2018-08-22 Sida 1 (23) Sammanträde med Socialnämnden Plats och tid Förvaltningshuset, Bryggaren kl. 09.00-13:00 ande Ledamöter Marie-Louise Gunnarsson (M) Sandra Mulaomerovic (C) Mikael Lindström (M) Carina Stende (S) Ronny Jakobsson (S) Kjell Axell (S) Anders Pansell (KD) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Ulf Bardh (C) Tjänstemän Gunilla Bergdalen, sekreterare Patrik Karlsson, socialchef Katarina Ljunggren, sektorsekonom, 98, 100-101 Annette Eriksson, enhetschef frivilligverksamheten, 107 Kim Olsson, e-utvecklare, 108 Övriga Utses att justera Anders Pansell (KD) Justeringens plats Sociala sektorn, 2018-08-27 kl. 12.00 Paragrafer 95-114 och tid Underskrifte Sekreterare... Gunilla Bergdalen Ordförande... Marie-Louise Gunnarsson Justerande... Anders Pansell
Socialnämnden 2018-08-22 2 (23) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden 2018-08-22 Förvaringsplats för protokollet Sociala sektorn Datum för anslags 2018-08-27 Datum för anslags 2018-09-17 uppsättande nedtagande Underskrift Gunilla Bergdalen
Socialnämnden 2018-08-22 3 (23) SocN 95 Godkännande av föredragningslistan Socialnämnden beslutar att föredragningslistan fastställs enligt följande SocN 95 Godkännande av föredragningslistan... 3 SocN 96 Ej verkställda beslut... 4 SocN 97 Upphörande av Palmblads stiftelse... 5 SocN 98 Delårsbokslut... 6 SocN 99 Reviderat KomHem-avtal... 8 SocN 100 Budget steg 2... 9 SocN 101 Internkontroll direktupphandlingar...10 SocN 102 PAN-anställningar... 11 SocN 103 Habiliteringsersättning...12 SocN 104 Kommunens kvalitet i korthet KKiK...13 SocN 105 Öppna jämförelser...14 SocN 106 Ansökningsanvisningar stiftelser...15 SocN 107 Enkätredovisning väntjänsten...16 SocN 108 Stimulansmedel till investeringar i välfärdsteknik i omsorgen...17 SocN 109 Utbildning GDPR...18 SocN 110 Redovisning av delegationsbeslut per 2018-07-31...19 SocN 111 Anmälningsärende...20 SocN 112 Rapporter...21 SocN 113 Inbjudningar...22 SocN 114 Övriga frågor...23 Uppsägning av avtal Evondos
Socialnämnden 2018-08-22 4 (23) SocN 96 Ej verkställda beslut Dnr: 2018-SocN0039 Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna rapporten. Socialnämnden har genom socialtjänstlagen 16 kap. 6 f skyldighet att till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 16 kap 6 h ska denna statistikrapportering lämnas från socialnämnd till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Socialnämnden har också genom lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 28 f-g skyldighet att till IVO rapportera in gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 28 f-g LSS ska denna statistikrapportering lämnas från socialnämnd till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Från och med rapporteringsperioden för det fjärde kvartalet 2017 upphör kravet på rapportering av kvartalsrapporter till IVO. Rapporteringen av individrapporter sker på samma sätt som tidigare. sunderlag Tjänsteskrivelse av utvecklingsledare Gunilla Bergdalen daterad, 2018-07-31 Utdrag: Kommunstyrelsen Utvecklingsledare
Socialnämnden 2018-08-22 5 (23) SocN 97 Upphörande av Palmblads stiftelse Dnr: 2018-SocN0082 Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att Palmblads stiftelse upphör eftersom kapitalet i stiftelsen är förbrukat, samt att stiftelsen ska avregistreras. Palmblads fond startades utifrån Fru M L Palmblads testamente den 12 november 1891. I testamentet står bland annat skall återstoden av min kvarlåtenskap samlas i en fond, varav årliga räntan lämnas till julgåva åt tre (3) fattiga ålderstigna och välkända kvinnor av den s k medelklassen i staden, vilken fond ställer under vård och ansvarighet (förvaltning) av Eksjö magistrat. 2017 fanns sammanlagt 6762 kronor, vilka delades ut till tre kvinnor. Eksjö kommun fick 2016-06-29 tillstånd från Länsstyrelsen i Östergötland att förbruka stiftelsers medel enligt 6 kap. 5 stiftelselagen (1994:1220). En av fonderna som omfattas av detta beslut är Palmblads stiftelse. Eksjös kommunfullmäktige beslutade 2017-11-16 (dnr2017-klk0196) att anta dokumentet Riktlinjer för Eksjö kommuns förvaltade stiftelser med anvisningar. I de riktlinjerna finns angivet hur stiftelsernas kapital skall utdelas. I Palmblads stiftelse delades hela kapitalet ut 2017. sunderlag Tjänsteskrivelse av utvecklingsledare Gunilla Bergdalen, daterad 2018-07-30 Riktlinjer för Eksjö kommuns förvaltade stiftelser, med anvisningar Revisionsberättelse 2017 Utdrag: Länsstyrelsen i Östergötland Kommunstyrelsen Utvecklingsledare sociala sektorn
Socialnämnden 2018-08-22 6 (23) SocN 98 Delårsbokslut Dnr: 2018-SocN0027 Socialnämnden föreslår Kommunstyrelsen besluta att notera att Sociala sektorn prognostiserar en total negativ avvikelse mot budget med 33,9 mnkr inklusive verksamhet för ensamkommande flyktingbarn och flyktingmottagning. Verksamhet för ensamkommande flyktingbarn och flyktingmottagning prognostiseras till -1,3 mnkr. att godkänna sociala sektorns delårsbokslut 2018 Sektorns driftutfall efter maj månad var 222,3 mnkr, vilket motsvarar 53 procent av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för driften är 453,5 mnkr vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med -33,9 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen var -8,1 procent. Förklaringar till den prognostiserade avvikelsen mellan utfall och budget förklaras mer ingående nedan per verksamhet. Äldreomsorg särskilt boende prognostiseras till -1,9 miljoner kronor motsvarar 1,9 procent av budget. Äldreomsorg ordinärt boende prognostiseras till en negativ avvikelse med - 0,2 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 0,2 procent Kosten prognostiseras till en negativ avvikelse med 0,4 mnkr motsvarande 9,4 procent av budget. Hälso- och sjukvården prognostiseras till en negativ avvikelse med -0,4 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 1,2 procent. Stöd och service till funktionshindrade prognostiseras till en negativ avvikelse med -21,7 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 25 procent. Socialt stöd prognostiseras till en negativ avvikelse med -12,3 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 33 procent. Sektorsövergripande och övrigt prognostiseras till en positiv avvikelse mot budget med 1,4 mnkr. Sociala sektorns grundbudget för investeringar är 3,3 mnkr. Utifrån att alla investeringar inte slutfördes under 2017 fördes 1,1 mnkr över ifrån 2017 års investeringsbudget till 2018 års investeringsbudget. Sektorns totala investeringsbudget är därmed 4,4 mnkr. Sektorn redovisar måluppfyllelse i styrkortsuppföljningen. Styrkortsmålen har olika mättidpunkter, vissa redovisas varje halvår och vissa redovisas årligen. Styrkortsmål med mättidpunkt halvårsvis redovisas i rapporten.
Socialnämnden 2018-08-22 7 (23) Utredning Delårsrapport Sociala sektorn 2018 Slutsats Sociala sektorn prognosticerar ett stort underskott till största del beroende på volymökningar och förändringar i Försäkringskassans bedömning av den personliga assistansen. Socialsektorns utmaning under kommande tiden är att göra mer utan full kompensation och med förväntningar om samma eller högre service nivå. Prioriterat under hösten är ekonomi och kvalitet i form av resultatdialoger. Resultatdialogerna innebär ett arbete att identifiera utvecklings- och förbättringsområden, samt att utarbeta gemensamma prioriteringar och tydliggöra förväntningarna för att stå bättre rustade inför 2019. För att nå framgång måste sektorn än mer se över kostnads/intäktsdrivande faktorer, samt fortsätta utvecklandet av ständiga förbättringar, för att därmed öka produktivitet/effektiviteten i verksamheten. Förslag på en ny organisation kommer att presenteras i oktober. sunderlag Tjänsteskrivelse av sektorsekonom Katarina Ljunggren, daterad 2018-08-17 Delårsrapport Sociala sektorn 2018, daterad 2017-08-17 Utdrag Kommunstyrelsen Sektorsekonom sociala sektorn
Socialnämnden 2018-08-22 8 (23) SocN 99 Reviderat KomHem-avtal Dnr: 2018-SocN0088 Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att ge Kommunal utvecklings utvecklingschef och länets socialchefer i uppdrag att arbeta fram en handlingsplan under augusti 2018, att ge Kommunal utvecklings utvecklingschef och länets socialchefer i uppdrag att kontinuerligt arbeta med uppföljning och förbättringar samt vid behov föreslå avtalsförändringar, att apodos och gränsdragningsfrågan region och kommun vad gäller sjukvård är av stor betydelse för länets kommuner och dessa bör belysas i ett kommande arbete, att godkänna hälso- och sjukvårdsdirektörens förslag till förtydligande, samt att ställa sig bakom förslag till reviderat KomHem-avtal med ikraftträdande från och med 1 januari 2019. Till det ursprungliga, idag aktuella, KomHem-avtalet finns 12 stycken bilagor. Bilagorna är inte reviderade och flera är inaktuella med anledning av att de till exempel handlar om hur verksamhetsövergången av berörd personal skulle ske vid kommunaliseringen av hemsjukvården. I det reviderade KomHemavtalet finns hänvisningarna kvar till bilagorna men med anledning av att bilagorna inte är reviderade är de inte bifogade med den reviderade versionen av KomHem-avtalet. sunderlag Reviderat KomHem-avtal, daterat 14 juni 2018 Utdrag: Socialchefen Kommunstyrelsen Kommunal utveckling
Socialnämnden 2018-08-22 9 (23) SocN 100 Budget steg 2 Socialnämndens beslutar att godkänna den muntliga informationen. Nämnden informerades om det budgetförslag som Sociala sektorn har lämnat vidare till budgetberedningen. Utdrag: Sektorsekonom
Socialnämnden 2018-08-22 10 (23) SocN 101 Internkontroll direktupphandlingar Socialnämndens beslutar att godkänna den muntliga informationen. Sektorsekonom lämnar en muntlig information om hur direktupphandlingarna som genomförts ser ut. Utdrag: Sektorsekonom
Socialnämnden 2018-08-22 11 (23) SocN 102 PAN-anställningar Socialnämndens beslutar att godkänna den muntliga redovisningen. Socialchefen lämnar en muntlig redovisning av hur många PAN-anställningar sektorn har i kommunen. Utdrag: Socialchefen
Socialnämnden 2018-08-22 12 (23) SocN 103 Habiliteringsersättning Dnr: 2018-SocN0028 Socialnämndens beslutar att retroaktivt utbetala habiliteringsersättning gällande dagpenning till dem som deltar i dagligverksamhet enligt LSS( habiliteringsersättning). 20 kr per dag från första september 2018, samt retroaktivt från den 1 januari 2018. Socialstyrelsen ska fördela 350 000 000 kronor till kommunerna i stimulansbidrag för habiliteringsersättning under 2018. Medlen ska fördelas utifrån antalet deltagare som finns i daglig verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i kommunen enligt den senaste statistik som Socialstyrelsen har. Syftet med statsbidraget är att införa eller höja en låg dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enligt LSS. Statsbidraget får, med anledning av syftet, användas av kommunerna för att införa eller höja en låg dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enlig LSS (habiliteringsersättning). Rekvisition av medel från stimulansbidraget för 2018 ska ha kommit in senast den 1 juni 2018. Kommunerna kan rekvirera högst det belopp som framgår av Socialstyrelsens fördelningsnyckel för ändamålet. Denna är framräknad utifrån antalet deltagare som finns i daglig verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i kommunen. Enligt den senaste statistik som Socialstyrelsen har blir det för Eksjö 630 000:- som kan rekvireras för 2018. Under våren 2019 ska återrapportering ske till Socialstyrelsen om hur medlen använts under 2018. Frågorna gäller i huvudsak vilka aktiviteter som har genomförts och hur aktiviteterna, och i den mån det är möjligt hur resultatet, förhåller sig till de ändamål som anges ovan. Om inte hela statsbidraget använts under perioden den 1 januari den 31 december 2018 ska återstoden återbetalas till Socialstyrelsen. Om medlen inte används i enlighet med syftet för statsbidraget kan kommunen bli återbetalningsskyldig. sunderlag Tjänsteskrivelse av socialchef Patrik Karlsson, daterad, 2018-08-15 Utdrag: Socialchef Funktionschef socialt stöd Sektorsekonom sociala sektorn
Socialnämnden 2018-08-22 13 (23) SocN 104 Kommunens kvalitet i korthet KKiK Dnr: 2017-SocN0105 Socialnämndens beslutar att godkänna redovisningen. Sociala sektorn deltar i Kommunens Kvalitet i Korthet (KKIK) som ger en bild av kommunens verksamheter utifrån medborgarnas perspektiv. Frågorna i KKIK är hämtade från olika verksamhetsområden och ger en samlad bild av vad sociala sektorn åstadkommer. Frågorna är indelade i fem huvudområden, tillgänglighet, trygghet, samhällsutveckling, delaktighet och effektivitet. Målet med att delta i undersökningen är att använda måtten som en del i kommunens styrning och systematiska kvalitetsarbetet och vi får också veta hur vi ligger till jämfört med de andra kommunerna i undersökningen. sunderlag Tjänsteskrivelse av Anders Nermo, utredare, daterad, 2018-03-19 Resultatrapport KKiK
Socialnämnden 2018-08-22 14 (23) SocN 105 Öppna jämförelser Dnr: 20178-SocN0089 Socialnämndens beslutar att sociala sektorn informerar nämnden att inför kommande resultatdialoger, kommer sektorn att analysera resultatet i öppna jämförelser och därmed prioritera vissa områden, som nämnden fortlöpande kommer att delges, samt att godkänna redovisningen. Öppna jämförelser genomförs inom olika delar av kommunens verksamhet, bland annat socialtjänsten. Vård och omsorg om äldre publicerades i april/maj 2018 och bygger på olika indikatorer från flera olika datakällor som exempelvis brukarundersökningen, kommun och enhetsundersökningen, Kolada, kvalitetsregister och läkemedelsregister. Bakgrund Öppna jämförelser publiceras på SKL:s hemsida och syftet är att stimulera landsting och kommuner att analysera sin verksamhet, lära av varandra, förbättra kvaliteten och effektivisera verksamheten. Årets rapport som är den 8:e gemensamma från SKL och Socialstyrelsen visar att äldreomsorgen arbetar allt mer systematiskt och kunskapsbaserat. Kvalitetsregister används i nästan samtliga landets kommuner. sunderlag Tjänsteskrivelse av socialchef Patrik Karlsson, daterad 2018-08-17. Sammanställning av årets resultat i jämförelse med 2016 och 2017. Utdrag: Socialchefen Funktionschefer inom sociala sektorn Kvalitet och utvecklingschef
Socialnämnden 2018-08-22 15 (23) SocN 106 Ansökningsanvisningar stiftelser Dnr: 2018-SocN0084 Socialnämndens beslutar att godkänna ansökningsanvisningar för kommunens stiftelser som förvaltas av sociala sektorn. Eksjö kommun förvaltar ca 30 stiftelser, tidigare även kallade fonder/donationsfonder. På kommunens hemsida finns information om stiftelserna och dess ändamål. Då många av stiftelserna är gamla är även deras ändamålsbestämmelser gamla eller otidsenliga. Det saknas även tillräcklig information kring hur ansökningsförfarandet ska ske. För att underlätta både för sökande och för socialnämnden i dess beslutande av utdelning har ett dokument med information och ansökningsförfarande upprättats. sunderlag Tjänsteskrivelse av utvecklingsledare Gunilla Bergdalen daterad, 2018-08-09 Utdrag: Utvecklingsledare sociala sektorn
Socialnämnden 2018-08-22 16 (23) SocN 107 Enkätredovisning väntjänsten Dnr: 2018-SocN0086 Socialnämndens beslutar att godkänna rapporten. Undersökning är gjord under våren 2018 och visar hur användare och utförare av väntjänsten ser på verksamheten. Tolv personer på särskilt boende och 10 personer i ordinärt boende har svarat på enkäten. Sammanfattning Användarna är positiva till väntjänsten. De flesta utförare vill hjälpa till då och då eftersom man inte vill binda upp sig. Det måste också finnas möjlighet att tacka nej. Det finns ett behov av ökad telefontid till väntjänsten samt möjlighet att boka via e-tjänst. sunderlag Tjänsteskrivelse av enhetschef frivilligverksamheten Annette Eriksson, daterad 18-08-13. Utdrag: Enhetschef frivilligverksamheten, sociala sektorn
Socialnämnden 2018-08-22 17 (23) SocN 108 Stimulansmedel till investeringar i välfärdsteknik i omsorgen Socialnämndens beslutar att anta förslaget och uppdra till sektorn att göra redovisade investeringar kopplade till beviljade stimulansmedel. Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att under 2018 fördela medel till kommunerna för investeringar i välfärdsteknik inom omsorgen. Syftet med stimulansmedlen är att göra det möjligt för kommunerna att öka investeringstakten av välfärdsteknik i verksamheter inom kommunal hälsooch sjukvård, social omsorg samt hjälpmedelsområdet. Välfärdsteknik är digital teknik som syftar till att bibehålla eller öka trygghet, aktivitet, delaktighet eller självständighet för en person som har eller löper förhöjd risk att få en funktionsnedsättning. Välfärdsteknik kan användas av personen själv, en närstående eller någon annan i personens närhet och kan ges som bistånd, förskrivas som hjälpmedel för det dagliga livet eller köpas på konsumentmarknaden. Stimulansmedlen kan användas för: investeringar i välfärdsteknik (larmmattor, positioneringslarm, mobil journalföring för personalen, m.m.) investeringar i sådant som ökar förutsättningarna för att implementera välfärdsteknik i verksamheterna, t.ex. att installera wi-fi i särskilda boenden eller investera i operativ kunskap. Eksjö kommun har möjlighet att rekvirera 785 109:- i stimulansmedel. En rekvisition är redan inskickad till Socialstyrelsen. Medlen kan nyttjas från 20 juni till 31 december 2018 och skall redovisas senast 11 februari 2019. Handlingsplan för verksamhetsutveckling med stöd av teknik inom sociala sektorn är sedan tidigare upprättad och antagen i socialnämnden 2018-06-13. Föreslagna investeringar grundar sig i handlingsplanen. Utdrag: E-utvecklare sociala sektorn
Socialnämnden 2018-08-22 18 (23) SocN 109 Utbildning GDPR Den 25 maj 2018 fick Sverige och övriga EU en ny gemensam lagstiftning som reglerar hur bland annat företag får behandla personuppgifter. Dataskyddsförordningen kallas ibland för GDPR (General Data Protection Regulation). Förordningen ersätter den svenska personuppgiftslagen. Anställd eller förtroendevald har ett personligt ansvar för hur information som personen får kännedom om hanteras som berör dennes arbete eller förtroendeuppdrag. På kommunfullmäktiges sammanträde 2018-05-17 informerades kring detta, samt visades en film. Samtliga nämnders ledamöter och ersättare ska ta del av denna film och därför visas den i samband med sammanträdet.
Socialnämnden 2018-08-22 19 (23) SocN 110 Redovisning av delegationsbeslut per 2018-07-31 Socialnämnden beslutar att redovisade delegationsbeslut därmed är anmälda Redovisas beslut för 2018-06-01-2018-07-31 fattade enligt delegationsordning för socialnämnden (2015-01-14, 4), avseende. Socialtjänstlag (2001:453) Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Föräldrabalk (1949:381) Lag (1993:389) om assistansersättning Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m.
Socialnämnden 2018-08-22 20 (23) SocN 111 Anmälningsärende Lex Sarah-rapport gällande händelse 2018-07-16. Förvaltningsrätten i Jönköping, beslut meddelat i mål 3462-18 gällande bistånd. Målet avskrivs. Migrationsverket har föreslagit en fördelning på länsnivå på antal nyanlända som ska anvisas under 2019. Migrationsverket meddelar att regeringen har beslutat att en ersättning ska betalas ut till kommunerna i augusti 2018 för att stärka kommunernas möjlighet att låta ensamkommande som fyller 18 år bo kvar i den kommun de vistas under asylprocessen. Arkiveringstid för lagring av förhållandet personidentitet/hsa-id efter att en person slutat sin anställning/sitt uppdrag hos Eksjö kommun. Förvaltningsberättelse 2017 stiftelsen Hilding Euren Johanssons minnesfond. Förvaltningsberättelse 2017 stiftelsen bröderna Simon och Arthur Karlssons minnesfond. Brukarråd hemtjänsten 2018-05-28.
Socialnämnden 2018-08-22 21 (23) SocN 112 Rapporter Inga rapporter finns anmälda.
Socialnämnden 2018-08-22 22 (23) SocN 113 Inbjudningar Våga prata pengar, utbildningsdag för dig som arbetar med nyanlända.
Socialnämnden 2018-08-22 23 (23) SocN 114 Övriga frågor Socialchef Patrik Karlsson informerar om att avtalet med Evodos är uppsagt från 2018-08-27.