ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 1 [45] Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl.13.00 17.00 Beslutande Karl-Erik Persson (KA), ordförande Thomas Kristiansson (KA) ers för Göte Jönsson (KA) Mikael Andersson (M) Thomas Jakobsson (M) Hans Kristensson (FP) tom kl 16.50 Lars-Erik Pettersson (FP) Jörgen Myrberg (KD) Morgan Bråse (SB) Jan Berntsson (S) ers för Claes Jansson (S) Leif Göbel (S) Marion Johansson (S) Gunilla Nordberg (S) Göran Andersson (S) ers för Christer Olofsson (S) Övriga närvarande Ersättare Lars Carlsson (KA) tom kl 16.45 Tjänstemän Peter Johansson (MP) tom kl 16.10 Kristina Christiansson förvaltningschef, Birgitta Rolfsdotter Johannesson sekr Ingela Svensson, ekonom 185, Thorbjörn Berndtsson ekonom 185 Räddningstjänsten Carl-Ian Bissmark räddningschef 186 Miljöavdelningen Maud Wik, miljöchef 187-189 Planavdelningen Åsa Jönsson, planarkitekt 190 Byggavdelningen Tekniska avdelningen Tore Järvengren stadsarkitekt 191-200,Lars-Erik Feuk bygglovshandläggare 191-200, Emma Bönnestig bygglovshandläggare 191-200 Pascal Carlsson teknisk chef 201-205, Camilla Johnsson renhållningshandläggare 201-202 Utses att justera Göran Andersson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset 2010-10-07 kl 16.30 Paragrafer som justeras 184-207 Underskrifter Sekreterare Birgitta Rolfsdotter Johannesson Ordförande Karl-Erik Persson (KA) Justerare Göran Andersson (S) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 Datum för anslagets uppsättande 2010-10-08 Datum för anslagets nedtagande 2010-11-01 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Ann Gustavsson

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 2 [45] SBN 184 Fastställande av dagordning Ärendebeskrivning Nämnden går igenom dagordningen. Dagordningen fastställs.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 3 [45] SBN 185 Delårsbokslut per 2010-08-31 Ärendebeskrivning Förvaltningschef Kristina Christiansson redogör för det ekonomiska läget i delårsbokslut till och med 2010-08-31. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner föreslaget delårsbokslut per 2010-08- 31 samt i övrigt noterar informationen.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 4 [45] SBN 186 Information från räddningstjänsten Ärendebeskrivning Räddningschef Carl-Ian Bissmark informerar om avdelningens pågående verksamheter. - Räddningsinsats i Nordvikstrand, Skärhamn - Statistik bränder i hela landet Informationen noteras.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 5 [45] Handläggare: Miljöchef Maud Wik SBN 187 Dnr 2010/0541 Naturvårdsverket Att: Gustav Kjellander 106 48 Stockholm Myggenäs Hamn Remiss från Naturvårdsverket, diarienummer 523-5874-09, Rm angående ansökan om dispens från förbud mot dumpning enligt 15 kap 31 miljöbalken Bakgrund I Myggenäs hamn, Tjörns kommun, planerar Wallhamnbolagen AB, Tjörns kommun att utöka småbåtshamnen med cirka 250 båtplatser. En tillståndsansökan, samt en miljökonsekvensbeskrivning kommer att upprättas för den muddring och anläggning som planeras i området. En ansökan om dispens för dumpning av muddermassor har inkommit till Naturvårdsverket. Mängden muddermassor beräknas bli cirka 24 500 m 3 och bestå av en blandning av silt, sand och lera. Den ansökta muddertipplatsen är belägen strax norr om Almön, Tjörn. Avstånd till verksamheten är cirka 300 meter och avståndet till Natura 2000-område är cirka 550 meter. Platsen är utpekad av Fredrik Klingberg, Statens Geologiska Undersökning, som potentiellt lämplig ackumulationsbotten för tippning. Djupet på platsen är 12-15 meter. Provtagning av bottenmaterialet på den aktuella muddertipplatsen har genomförts. Analyssvaren visade på en vattenhalt mellan 68,3-80,8 %. För att ha en ackumulationsbotten bör vattenhalten vara >75 %. Vid tippningen bör muddermassorna lokaliseras så att det blir huvudsakligen kring de punkter där vattenhalten var högst, det vill säga de mest östra delarna. Analyserna från sedimentprovtagningen visar på att ytsedimenten är påverkade till viss del av kadmium, koppar och PCB:er. Det är ett högst troligt resultat på grund av att området ligger inom en hamn. Vid en eventuell muddring kommer sediment från olika djup att blandas, eftersom existerande teknik idag inte kan skilja på centimeterdjup. Ärendet Remiss inkom till miljöavdelningen 2010-08-12, angående ansökan om dispens från förbud mot dumpning enligt 15 kap 31 miljöbalken. Naturvårdsverket önskar yttrande av Tjörns kommun angående dumpningsansökan.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 6 [45] Forts SBN 187 Miljöavdelningens bedömning Miljöavdelningen bedömer att muddertipplatsen är lämplig på grund av att platsen till stor del består av en ackumulationsbotten på ett djup mellan 10 till 15 meter. Sedimenten kan generellt inte ses som särskilt förorenade och den tänkta platsen ligger i närheten av mudderplatsen. Tidigare beslut Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 294. Den föreslagna muddertipplatsen är lämplig på grund av att platsen till stor del består av en ackumulationsbotten på ett djup mellan 10 till 15 meter. Sedimenten kan generellt inte ses som särskilt förorenade och den tänkta platsen ligger i närheten av mudderplatsen.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 7 [45] Handläggare: Maud Wik Miljöchef Länsstyrelsen Västra Götalands län Vattenvårdsenheten Att: Sofia Stridsman 403 40 Göteborg SBN 188 Dnr 2010/1224 Risö S:5 Remiss från länsstyrelsen Västra Götalands län, diarienummer 535-7374-2010, angående anmälan om vattenverksamhet enligt 11 kap 9 a miljöbalken, avseende renovering och förlängning av brygga på fastigheten Risö S:5 Bakgrund Risö Bryggförening anmäler vattenverksamhet enligt 11 kap 9a miljöbalken till Länsstyrelsen Västra Götalands län. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsförvaltningen, Tjörns kommun har mottagit en remiss från Länsstyrelsen Västra Götalands län gällande anmälan om renovering och förlängning av brygga som utgår från fastigheten Risö S:5. Yttrandet från Tjörns kommun ska inkomma till länsstyrelsen senast 2010-10-08. Den befintliga bryggan är cirka 21 meter. Risö Bryggförening ansöker om att en förlängning på 8,5 meter samt en tillbyggnad som är 2 meter bred och 15 meter lång. Det medför att hela bryggan får formen som ett L med en totallängd på 31,4 meter. En del av förlängningen och hela tillbyggnaden kommer att ligga inom strandskyddat område. Samhällsbyggnadsnämnden har 2010-06-21, beslut SBN 124, tillstyrkt att ge dispens för renovering under förutsättning att allmänheten ska ha tillträde till bryggan. Enligt anmälan till länsstyrelsen ska renoveringsdelen och utbyggnaden bli trä/betongbrygga samt tillbyggnaden i betong. Tillbyggnaden ska enligt sökande användas som serviceyta. Miljöavdelningens bedömning Miljöavdelningen hänvisar till Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2010-06-21, SBN 124 angående strandskydds dispens till den del av bryggan som kommer att befinna sig inom strandskyddat område. Miljöavdelningen har inget att erinra gällande storleken på bryggan under förutsättning att allmänheten ska ha tillträde till bryggan så att inte strandskyddets syfte motverkas enligt 7 kap 13, miljöbalken.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 8 [45] Forts SBN 188 Miljöavdelningen förslag till beslut är att tillstyrka att Risö Bryggförening får renovera och bygga till brygga som utgår från fastigheten Risö S:5 enligt anmälan om vattenverksamhet, 11 kap 9 a, miljöbalken, till länsstyrelsen under förutsättning att arbetet utförs när skada är minst för marin flora och fauna. Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrker att Risö Bryggförening får renovera och bygga till brygga som utgår från fastigheten Risö S:5 enligt anmälan om vattenverksamhet, 11 kap 9 a, miljöbalken, till länsstyrelsen under förutsättning att arbetet utförs när skada är minst för marin flora och fauna.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 9 [45] SBN 189 Information från miljöavdelningen Ärendebeskrivning Miljöchef Maud Wik informerar om avdelningens pågående verksamheter. - Tjörnbro Park: åtgärder i restaurang och ventilation - NCC stenbrott muddermassor: Återfyllnad ok. - Pengar sökta till projektet Åtta fjordar - Brev och ansökningshandlingar utskickat till marinor/hamnar och båtklubbar om spolplattor, svar begärt in senast 31 oktober. Ska vara installerade 2014. - Tömningsstation på Kälkerön Informationen noteras.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 10 [45] SBN 190 Information från planavdelningen Ärendebeskrivning Planarkitekt Åsa Jönsson informerar om avdelningens pågående verksamheter. - Samrådsmöte har hållits om Saga-tomten Informationen noteras.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 11 [45] Handläggare: Bygglovshandläggare Emma Bönnestig SBN 191 Dnr 2010/1137-2 Hasso Otto Porsvägen 312 192 48 Sollentuna Kållekärr 2:3 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Ärendebeskrivning Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 12 [45] forts SBN 191 Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 21 juli 2010 inte redovisat skälen bakom ansökan. I området finns två fastigheter till för vilka förhandsbesked för enbostadshus har inkommit till samhällsbyggnadsnämnden. Sökanden har som avsikt att lösa vatten- och avloppsfrågan gemensamt med dessa. Till fastigheten behövs en ny väg över jordbruksmark anläggas. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus behövs inte för verksamhet inom eller i anslutning till fastigheten.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 13 [45] forts SBN 191 Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Markområdet bedöms olämpligt att tas i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap och 3 kap 1 plan- och bygglagen (PBL) bedöms inte uppfyllas. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Förutsättningarna i 8 kap 12 PBL för att meddela positivt förhandsbesked eller bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås. Tidigare beslut Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 302. 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte. 3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan 4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse. Besvärshänvisning

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 14 [45] Handläggare: Bygglovshandläggare Emma Bönnestig SBN 192 Dnr 2010/1136-2 Anita Stillhage Järnvägsgatan 44, 3 tr 261 36 Landskrona Kållekärr 2:4 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Ärendebeskrivning Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 15 [45] forts SBN 192 Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 21 juli 2010 inte redovisat skälen bakom ansökan. I området finns två fastigheter till för vilka förhandsbesked för enbostadshus har inkommit till samhällsbyggnadsnämnden. Sökanden har som avsikt att lösa vatten- och avloppsfrågan gemensamt med dessa. Till fastigheten behövs en ny väg över jordbruksmark anläggas.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 16 [45] forts SBN 192 Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus behövs inte för verksamhet inom eller i anslutning till fastigheten. Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Markområdet bedöms olämpligt att tas i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap och 3 kap 1 plan- och bygglagen (PBL) bedöms inte uppfyllas. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Förutsättningarna i 8 kap 12 PBL för att meddela positivt förhandsbesked eller bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås. Tidigare beslut Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 303. 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte. 3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan 4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse. Besvärshänvisning

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 17 [45] Handläggare: Bygglovshandläggare Emma Bönnestig SBN 193 Dnr 2010/1133-2 Anita Stillhage Järnvägsgatan 44, 3 tr 261 36 Landskrona Kållekärr 2:5 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Ärendebeskrivning Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 18 [45] Forts SBN 193 Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 21 juli 2010 inte redovisat skälen bakom ansökan. I området finns två fastigheter till för vilka förhandsbesked för enbostadshus har inkommit till samhällsbyggnadsnämnden. Sökanden har som avsikt att lösa vatten- och avloppsfrågan gemensamt med dessa. Till fastigheten behövs en ny väg över jordbruksmark anläggas. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Föreslaget bostadshus behövs inte för verksamhet inom eller i anslutning till fastigheten.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 19 [45] Forts SBN 193 Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Markområdet bedöms olämpligt att tas i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap och 3 kap 1 plan- och bygglagen (PBL) bedöms inte uppfyllas. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Förutsättningarna i 8 kap 12 PBL för att meddela positivt förhandsbesked eller bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås. Tidigare beslut Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 304. 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte. 3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan 4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse. Besvärshänvisning

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 20 [45] Handläggare: Bygglovshandläggare Emma Bönnestig SBN 194 2008/0819 Kajsa Brevik Lunnevägen 1 471 32 SKÄRHAMN Tubberöd 1:80 Ansökan om förhandsbesked och i andra hand plantillstånd för uppförande av bostadshus Planförutsättningar För fastigheten gäller fastställd detaljplan för norra och östra delarna av Skärhamn (2121). Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden har enligt beslut 183/2008-09-29 avslagit ett tidigare förhandsbesked i samma läge inom samma fastighet. Ärendebeskrivning Ansökan avser uppförande av ett nytt bostadshus. Sökande nämner i sin ansökan, inkommen den 26 maj 2010, att de är beredda bekosta en planändring om så krävs. Aktuellt område är i gällande detaljplan redovisat som allmän platsmark, park. Byggavdelningens förslag till beslut Avvikelsen från gällande detaljplan är inte mindre och är inte heller i överensstämmelse med detaljplanens syfte. Därmed saknas förutsättningar att bevilja förhandsbesked. Ansökan föreslås därför avslås. Byggavdelningen föreslår att ärendet i den del som avser plantillstånd överlämnas till planavdelningen för utredning. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår att ansökan avslås i den del som avser förhandsbesked och överlämnas till planavdelningen i den del som avser plantillstånd.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 21 [45] Forts SBN 194 1. Ansökan om förhandsbesked avslås. 2. Avvikelsen från gällande detaljplan är inte mindre och är inte heller i överensstämmelse med detaljplanens syfte. 3. Ärendet överlämnas i den del som avser plantillstånd till planavdelningen för utredning i samband med nästkommande planprioritering. Besvärshänvisning.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 22 [45] Handläggare: Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk SBN 195 Ola Arnholm Norra Forsåkersgatan 21 431 63 Mölndal Dnr 2009/0674 Björholmen 1:71 Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus (ersättningshus) Planförutsättningar För fastigheten gäller fastställd avstyckningsplan för Björholmen (227 B). Ärendebeskrivning Miljöavdelningens synpunkter Miljöavdelningen har utrett fritidshusets inverkan på växt- och djurlivet samt övriga naturvärden. Miljöavdelningen tillstyrker i skrivelse daterad 2010-04-23. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Befintligt äldre bostadshus (fritidshus) avses ersättas med nytt fritidshus på samma plats. De särskilda skäl som anges i 7 kap 18 c 1 st 1 punkten miljöbalken bedöms uppfyllas. Befintligt äldre bostadshus med tillhörande hemfridszon innebär att aktuell mark redan är ianspråktagen. Att ersätta befintligt hus med ett nytt hus på samma plats innebär inte något ytterligare ianspråktagande av mark inom strandskyddet. Strandskyddsdispens bedöms kunna meddelas. Det noteras, att fritidshuset även kräver bygglov, vilket prövas i separat ärende. Byggavdelningen föreslår samhällsbyggnadsnämnden besluta 1 Med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken meddelas strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus. 2 Dispensen omfattar tillhörande grävningsarbeten. 3 Som särskilda skäl hänvisas till 7 kap 18 c 1 st 1 punkten miljöbalken. 4 Syftet med strandskyddet bedöms inte påverkas. 5 Djur- och växtlivet bedöms inte påverkas. 6 Allmänhetens tillgång till strandområdet bedöms inte försämras. 7 Som tomtplats får endast den mark tas i anspråk som redovisas i bilaga.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 23 [45] Forts SBN 195 Tidigare beslut Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 316. 1 Med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken meddelas strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus. 2 Dispensen omfattar tillhörande grävningsarbeten. 3 Som särskilda skäl hänvisas till 7 kap 18 c 1 st 1 punkten miljöbalken. 4 Syftet med strandskyddet bedöms inte påverkas. 5 Djur- och växtlivet bedöms inte påverkas. 6 Allmänhetens tillgång till strandområdet bedöms inte försämras. 7 Som tomtplats får endast den mark tas i anspråk som redovisas i bilaga. Övriga upplysningar Ett beslut om dispens upphör att gälla om den åtgärd som avses i dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutas inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det länsstyrelsen fått del av beslutet. Ni uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan byggnadsföretaget påbörjas. Vid positivt beslut: Delgivning: Länsstyrelsen Västra Götaland, Naturvårdsenheten, 403 40 Göteborg För kännedom: Naturvårdsverket, Valhallavägen 195, 106 48 Stockholm

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 24 [45] Handläggare: Bygglovhandläggare Lars-Erik Feuk SBN 196 Ola Arnholm Norra Forsåkersgatan 21 431 63 Mölndal Dnr 2009/0674 Björholmen 1:71 Ansökan om bygglov för uppförande av fritidshus (ersättningshus) Planförutsättningar För fastigheten gäller fastställd detaljplan (avstyckningsplan) för Björholmen (227 B). För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18, miljöbalken) Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott gjorde enligt AU 186/ 2010-05-03 följande bedömning: Föreslagen byggnation bedöms medföra betydande olägenhet för omgivningen. Därmed uppfylls inte kraven i 3 kap 2 plan- och bygglagen. Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade enligt AU 186/ 2010-05-03 följande: 1 Ärendet återremitteras till byggavdelningen, så att sökande bereds tillfälle att omarbeta ansökan så att det inte blir högre än befintlig byggnads nock. 2 Sådan omarbetning ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast 31 juli 2010. I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar. Ärendebeskrivning Befintligt äldre bostadshus (fritidshus) avses ersättas med nytt fritidshus på samma plats. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig. Ägaren till fastigheten Björholmen 1:57 har i skrivelser daterade 2009-10-08 och 2010-01-30 erinringar. Ägaren till fastigheten Björholmen 1:3 har i skrivelser daterade 2009-10-06 och 2010-01-31 erinringar. Ägarna till fastigheten Björholmen 1:65 har i skrivelser daterade 2009-10-07 och 2010-02-03 erinringar.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 25 [45] Forts SBN 196 Ägaren till fastigheten Björholmen 1:49 har i skrivelser daterade 2009-10-07 och 2010-02-07 erinringar. Sökande har i skrivelser daterade 2009-11-09 och 2010-02-25 kommenterat inkomna erinringar. Arkitekt Jan Florstam har i skrivelse daterad 2010-02-10 sammanställt granneyttrandena. Handlingar som följer arbetsutskottets ritningar har inte inkommit. Sökande har inkommit med synpunkter i skrivelse daterad 2010-06-28. Reviderade ritningar daterad 2010-06-28 och följebrev daterat 2010-06-30 har inkommit. Revideringen innebär att skärmtak utgår. Nockhöjden är oförändrad. Det konstateras därmed att arbetsutskottets riktlinjer inte följs. Arbetsutskottet har i sitt tidigare beslut uttalat att det nya bostadshusets nockhöjd inte ska vara högre än befintlig byggnad. Arbetsutskottet har vidare uttalat att föreslagen nockhöjd medför betydande olägenhet för omgivningen. Därmed har arbetsutskottet bedömt att kraven i 3 kap 2 plan- och bygglagen inte uppfylls. Byggnader ska placeras och utformas bland annat så att de eller deras avsedda användning inte medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen (3 kap 2 plan- och bygglagen). Ansökan om strandskyddsdispens har hanterats som ett separat ärende. Samhällsbyggnadsnämnden har enligt 195/2010-10-04 meddelat strandskyddsdispens. Arbetsutskottets bedömning Först noteras att meddelande av strandskyddsdispens inte automatiskt leder till beviljande av bygglov. I bygglovet prövas andra aspekter i ärendet än i strandskyddsdispensen. Samhällsbyggnadsnämnden gör fortfarande den bedömningen att taknockshöjd högre än på befintlig byggnad medför betydande olägenheter för omgivningen. Oförändrad utsikt är generellt sett inte en rättighet, men i detta fall bedöms utsikten från fastigheterna Björholmen 1:49, 1:57 och 1:65 påverkas negativt i allt för stor omfattning. Kraven i 3 kap 2 PBL bedöms inte uppfyllas. Därmed saknas förutsättningar att bevilja bygglov. Om ärendet omarbetas i enlighet med meddelade riktlinjer kan ärendet tas upp till ny prövning.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 26 [45] Forts SBN 196 Tidigare beslut Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 317. 1. Ansökan avslås. 2. Kraven i 3 kap 2 plan- och bygglagen uppfylls inte. Byggnaden skulle medföra betydande olägenhet för omgivningen. Besvärshänvisning

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 27 [45] Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren SF Marina Wallhamn AB 471 99 Wallhamn SBN 197 Dnr 2008/0102 Habborsby 2:54 Ansökan om bygglov för anläggande av småbåtshamn Planförutsättningar För aktuellt område gäller fastställd detaljplan för södra delen av Tången (85/2) samt fastställd detaljplan för Vallhamn 3:2 m.fl (1661). Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden beslutade om bygglov för lyft och sjösättningskaj 2006-06-12. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2007-12-10, 254, om tillfälligt bygglov för småbåtshamn till och med 2009-12-31 (4 st flytbryggor B, C, D och E samt vågbrytare A). Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutade 2008-03-25, 97: Inhämta synpunkter från kommunstyrelsen och Wallhamnsbolagen AB. De frågor som belysts under rubriken arbetsutskottets bedömning bör besvaras som underlag för den fortsatta bygglovsprövningen. Ärendet för övrigt ska kompletteras enligt ärendebeskrivningen. Ärendebeskrivning Det senast beviljade tillfälliga bygglovet 254/2007-12-10 omfattade 4 stycken flytbryggor B, C, D och E samt vågbrytare A. Detta bygglov gällde till och med 2009-12-31. Anläggningen bedömdes avvika från gällande detaljplan beträffande användningssättet småbåtshamn. Nu aktuell ansökan avser permanent bygglov för småbåtshamn omfattande 13 stycken flytbryggor, A-N, samt vågbrytare A och O. Föreslagen småbåtshamn avviker från gällande detaljplan beträffande användningssättet småbåtshamn. Aktuellt område är i gällande detaljplaner betecknat Th (hamntrafik och därmed jämförligt ändamål). I delbeslut AU 97/2008-03-25 har ytterligare beslutsunderlag begärts/ efterfrågats.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 28 [45] Forts SBN 197 Från Kommunstyrelsen och Wallhamnsbolagen AB efterfrågades hur småbåtshamnen bedömdes påverka befintliga och kommande verksamheter inom Wallhamnsområdet. Från sökanden begärdes komplettering av ansökan. Följande yttranden inkom: Yttrande daterat 2008-07-15 från Wallhamnsbolagen AB Yttrande daterat 2008-07-16 från Wallhamn AB Yttrande KS 127/2008-08-28 från Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutade att ytterligare utredningar genomförs för att belysa om det finns risker för restriktioner på befintliga eller kommande verksamheter inom Wallhamnsområdet. I beslutet angavs inte vilka utredningar som borde genomföras, inte heller angavs var ansvaret låg för att tillse att utredningarna genomfördes. Byggavdelningen (stadsarkitekten) tog under våren 2010 kontakt i ärendet med kommunledningen, Wallhamnsbolagen, Wallhamn AB och sökanden för att klarlägga läget i ärendets hantering. Detta resulterade i följande yttranden: Yttrande daterat 2010-04-27 från Wallhamn AB (Mannheimer och Swartling). Yttrandet daterat 2010-05-20 med bilagor från Wallhamn AB (Mannheimer och Swartling). I bilagorna redovisas bland annat: Riskanalys daterad 2010-05-19 upprättad av Sweco Environment AB. PM daterat 2010-05-07 om bygglovsansökan upprättad av Ronny Reinholdsson, arkitekt SAR/MSA Två skrivelser daterade 2004-11-03 och 2007-02-26 från Sjöfartsverket. I missiv daterat 2010-05-20 från samhällsbyggnadsnämndens ordförande Karl-Erik Persson önskas slutlig värdering av ärendet från Kommunstyrelsens sida. Kommunstyrelsen beslutade enligt 100/2010-06-03 att lämna följande yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden: Hamnen i Wallhamn är av strategisk betydelse för Tjörns kommun. Det är viktigt att verksamheten säkras och att rederinäringen utvecklas. Vidare får det inte vidtas åtgärder i området som kan inverka menligt på trafiksäkerheten eller som kan innebära restriktioner för en vindkraftsetablering.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 29 [45] Forts SBN 197 En småbåtshamn inom Habborsby 2:54 enligt bygglovsansökan kan inverka menligt på rederinäringens utveckling. Vidare kan småbåtshamnen innebära en olägenhet för sjötrafiken ur ett säkerhetsperspektiv. Därför anser kommunstyrelsen att det är olämpligt att anlägga en småbåtshamn i området enligt ansökan. Huruvida anläggandet av småbåtshamnen är i enlighet med PBL och fastställd detaljplan överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för bedömning. Som underlag för Kommunstyrelsens beslut har kommunchefen och kommunjuristen upprättat tjänsteutlåtande daterat 2010-06-01. Kommunstyrelsen förtydligade beslutet i nytt beslut 105/2010-06-17: Kommunstyrelsens yttrande i beslut 2010-06-03, 100, avser endast den ansökta utbyggnaden av småbåtshamnen. Enligt kommunledningen ska Kommunstyrelsens båda beslut tolkas så att en småbåtshamn med storlek och utformning i enlighet med tidigare tillfälligt bygglov bedöms lämpligt En utökning av småbåtshamnen i enlighet med ansökan om permanent bygglov bedöms olämpligt. Sökanden har ännu inte kompletterat ansökan. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Att avväga de motstående intressena i detta ärende är en politisk fråga för samhällsbyggnadsnämnden. Kommunstyrelsens bedömning i ärendet måste rimligen välja tungt. Förutsatt att Kommunstyrelsens bedömning följs bör arbetsutskottet besluta: 1. Ansökan ska omarbetas så att småbåtshamnen ges storlek och utformning i enlighet med tidigare tillfälligt bygglov. 2. Ansökan ska kompletteras i enlighet med tidigare ärendebeskrivning. 3. Komplettering och omarbetning ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast den 30 november 2010. I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar. 4. Sökanden bereds tillfälle att yttra sig över inkomna skrivelser och yttranden. Sökandens yttrande ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast den 30 november 2010. Tidigare beslut Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 318.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 30 [45] Forts SBN 197 1. Ansökan ska omarbetas så att småbåtshamnen ges storlek och utformning i enlighet med tidigare tillfälligt bygglov. 2. Ansökan ska kompletteras i enlighet med tidigare ärendebeskrivning. 3. Komplettering och omarbetning ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast den 30 november 2010. I annat fall avgörs ärendet med stöd av redan inlämnade handlingar. 4. Sökanden bereds tillfälle att yttra sig över inkomna skrivelser och yttranden. Sökandens yttrande ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast den 30 november 2010.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 31 [45] Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren SBN 198 Länsstyrelsen Ekelundsgatan 1 403 40 Göteborg Dnr 2009/0750 Remiss daterad 2010-07-01 från Länsstyrelsen Tillsyn av Tjörns kommuns handläggning av förhandsbesked gällande Basteröd 1:2, Tjörns kommun (LS:s diarienummer 404-9509-2010) Ärendebeskrivning Länsstyrelsen har 2010-05-19 mottagit en anmälan från Tjörns naturskyddsförening genom Gunilla Strömqvist. Som följd av anmälan har länsstyrelsen tagit upp skrivelsen som begäran om tillsyn enligt 1 kap 8 plan-och bygglagen och anhåller om kommunens yttrande i ärendet. Remissen från länsstyrelsen är rubricerad Tillsyn av Tjörns kommuns handläggning av förhandsbesked gällande Basteröd 1:2, Tjörns kommun. Det utgås därför från att tillsynsärendet är avgränsat till att omfatta just handläggningen av förhandsbesked inom fastigheten Basteröd 1:2. Samhällsbyggnadsnämndens ordförande har i ärendet upprättat brev daterat 2010-09-20, ställt till Tjörns naturskyddsförening. I brevet kommenteras de anklagelser som riktats mot nämndens ledamöter. I brevet avkrävs att naturskyddsföreningen i skriftlig form utvecklar anklagelserna. Ordförandes brev presenterades på arbetsutskottets möte 2010-09-20. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Miljöchef Maud Wiik har upprättat tjänsteutlåtande daterat 2010-07-30. Stadsarkitekt Tore Järvengren har upprättat tjänsteutlåtande daterat 2010-09-09. Tidigare beslut Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 322. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom ordförandes brev adresserat till Tjörns naturskyddsförening. Brevet skickas när samhällsbyggnadsnämndens protokoll justerats.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 32 [45] Forts SBN 198 Samhällsbyggnadsnämnden har efter omprövning meddelat positivt förhandsbesked (AU 227/2010-06-07). Att tidigare avslagsbeslut ändrats till positivt förhandsbesked beror på analys av det ytterligare material sökanden inlämnat. Vid jämförelse med andra ärenden inom området har det bedömts rimligt att meddela positivt förhandsbesked i nu aktuellt ärende. Det har också vid denna andra prövning bedömts att lagstiftningens krav för lokalisering av bostadshus på platsen uppfylls. I vissa ärenden kan det enkelt bedömas om ansökan ska resultera i avslag eller positivt förhandsbesked. I andra ärenden kan ansökan vara mer svårbedömd. I sådana fall kan det efter ytterligare prövning också bli aktuellt att ändra uppfattning i ärendet, vilket skett i detta fall. I övrigt instämmer samhällsbyggnadsnämnden i miljöchefens och stadsarkitektens tjänsteutlåtanden. 1. Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom ordförandens brev daterat 2010-09-20 ställd till Tjörns naturskyddsförening. 2. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att det positiva förhandsbesked, som meddelats efter omprövning, uppfyller lagstiftningens krav på lokaliseringsprövning. 3. Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i övrigt i miljöchefens och stadsarkitektens tjänsteutlåtanden. För kännedom: Tjörns naturskyddsförening Naturskyddsföreningens rikskansli Länsstyrelsen i Västra Götaland, Naturvårdsenheten

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 33 [45] Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren SBN 199 Dnr 2007/0934 och 2008/0542 Förvaltningsrätten i Göteborg Box 53197 400 15 Göteborg Gåre 1:40, Åkervik 1:37 Föreläggande från Förvaltningsrätten daterat 2010-08-19 (aktbilaga 16, mål nr 13371-10, enhet 1:1) Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har meddelat följande positiva förhandsbesked: 2 st bostadshus inom fastigheten Gåre 1:140 (AU 45/2009-02-16) 3 st bostadshus inom fastigheten Åkervik 1:37 (AU 58/2009-02-16 1 st bostadshus inom fastigheten Gåre 1:40 (AU 87/2009-05-18) Besluten har överklagats. Länsstyrelsen beslutade 2010-05-06 att upphäva de överklagade besluten. Länsstyrelsen anser att föreslagen bostadsbebyggelse inte bör tillåtas utan föregående detaljplaneläggning. Länsstyrelsens beslut har överklagats till Förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten har 2010-08-19 förelagt samhällsbyggnadsnämnden att yttra sig i ärendet. Tiden för inkommande av yttrande har av Förvaltningsrätten förlängts till den 15 oktober 2010. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden har prövat förhandsbesked inom fastigheterna Gåre 1:40 och Åkervik 1:37. Samhällsbyggnadsnämnden har bedömt att ärendena kan prövas direkt genom förhandsbesked utan krav på upprättande av detaljplan.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 34 [45] Forts SBN 199 Länsstyrelsen har upphävt de meddelade förhandsbeskeden utifrån kravet på detaljplan. Det finns en gräns för när ärenden ska prövas genom detaljplan. Det är denna gränsdragning samhällsbyggnadsnämnden och Länsstyrelsen i detta fall bedömt olika. Om samhällsbyggnadsnämndens beslut ska upphävas av Länsstyrelsen förutsätts sådant upphävande vara välgrundat. I detta fall synes Länsstyrelsens beslut egentligen vara utformat som en rekommendation till samhällsbyggnadsnämnden. På sidan 5 i Länsstyrelsens beslut sammanfattas Länsstyrelsens ställningstagande på följande sätt: De föreslagna tomtplatserna ligger inom ett område med ganska utspridd bebyggelse. Området kan inte betecknas som ett område med samlad bebyggelse. Marken är i översiktsplanen redovisad som jordbruksmark eller övrigt område. Det råder ofta stor efterfrågan på mark för bostadsbebyggelse i kommunen. Den föreslagna bebyggelsen är av sådan omfattning och har en sådan placering att den kan påverka klagande grannar genom ökad trafik, ökat grundvattenuttag och påverkan på grundvattnet genom avloppsutsläpp. Detta är frågor som lämpligen regleras i en detaljplan. I en detaljplan utreds också frågor om trafikförsörjning, allmänna kommunikationer och annan samhällsservice. Det är inte fråga om bebyggelse som är nödvändig för att genomföra generationsskiften i jordbruksföretag. Mot bakgrund av detta anser Länsstyrelsen att föreslagen bostadsbebyggelse inte bör tillåtas utan föregående detaljplanläggning. Överklagandena ska därför bifallas och de överklagade positiva förhandsbeskeden upphävas. Att Länsstyrelsen anser att frågan lämpligen regleras i detaljplan och att föreslagen bostadsbebyggelse inte bör tillåtas utan föregående detaljplaneläggning måste, såsom det uttrycks i Länsstyrelsens beslut, ses som en rekommendation. Att upphäva samhällsbyggnadsnämndens beslut utifrån en rekommendation från Länsstyrelsen bedöms orimligt. Länsstyrelsens beslut visar egentligen att ärendena kan prövas med eller utan detaljplan. Länsstyrelsens synsätt respekteras men kan rimligen inte ligga till grund för upphävande av kommunala beslut. Förvaltningsrätten bör upphäva Länsstyrelsens beslut. Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrker därför bifall till besvären.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 35 [45] Forts SBN 199 1. Samhällsbyggnadsnämnden tillstyrker bifall till besvären. 2. Samhällsbyggnadsnämnden betonar att Länsstyrelsens beslut tolkas som en rekommendation och därför rimligen inte kan ligga till grund för upphävande av kommunala beslut.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 36 [45] SBN 200 Information från byggavdelningen Ärendebeskrivning Stadsarkitekt Tore Järvengren informerar om avdelningens pågående verksamheter. - Diskussion om framtida nybyggnationer av enbostadshus i Höviksnäs. Nämnden är positivt inställd. Ytterligare diskussioner kommer att hållas längre fram om utformning av nybyggnationer. Göran Andersson (S) anmäler jäv och deltar inte i diskussionen. Informationen noteras.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 37 [45] SBN 201 Dnr 2010/292 Justering av föreskrifter om insamling och behandling av hushållsavfall och farligt avfall Ärendebeskrivning From 2011-10-01 startar en ny entreprenad gällande insamling och behandling av hushållsavfall och farligt avfall inom Tjörns kommun. I samband med framtagandet av förfrågningsunderlaget av ovanstående upphandling har det framkommit förslag på förändringar i hanteringen av avfall inom Törns kommun. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2010-09-09. Tidigare beslut Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 325. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige antar justerade föreskrifter att gälla från och med 2011-01-01.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 38 [45] SBN 202 Dnr 2010/293 Förändrat tjänsteutbud i avfallstaxan Ärendebeskrivning Till följd av arbete med nytt förfrågningsunderlag gällande insamling och behandling av hushållssopor samt en minskad efterfrågan på vissa tjänster föreslår förvaltningen ett minskat tjänsteutbud i avfallstaxan from 2011-10-01. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2010-09-09. Förvaltningen föreslår inga övriga förändringar i konstruktionen av taxan, dvs uppdelningen av taxan i en fast del och en rörlig del kvarstår samt övriga administrativa kostnader. Tidigare beslut Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 326. Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom förändrat tjänsteutbud i avfallstaxan för hushållsavfall och farligt avfall. Förvaltningen ges i uppdrag att återkomma med förslag till ny taxa att gälla från och med 2011-10-01.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 39 [45] SBN 203 Dnr 2010/241 Revidering av va-taxan Ärendebeskrivning Kommunen står inför investeringar i VA-anläggningen i storleksordningen 450 miljoner kr under de närmaste fem åren. Sammantaget finns ett behov att höja brukningsavgiften med 10 % per år under minst tre år enligt plan: 2009-2010 (redan genomförd), 2010-2011 och 2011-2012. Därefter kan ny avstämning göras utifrån uppdaterade kalkyler. Brukningsavgiften föreslås höjas med 10 %. Tidigare beslut 2010-08-30, 176. Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 327. Föredragning Teknisk chef Pascal Karlsson föredrar ärendet. Yrkanden Hans Kristensson (FP) yrkar att arbetsutskottet beslutar enligt förslag till beslut från tjänsteutlåtande. Leif Göbel (S) yrkar enligt följande: - Att en genomlysning och omprioritering genomförs av investeringarna på ca 450 miljoner. - Att en särskild investeringscontroller anställs eller hyrs in för perioden 2011-2015. Det är oerhört viktigt att varje steg i investerings- och exploateringsprocesserna optimaliseras. - Att en GIS-ingenjör projektanställs för minst två år för att snabba upp den digitala karteringen av va-ledningsnätet. - Att sedvanlig kommunal marknadsränta ska tillämpas avseende VAinvesteringarna, ej internränta. - Att en särskild VA-grupp utses inom nämnden. Proposition Ordförande ställer proposition på de båda yrkandena och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Hans Kristenssons (FP) yrkande. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige antar bifogat förslag till VA-taxa 2011, att gälla från och med 2011-01-01. Reservation Leif Göbel (S) reserverar sig skriftligt mot beslutet till förmån för eget yrkande.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 40 [45] Reservation Bilaga till SBN 203 2010-10-04 Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 VA-taxan Socialdemokraternas förslag till beslut Socialdemokraterna är inser att Tjörn måste satsa mycket resurser framöver på förnyelse och underhåll av VAsystemet för att bl a klara bostadsbyggnadsplaner, miljökrav och minska svinn och produktionsbortfall. Inte minst är det viktigt att bygga upp ett system för planerat underhåll och minimering av det dyra akuta insatserna. Nu gällande investeringsplaner t o m 2015 handlar om ca 450 miljoner kronor för VA. Enligt vad Socialdemokratern kan förstå är kostnaderna för dessa investeringar baserade på att kommunens internränta ska tillämpas. Det innebär en merkostnad på ca 9 miljoner kronor för VA-kollektivet jmf med marknadsräntan. Skulle det varit en skattefinansierad verksamhet motsvarar det 30 öre i skatt. Socialdemokraterna anser det inte rimligt att VA-kollektivet ska belastas med den extrakostnad som en hög internränta innebär. Frågan är om det ens är korrekt formellt att förfara på detta sätt. Med hänvisning till vad som ovan anförts och Socialdemokraternas budgetförslag 2011-2014 anser Socialdemokraterna att nivån på höjningen av VA-taxan för 2011 fastställs först efter : Att en genomlysning och omprioritering genomförts av investeringarna på ca 450 miljoner. Att en särskild investeringscontroller anställs eller hyrs in för perioden 2011-2015. Det är oerhört viktigt att varje steg i investerings- och exploateringsprocesserna optimaliseras. Att en GIS-ingeniör projektanställs för minst två år för att snabba upp den digitala karteringen av VAledningsnätet. Att sedvanlig kommunal marknadsränta ska tillämpas avseende VA-investeringarna, ej internränta. Att en särskild VA-grupp utses inom nämnden.

Samhällsbyggnadsnämnden 2010-10-04 41 [45] SBN 204 Dnr 2010/324 Remiss ovidkommande vatten i det kommunala avloppssystemet Ärendebeskrivning I en motion från år 2007 föreslår Lars Karlsson och Karl-Erik Persson, båda vid tillfället representerande kommunalt alternativ, att ledningssystemen i Kållekärr och Skärhamn saneras från ovidkommande vatten (dagvatten), samt att brunnar i Skärhamn tätas mot inflöde av havsvatten till ledningssystemet. Ärendet har återremitterats och i samband med omorganisation överförts till Samhällsbyggnadsnämnden. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande och förslag till remissvar daterat 2010-09-09. Tidigare beslut Arbetsutskottets beslut 2010-09-20, 328. Motionen anses med ovanstående förslag till remissvar vara besvarad.