1 (28) Plats och tid Aulan, Nordmarkens skola, 23 april kl. 19.00 21.00 Beslutande Övriga närvarande Se nästa sida Birgitta Evensson, Kommunchef Linda Sydengen, Verksamhetschef ekonomi Birgitta Schmidt, Nämndsekreterare Britt-Marie Öjstrand, Bygg- och miljöchef Mats Karlsson, Revisor Justeringens plats och tid 2018-04-25 kl 09:00 Paragrafer 45-68 Sekreterare Birgitta Schmidt Ordförande Kjell-Arne Ottosson Justerare Kristina Kristiansson Rolf Emanuelsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum då anslaget sätts upp 2018-04-25 Datum då anslaget tas ned 2018-05-17 Förvaringsplats för protokollet Administrativa avdelningen Underskrift Birgitta Schmidt
2 (28) Beslutande Kjell-Arne Ottosson, Ordförande (KD) Katarina Johannesson, 2:a v Ordförande (C) Daniel Schützer (S) Kent Norman (C) Lars Gustafsson (L) Mikael Olsson (M) Kristina Kristiansson (S) Annika Sahlin (L) Margareta Nilsson (M) Agneta Nilsson (KD) Rolf Emanuelsson (C) Ulla-Britt Svensson (S) Inge Digrell (S) Lisbeth Karlsson (C) Magnus Andreasson (L) Daniel Markstedt (S) Kerstin Andersson (KD) Karl-Erik Andersson (C) Peter Lustig (MP) Robin Olsson (M) Liselott Wignell (C) Bengt-Olof Lorentzon (KD) Roland Kylén (C) Ama Kingdon-Morris (C), ersättare Kenneth Andersson (C), ersättare Lennart Nilsson (KD), ersättare Siv Ögren (S), ersättare Kerstin Fritiofsson (S), ersättare Lena Svensson (S), ersättare
3 (28) Ärendelista 45 Fastställande av föredragningslista... 5 46 Dnr KS 2018/35.10 Meddelanden... 6 47 Dnr KS 2018/35.10 Kommunalrådet informerar... 7 48 Dnr KS 2018/185.40 Information från bygg- och miljöchef Britt-Marie Öjstrand... 8 49 Dnr KS 2018/187.04 Revisionsberättelse för Årjängs kommun 2017... 9 50 Dnr KS 2018/187.04 Ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, övriga nämnder och förtroendevalda i dessa organ verksamhetsåret 2017... 10 51 Dnr KS 2017/388.04 Årsredovisning 2017- Årjängs kommun... 11 52 Dnr KS 2017/423.30 Revisorernas granskning av underhåll av gator och vägar samt VA... 12 53 Dnr KS 2018/93.10 Revisorernas granskning av kommunens ägarstyrning... 13 54 Dnr KS 2018/42.02 Alkohol- och drogpolicy för Årjängs kommun... 14 55 Dnr KS 2018/125.13 Remiss- samverkansavtal mellan kommunerna i Värmland och regionen... 15 56 Dnr KS 2018/153.04 Ombudgetering av investeringsmedel från år 2017 till år 2018... 16 57 Dnr KS 2016/401.20 Omdisponering av medel - tillbyggnad förskolan Dungen... 17 58 Dnr KS 2017/248.10 Motion - Kameraövervakning Nordmarkens skola... 18 59 Dnr KS 2018/160.10 Motion - Förbjud tiggeri i Årjängs kommun... 19
4 (28) 60 Dnr KS 2018/147.10 Medborgarförslag - Korta kurser i datorhantering för äldre personer... 20 61 Dnr KS 2018/98.11 Val av ersättare i barn och utbildningsnämnden efter Annica Andersson (S)... 21 62 Dnr KS 2018/97.11 Val av ersättare i kommunstyrelsen efter Åke Nilsson (S)... 22 63 Dnr KS 2018/145.11 Entledigande från uppdragen som ersättare i kommunstyrelsen, Jonas Sanamon (M)... 23 64 Dnr KS 2018/145.11 Val av ersättare i kommunstyrelsen... 24 65 Dnr KS 2018/97.11 Val av ny ersättare i bygg- och miljönämnden... 25 66 Dnr KS 2018/36.10 Redovisning av väckta, ej färdigbehandlade motioner äldre än ett år... 26 67 Dnr KS 2018/36.10 Redovisning av väckta ej färdigbehandlade medborgarförslag äldre än ett år... 27 68 Dnr KS 2018/35.10 Nya inkomna ärenden... 28
5 (28) 45 Fastställande av föredragningslista Föredragningslistan fastställs med tillägg av punkterna -Val av ersättare i kommunstyrelsen -Val av ersättare i bygg- och miljönämnden Föredragningslistan godkänns med ovanstående tillägg.
6 (28) 46 Dnr KS 2018/35.10 Meddelanden På kommunfullmäktiges sammanträde redovisas meddelanden: -Länsstyrelsen Värmland, sammanfattning av mål och uppdrag 2018. -Samordningsförbundet BÅDESÅ, Nyhetsbrev maj 2018. -Hjälpmedelsnämnden i Värmland, protokoll, 180309.
7 (28) 47 Dnr KS 2018/35.10 Kommunalrådet informerar Kommunalrådet Daniel Schützer berättar om sina intryck från två olika konferenser; Totalförsvarsplanering Det civila försvaret ska återupptas på grund av det ändrade omvärldsläget; Attentat och hot har fått följder för vår säkerhet sedan 2008 Flyktingströmmarna Säkerhetsläget i Östersjön Nationell FINSAM-konferens -Hans Abrahamsson - Samhällsledning, globalisering, samverkan och medskapande för människor -Laura Hartman - Public management, kultur/ledarskap, styrning, organisation -Anders Hansen - Vikten av motion för människors psykiska hälsa och välmående Kommunfullmäktige tar del av informationen.
8 (28) 48 Dnr KS 2018/185.40 Information från bygg- och miljöchef Britt-Marie Öjstrand Bygg- och miljöchefen, Britt-Marie Öjstrand redovisar Miljööverenskommelse Värmland har undertecknats av kommunerna i Värmland. Överenskommelsen omfattar Globala mål i Agenda 2030, Sveriges miljömål och Lokala miljömål. De lokala målen på kommunnivå behandlar; 1. Hälsa och livsstil 2. Hållbart brukande av skog och odlingslandskap 3. Hållbar samhällsplanering 4. Minskad klimatpåverkan 5. Hållbar vattenförvaltning Information om kommunens taxor Bygg- och miljöchefen ger också exempel på hur kommunens taxor är konstruerade, vilken del som är skattefinansierad och vad verksamhetsutövarna ska betala samt kostnaden för tillsynskontroller som måste göras enligt lagstiftningen. Kommunfullmäktige tar del av informationen.
9 (28) 49 Dnr KS 2018/187.04 Revisionsberättelse för Årjängs kommun 2017 Revisionsberättelsen för 2017 redovisas för kommunfullmäktige. Revisorerna tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse och nämnder samt enskilda ledamöter i dessa organ. Revisorernas redogörelse 2017 Kommunfullmäktige tar del av revisionsberättelsen och lägger den till handlingarna.
10 (28) 50 Dnr KS 2018/187.04 Ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, övriga nämnder och förtroendevalda i dessa organ verksamhetsåret 2017 Reglerna i kommunallagen (KL) om ansvarsprövning innebär ett krav på fullmäktige att vara tydlig i sina beslut. Fullmäktiges beslut att bevilja eller neka ansvarsfrihet skall motiveras om det inte är uppenbart obehövlig (KL 5 kap 25a ). Att motivera innebär att göra tydligt vilka omständigheter som legat till grund för fullmäktiges beslut. I revisionsberättelsen bedömer revisionen att kommunen uppfyller kommunallagens krav på en ekonomi i balans genom ett positivt resultat på 34,1 mnkr, vilket är 18,8 mnkr bättre än budgeterat. Kommunens ekonomiska situation och utveckling har förbättrats ytterligare under 2017. Kommunen klarar också sitt finansiella mål, som för 2017 var ett resultat på 2,6 % av skatteintäkter och generellt statsbidrag. Utfallet för 2016 blev 5,9%. Revisorerna har tillstyrkt att ansvarsfrihet för 2017 års räkenskaper och förvaltning och att årsredovisningen 2017 godkänns. Revisionsberättelse Kommunfullmäktiges presidium 2018-04-11 1. I enlighet med revisorernas förslag beviljas kommunstyrelsen och övriga nämnder samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet för 2017 års räkenskaper och förvaltning. 2. Kommunfullmäktige vill betona vikten av att skapa förutsättningar för att befolkningsutvecklingen i Årjängs kommun ökar. 3. Nämnderna uppmanas att i övrigt beakta det som framförs av revisorerna i revisionsberättelsen. 4. Revisionsberättelsen läggs till handlingarna.
11 (28) 51 Dnr KS 2017/388.04 Årsredovisning 2017- Årjängs kommun Årjängs kommuns ekonomiska resultat för 2017 är på 34,1 mnkr. Det är 18,8 mnkr bättre än budget. Kommunens resultat är 5,9 % i förhållande till vad kommunen under året fått in i skatter och statsbidrag. Resultatet möjliggör en avsättning av årets resultat med 27,7 mkr till kommunens resultatutjämningsreserv. Årjäng har investerat för 28,3 mnkr under året. Det är lägre än den budgeterade investeringsutrymmet. Av kommunens fyra övergripande mål har 2 uppfyllts under året. Samtliga finansiella mål för god ekonomisk hushållning har uppfyllts under året. Kommunkoncernens resultat, dvs inkluderat bolagen, är 39,2 mnkr. Årjäng har vid årsskiftet en befolkning på 9 948 vilket är en minskning från förra årsskiftet med 10 personer. Kommunstyrelsen 2018-04-09 63 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-03-28 57 Verksamhetschef ekonomi samt kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-03-20 Årsredovisning 2017 Yrkanden Daniel Schützer (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. 1. Årsredovisningen för 2017 godkänns. 2. Avsättning med 27 651 577 kr av årets resultat görs till resultatutjämningsreserven. Verksamhetschef ekonomi, kommunchef
12 (28) 52 Dnr KS 2017/423.30 Revisorernas granskning av underhåll av gator och vägar samt VA Kommunrevisionen har genomfört en granskning av kommunens underhåll av gator/vägar samt VA. Den sammanfattande bedömningen är att interna kontrollen i huvudsak är tillräcklig. Verksamhetschef samhällsbyggnad har svarat på revisorernas frågeställningar i ett yttrande. Kommunstyrelsen 2018-04-09 56 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-03-06 36 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-01-24 4 Verksamhetschef samhällsbyggnad och kommunchefens tjänsteskrivelse 2017-12-19 Granskningsrapport 2017-11-02 Yrkanden Daniel Schützer (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige tar del av informationen. Verksamhetschef samhällsbyggnad, kommunchef, kommunrevisorerna
13 (28) 53 Dnr KS 2018/93.10 Revisorernas granskning av kommunens ägarstyrning Kommunrevisionen har genomfört en granskning av kommunstyrelsens ägarstyrning av kommunens bolag. I granskningen konstateras att det, i vissa avseenden, saknas formella rutiner för uppsikt över de kommunala bolagen. Kommunrevisorerna rekommenderar att kommunstyrelsen stärker den formella ägardialogen. Kommunstyrelsen 2018-04-09 57 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-03-06 42 Kommunsekreteraren och kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-02-15 Kommunrevisionens granskning, ink. 2018-02-14 Yrkanden Daniel Schützer (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige tar del av informationen. Kommunchef, kommunsekreterare, verksamhetschef ekonomi Årjängs Nät AB, Årjängs Bostads AB, kommunrevisionen
14 (28) 54 Dnr KS 2018/42.02 Alkohol- och drogpolicy för Årjängs kommun Personalavdelningen har arbetat fram en ny alkohol och drogpolicy för Årjängs kommun. Alkohol och drogpolicy kommer att vara en del i en serie av ett antal policys som tillsammans kommer att utgöra Årjängs kommuns samlade personalpolicy. I dessa policys återfinns de förväntningar som kommunen har på alla anställda. Utöver kommunens policys arbetar Årjängs kommun fram tillhörande styrande dokument: - Tillämpningsföreskrifter - hur lever vi upp till policyn - Rutiner - regler för den dagliga verksamheten samt - Mallar och checklistor Målsättningen med Årjängs kommuns alkohol- och drogpolicy är: - Att upprätthålla en trygg och säker arbetsplats. - Att säkerställa nykterhet under arbetstid. - Att verka för en tidig identifikation av alkoholproblem och därmed möjliggöra tidiga rehabiliteringsinsatser. Årjängs kommuns inställning är att alkohol- och drogproblem går att åtgärda samt att tidiga insatser har en positiv hälsoeffekt. - Policyn omfattar alla anställda, förtroendevalda, praktikanter och elever i Årjängs kommun. Kommunstyrelsen 2018-04-09 58 Kommunstyrelsen 2018-03-07 41 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-02-21 26 Verksamhetschef personal och kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-02-13 Förslag till Alkohol och drogpolicy för Årjängs kommun Förslag till Alkohol och drogpolicy för Årjängs kommun, antas. Kommunchefens ledningsgrupp
15 (28) 55 Dnr KS 2018/125.13 Remiss- samverkansavtal mellan kommunerna i Värmland och regionen Landstingsfullmäktige beslutade 2017-08-29 att ansöka hos Regeringen om att få överta det regionala utvecklingsansvaret, enligt Lag om regionalutvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630), från 2019-01-01. Ärendets hantering i styrelsen har föregåtts av en dialog- och förankringsfas bland annat i styrelsens arbetsutskott (LSAU), kommunstyrelse- och landstingsstyrelseordförandemöten respektive kommunchefs/ landstingsdirektörsmöten. Under dialogerna har diverse förslag till förändringar diskuterats bland annat att Brysselkontoret, Nya Perspektiv, Mediecenter, kurs och konferens samt kulturutveckling föreslås ingå i den nya regionkommunen. Gymnasiesamverkan och övriga nätverk kvarstannar i kommunerna och utreds vidare. Kommunstyrelsen 2018-04-09 59 Förslag till nytt remissvar Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-03-28 53 Kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-03-13 Förslag till remissvar Remiss 2018-02-27 Processbeskrivning regionbildning (ställningstaganden i regionfrågan) Underlag till remiss Remissvaret gällande samverkansavtal mellan kommunerna i Värmland och regionen, antas. Kommunchef, kommunsekreterare
16 (28) 56 Dnr KS 2018/153.04 Ombudgetering av investeringsmedel från år 2017 till år 2018 Kvarstående investeringsbudget för 2017 är 38,4 mkr. Totalt har det kommit begäran om ombudgetering och omdisponeringar med 37,1 mkr. Enligt kommunens ekonomiska styrprinciper är huvudprincipen att pågående projekt som inte är färdigställda, ombudgeteras. Investeringar som inte är påbörjade under året är inte givna för ombudgetering. Omdisponering, som innebär att investeringsbelopp flyttas till nya investeringsprojekt, är inte heller givna för överföring. Investeringsmedel som inte är påbörjade under året men som begärs ombudgeterade är på 3,9 mkr och avser underhåll fastigheter, inköp av fordon och inventarier. Investeringsmedel som begärts omdisponerade, dvs. att användas till något annat än planerat, är sammanlagt på 4,9 mkr. Den största delen avser omdisponering till förskolekök samt golv sporthallen i Töcksfors. Kommunstyrelsen 2018-04-09 62 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-03-28 56 Verksamhetschef ekonomi och kommunchefens tjänsteskrivelse 2018-03-20 Sammanställning ombudgetering samt omdisponering av investeringsmedel från 2017 till 2018 dat. 180320 Begäran om ombudgetering samt omdisponering av investeringsmedel från år 2017 till år 2018 enligt beslutsunderlaget daterat 2018-03-20, godkänns. Verksamhetschef ekonomi
17 (28) 57 Dnr KS 2016/401.20 Omdisponering av medel - tillbyggnad förskolan Dungen Barn och utbildningsnämnden beslutade i november 2016 om behovet av utbyggnad av en förskoleavdelning till Dungen. Kommunstyrelsen beslutade 2017-02-01 om att samhällsbyggnadschefen får i uppdrag att ta fram underlag enligt barn och utbildningsnämndens ansökan. En ny avdelning på förskolan Dungen i Töcksfors för 20 barn behöver kunna öppna i januari 2019 enligt barnomsorgschefens skrivelse. Kommunstyrelsen 2018-04-09 65 Verksamhetschef samhällsbyggnad och fastighetsingenjörens tjänsteskrivelse 2018-04-09 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-03-28 61 Verksamhetschef samhällsbyggnad och fastighetsingenjörens tjänsteskrivelse 2018-03-19 Kommunstyrelsens beslut 2017-02-01 11 Barnomsorgschefens skrivelse 2018-02-14 1. 300 tkr omdisponeras för projektering på förskolan Dungen för tillbyggnad av en ny avdelning för 20 barn. 2. Omdisponering sker från projekt 13601-ombyggnation industrilokaler till projekt tillbyggnad förskolan Dungen. Verksamhetschef ekonomi, förvaltningsekonom, verksamhetschef barn- och utbildning
18 (28) 58 Dnr KS 2017/248.10 Motion - Kameraövervakning Nordmarkens skola Sverigedemokraterna har inkommit med en motion till Årjängs kommun. De anser att kommunen ska ta en del av överskottet från 2016 för att installera övervakningskameror på Nordmarkens skola. En dialog har under hösten 2017 förts med elevrådet efter fråga från dem om kameraövervakning inomhus. När Nordmarkens skola byggdes fördes en diskussion om kameraövervakning. I projektet ingick kameraövervakning utomhus för att skydda byggnaden men inte inomhus eftersom verksamheten strävar efter transparens och öppenhet. Skolan är en plats där barns bästa är utgångspunkten i utbildningen, skolan är också en arbetsplats. Det handlar istället om att dagligen arbeta med normer och värderingar, om vad som är rätt och fel. Verksamheten bedömer att övervakningsintresset inte väger tyngre än den enskildes intresse av att inte bli övervakad (integritetsintresset). Kommunstyrelsen 2018-04-09 60 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-03-28 54 Barn och utbildningsnämnden 2018-03-06 23 Verksamhetschef barn och utbildning tjänsteskrivelse 2018-02-14 Kommunfullmäktige 2017-06-19 109 Motion från Sverigedemokraterna 2017-05-29 1. Kameraövervakning i kommunens skolor är inte aktuellt. 2. Motionen anses därmed besvarad. Motionär, Verksamhetschef barn och utbildning
19 (28) 59 Dnr KS 2018/160.10 Motion - Förbjud tiggeri i Årjängs kommun Sverigedemokraterna har lämnat in en motion om att förbjuda tiggeri i Årjängs kommun. Motion inlämnad 2018-03-23 Motionen sänds till kommunstyrelsens beredning. KS beredning
20 (28) 60 Dnr KS 2018/147.10 Medborgarförslag - Korta kurser i datorhantering för äldre personer Ett medborgarförslag har inkommit till Årjängs kommun med förslag att anordna kurser för äldre personer som vill lära sej mer om datorhantering. Medborgarförslag 2018-03-16 Medborgarförslaget sänds till kommunstyrelsens beredning. KS beredning
21 (28) 61 Dnr KS 2018/98.11 Val av ersättare i barn och utbildningsnämnden efter Annica Andersson (S) Annica Andersson (S) har entledigats från sitt uppdrag som ersättare i barnoch utbildningsnämnden. Ny ersättare ska utses. Kf beslut 2018-03-26 40 Till ersättare i barn och utbildningsnämnden efter Annica Andersson (S) utses: Anneli Heed (S), Erik Trells väg 16, 672 30 Årjäng Ledamot, registrator
22 (28) 62 Dnr KS 2018/97.11 Val av ersättare i kommunstyrelsen efter Åke Nilsson (S) Åke Nilsson (S) har entledigats från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen. Ny ersättare ska utses. Kf 2018-03-26 43 Till ny ersättare i kommunstyrelsen efter Åke Nilsson utses: Henrik Wiig Pettersson (S), Vännacka Åsen 1, 672 93 Årjäng Ledamot, registrator
23 (28) 63 Dnr KS 2018/145.11 Entledigande från uppdragen som ersättare i kommunstyrelsen, Jonas Sanamon (M) Jonas Sanamon begär att bli entledigad från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen. Avsägelse från uppdrag Begäran om entledigande godkänns. Ledamot, registrator
24 (28) 64 Dnr KS 2018/145.11 Val av ersättare i kommunstyrelsen Jonas Sanamon har beviljats entledigande från uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen för moderaterna. En ny ersättare ska utses. Avsägelse från uppdrag Till ersättare i kommunstyrelsen efter Jonas Sanamon (M) utses: Börje Liviken (M), Djuv, 672 93 Årjäng Ledamot, registrator
25 (28) 65 Dnr KS 2018/97.11 Val av ny ersättare i bygg- och miljönämnden Ersättaren i bygg- och miljönämnden, Siv Ögren (S) har utsetts till ordinarie ledamot. Ny ersättare ska utses. Till ny ersättare i bygg- och miljönämnden efter Siv Ögren (S) utses: Henrik Wiig Pettersson (S), Vännacka Åsen 1, 672 93 ÅRJÄNG Ledamot, registrator
26 (28) 66 Dnr KS 2018/36.10 Redovisning av väckta, ej färdigbehandlade motioner äldre än ett år En redovisning av väckta, ej färdigbehandlade motioner som ej besvarats inom 1 år lämnas till fullmäktige. Redovisning Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna.
27 (28) 67 Dnr KS 2018/36.10 Redovisning av väckta ej färdigbehandlade medborgarförslag äldre än ett år En redovisning av väckta, ej färdigbehandlade medborgarförslag som är äldre än 1 år redovisas för fullmäktige. Redovisning Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna.
28 (28) 68 Dnr KS 2018/35.10 Nya inkomna ärenden Kommunfullmäktige får en redovisning av nya inkomna ärenden. Redovisningen godkänns.