1(56) Plats och tid Beslutande Övriga närvarande Vårgårda Wärdshus, kl 8:30-15:29, ajournering 9:35-10:05 (kaffe), 12:00-13:00 (lunch) 14:10-14:45 (Överläggning) Mattias Olsson (M), ordförande Åsa Mukhopadhyay (M) Kennet Max (M) Agneta Lindberg (C) Anders Lennermo (C) Annelie Hermansson (C) Daniel Dalén (KD) Leif Gunnarsson (FP) Sirpa Bergenstoff (S) Heli Kittilä (S) Dan Hagstrand (S) Tony Willner (S) tjg ersättare vid beslut Lars Björkqvist, kommunchef Anette Vårhall, sekreterare Sofi Tillström, sekreterare Eva Thelin, sektorchef Lärande och omsorg Sören Andersson, sektorchef samhällsbyggnad Fackliga företrädare Per-Arne Hell, Annelie Mattsson Besök 79 Anders Rydsmo och Kristoffer Kullingsjö, LRF Utses att justera Karl-Arne Larsson (S) Karl-Arne Larsson (S) Helen Persgren (MP) Pia Molander-Brandin (M) tjänstgörande ersättare Christer Forsmark (S), deltog ej vid beslut Ej tjänstgörande ersättare Marianne Andersson (C) ersättare Mikaela Engström (M) ersättare Patrik Rydelius (S), ersättare Ingvar Svantesson (S), ersättare Föredragande: 80-81 Bernt Lennde och Ellinore Johansson, controllers. 82, 89, 97-102 Lars Björkqvist, kommunchef 83-84 Göte Olsson, IT-chef. 85-86 Roland Mattson, verksamhetschef äldreomsorg. 86 Tomas Bornhall, MAS. 87 Carina Berg verksamhetschef skola. 88 Eva Wendefors, verksamhetschef omsorg. 90 Robert Hagström, folkhälsoplanerare. 91 Mikaels Johnsson, renhållningschef. 92,94,96 Sören Andersson, sektorchef samhällsbyggnad, 93 Frida Carlsson, miljöinspektör. 95 Mikael Järvinen, fastighetschef Plats och tid för justering Kommunförvaltningen 2014-03-17 kl 10:00 Paragrafer 73-102 Underskrifter Bestyrkande av anslag Från till Sekreterare 2014-03-17 2014-04-12 Anette Vårhall Tid för anslag av protokollet Ordförande Mattias Olsson Anette Vårhall Justerande Karl-Arne Larsson Bestyrkande av protokollsutdrag Protokollet förvaras på Kommunförvaltningen
2(56) Innehåll KS 73 Diarienr 2014-000022...4 Upprop...4 KS 74 Diarienr 2014-000023...5 Val av justerare...5 KS 75 Diarienr 2014-000024...6 Godkännande av dagordningen...6 KS 76 Diarienr 2014-000025...7 Personalföreträdare i Kommunstyrelsen...7 KS 77 Diarienr 2014-000026...8 Delegeringsbeslut...8 KS 78 Diarienr 2014-000027...9 Meddelanden...9 KS 79 Diarienr 2014-000041...11 Information från Lantbrukarnas Riksförbund...11 KS 80 Diarienr 2014-000028...12 Ekonomisk månadsuppföljning...12 KS 81 Diarienr 2014-000051...13 Nyckel- och volymtal budget 2014...13 KS 82 Diarienr 2014-000091...15 Alliansens förslag till tilläggsanslag budget 2014...15 KS 83 Diarienr 2014-000058...17 Läsplattor och digitala handlingar till Kommunfullmäktige...17 KS 84 Diarienr 2013-000181...19 Svar Medborgarförslag med önskan om direktsändning av kommunfullmäktige samt att inte endast talare filmas...19 KS 85 Diarienr 2014-000056...21 Granskning av äldreomsorgen svar på revisionsrapport...21 KS 86 Diarienr 2014-000054...27 Patientsäkerhetsberättelse för äldreomsorg, hälso- och sjukvård samt funktionshinder 2013...27 KS 87 Diarienr 2014-000055...29 Patientsäkerhetsberättelse för den medicinska delen av elevhälsan 2013...29 KS 88 Diarienr 2014-000057...31
3(56) Feriearbete 2014...31 KS 89 Diarienr 2013-000292...34 Svar motion Ge liv, ge blod...34 KS 90 Diarienr 2014-000052...36 Reviderat uppdrag medborgardialog Sektor Samhällsbyggnad...36 KS 91 Diarienr 2012-000176...38 Svar medborgarförslag angående sortering av matavfall...38 KS 92 Diarienr 2013-000323...40 Aktualisering av översiktsplan -06...40 KS 93 Diarienr 2014-000089...41 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område...41 KS 94 Diarienr 2013-000188...42 Svar medborgarförslag om att pensionärer bör få möjligheten att äta lunch på Asklanda skola till samma förmånliga pris som gäller på Kullingshemmet..42 KS 95 Diarienr 2014-000048...44 Information Vårgårda Wärdshus...44 KS 96 Diarienr 2014-000090...45 Städupphandling begäran om uppdrag att genomföra upphandling...45 KS 97 Diarienr 2014-000032...47 Ej besvarade motioner och medborgarförslag...47 KS 98 Diarienr 2013-000335...51 Medborgarförslag enkelrikta Kungsgatan norr ut och 1-1,5 m av nuvarande körbana till separerad cykelbana överlämnande för handläggning...51 KS 99 Diarienr 2014-000045...52 Extra sammanträde Kommunfullmäktige...52 KS 100 Diarienr 2013-000290...53 Yttrande angående överklagande av beslut fattat av Kommunfullmäktige...53 KS 101 Diarienr 2012-000012...54 Beredning av partistöd för mandatperiod 2015-2018...54 KS 102 Diarienr 2014-000046...56 Rapporter Kommunstyrelsen...56
4(56) KS 73 Diarienr 2014-000022 Upprop Kommunstyrelse förrättade upprop.
5(56) KS 74 Diarienr 2014-000023 Val av justerare Kommunstyrelsen valde Karl-Arne Larsson (S) att justera dagens protokoll.
6(56) KS 75 Diarienr 2014-000024 Godkännande av dagordningen Ärendebeskrivning Dagordning för dagens sammanträde har varit utskickad, uppsatt på kommunens anslagstavla och publicerad på kommunens hemsida. Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner dagordningen. I Kommunstyrelsen Under rapporter tillkommer följande punkter Information inför kommande val. Marianne Andersson (C) rapporterar om samverkansavtalet vuxenutbildning Herrljunga - Vårgårda Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner dagordningen.
7(56) KS 76 Diarienr 2014-000025 Personalföreträdare i Kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Personalföreträdare har i enlighet med kommunallagen ej närvarorätt i Kommunstyrelsen eller nämnder. Kommunstyrelsen beslutade 2011-03-02 36 att ordföranden skulle agera utifrån kommunallagens skrivning om personalföreträdares närvarorätt i nämnder. Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att personalföreträdare får delta på dagens sammanträde, dock ej vid beslut. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att personalföreträdare får delta på dagens sammanträde, dock ej vid beslut.
8(56) KS 77 Diarienr 2014-000026 Delegeringsbeslut Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt enligt nedanstående förteckning i enlighet med Kommunstyrelsens delegeringsordning. Bestämmelser för arbetstagare i arbetsintroduktion BAL 13 Personalchef Margareta Rehn 2014-02-04 Bestämmelser för arbetstagare i utbildnings- och introduktionsanställning BUI Personalchef Margareta Rehn 2014-02-04 Ansökan om bidrag för byggnation av Sadelkammare Kultur- och föreningsutvecklare Hampus Haga 2014-02-24 Ansökan om bidrag för byggnation av materialförråd om maskingaraget Kultur- och föreningsutvecklare Hampus Haga 2014-02-24 Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisats och förtecknats. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av de delegeringsbeslut som redovisats och förtecknats.
9(56) KS 78 Diarienr 2014-000027 Meddelanden Protokoll Komsam 2014-03-06 Läggs ut innan Kommunstyrelsens sammanträde Anteckningar utskottet Lärande och omsorg 2014-03-04 Läggs ut innan Kommunstyrelsens sammanträde Anteckningar Allmänna utskottet 2014-03-05 Läggs ut innan Kommunstyrelsens sammanträde Anteckningar Samhällsbyggnadsutskottet 2014-03-05 Läggs ut innan Kommunstyrelsens sammanträde Kvartalsrapport 2013 nr 4 avseende inte verkställda beslut enligt SoL och LSS Myndighetsnämnden Lärande och omsorg 25 2014-02-11 Verksamhetsberättelse 2013 Myndighetsnämnden Bygg och Miljö Myndighetsnämnden Bygg och Miljö 17 2014-02-20 dokid 77203 Protokoll inspektion enligt 19 kap 17 föräldrabalken och 20 förmynderskapsförordningen Länsstyrelsen 2014-02-10 dokid 77158 Direktionsprotokoll 2014-02-06 Sjuhärads kommunalförbund dokid 77236 Revisionsberättelse för år 2013 Sjuhärads Samordningsförbund dokid 77210 Årsredovisning för Sjuhärads Samordningsförbund 2013-01-01 2013-12-31 Dokid 77209 för SKL:s kongresser SKL Dokid 77418 Anten Mjörn Kommittén - Angående inventering av enskilda avlopp Skrivelse dokid 76474 samt svar dokid 76474, 77419, 75845, 55844 Protokoll ordinarie styrelsemöte nr 1, 2014 Vårgårda Bostäder AB
10(56) Protokoll ordinarie styrelsemöte nr 1, 2014 Vårgårda Utveckling AB Miljörapport Tumbergs Avfallsanläggning 2013 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen har tagit del av redovisade meddelanden och lägger dem till handlingarna.
11(56) KS 79 Diarienr 2014-000041 Information från Lantbrukarnas Riksförbund Anders Rydsmo och Kristoffer Kullingsjö från LRF informerade om närproducerad mat, biogas med mera. Kommunstyrelsen har tagit del av informationen och lägger den till handlingarna.
12(56) KS 80 Diarienr 2014-000028 Ekonomisk månadsuppföljning Ärendebeskrivning Underlag lämnas på kommunstyrelsens sammanträde. Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner upprättad månadsuppföljning per februari månad 2014. I Kommunstyrelsen Bernt Lennde och Ellinore Johansson redogjorde för ärendet. Yrkanden Heli Kittilä (S) yrkar på att månadsrapporten ska skickas till Kommunfullmäktige som ett meddelande. Åsa Mukhopadhyay (M) yrkar avslag på Heli Kittiläs (S) förslag. Propositionsordning Ordförande ställer frågan om man kan anta beredningsförslaget och finner frågan besvarad med Ja. Ordförande ställer proposition på att anta tilläggsyrkandet mot att avslå det och finner att tilläggsyrkandet är avslaget. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner upprättad månadsuppföljning per februari månad 2014. Skickas till Sektorerna
13(56) KS 81 Diarienr 2014-000051 Nyckel- och volymtal budget 2014 Ärendebeskrivning Förslag till nyckel- och volymtal till Budget- och verksamhetsplan 2014 lämnades till kommunstyrelsens sammanträde 2014-02-12. Här följer en reviderad version. Ytterligare medföljer liknande nyckel- och volymtal för år 2013 som kan användas som referensmaterial för att tydligare se vilka förändringar som föreslås till 2014. Kommunförvaltningens förslag till beslut Att kommunstyrelsen tillstyrker samt föreslår kommunfullmäktige godkänna förslag till nyckel- och volymtal till Budget- och verksamhetsplan 2014. I Kommunstyrelsen Bernt Lennde och Ellinore Johansson redogjorde för ärendet. Yrkanden Heli Kittilä (S) yrkar på att följande nyckeltal ska finnas med för 2014: Förskola barnens vistelsetid Grundskolan ska redovisas år F-6 och 7-9, samt antal elever i grundsärskola och gymnasiesärskola. Antalet elever på Komvux från Vårgårda och Herrljunga separeras IFO antalet vårddygn uppdelat i familjehem respektive institution separerat enligt redovisning 2013. Barn och ungdomar samt vuxnas placeringar separeras enligt redovisning 2013 Agneta Lindberg (C) yrkar avslag på ytterligare tillägg av nyckeltal samt tillstyrker beredningsförslaget. Propositionsordning Ordförande ställer frågan om man kan anta beredningsförslaget och finner frågan besvarad med Ja. Ordförande ställer frågan om man kan anta tilläggsanslaget och finner frågan besvarad med Nej.
14(56) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tillstyrker samt föreslår kommunfullmäktige godkänna förslag till nyckel- och volymtal till Budget- och verksamhetsplan 2014. Skickas till Sektorerna
15(56) KS 82 Diarienr 2014-000091 Alliansens förslag till tilläggsanslag budget 2014 Ärendebeskrivning 2013-06-09 fattade Kommunfullmäktige i Vårgårda kommun beslut om att anta förslag till budget 2014-2016. I budgetförslaget skulle ytterligare 3 miljoner kronor avsättas för särskilda satsningar inom skolan om förändringar i skatteutjämningssystemet antogs av riksdagen. Detta har nu skett. Alliansen vill satsa på sex nya specialpedagogtjänster i årskurs 1-6 från och med hösten 2014 för att nå bättre resultat i skolan. På årsbasis betyder denna satsning en utökning av Lärande och Omsorgs ram på tre miljoner kronor. Det är av stor vikt att satsa på specialpedagogiska insatser i de tidiga åren i grundskolan, särskilt för elever i behov av särskilt stöd, för att eleverna ska ha möjlighet till en god måluppfyllelse. Denna satsning är ett led av flera särskilda satsningar som Alliansen gjort i Vårgårdas skolor. Under 2013 och 2014 har satsningar också gjorts på att inrätta karriärtjänster samt en ökning av lärarlöner. Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anställa sex specialpedagogtjänster i grundskolans tidiga år. att utöka Lärande och Omsorgs budget med tre miljoner kronor på årsbasis. I Kommunstyrelsen Mattias Olsson (M) redogjorde för ärendet. Yrkanen Anders Lennermo (C) yrkar på följande beslutsformulering: Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att besluta att utöka Lärande och Omsorgs budget med 1,5 miljoner 2014, motsvarande 3 miljoner på årsbasis. att tilläggsanslaget skall användas för att inrätta sex specialpedagoger/ speciallärartjänster i årskurs 1-6.
16(56) Tony Willner (S) yrkar avslag med anledningen att under rådande ekonomiska omständigheter kan vi inte ta på oss denna satsning. Vi måste invänta förvaltningens förslag på budget i balans. Propositionsordning Ordförande ställer frågan om man kan anta beredningsförslaget och finner frågan besvarad med Nej. Ordförande ställer frågan om man kan anta Anders Lennermos (C) förslag till beslut och finner frågan besvarad med Ja. Ordförande ställer frågan om man ska besluta avslag enligt Tony Willners (S) förslag och finner frågan besvarad med Nej. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att besluta att utöka Lärande och Omsorgs budget med 1,5 miljoner 2014, motsvarande 3 miljoner på årsbasis. att tilläggsanslaget skall användas för att inrätta sex specialpedagoger/ speciallärartjänster i årskurs 1-6.
17(56) KS 83 Diarienr 2014-000058 Läsplattor och digitala handlingar till Kommunfullmäktige Ärendebeskrivning Efter en motion och ett medborgarförslag beslutade Kommunfullmäktige under 2011 att börja med tester för att skicka ut handlingar digitalt till kommunens förtroendevalda. Programvara köptes in och under hösten 2012 köptes läsplattor in till Allmänna Utskottet så att de kunde vara testgrupp. Efter utvärdering beslutade Kommunstyrelsen i februari 2013 att köpa in läsplattor till hela Kommunstyrelsen. De har sedan starten våren 2013 endast fått handlingar digitalt. För att de besparingar som beräknades på ca 110 000 kr beroende på minskade pappers- och portokostnader skall få full effekt behöver nu även Kommunfullmäktiges ledamöter utrustas med läsplattor. Då handlingarna också kommer att finnas digitalt på kommunens hemsida behöver sedan endast några fåtal exemplar av handlingarna skrivas ut på papper. De läsplattor som idag är utlämnade innehåller 3G-kort. Detta för att kunna komma åt handlingar oavsett plats. Även de som nu skall köpas in behöver innehålla 3G-kort med ett 3G-abonnemang. Skall inga pappershandlingar skickas ut innebär det att samtliga ledamöter och ersättare behöver ha en egen läsplatta. Det innebär att totalt 38 läsplattor (15+23) behöver köpas in. Då kostnaden för en läsplatta är ca 5 000 kr innebär det en total kostnad på ca 190 000 kr. Till detta tillkommer 3Gabonnemang på ca 1 500 kr/år och abonnemang. Det innebär en årskostnad på totalt 55 000 kr. Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att Inköp av läsplattor görs så att samtliga ledamöter och ersättare i Kommunfullmäktige har en egen läsplatta. Läsplattan utrustas med 3G-abonnemang Utbildning erbjuds under våren 2014 för att kunna hantera systemet för att komma åt handlingar. Den totala investeringskostnaden på 190 000 kr belastar IT-avdelningens budget. Dessa medel finns inte budgeterade 2014. De årliga abonnemangskostnaderna på 54 000 kr täcks av de minskade kopierings- och portokostnaderna som detta innebär.
18(56) I Kommunstyrelsen Göte Olsson redogjorde för ärendet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår att Kommunfullmäktige beslutar att Inköp av läsplattor görs så att samtliga ledamöter och ersättare i Kommunfullmäktige har en egen läsplatta. Läsplattan utrustas med 3G-abonnemang Utbildning erbjuds under våren 2014 för att kunna hantera systemet för att komma åt handlingar. Den totala investeringskostnaden på 190 000 kr belastar IT-avdelningens budget. Dessa medel finns inte budgeterade 2014. De årliga abonnemangskostnaderna på 54 000 kr täcks av de minskade kopierings- och portokostnaderna som detta innebär
19(56) KS 84 Diarienr 2013-000181 Svar Medborgarförslag med önskan om direktsändning av kommunfullmäktige samt att inte endast talare filmas Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag har inkommit om att direktsända Kommunfullmäktiges sammanträde över webben. Önskemålet är att det skall vara direktsändning med bilder på både talare och ledamöter. En liknande motion och medborgarförslag inkom 2008. Efter detta beslutade Kommunfullmäktige 2011 att Kommunfullmäktiges sammanträden endast skulle filmas och läggas ut på kommunens hemsida i efterhand. Många kommuner sänder idag Kommunfullmäktiges sammanträde direkt där även ärendelista finns med. Möjligheter finns också att det som visas i lokalen på projektor sänds ut i sändning. I efterhand går det sedan att se hela sändningen eller delar av den, uppdelad på ärenden. Ett alternativ är att köpa in utrustning som sköts av egen personal. Den utrustning som behövs är en encoder och webbkameror. I de flesta fall räcker det med en kamera men det går också att välja flera kameror. Lagring och inspelning läggs sedan in i en server centralt och en månadshyra betalas för detta. Utrustning och lagring går sedan att använda till andra sändningar än Kommunfullmäktige där kommunen vill nå ut med information. Detta förutsätter också att utrustningen är portabel. Det innebär då att utrustning och lagring kan utnyttjas på ett bättre sätt. Exempel på annat utnyttjande är information som skall sändas ut till flera t ex från skolan, vara med på möten på distans mm. Denna lösning kräver att någon person hanterar inspelningen. Under Kommunfullmäktige kan det vara sekreterare, presidiet, vaktmästare eller någon annan resurs. Vid andra tillfällen kan det t ex vara IT-avdelningen som ansvarar för och hanterar utrustningen. Kostnad för en sådan lösning är en investering på ca 50 000 kr samt en driftkostnad på ca 60 000 kr/år. Till detta kommer kostnader för att sköta systemet. Detta alternativ används idag av många av de kommuner som sänder Kommunfullmäktige direkt, t ex Svenljunga, Borås, Bollebygd. Ett annat alternativ är att låta någon helt utomstående sköta hela inspelningen och även göra investeringen i utrustning. I detta alternativ blir det svårare för kommunen att själva styra när utrustningen kan användas. Skall den användas till mer än Kommunfullmäktige ökar kostnaderna.
20(56) Kommunförvaltningens förslag Kommunförvaltningen föreslås gå ut med en upphandling där krav ställs på direktsändning av Kommunfullmäktige samt eftersändning uppdelat på ärende som skall ligga på kommunens hemsida. Systemet skall också kunna användas till andra sändningar och vara portabel så att det går att använda i olika lokaler och vid olika tillfällen. Under förutsättning att investeringskostnaderna inte överstiger 50 000 kr och driftkostnaden inte är högre än 60 000 kr/år beslutas att inköp skall göras och att första direktsändningen skall ske till septembers Kommunfullmäktige 2014. Kostnaderna täcks inom befintlig budget. Medborgarförslaget anses härmed besvarat. I Kommunstyrelsen Göte Olsson redogjorde för ärendet Yrkanden Daniel Dalén (KD) yrkar avslag på medborgarförslaget på grund av kostnaden samt oklarheten i behovet från våra kommuninvånare. Propositionsordning Ordförande ställer frågan om man kan anta beredningsförslaget och finner frågan besvarad med Nej. Ordförande ställer frågan om man ska avslå medborgarförslaget och finner frågan besvarad med Ja. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget och därmed anse medborgarförslaget vara besvarat.
21(56) KS 85 Diarienr 2014-000056 Granskning av äldreomsorgen svar på revisionsrapport Ärendebeskrivning På uppdrag av Vårgårda kommuns revisorer har PwC granskat Kommunstyrelsens rutiner för att säkerställa att de äldre upplever en meningsfull vardag. Bakgrund Kommunen har enligt Socialtjänstlagen ett ansvar för att insatser inom socialtjänsten ska vara av god kvalitet och säkerställa en skälig levnadsnivå. Enligt de nationella målen ska de äldre: 1. kunna leva ett aktivt liv och ha inflytande i samhället och över sin vardag 2. kunna åldras i trygghet och med bibehållet oberoende 3. bemötas med respekt och 4. ha tillgång till god vård och omsorg Enligt den, på riksnivå fastställda, nationella värdegrunden för äldreomsorgen ska alla som får äldreomsorg leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. För att uppnå det ska äldreomsorgen bl a värna den enskilda personens rätt till privatliv och kroppslig integritet, självbestämmande, delaktighet och individanpassning. Uppdrag, revisionsfråga och kontrollfrågor Revisorerna i Vårgårda kommun har givit PwC i uppdrag att genomföra en granskning av äldreomsorgen med fokus på det sociala innehållet i verksamheten, om det finns tillräckligt med aktiviteter, sysselsättning och stimulering samt om brukarna upplever att vardagen är meningsfull. Både särskilt boende och hemtjänst ingår i granskningen. Revisionsfråga: Säkerställer kommunstyrelsen att kommunens äldreomsorg håller god kvalitet och att brukarna har en skälig levnadsnivå?
22(56) Kontrollfråga: 1. Hur arbetar ledningen med det sociala innehållet i förhållande till övrigt innehåll i äldreomsorgen? 2. Finns tillräckligt med regelbundna aktiviteter, stimulering och daglig sysselsättning? I grupp och individuellt? 3. Finns tillräckligt med tid för samvaro och samtal? 4. Upplever brukarna att de får ett gott bemötande? 5. Vilket inflytande har de äldre över sin vardag? 6. Upplever de äldre att vardagen är meningsfull? 7. Finns tillräcklig kompetens i organisationen? 8. Finns det dokumenterat hur de sociala insatserna ska tillgodoses? 9. Är ansvaret för kvalitetsarbetet tydligt definierat? Finns en tydlig organisation och plan för hur det ska bedrivas och följas upp? Metod Följande dokument har utgjort underlag för granskningen: 1. Riktlinjer för bistånd enligt socialtjänstlagen för äldre- och funktionshindrade (antaget av myndighetsnämnden 2013-03-12) 2. Tidsschabloner hemtjänst (2013) 3. Organisationsskiss Lärande och Omsorg (2013-09-01) 4. Verksamhetsplan 2013 (Information och dialog 2013-05-02) 5. Verksamhetsberättelse 2012 6. Delårsbokslut med prognos 2013-04-30 7. Riktlinjer för dokumentation (under genomförandet 2012-02-20) 8. Budget och verksamhetsplan 2013-2015 9. 12 slumpmässigt utvalda biståndsbedömningar/ beslut och 12 genomförandeplaner. Följande intervjuer och gruppintervjuer har genomförts: Sju politiker från kommunstyrelsens sociala utskott Sektorschefen, verksamhetschefen och utvecklingsledare Sex enhetschefer Tre biståndshandläggare samt myndighetschef Äldrepedagog/ aktivitetsledare samt två med ansvar för daglig verksamhet för dementa Fem undersköterskor (från särskilt boende och hemtjänst) Sex omsorgstagare (från särskilt boende och hemtjänst) Sex anhöriga (från särskilt boende och hemtjänst) Totalt har 40 personer intervjuats
23(56) Revisionens sammanfattande bedömning av verksamheten Granskningen visar att kommunstyrelsen, till vissa delar, säkerställer att äldreomsorgen håller god kvalitet samt att de äldre har en skälig levnadsnivå. 1. Kommunstyrelsen och förvaltningen har höga ambitioner för äldreomsorgen. Verksamhetschefen har under det senaste året målmedvetet arbetat för att få till stånd en omsorg som lever upp till lagens ambitioner om skälig levnadsnivå. Det finns dock relativt stora skillnader mellan hur olika enhetschefer och arbetsgrupper har lyckats i sina respektive förändringsprocesser. För verksamheten finns tydliga riktlinjer. 2. Det bör övervägas att snarast möjligt göra biståndsbedömning även i det särskilda boendet med fokus på det sociala innehållet och den äldres rätt till att uppleva meningsfullhet i livet. Lagförslag finns om att biståndsbedömningar även skall göras i det särskilda boendet från 2015. 3. Genomförandeplanerna är i behov av ökad tydlighet avseende när, var, hur och av vem olika sociala insatser skall utföras. I de granskade akterna anges behovet av sociala insatser och aktiviteter på relativt olika sätt. 4. Aktiviteterna har byggts ut på Kullingshemmet där det finns en äldrepedagog/ aktivitetsledare som har utvecklat verksamheten. På Vårgårdens särskilda boende finns ett behov av att utveckla aktiviteterna. Det bör tydliggöras vad som ligger i att vara aktiveringsansvarig undersköterska på respektive avdelning då denna roll inte bedöms som så framträdande. Kommunen bör framöver utveckla samarbetet ytterligare med de lokala frivilligorganisationerna. Vi bedömer även att en inventering av de äldres behov av både grupp- och individuella aktiviteter/stimulering bör genomföras utifrån en mer heltäckande bedömning. Efter inventeringen bör verksamhet och personal anpassas. Det bör även övervägas att erbjuda mer aktiviteter på helgerna. Nämnden bör säkerställa att likvärdighet uppnås. 5. I de särskilda boendena äter personalen tillsammans med de äldre vilket bedöms som ändamålsenligt. Det är av stor vikt att måltider och fikastunder görs till avkopplande och rofyllda stunder. Övriga möjligheter till samvaro och samtal för brukarna finns på några av de granskade enheterna/avdelningarna medan det finns brister på andra. 6. Några av de äldre upplever meningsfullhet i sina liv medan andra har svårt för att uppleva en meningsfullhet. Det bör inom de särskilda boendena genomföras mera gruppaktiviteter och samvaro på kvällarna så att omsorgstagarna inte går och lägger sig mellan kl 18-20. Det kan inte vara rimligt att ligga till sängs i 12 timmar eller mer. Det måste även möjliggöras att i större utsträckning kunna vara uppe även när nattpersonalen arbetar. Schemaläggningen bör i högre grad utgå från brukarnas behov och kopplas samman med upprättade genomförandeplaner. En mer jämn bemanning bör övervägas mellan kl 7-21. Ur bristande stimulans föds ibland oro och ångest
24(56) och det är inte ovanligt att detta löses genom ökad medicinering. För att förhindra detta är läkarkontinuitet viktig liksom regelbundna läkemedelsgenomgångar. Kopplingen mellan symtom och orsak måste lyftas fram. 7. Vi bedömer att bemötandet av de äldre överlag är relativt gott. Enligt verksamhetsberättelsen för 2012 upplevde 65 % i särskilt boende ett gott bemötande och i hemtjänsten upplevde 81 % ett gott bemötande. Målet var satt till 80 %. Således finns en förbättringspotential avse-ende bemötande främst i det särskilda boendet. 8. Viss vidareutbildning av befintlig personal har skett. För att säkerställa en bred och god kompetens bör övervägas att rekrytera även personer med andra kompetenser än undersköterskor såsom t ex pedagoger. 9. Vi bedömer att det finns kvalitetsskillnader mellan olika enheter och avdelningar/grupper. Uppföljning av verksamhet och uppföljning av befintliga genomförandeplaner är av stor vikt. Förvaltningens kommentarer till Revisionsrapporten Förvaltningen anser att revisionsfrågan, kontrollfrågorna och metoden för hur revisionen har genomförts väl säkerställer syftet med rapporten. Förvaltningen delar revisionens bedömning om att det finns en fungerande ledning och styrning inom verksamheten men att uppföljning av verksamheten behöver förbättras. Det tas upp i rapporten att personalomsättningen bland enhetscheferna varit relativt hög och att medarbetarna önskar mer närvarande enhetschefer. Sedan ett och ett halvt år tillbaka i tiden har ingen enhetschef slutat vilket gör att förvaltningen nu kan se ett trendbrott i denna fråga. Vid en intern medarbetarundersökning som genomfördes under våren 2013 ansåg 81,6% av medarbetarna att de har en närvarande enhetschef. Förvaltningen ställer sig även bakom revisionens bedömning om att de nya riktlinjerna för insatser i hemtjänsten och riktlinjer för dokumentation enligt SOL under genomförandet är klara och tydliga. Rapporten trycker vid flera tillfällen på att biståndsbedömningen i det särskilda boendet snarast bör ske utifrån den äldres behov. Här arbetar förvaltningen med en arbetsgrupp kring hur biståndsbedömningen skall kunna ske utifrån modellen Äldres behov i centrum (ÄBIC). Förvaltningen kommer senast från 2015 göra biståndsbedömningar till särskilt boende utifrån ÄBIC. Detta kommer även att resultera i tydligare beställningar till utföraren vilket gör det enklare att skriva tydliga genomförandeplaner utifrån det sociala innehållet för kontaktpersonen. Vidare kommer samtliga medarbetare få en utbildning i dokumentation under hösten 2014. I samband med att ÄBIC införs kommer även en resursfördelningsmodell till särskilda boenden att införas. Rapporten framhåller att möjligheten till aktiviteter på Kullingshemmet är god men att den kan förbättras på Vårgården. Det lyfts även fram att generellt bör
25(56) möjligheten till aktiviteter under kvällar och helger öka. Förvaltningens bedömning är att rapporten ger en missvisande bild av Vårgårdens aktiviteter då det inte står att det finns fem aktivitetsansvariga på Vårgården. Dessa anordnar olika aktiviteter regelbundet i huset, till exempel anordnas julgransplundring, "skivor till kaffet", annan musikunderhållning av barn från förskolan, gudstjänst varje vecka, promenad/kaffe med väntjänsten, sångstund med musikterapeut (varannan vecka) med mera. Förvaltningen ställer sig bakom att behovet av aktiviteter borde öka på kvällen. Förvaltningen skall se över möjligheten till att stärka upp kvällsaktiviteterna med befintliga medel genom bland annat att schemalägga på annat sätt samt ändra medarbetarnas inställning/förståelse av vikten med sociala aktiviteter. Det lyfts fram som positivt att medarbetarna har möjlighet att äta pedagogiska smakportioner tillsammans med de äldre vilket även förvaltningen ser som en positiv del i den sociala samvaron för de äldre. Enligt rapporten bör schemaläggningen på särskilda boenden ses över så att den bättre överensstämmer med de äldres behov över hela dygnet. Förvaltningen har tidigare gjort samma bedömning och i samband med att ett nytt personalplaneringsverktyg (Time Care) införs under våren 2014 har samtliga enhetschefer fått i uppdrag att gör ett täckningsschema utifrån brukarnas behov. Medarbetarna lägger sedan sitt schema utifrån enhetschefens täckningsschema. Rapporten gör bedömningen att medarbetarnas bemötande överlag är gott. Här grundar sig bedömning på resultaten från 2012 år brukarundersökning. När nu 2013 års resultat har kommit kan förvaltningen se att brukarnas bedömning av bemötandet numera är mycket gott. Medarbetarnas utbildningsnivå lyfts också fram i rapporten. Här säger rapporten att viss vidareutbildning av befintlig personalstyrka har skett men för att säkerställa en god kompetens i framtiden bör det övervägas att inte enbart anställa undersköterskor utan även personer med pedagogisk utbildning. Förvaltningen delar denna bedömning och kommer beakta detta vid kommande nyrekryteringar. Jämställdhetsanalys Könsperspektivet har hela tiden funnits med i beaktande under metodarbetet av rapporten. I intervjugrupperna med brukare och anhöriga var det en jämn könsfördelning. I övriga grupper rådde en kvinnodominans utifrån att det arbetar fler kvinnor än män i verksamheten.
26(56) Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta om att godkänna förvaltningens kommentarer till Revisionsrapporten - Granskning av äldreomsorgen och att denna utgör Kommunstyrelsens svar till revisorerna. I Kommunstyrelsen Roland Mattsson redogjorde för ärendet. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner förvaltningens kommentarer till Revisionsrapporten - Granskning av äldreomsorgen och att denna utgör Kommunstyrelsens svar till revisorerna. Skickas till Lärande och Omsorg Revisionen
27(56) KS 86 Diarienr 2014-000054 Patientsäkerhetsberättelse för äldreomsorg, hälso- och sjukvård samt funktionshinder 2013 Ärendebeskrivning Den 1 januari 2011 började patientsäkerhetslagen (2010:659), PSL; att gälla. Enligt den nya lagen ska vårdgivare dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en patientsäkerhetsberättelse. Berättelsen ska skrivas senast den 1 mars varje år. Patientsäkerhetsberättelsen ska hållas tillgänglig för den som önskar ta del av den. Det finns flera syften med patientsäkerhetsberättelsen: Vårdgivaren får bättre kontroll över verksamhetens patientsäkerhetsarbetet. Socialstyrelsen genom Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO) kan lättare utföra tillsyn av verksamheten. Det blir enklare att ge andra intressenter tillgång till information, exempelvis allmänheten, patienter, andra vårdgivare och patientorganisationer. Jämställdhetsanalys Patientsäkerhetsberättelsen 2013 har inte behandlat könsfrågan då det inte varit möjligt att få ut könsbaserad statistik ur nuvarande verksamhetssystem. Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att godkänna Patientsäkerhetsberättelsen för 2013 inom äldreomsorgen samt hälso- sjukvård samt funktionshinder att patientsäkerhetsberättelsen anslås på sådant sätt att den är lättillgänglig för brukarna. I Kommunstyrelsen Roland Mattsson och Tomas Bornhall redogjorde för ärendet.
28(56) Kommunstyrelses beslut att godkänna Patientsäkerhetsberättelsen för 2013 inom äldreomsorgen samt hälso- sjukvård samt funktionshinder att patientsäkerhetsberättelsen anslås på sådant sätt att den är lättillgänglig för brukarna. Skickas till Lärande och Omsorg
29(56) KS 87 Diarienr 2014-000055 Patientsäkerhetsberättelse för den medicinska delen av elevhälsan 2013 Ärendebeskrivning Årligen ska en patientsäkerhetsberättelse upprättas för den kommunala skolhälsovården i kommunen. Den 1 januari 2011 trädde den nya patientsäkerhetslagen (2010:659) ikraft och samtidigt upphävdes lagen om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdsområdet (1998:531). De medicinska insatserna i skolans elevhälsa utförs av skolsköterskor och skolläkare och är en egen verksamhetsgren i Elevhälsan. Vårdgivaren ska senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse av vilken det ska framgå: - Hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår. - Vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten. - Vilka resultat som uppnåtts Lagen om patientsäkerhet innebär krav på vårdgivaren att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete för att minimera och förebygga vårdskador inom verksamheten. Av detta följer att personalen inom skolhälsovården har skyldighet att rapportera tillbud, risk för tillbud och avvikelser. Det krävs också att eleven/föräldrarna informeras och ges möjlighet att delta i patientsäkerhetsarbetet. Barnkonsekvensanalys Att alla elever i de kommunala grundskolorna erbjuds en likvärdig skolhälsovård är av stor vikt för barnens utveckling mot hälsosamma val och goda resultat i skolan. Jämställdhetsanalys Patientsäkerhetsberättelsen är könsneutral så till vida att den inte berör vare sig det är en man eller kvinna.
30(56) Kommunförvaltningens förslag till beslut att godkänna Patientsäkerhetsberättelsen 2013 för den medicinska delen inom elevhälsan att patientsäkerhetsberättelsen anslås på sådant sätt att den är lättillgänglig för brukarna. I Kommunstyrelsens Carina Berg redogjorde för ärendet. Kommunstyrelsens beslut. att godkänna Patientsäkerhetsberättelsen 2013 för den medicinska delen inom elevhälsan att patientsäkerhetsberättelsen anslås på sådant sätt att den är lättillgänglig för brukarna. Skickas till Lärande och omsorg
31(56) KS 88 Diarienr 2014-000057 Feriearbete 2014 Sammanfattning Förvaltningen har utrett möjligheten att utöka antalet feriearbete från dagens 40 platser till föreslagna 65. Viljan är också att kunna erbjuda arbeten av olika slag och inriktningar för att mer tillgodose ungdomars olika intressen och förmågor. Kostnad för att öka antalet feriearbeten motsvarar 210 tkr Ärendebeskrivning Under de senaste åren har vi erbjudit 40 ungdomar 17 år att få ett feriearbete inom kommunen. De har fått en treveckorsperiod och arbetet 4 timmar per dag tillsammans 60 timmar. Utav de 40 platserna har 20%, 8 platser varit öronmärkta för ungdomar som behövt särskilda hänsynstagande. I år önskar vi kunna öka antal till 65 platser och att också erbjuda jobb av olika slag. Årets kull av 17-åringar är 128 stycken. Förslag på feriearbete 2014 40 platser inom kommunala området 5 platser som sommarlovsentreprenörer 5 platser kompetensväxling, kulturarv/turism 10 platser guidning i svenska samhället ungdom till ungdom x 2 perioder 5 platser lokala företagsplaceringar Kommunala placeringar Innefattar jobb inom aktuella verksamhetsområden, främst äldreomsorg och AMA. Sommarlovsentreprenörer Konceptet ägs av Ulla Gredemyr och Vårgårda köper rätten att använda det genom att Sommarlovsentreprenör drivs av licensierade handledare. Kostnad 10 000 per ungdom därav 2 000 återgår till ungdomen som stipendium för att starta sitt företag efter genomgången och godkänd kursvecka. Övriga intäkter utgör ungdomens lön. Återrapportering den 31/7 och avslut 1/8.
32(56) Kompetensväxling Ett arbete som kan variera i uppgifter utifrån hembygdsföreningens inriktning och behov. Ex värdskap, guidning ordna ett evenemang, vara behjälplig i kyrkkaffe mm. Här finns det ingen begränsning bara möjligheter att få upp ett engagemang för hembygden och turism. Föreningarna står med handledare. Guidning i det svenska samhället - ungdom till ungdom Ungdomarnas uppgift är att tillsammans med nyanlända asylsökande ungdomar, boende i asylboendet, lära känna Vårgårda. Hitta på roliga aktiviteter och visa vad/hur man kan göra. Ha och få ett utbyte av bakgrund och kultur och skapa positiva relationer. Befintlig personal på boendet är handledare. Lokala företagsplatser Arbetsuppgifter beroende på företagets produkter eller tjänster. Företaget står med arbetsgivaransvar men kommunen har en handledare från AMA. Kostnadsbild Kostnad för att kunna erbjuda 65 ferieungdomsplatser är: 60 platser x 6 500:- 5 platser x 10 000:- Totalt 440 000:- Budget idag 231 000:- Önskad budget: 210 000:- Jämställdhetsanalys Utifrån föreslagna feriearbete har en större hänsyn tagits till olika intressen och arbetsområden som kan tilltala ungdomar av båda könen i en större utsträckning.
33(56) Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att öka antalet ferieplatser för Vårgårdas ungdomar ålder 17 år till 65 platser mot dagens 40 att tillgodose behovet av olika inriktningar av sysselsättning för att öka mångfalden att godkänna att förvaltningen under 2014 använder 210 tkr ur Kommunstyrelsens utvecklingsmedel I Kommunstyrelsen Eva Wendefors redogjorde för ärendet Yrkanden Heli Kittilä (S) yrkar på följande tilläggsförslag: att samtliga elever i åldersgruppen ska erbjudas feriearbete i första hand inom det kommunala området. Kommunstyrelsens utvecklingsmedel ska användas som finansiering. Agneta Lindberg (C) yrkar avslag på Heli Kittiläs (S) tilläggsförslag. Propositionsordning Ordförande ställer frågan om man kan anta beredningsförslaget och finner frågan besvarad med Ja. Ordförande ställer frågan om man anta ska anta tilläggsförslaget och finner frågan besvarad med Nej. Kommunstyrelsens beslut att öka antalet ferieplatser för Vårgårdas ungdomar ålder 17 år till 65 platser mot dagens 40 att tillgodose behovet av olika inriktningar av sysselsättning för att öka mångfalden att godkänna att förvaltningen under 2014 använder 210 tkr ur Kommunstyrelsens utvecklingsmedel Skickas till sektor Lärande och omsorg
34(56) KS 89 Diarienr 2013-000292 Svar motion Ge liv, ge blod Ärendebeskrivning Tony Willner, Socialdemokraterna i Vårgårda, har i motion föreslagit att kommunens anställda ska uppmanas att lämna blod samt att kommunen ska se över möjligheten att inrätta ett incitament för anställda att lämna blod. I motionen framförs att man med jämna mellanrum kan läsa och höra i media att det råder brist på blod och att fler blodgivare välkomnas till blodcentraler och lasarett. Sverige är självförsörjande på blod med knapp marginal. Därför behövs en större blodgivarkår för att klara en trygg blodförsörjning. Vårgårda kommun borde uppmuntra sina anställda på något sätt varje gång de lämnar blod, t ex med en biobiljett. Kommunförvaltningens förslag till beslut Det är viktigt att kommunen som arbetsgivare stöttar de medarbetare, som är villiga att lämna blod. På så sätt kan kanske även flera medarbetare motiveras att lämna blod. Som blodgivare har man oftast möjlighet att välja tidpunkt och att planera för sin blodgivning. Detta ger möjligheter att planera en frånvaro som påverkar arbetet så lite som möjligt. Om det ändå inte finns möjligheter att lämna blod på tid utanför arbetstiden bör ledighet med bibehållen lön beviljas under högst en timme per tillfälle. Inför ledighet från arbetstid med bibehållen lön ska samråd ske med arbetsledare. Besöket ska förläggas på sådant sätt att arbetet störs så lite som möjligt. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att medborgarförslaget härmed anses besvarat. I Kommunstyrelsen Lars Björkqvist redogjorde för ärendet. Yrkanden Kenneth Max (M) yrkar på återremiss med anledningen att kommunen som arbetsgivare inte kan uppmana de anställda att lämna blod. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller om det ska återremitteras och finner att frågan ska avgöras idag.
35(56) Omröstning Omröstning begärs och följande gäller: Den som röstar på beredningsförslaget röstar Ja och den som röstar på återremiss röstar Nej. Resultat Med sex Ja-röster mot nio Nej-röster beslutar Kommunstyrelsen att återremittera motionen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar återremiss. Skickas till Personalchef
36(56) KS 90 Diarienr 2014-000052 Reviderat uppdrag medborgardialog Sektor Samhällsbyggnad Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslut 12-11-21 att ge Samhällsbyggnadsutskottet följande uppdrag (se nedan) i arbete med medborgardialog. Första delen av ÖP. Kommunen föreslås gå över till en kontinuerlig översiktsplanering genom att successivt ta fram de olika delar som ska ingå i ÖP. Första delen är då tänkt att vara Grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden (PBL 3 kap 5 pkt 1) samt Kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas utvecklas och bevaras. (PBL 3 kap 5 pkt 5). Tidsplan: Ambitionen ska vara att första delen kan antas av kommunfullmäktige under 2013. Ambitionen är sedan att Andra delen ska innebära en fördjupad översiktsplan av dels Vårgårda tätort och dels Östadkulle tätort. Den delen bör göras under 2014. Tredje och sista delen görs under 2015 och innefattar de övriga delar som enligt lagkravet ska ingå i ÖP. Efter diskussioner i Samhällsbyggnadsutskottet och styrgruppen för medborgardialog har man insätt att detta uppdrag är något för brett. Vid en medborgardialog är det av stor vikta att syftet med dialogen är klart och förståeligt för samtliga inblandade parter. Styrgruppen för medborgardialogen föreslår att Samhällsbyggnadsutskottet ska genomföra en medborgardialog inför kommande Cykelledsplan. Denna plan är en fortsättning på den Gång- och cykelplan för tätorten som är antagen i kommunfullmäktige KF 96 2009-12-16. Resultatet från medborgardialogen kring cykelleder i Vårgårda kommun kan användas som underlag för kommande arbete med Översiktsplan. Kommunförvaltningens förslag till beslut Att kommunstyrelsen förändrar Samhällsbyggnadsutskottet uppdrag när det gäller medborgardialog till att genomföra en medborgardialog i framtagandet av en cykelledsplan för Vårgårda kommun. I Kommunstyrelsen Robert Hagström redogjorde för ärendet.
37(56) Ordförande redogjorde för följande förslag till beslut från Samhällsbyggnadsutskottet: Inriktning för utskottet kommer att vara att genomför en dialog med skolelever angående cykelledsplanen då arbetet med planen är långt framskriden. Propositionsordning Ordförande ställer frågan om man kan anta beredningsförslaget och finner frågan besvarad med Ja. Ordförande ställer frågan om man anta ska anta förslaget från Samhällsbyggnadsutskottet och finner frågan besvarad med Ja. Kommunstyrelsens beslut Att kommunstyrelsen förändrar Samhällsbyggnadsutskottet uppdrag när det gäller medborgardialog till att genomföra en medborgardialog i framtagandet av en cykelledsplan för Vårgårda kommun. Inriktning för utskottet kommer att vara att genomför en dialog med skolelever angående cykelledsplanen då arbetet med planen är långt framskriden. Skickas till Sektor Samhällsbyggnad Folkhälsoplaneraren
38(56) KS 91 Diarienr 2012-000176 Svar medborgarförslag angående sortering av matavfall Ärendebeskrivning I inkommet medborgarförslag föreslår avsändaren att...vårgårda kommun ska kunna ge privatpersoner och företag möjlighet att sortera ut sitt matavfall. Invånare i Vårgårda kommun ges redan idag möjlighet att sortera ut sitt matavfall. Utsorterat matavfall läggs i godkänd varmkompost (tillstånd krävs hos kommunens Bygg- och miljöavdelningen). Att samla in matavfallet och behandla centralt genom rötning är något som finns eller är på gång i merparten av Sveriges kommuner. På kommunstyrelsens senaste sammanträde (2014-01-12) antogs en regional avfallsplan där man som region framhåller rötning jämfört med hemkompostering. Renhållningsavdelningen kommer föreslå att även Vårgårdas invånare (samt företag) erbjuds insamling av matavfall under nästa entreprenadperiod. Abonnenter i de kommuner som infört matavfallsinsamling har generellt inte en lägre taxa*. Anledningen till att införa matavfallsinsamling är framförallt en miljöåtgärd. * Avfall Sveriges rapport U2012:01, Avfallsavgifter 2010, Insamling och behandling av hushållsavfall former och utförande Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att ge förvaltningen i uppdrag att inför nästa entreprenad ta fram ett upphandlingsunderlag där abonnenter erbjuds insamling av matavfall. I Kommunstyrelsen Mikael Johnsson redogjorde för ärendet. Yrkanden Helen Persgren (MP) yrkar på att svaret ska kompletteras med uppgift om att nuvarande renhållningsupphandlingsavtal går ut 2015-09-30 och eventuellt kan förlängas ett år.
39(56) Propositionsordning Ordförande ställer frågan om man kan anta beredningsförslaget och finner frågan besvarad med Ja. Ordförande ställer frågan om man anta ska anta tilläggsförslaget från Helen Persgren (MP) och finner frågan besvarad med Ja. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att ge förvaltningen i uppdrag att inför nästa entreprenad ta fram ett upphandlingsunderlag där abonnenter erbjuds insamling av matavfall. att svaret ska kompletteras med uppgift om att nuvarande renhållningsupphandlingsavtal går ut 2015-09-30 och eventuellt kan förlängas ett år.
40(56) KS 92 Diarienr 2013-000323 Aktualisering av översiktsplan -06 Ärendebeskrivning Översiktsplan för Vårgårda kommun (ÖP06) antogs av Kommunfullmäktige i juni 2006. Enligt plan- och bygglagen ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan. Fullmäktige ska minst en gång under varje mandatperiod ta ställning till dess aktualitet. 2012-03-28 77 gav kommunstyrelsen i Vårgårda kommun i uppdrag till kommunförvaltningen att i samarbete med samhällsbyggnadssektorn ta fram ett underlag för revidering eventuell aktualitetsförklaring av översiktsplanen. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till aktualitetsförklaring. I föreliggande förslag görs en genomgång av översiktsplanens olika delar. Översiktsplanens intentioner och viljeinriktning vägs mot nya eller ändrade anspråk och förutsättningar samt utvecklingen generellt, vilket ger underlag för ställningstagande om översiktsplanens aktualitet och revideringsbehov. I aktualitetsförklaringen beslutas i vilken utsträckning översiktsplanens viljeinriktning och intentioner fortfarande är aktuella med hänsyn taget till nya anspråk och förutsättningar. Förlaget ska i enlighet med lagstiftningen skickas till länsstyrelsen för aktualitetsprövning. Kommunförvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen tillstyrker kommunförvaltningens förslag till aktualitetsförklaring av översiktsplan för Vårgårda kommun och ger förvaltningen i uppdrag att genomföra en aktualitetsprövning av gällande översiktsplan hos länsstyrelsen. I Kommunstyrelsen Sören Andersson redogjorde för ärendet. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tillstyrker kommunförvaltningens förslag till aktualitetsförklaring av översiktsplan för Vårgårda kommun och ger förvaltningen i uppdrag att genomföra en aktualitetsprövning av gällande översiktsplan hos länsstyrelsen. Skickas till Sektor Samhällsbyggnad
41(56) KS 93 Diarienr 2014-000089 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Ärendebeskrivning Bygg- och miljöenheten har gjort ett förslag för revidering av Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Revideringen avser endast vissa ärendetyper i taxebilaga 1. Revideringen sker till följd av utvärdering av den faktiska tid ärenden tar samt en jämförelse med närliggande kommuners taxor se bifogat blad, jämförelse med närliggande kommuner. Taxebilaga 1 bifogas till ärendet. Den föreslagna taxan ska gälla från 1 januari 2014. Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till revidering av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. I Kommunstyrelsen Frida Carlsson redogjorde för ärendet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår att Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till revidering av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område.
42(56) KS 94 Diarienr 2013-000188 Svar medborgarförslag om att pensionärer bör få möjligheten att äta lunch på Asklanda skola till samma förmånliga pris som gäller på Kullingshemmet Ärendebeskrivning Ett medborgarförslag har inkommit 2013-07-02 från Gunnar Åkesson där han framför förslaget att pensionärer bör få möjlighet att äta lunch på Asklanda skola till samma förmånliga pris som gäller på Kullingshemmet. Om detta kan möjliggöras så erbjuds pensionärerna också en daglig gemenskap såsom idag är fallet på Kullingshemmet. Lunchen som serveras i Asklanda skola tillagas i Gullhögskolans kök och transporteras dit varje dag. Att dagligen skicka med extra portioner utifall det kommer gäster utifrån är inte lämpligt eftersom det skulle innebära risk för svinn och extrakostnader för kostavdelningen. Det skulle däremot fungera om lunchportioner beställs i förväg och om det också avbokas i tid. Ingen hantering av kontanter förekommer i skolköket men SOL-kort i form av klippkort kan köpas på Kullingshemmet, Vårgårda. Skolrestaurangen har inte många sittplatser och under den tid skoleleverna äter är det inte möjligt att andra gäster äter samtidigt. Förskoleklassen är den sista grupp som äter 11.45 och det skulle fungera om gäster kommer mellan 11.45 och 12.00 för att få SOL-korten ikryssade av kökspersonalen innan han/hon går på rast. Att sitta kvar längre och äta är inget problem. Dessa begränsningar och anvisningar har tagits fram i samråd med rektor. Kostchefen anser att det är möjligt att på detta sätt servera lunch till pensionärer i skolrestaurangen i Asklanda men att vi måste hänvisa gäster utifrån till en viss tid och att matportioner måste beställas i förväg. Kommunförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att bifalla medborgarförslaget och ge kommunstyrelsen uppdraget att möjliggöra för pensionärer att äta lunch på Asklanda skola i den omfattning och utformning som anges i ärendebeskrivningen ovan. I Kommunstyrelsen Sören Andersson redogjorde för ärendet.