Justeringens plats och tid: Underskrifter: Hanna Rosdal, Sekreterare. Per-Erik Wiik, Ordförande Christina Bröms, Ordförande 40-43

Transkript

1 1(14) Mora Orsa miljönämnd Plats och tid: Miljökontoret Beslutande: Christina Bröms (C), ordförande, Per-Erik Wiik (C), ordförande 37-39, vice ordförande Joakim Turesson (M), 37-39, p.g.a. jäv Margareta Ahlström (MOP) Jons Ingemar Larsson (S), ersätter Karolina Treson(S) Anna Riekje Niburg (S) Malin Sundin Grindal (KD), ersätter Örjan Gustafsson (C) Joep Meens (MP) Billy Ferm (C), ersätter Christina Bröms (C) Övriga deltagare: Margit Hielle (V), ej tjänstgörande ersättare Camilla Björck, miljöchef, 38, 39, 40 och 43 Magnus Bjurman, handläggare 37 Susanne Brus, miljöinspektör, 41 Annica Edström, miljöinspektör, 43 Hanna Rosdal, sekreterare Utses att justera: Justeringens plats och tid: Underskrifter: Anna Riekje Niburg (S) Hanna Rosdal, Sekreterare Per-Erik Wiik, Ordförande Christina Bröms, Ordförande Anna Riekje Niburg, Justerande Paragraf ANSLAG/BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Mora Orsa Miljönämnd Överklagningstid: Anslaget sätts upp: Förvaringsplats för protokollet: Miljökontoret, Orsa Anslaget tas ner: Underskrift

2 2(14) Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 Yttrande - ansökan om tillstånd till vattenverksamhet genom utrivning av regleringsdammen i Ogsjön i Mora kommun, Mark- och miljödomstolen mål M Sammanträdesplan Svar på skrivelse från kommunens revisorer, Orsa kommun... 5 Indexjustering av timtaxa inför 2019 för livsmedelslagstiftningen och miljöbalken... 7 Överlämnande av överklagan...9 Delegationsbeslut Informationsärenden... 14

3 3(14) 37 Dnr:1474-N04 Yttrande - ansökan om tillstånd till vattenverksamhet genom utrivning av regleringsdammen i Ogsjön i Mora kommun, Mark- och miljödomstolen mål M Beslut Miljönämnden beslutar att inte lämna några nya synpunkter med anledning av sökandens kompletterande uppgifter och vidhåller tidigare yttrande. Sammanfattning av ärendet Mora-Orsa miljönämnd har fått tillfälle att yttra sig över kompletterande handlingar gällande tillstånd till vattenverksamhet. Ogsjöns vattenregleringsföretag, delföretag i Dalälvens vattenregleringsföretag, ansöker om tillstånd för utrivning av regleringsdamm i Ogsjön. Ansökan innehåller också miljökonsekvensbeskrivning och teknisk beskrivning. Miljönämnden har i tidigare yttrande framfört att nämnden har inga synpunkter på ansökan och miljökonsekvensbeskrivningen. Motivering Rivning av regleringsdammen i Ogsjön ingår som en del av Länsstyrelsen i Dalarnas restaureringsplan för Ogan och Vanån. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Magnus Bjurman Förslag till beslut Miljökontoret föreslår nämnden besluta att Mora Orsa miljönämnd inte lämnar nya synpunkter med anledning av sökandens kompletterande uppgifter och vidhåller tidigare yttrande. Sändlista Mark- och miljödomstolen

4 4(14) 38 Dnr:1391-A04 Sammanträdesplan 2019 Beslut Miljönämnden beslutar att fastställa sammanträdesplanen för Sammanfattning av ärendet Miljökontoret har upprättat förslag till sammanträdesplan inför år Plats och tidpunkt för sammanträdet är, om inget annat anges i kallelsen, onsdagar kl i kommunsalen, Orsa kommunhus. Beslutsunderlag Förslag till sammanträdesplan 2019 Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att fastställa sammanträdesplanen för Sändlista Mora kommun Orsa kommun

5 5(14) 39 Dnr:1324-A04 Svar på skrivelse från kommunens revisorer, Orsa kommun Beslut Miljönämnden beslutar att noga bevaka kommande rättsfall och praxis som utformas vid tillämpningen av den nya förvaltningslagen och med detta som vägledning anpassa arbetssättet. Sammanfattning av ärendet Miljönämnden har fått en skrivelse från Orsa kommuns revisorer med anledning av att en ny förvaltningslag har trätt i kraft. Revisorerna anser att förvaltningslagen väsentligt har förändrats med avseende på myndighetens serviceskyldighet. Man önskar därför svar från miljönämnden på hur man tänker att ändra arbetssättet för att uppfylla lagstiftningen. Den nya förvaltningslagen (2017:900) trädde i kraft den 1 juli 2018 och de största förändringarna gäller följande områden: möjligheten att snabbare få ett beslut i sitt ärende om handläggningen har försenats rätten till tolkning och översättning jäv hur ett ärende inleds och vad som gäller om myndigheternas utredningsansvar möjligheter att få information om handläggningen av sitt ärende hur myndigheter ska motivera sina beslut när en myndighet får ändra ett beslut vilka beslut som får överklagas. När det gäller myndighetens serviceskyldighet regleras det i 6 i den nya lagen. 6 Kontakt och hjälp till enskilda En myndighet ska se till att kontakterna med enskilda blir smidiga och enkla. Myndigheten ska lämna den enskilde sådan hjälp att han eller hon kan ta till vara sina intressen. Hjälpen ska ges i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet. Den ska ges utan onödigt dröjsmål. I tidigare förvaltningslag stod följande om serviceskyldigheten i 4. 4 Informationsplikt Varje myndighet skall lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde. Hjälpen skall lämnas i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet.

6 6(14) 39 (forts.) Frågor från enskilda skall besvaras så snart som möjligt. Om någon enskild av misstag vänder sig till fel myndighet, bör myndigheten hjälpa honom till rätta. Miljökontoret har varit i kontakt med jurist på Sveriges kommuner och landsting som är expert på förvaltningsrätt. Enligt juristen har andemeningen i förvaltningslagen när det gäller myndighetens serviceskyldighet inte ändrats. Juristen var tydlig med att en tillsynsmyndighet inte får ge rådgivning i sak utan ska ge råd och information i allmänna ordalag. Det innebär att myndigheten till exempel kan informera vad kraven i lagstiftningen innebär, berätta vad man vet utifrån gällande rättsfall, vara behjälplig i hur man fyller i blanketter och informera på hemsida. Myndigheten får inte föreslå lösningar eller på något sätt ta över ansvaret från den enskilde eller gå över gränsen att bli ombud. Enligt den proposition (2016/17:180) som ligger till grund för den nya förvaltningslagen anser regeringen att det varken är lämpligt eller praktiskt möjligt att närmare precisera hur omfattande hjälp en myndighet bör ge enskilda i olika typsituationer eller att ange vilka åtgärder som myndigheten bör vidta för att kunna svara på en viss fråga. Mera allmänt kan däremot sägas att utgångspunkten bör vara densamma som vid tillämpningen av tidigare reglering i förvaltningslagen. Motivering Med anledning av ovanstående anser miljönämnden att det arbetssätt vi har idag när det gäller serviceskyldigheten även uppfyller de krav som anges i den nya förvaltningslagen. Miljönämnden kommer att bevaka rättsfall och praxis som utformas vid tillämpningen av den nya förvaltningslagen och med detta som vägledning anpassa arbetssättet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Camilla Björck 1324-A04 Skrivelse från Orsa kommuns revisorer, Förslag till beslut Miljökontoret föreslår nämnden besluta att det inte krävs några ändrade arbetssätt när det gäller serviceskyldigheten för att uppfylla kraven i den nya förvaltningslagen. Sändlista Orsa kommuns revisorer.

7 7(14) 40 Dnr:1389-A02 Indexjustering av timtaxa inför 2019 för livsmedelslagstiftningen och miljöbalken Beslut Miljönämnden beslutar att höja timtaxan enligt miljöbalken med 33 kr till 958 kr, att gälla från och med 1 januari Miljökontoret föreslår nämnden besluta att höja timtaxan enligt livsmedelslagstiftningen med 38 kr till 1108 kr för planerad kontroll och med 33 kr till 958 kr för registrering och extra offentlig kontroll, att gälla från och med 1 januari Beslutet är fattat med stöd av 8 taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt 4 taxa för prövning och offentlig kontroll av livsmedel, antagna av kommunfullmäktige. På grund av jäv deltar Joakim Turesson (M) inte i handläggningen av detta ärende. Sammanfattning av ärendet Mora Orsa miljönämnd får för varje kalenderår besluta att höja timtaxan och de fasta avgifterna med en procentsats enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV). För 2019 innebär detta att timtaxan höjs med 3,6 %, vilket motsvarar 33 kr enligt miljöbalken samt 38 kr för planerad kontroll respektive 33 kr för registrering och extra offentlig kontroll enligt livsmedelslagstiftningen. Höjningen kommer att träda i kraft 1 januari SKL rekommenderar att det index som ska användas är eftersläpande för att åstadkomma bättre exakthet. Inför indexjustering 2019 ska alltså PKV för år 2017 användas, det vill säga 3,6 %. Motivering Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) är ett mått över kommunernas kostnadsutveckling som Sveriges kommuner och landsting (SKL) publicerar. PKV tas fram genom att priserna för löner, material och tjänster samt köpt verksamhet viktas till ett genomsnittligt pris. Avgifterna som miljönämnden tar in för att finansiera verksamheten bör därför utvecklas enligt prisindex för kommunal verksamhet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Camilla Björck Prisindex för kommunal verksamhet Förslag till beslut Miljökontoret föreslår nämnden besluta att höja timtaxan enligt miljöbalken med 33 kr till 958 kr, att gälla från och med 1 januari Miljökontoret föreslår nämnden besluta att höja timtaxan enligt livsmedelslagstiftningen med 38 kr till 1108 kr för planerad kontroll och med 33 kr till

8 8(14) 40 (forts.) 958 kr för registrering och extra offentlig kontroll, att gälla från och med 1 januari Beslutet är fattat med stöd av 8 taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område samt 4 taxa för prövning och offentlig kontroll av livsmedel, antagna av kommunfullmäktige.

9 9(14) 41 Dnr:1144-H08 Överlämnande av överklagan Beslut Miljönämnden beslutar att överklagan av nämndens beslut med dnr 1144-H08 ska lämnas över till länsstyrelsen för handläggning. Sammanfattning av ärendet En överklagan av Mora Orsa miljönämnds beslut har kommit in till miljökontoret. Beslutet gäller att lämna Marianne Kettis klagomål på sin grannes robotgräsklippare utan ytterligare åtgärd. Motivering Miljönämnden har granskat överklagan som kommit in och kan konstatera att den kommit in i rätt tid. Miljönämnden anser att det inte har framkommit några nya uppgifter i ärendet som innebär att beslutet ska omprövas. Ärendet överlämnas till länsstyrelsen för handläggning. Beslutsunderlag Överklagan, Tjänsteutlåtande, Susanne Brus Förslag till beslut Miljökontoret föreslår nämnden besluta att överklagan av nämndens beslut med dnr 1144-H08 ska lämnas över till länsstyrelsen för handläggning. Sändlista Länsstyrelsen Dalarna

10 10(14) 42 Delegationsbeslut Miljönämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänsteman enligt delegationsordning beslutad av nämnden Dessa beslut ska anmälas/redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Delegationslista för perioden till och med Thai Cuisine, Stranden 54:2, Östra Storbyn 21:11, Vinäs 133:3 Östnor 357:1, Smidgården, Hansjö 239:2, Svanen 1, Orsa Kyrkby 48:142, Planerad tillsyn - Kontroll Remiss om förhandsbesked - Nybyggn av bostadshus. Remiss alkoholservering - Smidgården Hansjö 86:24, Ytjord Torsmo 6:6 Remiss bygglov - + strandskydd. Tillbyggn fritidshus mm Nusnäs 439:1 Gopshus 51:1, Enskilt Selja S: 45 Bonäs 357:2, Mora Hotell & Spa, Stranden 37:3, Hälsoskyddsverksamhet Beslut om åtgärdskrav 597 Anmälningsbeslut 596 Yttrande 601 Anmälningsbeslut 595 Yttrande 598 Anmälningsbeslut 600 Anmälningsbeslut 599 Anmälningsbeslut 602 Yttrande 603 Ansökan om tillstånd för Tillståndsenskilt beslut 609 Ansökan om längre Dispenstömningsintervall för beslut 607 slamavskiljare Remiss strandskyddsdispens - Nybyggn av båthus Klassning av anläggning/verksamhet Beslut 608 Anmälningsbeslut 604 Beslut om klassning 605

11 11(14) Stackmora 111:2, Enskilt Hansjö 90:3, Orsa S: 3 Nya Lilla Björn, Stranden 36:11, Vinäs 142:4, Oxberg S: 32 Mora Hotell & Spa, Stranden 37:3, Hälsoskyddsverksamhet Smidgården, Hansjö 239:2, Ansökan om längre tömningsintervall för slamavskiljare Ytjord Remiss strandskyddsdispens - Nybyggn av brygga Planerad tillsyn - Inspektion Remiss strandskyddsdispens - nybyggnad transformatorkiosk Anmälan av hälsoskyddsverksamhet - Stickande/skärnade - Fotvård Klassning av anläggning/verksamhet Östnor 295:6 Remiss bygglov - Tillbyggnad av Wiggens Catering, Gamla Brandstationen 1, Kråkberg 19:18, Enskilt Öna 394:18 Espresso house Sweden AB, Stranden 19:5, Baccus Vinhandel i Mora AB, Noret 12:65, lagerlokal, tidsbegränsat Remiss alkoholservering - Ordenshuset, Venjan Dispensbeslut 606 Anmälningsbeslut 610 Beslut 612 Beslut om avgift 614 Anmälningsbeslut 611 Beslut 613 Anmälningsbeslut 616 Beslut om klassning 617 Yttrande 619 Yttrande 618 Ansökan om tillstånd för Tillståndsbeslut 615 enskilt Klagomål på störande Beslut 620 verksamhet - Buller - Persson och Skogs Snickeri AB Klassning av anläggning/verksamhet Registrering av livsmedelsanläggning - Baccus Vinhandel i Mora Öna 235:2 Remiss bygglov - Nybyggn.förrådstält Noret 1:114 Remiss bygglov - Nybyggnad en bostadshus Nusnäs 336:3, Beslut om klassning 626 Anmälningsbeslut 623 Yttrande 624 Yttrande 625 Anmälningsbeslut 622 Utmeland 558:4 Remiss bygglov - Yttrande Nybyggn av lagerbyggn Täktverksamhet Östra Remiss miljöfarlig Beslut 621

12 12(14) 868 Hornberga, Hansjö 2:11, Miljöfarlig verksamhet Vasagatan 32, Stranden 48:4, verksamhet - Fortsatt täktverksamhet, grusoch morän. Klassning av anläggning/verksamhet Kumbelnäs 137:2 Remiss bygglov - +strandskyddnybyggnad komplementbyggnad Nusnäs 227:2, Enskilt Torsmo 5:15, Noret 478:2, Gopshus 119:1 Remiss bygglov - strandskydd och nybyggnad komplementbyggnad Utmeland 166:1, Bonäs 78:5, Bonäs 219:1, Orsa Kyrkby 49:28, Orsa Kaffestuga, Orsa Kyrkby 4:39, Beslut om klassning 628 Yttrande 629 Ansökan om tillstånd för Tillståndsbeslut 636 enskilt Anmälningsbeslut Ytjord 635 Anmälningsbeslut 633 Planerad tillsyn - Inspektion Stranden 64:1 Remiss bygglov - Marklov för ändring av marknivå Öna 258:4 Viborg 9:12, Utmeland 16:65, Hemus 42:1, Remiss bygglov - + Livs. Anmälan för ändrad planlösning. Östnor 295:6 Remiss bygglov - Tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av tälthall Yttrande 632 Anmälningsbeslut 630 Anmälningsbeslut 634 Anmälningsbeslut 631 Anmälningsbeslut 637 Beslut om avgift 638 Yttrande 639 Yttrande 640 Anmälningsbeslut 642 Anmälningsbeslut 643 Anmälningsbeslut 641 Yttrande 644

13 13(14) Torrvål 3:4, Enskilt Hansjö 27:8, Enskilt Ansökan om längre tömningsintervall för slamavskiljare Ansökan om längre tömningsintervall för slamavskiljare Stranden 73:12 Remiss bygglov - Anordnande av parkeringsplatser Färnäs 594:1 Remiss om förhandsbesked - Nybyggn kompl.byggn. Färnäs S: 40 Remiss bygglov - Nybyggn slogbod Noret 1:27 Remiss bygglov - Nybyggn flerbostadshus + kompl.byggn. Hansjö 135:218, Kvarnberg 4:9, Kallmora 28:10, Nusnäs 404:10, Enskilt Orsa Kyrkby 86:4, Baccus Vinhandel i Mora AB, Noret 12:65, Venjans skola, Knås 130:2, Heden 19:3, Oljonsbyn 50:4, Limbäck 75:1, Dispensbeslut 647 Dispensbeslut 648 Yttrande 645 Yttrande 646 Yttrande 650 Yttrande 649 Anmälningsbeslut 652 Anmälningsbeslut 653 Anmälningsbeslut 659 Ansökan om tillstånd för Tillståndsbeslut 662 enskilt Anmälningsbeslut Ytjord 651 Klassning av Beslut om klassning anläggning/verksamhet 661 Registrering av livsmedelsanläggning - Venjans skola Ytjord Noret 1:113 Remiss bygglov - Nybyggn bostadshus + kompl.byggn. Garsås 295:1, Vika 223:4, Anmälningsbeslut 657 Anmälningsbeslut 658 Anmälningsbeslut 654 Anmälningsbeslut 655 Yttrande 663 Anmälningsbeslut 660 Anmälningsbeslut 656

14 14(14) 43 Informationsärenden 1. Uppföljning av handlingsplanen för utveckling av miljönämndens myndighetsutövning 2. Ekonomisk uppföljning 3. Skrivelse från naturskyddsföreningen 4. Information om pågående ärenden