MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 1-11 2015-03-25 Plats och tid Kommunhuset, Orsa kommun kl. 8.00 11.15, ajournering kl. 8.10 9.10 ande Christina Bröms (C), ordförande Åke Falk (C), vice ordförande Margareta Ahlström (MOP) Carina Janneson (M) Karolina Treson (S) Anna Riekje Niburg (S) Örjan Gustafsson (C) Irene Westergaard (MP) Hans Nahlbom (S) Övriga deltagare Camilla Björck, miljöchef, föredragande 7, 10, 11, 12 Hanna Rosdahl, sekreterare Michael Horn, miljöinspektör, föredragande 6 Frida Persdotter, miljöinspektör, föredragande 8, 9, 12 Malin Sundin (KD), ej tjänstgörande ersättare Kenneth Lilja (S), ej tjänstgörande ersättare Billy Ferm (C), ej tjänstgörande ersättare Margit Hielle (V), ej tjänstgörande ersättare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Örjan Gustafsson Miljökontoret 2015-04-01 kl 10.30 Sekreterare Paragrafer 6-12 Hanna Rosdahl Ordförande Justerande Christina Bröms Örjan Gustafsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Mora Orsa miljönämnd Sammanträdesdatum 2015-03-25 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2015-04-01 Datum för anslags nedtagande Mora Orsa Miljökontor, Orsa 2015-04-23 Underskrift
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 2 2015-03-25 Innehållsförteckning Yttrande på förslag till förvaltningsplan för Bottenhavets vattendistrikt... 3 Yttrande på rapport från demokratidagen... 5 Yttrande över nya avfallsföreskrifter i Mora... 6 Yttrande över nya avfallsföreskrifter i Orsa... 7 Motion om miljö- och livsmedelstillsyn i Orsa kommun... 8 Delegationsbeslut... 9 Information... 11
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 3 6 2015-03-25 Dnr 2014-001820-M01 Yttrande på förslag till förvaltningsplan för Bottenhavets vattendistrikt Miljönämnden beslutar att lämna följande synpunkter över förslag till förvaltningsplan, miljökvalitets-normer och åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021 för Bottenhavets vattendistrikt. Vattenmyndigheten för Bottenhavets vattendistrikt, Länsstyrelsen Västernorrlands län, har upprättat ett förslag till Förvaltningsplan, förslag till Miljökvalitetsnormer och förslag till Åtgärdsprogram med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för perioden 2015-2021 för Bottenhavets vattendistrikt. Alla länder i Europa arbetar sedan år 2000 med en gemensam vattenpolitik, som styrs av Ramdirektivet för vatten. Direktivet har införts i svensk lagstiftning via miljöbalken och vattenförvaltningsförordningen och innebär att det behövs en helhetssyn i arbetet med att bevara och förbättra situationen i sjöar, vattendrag, kust- och grundvatten. En viktig del är att alla berörda, såväl myndigheter, organisationer, företag och privatpersoner, är delaktiga i arbetet. Samrådet pågår mellan den 1 november 2014 och den 30 april 2015. Miljönämndens synpunkter 1. I förslaget på åtgärdsprogram sidan 85 uppges att minireningsverk ofta har kapacitet att klara hög skyddsnivå men kräver stor insats och kunskap för skötsel och underhåll och presterar därför i praktiken i genomsnitt inte så bra att de även klarar kraven för hög skyddsnivå. Här bör det dock klargöras att kommunen genom sin tillsyn ska ställa krav så att de anläggningar som har kapacitet att klara hög skyddsnivå även klarar kraven för hög skyddsnivå. Minireningsverk bör därför ingå i gruppen anläggningar som i genomsnitt klarar kraven för hög skyddsnivå. 2. Under kommunernas åtgärd 6, i förslaget till åtgärdsprogram, bör det under punkt a) klargöras vem som har huvudansvaret för att i en kommun driva frågan om att inrätta vattenskyddsområden med föreskrifter för nuvarande och framtida, allmänna och enskilda dricksvattentäkter. Under punkt c) bör det tydliggöras om denna punkt avser kontroll av dricksvattenanläggningarna eller tillsyn kring vattentäkterna. En regelbunden kontroll av dricksvattenanläggningarna finns idag enligt dricksvattenföreskriften. Någon annan systematisk och regelbunden tillsyn kring vattentäkterna görs inte förutom att provtagning av dricksvattnet genomförs.
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 4 3. I bilaga 1 åtgärdsprogram för Bottenhavets vattendistrikt 2015-2021 konstateras det att behov finns av nya eller uppdaterade föreskrifter om vattenskyddsområden som är utformat i enlighet med Vattenlagen (1983:291) eller Vattenlag (1918:523) och att skyddet ofta behöver uppdateras i enlighet med nuvarande lagstiftning, Miljöbalken (1998:808). Det bör framgå att även om ett vattenskyddsområde är beslutat med miljöbalken så kan skyddet ändå inte vara tillräckligt och behov av uppdaterade föreskrifter kan vara aktuellt. Tjänsteutlåtande Michael Horn 2015-03-09 Sändlista Eva Larsson, miljösamordnare, utvecklingsenheten Mora
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 5 7 2015-03-25 Dnr 2014-001849-A01 Yttrande på rapport från demokratidagen Miljönämnden beslutar att lämna nedanstående synpunkter på materialet från Demokratidagen 2014. I Mora kommun har barn och ungdomar sedan 2001 haft möjlighet att träffa beslutsfattare i något som kallas Demokratidag. En sammanställning har gjorts från samtalen under demokratidagen. Under dagen har samtal förts inom åtta olika ämnesområden; elevinflytande, arbetsmiljö i skolan, centrumutveckling, fritid, demokrati/kommunikation, attraktiv arbetsgivare, trygghet/psykisk hälsa. Samtliga nämnder har fått i uppdrag att gå igenom materialet och ta fram åtgärder samt lämna eventuella synpunkter till kommunstyrelsen. Synpunkter/åtgärder Det område som främst berör miljönämndens verksamhet är inomhus- och utomhusmiljön i skolorna. Miljönämnden har tillsyn på inomhusmiljön i skolor och förskolor. Under de senaste åren har fokus legat på hygien, UV-strålning och buller. Under 2014 och 2015 är miljönämnden med i ett nationellt tillsynsprojekt om inomhusmiljön i skolan. Syftet är att förbättra inomhusmiljön för barn och ungdomar i skolor och att miljöbalkens krav på inomhusmiljön ska uppfyllas. Projektet kommer att fokusera på tillsyn av städning och ventilation. Tjänsteutlåtande Camilla Björck 2015-03-10 Rapport från demokratidag för unga i mora kommun Sändlista Kommunstyrelsen Mora
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 6 8 2015-03-25 Dnr 2015-000315-M01 Yttrande över nya avfallsföreskrifter i Mora Miljönämnden beslutar att inte ha några invändningar mot förslaget till nya avfallsföreskrifter i Mora kommun. Yrkanden Anna Riekje Niburg (S) och Karolina Treson (S) yrkade bifall till föreliggande förslag. Enligt 15 kap 11 i Miljöbalken ska varje kommun ha en renhållningsordning. Denna ska i sin tur innehålla en avfallsplan och en avfallsföreskrift. Föreskrifterna innehåller de regler som gäller för kommunens avfallshantering och inkluderar bl.a. ansvarsfrågor, anvisningar och information. Den är ett verktyg för att styra hanteringen av hushållsavfall, en rättslig grund för att ta ut renhållningstaxa och en rättslig grund i det dagliga arbetet och vid tvister. Under 2014 togs en länsgemensam mall fram för avfallsföreskrifterna. Mallen har därefter anpassats efter de lokala förhållanden som finns hos kommunerna i Nodavas upptagningsområde (Mora, Orsa, Älvdalen). Varje kommun har därefter fått sin egen avfallsföreskrift. I arbetet med föreskriften har miljökontoret funnits representerat under hela arbetsprocessen. Nuvarande föreskrifter om avfallshantering för Mora kommun beslutades av kommunfullmäktige 2010-02-16, 7/2010. Motivering Då miljökontoret redan från start varit delaktig i arbetet med de nya föreskrifterna för Mora kommun, och därmed redan inkommit med synpunkter under arbetets gång, föreslås nämnden besluta att inte ha några invändningar mot förslaget. Tjänsteutlåtande Frida Persdotter 2015-03-16 Förslag till nya avfallsföreskrifter i Mora kommun Sändlista Kommunstyrelsen Mora
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 7 9 2015-03-25 Dnr 2015-000314-M01 Yttrande över nya avfallsföreskrifter i Orsa Miljönämnden beslutar att inte ha några invändningar mot förslaget till nya avfallsföreskrifter i Orsa kommun. Enligt 15 kap 11 i Miljöbalken ska varje kommun ha en renhållningsordning. Denna ska i sin tur innehålla en avfallsplan och en avfallsföreskrift. Föreskrifterna innehåller de regler som gäller för kommunens avfallshantering och inkluderar bl.a. ansvarsfrågor, anvisningar och information. Den är ett verktyg för att styra hanteringen av hushållsavfall, en rättslig grund för att ta ut renhållningstaxa och en rättslig grund i det dagliga arbetet och vid tvister. Under 2014 togs en länsgemensam mall fram för avfallsföreskrifterna. Mallen har därefter anpassats efter de lokala förhållanden som finns hos kommunerna i Nodavas upptagningsområde (Mora, Orsa, Älvdalen). Varje kommun har därefter fått sin egen avfallsföreskrift. I arbetet med föreskriften har miljökontoret funnits representerat under hela arbetsprocessen. Nuvarande föreskrifter om avfallshantering för Orsa kommun beslutades av Kommunfullmäktige 2010-02-22, 6. Motivering Då miljökontoret redan från start varit delaktig i arbetet med de nya föreskrifterna för Orsa kommun, och därmed redan inkommit med synpunkter under arbetets gång, föreslås nämnden besluta att inte ha några invändningar mot förslaget. Tjänsteutlåtande av Frida Persdotter 2015-03-16 Förslag till nya avfallsföreskrifter i Orsa kommun Sändlista Kommunstyrelsen Orsa
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 8 10 2015-03-25 Dnr 2014-000783-A01 Motion om miljö- och livsmedelstillsyn i Orsa kommun Miljönämnden beslutar att motionen anses vara besvarad. Yrkanden Örjan Gustafsson (C) och Anna Riekje Niburg (S) yrkade bifall till föreliggande förslag. Miljönämnden har fått ta del av en motion angående företagarvänligare miljötillsyn, motionen är skriven av Centerpartiet. Som förslag i motionen vill Centerpartiet att kommunen ska övergå till att fakturera i efterhand för den miljö- och livsmedelstillsyn som miljökontoret utför, enligt den sk Rättviksmodellen. Motionsskrivarna menar att nuvarande modell inte är företagarvänlig. Man menar också att miljökontoret kan göra tillsynen mer företagarvänlig genom att avisera besöken i förväg samt att kommunicera resultatet direkt på plats. Miljönämnden använder sig av den vägledning och de underlag som Livsmedelsverket och SKL har arbetat fram och som de flesta av Sveriges kommuner använder. Rättvik använder en avgiftsmodell som innebär att avgifter för den planerade kontrollen tas ut efter att den är utförd. Livsmedelsverket anser att detta inte är förenligt med dagens lagstiftning och att det leder till att kommunerna får svårigheter med att upprätthålla en tillräcklig kontroll och att ha en tillräcklig och kompetent bemanning. Statskontoret har i uppdrag att se över avgiftssystemet och komma med förslag på en effektiv avgiftsfinansiering. Bland annat ska Statskontoret kartlägga förhållandet mellan utförd kontroll och avgifter, hur kontrollen utförs, vilka kostnader avgiften täcker och om myndigheterna kan överföra under- och överskott mellan kalenderåren. Utredningen beräknas vara klar 30 juni 2015. I februari 2015 beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott i Orsa att kommunen ska delta i en förstudie Tillväxt och tillsyn - Destinationsutveckling. Syftet med den förstudien är att bland annat undersöka möjligheterna att tillämpa den så kallade Rättviksmodellen för miljö- och livsmedelstillsyn. Syftet är att ha en fungerande modell för tillsynsverksamheten som efterlever regelverket och som företagen uppfattar som rättvis och förutsägbar. Motivering I och med att kommunstyrelsen valt att delta i en förstudie, Tillväxt och tillsyn för att undersöka möjligheterna till att införa en annan modell för miljö- och livsmedelstillsyn anser miljönämnden att motionen är besvarad. Det man dock måste ha med sig i det fortsatta arbetet är att det strider mot lagstiftningen att ta ut avgifter enligt Rättviksmodellen och att statliga utredningar pågår när det gäller avgiftsfinansiering.
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 9 Tjänsteutlåtande av Camilla Björck 2015-03-16 Motion om företagsvänligare miljötillsyn från kommunfullmäktige Orsa kommun Sändlista Kommunstyrelsen Orsa
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 10 11 2015-03-25 Delegationsbeslut Miljönämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut tagna under perioden 2015-01-24 till och med 2015-03-13 Miljönämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänsteman enligt delegationsordning antagen av nämnden 6 februari 2013 5. Dessa beslut ska anmälas/redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Delegationslista under perioden 2015-01-24 till och med 2015-03-13
MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 11 12 2015-03-25 Information Information från kontoret Ekonomi Information om PCB projektet Information om möte med vattenledningsförening Kontaktpolitiker Information om Energirådgivningen i Orsas evenemang under Earth Hour 2015