria Lejerstedt Stadsdelsdirektör Annelie Snis Sektorschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(13)
Bilaga 4 Utdrag ur protokoll SDN Örgryte-Härlanda Sammanträdesdatum 2012-05-02 Yttrande över motion av Thomas Åvall (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm 78 N133-0123/12 Förvaltningen har i tjänsteutlåtande daterat 2012-03-22 redovisat ett förslag till yttrande över motion om att avskaffa avgiften för trygghetslarm av Thomas Åvall (SD). Beslut Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut att avstyka motionen avskaffa avgiften för trygghetslarm av Thomas Åvall (SD). Vid protokollet Maria Augustsson 2012-05-07 Ordförande Daniel Bernmar Justerare Piotr Kiszkiel Protokollsutdragets riktighet intygas av Wiwiann Niklasson Registrator Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(13)
Tjänsteutlåtande SDF Örgryte-Härlanda Svar på remiss angående motion av Thomas Åvall (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm Ärendet Motion av Thomas Åvall (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut att avstyrka motionen avskaffa avgiften för trygghetslarm från Thomas Åvall (SD). Redogörelse Ansökan om trygghetslarm görs till stadsdelarnas biståndshandläggare. Trygghetslarm är ett bistånd som ges enligt socialtjänstlagen. Om man beviljats ett trygghetslarm är kostnaden 88 kronor per månad enligt gällande avgifter för äldreomsorg i Göteborg 2012. Riksdagen har fattat beslut om maxtaxa för hemtjänstavgiften med ett maxtak som är lika för hela landet. Den enskilde betalar aldrig mer än 1760 kronor i hemtjänstavgift per månad för hemtjänst under 2012. För beräkning av avgiften för den enskilde lämnas en inkomstuppgift som sedan jämförs med förbehållsbeloppen för att säkra den enskildes avgiftsutrymme. Förbehållsbeloppet är beslutat av riksdagen och säkerställer ett belopp den enskilde ska ha kvar när skatt, bostadskostnad och hemtjänstavgift är betalda. Beloppet under 2012 är 4967 kronor för ensamstående och 4197 vardera för makar. Om den enskilde inte har detta belopp kvar reduceras hemtjänstavgiften. Ett antal stickprov har gjorts via granskning av några kommuners hemsidor vad gäller avgiften för trygghetslarm. Kommun Avgift kronor per månad 2012 Kungsbacka 176 Partille 128 Öckerö 140 (335 utan annan insats) Härryda 130 Mölndal 158 Stockholm 177 Malmö 2 procent av nettoinkomst Göteborg 88 Förvaltningens överväganden Trygghetslarm är en insats enligt socialtjänstlagen. Den enskildes behov och syftet med beviljad insats framgår av utredningen. Avgiften för trygghetslarmet i Göteborg är i jämförelse låg och personer med låg inkomst skyddas i och med maxtaxan och förbehållsbeloppet. Det innebär att en person med låg inkomst med dagens Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(13)
avgiftssystem kan bli helt avgiftsbefriad även för trygghetslarmet. Förvaltningen avstyrker därmed förslaget om att avskaffa avgiften för trygghetslarmen. Samråd Lokala pensionärsrådet 2012-04-24 Samverkan LSG Hemtjänst bistånd 2012-04-20 LSG Äldreboende 2012-04-16 LSG Hälso- och sjukvård 2012-04-17 Örgryte Härlanda stadsdelsförvaltning Katarina Othelius Stadsdelsdirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11(13)
Utdrag ur protokoll Göteborgs Pensionärsråd Sammanträdesdatum 2012-05-30 Bilaga 5 43 Yttrande över motion Göteborgs Pensionärsråd har fått möjlighet att yttra sig över Motion av Thomas Åhvall (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm, H nr 37/12. Motionen har diskuterats vid rådets sammanträde 120426 samt vid arbetsutskottsmöten. Föreliggande förslag till yttrande är sammanställt med de synpunkter som framkommit vid dessa tillfällen. Pensionärsrådet beslutar att anta förslaget till yttrande och därmed avstyrka motionen. De politiskt valda ledamöterna i rådet deltar inte i beslutet. Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med Göteborgs Pensionärsråd ovanstående dag. Rätt utdraget betygar i tjänsten: Lena Hasselgren Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12(13)
Tjänsteutlåtande Göteborgs Pensionärsråd Yttrande över motion av Thomas Åvall (SD) om att avskaffa avgiften för trygghetslarm H nr 37/12 Beslut Göteborgs Pensionärsråd avstyrker motionens förslag. Kommentarer Ekonomin är kärv för många äldre men ingen ska behöva avstå hjälp av ekonomiska skäl. Hemtjänstavgiften beräknas utifrån omfattningen av insatserna och de individuella ekonomiska förutsättningarna. Riksdagen har beslutat om ett tak för hemtjänstavgiften på 1 760 kronor per månad, den så kallade maxtaxan. Avgiften för larm ingår i beräkningsgrunden för maxtaxan. Den enskilde är alltid garanterad ett förbehållsbelopp som är den summa individen ska ha kvar, 2012 är det 4 967 kronor per månad, då skatt, bostadskostnad och hemtjänstavgifter är betalda. Att äldre får möjlighet att bo bra, kan komma ut och få det stöd och den vård de behöver är prioriterade frågor och kräver ett långsiktigt och aktivt arbete ur ett helhetsperspektiv. GÖTEBORGS PENSIONÄRSRÅD Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13(13)