Socialnämnden 94-103
2 94 Utökat tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Harrys Alingsås...6 95 Tillfälligt tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Harrys Alingsås...7 96 Val av ledamöter 2015-2018...8 97 Månadsrapport kring ensamkommande barn 2016...9 98 Ekonomisk uppföljning 2016...10 99 Utredning av socialnämndens prognostiserade underskott...11 100 Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder...12 101 Sammanträdestider för Socialnämnden år 2017...14 102 Meddelanden...15 103 Återrapportering av delegerade beslut...16
3 Plats och tid Socialförvaltningen, Sidenvägen 7 D, Alingsås, kl 15.00-19.00, Paragrafer 94-103 Beslutande Britt-Marie Kuylenstierna (MP), ordförande Niklas Hellgren (KD), vice ordförande Jalel Ayeb (S), tjänstgörande ersättare Anders Dahl (V) Katarina Ekenger (MP) Gunilla Gomér (SD) Lars-Ivan Gustafsson (S) Anna-Maria Olsson (S), tjänstgörande ersättare Roland Salomonsson (M) Anna Löfgren Samuelsson (MP), tjänstgörande ersättare Margaretha Svensson (S) Mia Thordson (L), tjänstgörande ersättare Ann-Lie Tulokas Olsson (KD), tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Alice Book (V), ersättare Susanne Åhman, förvaltningschef Sara Brodin, sekreterare Malin Johansson, HR-ansvarig Dan Sjöholm, ekonomiansvarig Tanja Mattsson, avdelningschef Björn Lind, avdelningschef Torbjörn Sandell, enhetschef Agneta Söqvist, enhetschef Jörgen Britzén, projektledare Andreas Hosio, enhetschef Karin Hallgren, enhetschef Angelica Liljedahl, alkoholhandläggare Johan Danielsson, utvecklingsledare IT Maria Jerkeman, utvecklingsledare lokaler Utses att justera Niklas Hellgren Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Alingsås, 2016-10-26 Sekreterare Ordförande Justerande Sara Brodin Britt-Marie Kuylenstierna Niklas Hellgren
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2016-10-27 Datum för anslags nedtagande 2016-11-18 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Alingsås Underskrift Sara Brodin
5 Information Arbetsmiljö HR-ansvarig Malin Johansson informerar nämnden om förvaltningens arbete med genomförda organisationsförändringar och vilken effekt detta har fått för arbetsbelastning och välmående bland förvaltningens ledare och medarbetare. Omställning inom verksamheten ensamkommande barn (EKB) Vid dagens sammanträde informerar förvaltningen om pågående arbete kring omställning inom verksamheten ensamkommande barn. En anledning till omställningen är riksdagens beslut om förändrade ersättningsnivåer från och med juli 2017. Fiktivt exempel personlig assistans riskzon Enhetschef Karin Hallgren informerar om två fiktiva exempel inom personlig assistans. Förvaltningschefen informerar Förvaltningschef Susanne Åhman informerar om följande: - Beslut om inköpstopp, utbildningsstopp och särskild anställningsprövning. - Alingsåshem ABs fördelning av förstahandskontrakt till privat utförare. - Fördelning av kostnader och ärenden inom personlig assistans utifrån Lagen om stöd och service (LSS) och Socialförsäkringsbalken (SFB).
6 94 Dnr 2016.189 SN 741 Utökat tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Harrys Alingsås Estrad Restaurangen AB har hos Socialnämnden ansökt om ett utökat tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622). Ansökan avser servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten i samband med handbollsmatcher på en utökad serveringsyta i foajén i Estrad med serveringstiden 11.00-01.00. Beredning Alkoholhandläggare Angelica Liljedahl har redovisat ärendet i utredning daterad 2016-10-04. Socialnämndens beslut Estrad Restaurangen ABs ansökan, enligt 8 kap 2 alkohollagen, om utökat tillstånd för servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten i samband med handbollsmatcher på en utökad serveringsyta i foajén i Estrad med serveringstiden 11.00-01.00 avslås. Ansökan avslås med anledning av att lokalen inte, enligt Räddningstjänsten, uppfyller 8 kap 16 alkohollagen gällande lämplighet ur brandsäkerhet. Exp Sökanden Angelica Liljedahl
7 95 Dnr 2016.197 SN 741 Tillfälligt tillstånd för alkoholservering till allmänheten - Harrys Alingsås Estrad Restaurangen AB har hos Socialnämnden ansökt om ett tillfälligt tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten i Estrad arena den 19 november 2016 med serveringstiden 18.00-02.00. Beredning Alkoholhandläggare Angelica Liljedahl har redovisat ärendet i utredning daterad 2016-10-17. Socialnämndens beslut Estrad Restaurangen AB beviljas tillfälligt tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen, för servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten i Estrad arena den 19 november 2016 med serveringstiden 18.00-02.00. Exp Sökanden Angelica Liljedahl
8 96 Dnr 2014.276 SN 011 Val av ledamöter 2015-2018 Socialnämnden har utsett ett arbetsutskott bestående av fem ledamöter och fem ersättare inklusive ordförande och vice ordförande för tiden fram till och med den 31 december 2018. Tobias Wiik (V) har avsagt sitt kommunala uppdrag som ledamot i socialnämnden och dess utskott, vilket innebär att socialnämnden måste välja en ny ersättare till socialnämndens arbetsutskott. Beredning Alice Book (V) är utsedd till ersättare i socialnämnden, för tiden fram till och med den 31 december 2018. Alice Book föreslås väljas till ny ersättare för ordinarie ledamot Anders Dahl i socialnämndens arbetsutskott. Arbetsutskottet består därmed av följande fem ledamöter och fem ersättare fram till och med den 31 december 2018. Ledamöter Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Helena Carlström (S) Anders Dahl (V) Niklas Hellgren (KD) Roland Salomonsson (M) Ersättare Katarina Ekenger (MP) Lars-Ivan Gustafsson (S) Alice Book (V) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD Lisbeth Andersson (M) Socialnämndens besluten Socialnämnden beslutar att Alice Book (V) blir ersättare till ordinarie ledamot Anders Dahl (V) i socialnämndens arbetsutskott. Exp: Alice Book
9 97 Dnr 2016.018 SN 672 Månadsrapport kring ensamkommande barn 2016 Rapporten innehåller information om de ensamkommande barnens ålder, kön samt fördelning av hur barnen är placerade idag. Vidare beskrivs faktorer som kan påverka inflödet samt socialförvaltningens planering för målgruppen de kommande månaderna. En viktig planeringsgrund, utöver Migrationsverkets prognos, är det nya systemet för ersättning till kommunernas arbete med ensamkommande barn. Beredning Osäkerheterna i planeringen är fortsatt stora. Sett över året har Alingsås fortfarande färre barn än i januari. Det prognosticerade antalet har inte kommit. Därtill ökar antalet unga som hinner fylla 18, i väntan på asylbeslut. Väntetiderna är fortsatt långa. Antalet unga som återlämnas till Migrationsverket ökar. De som fyllt 18 år och fortfarande är asylsökande är så många att antalet barn i Alingsås minskat under året, trots att tre nya anvisningar kommit under september. Ersättningsnivåerna från staten kommer att bli de föreslagna låga nivåerna, med ett halvårs förskjutning. Det nya ersättningssystemet kommer att gälla från den 1 juli 2017. Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner rapporteringen för september avseende ensamkommande barn. Exp: Kommunstyrelsen Samtliga nämnder
10 98 Dnr 2016.045 SN 078 Ekonomisk uppföljning 2016 Socialnämndens prognos för helåret per 2016-09-30 innebär ett underskott med 16,1 mnkr. Jämfört med den prognos som upprättades i samband med socialnämndens delårsbokslut per 2016-08-31 innebär detta en väsentlig försämring och att det förväntade underskottet ökat med 10,3 mnkr. Beredning Ekonomiansvarig Dan Sjöholm redovisar orsaker till förändrad prognos i utredning daterad 2016-10-17. Socialnämnden beslutade vid sammanträden i februari, mars och augusti om åtgärder för att minska kostnaderna. Vidare beslutade socialnämndens arbetsutskott 2016-08-16 om avveckling av boendet vid Mjörngatan vilket kommer att verkställas under hösten. Genomförandet av dessa åtgärder fortskrider i huvudsak som planerat och de kostnadsminskningar som åtgärderna innebär har medräknats i prognosen. Ekonomisk handlingsplan med anledning av Ernst & Youngs utredning av orsakerna till socialnämndens prognosticerade underskott 2016 kommer att presenteras vid socialnämndens sammanträde i oktober. Socialnämndens beslut Socialnämnden fastställer månadsuppföljningen per 2016-09-30. Socialnämnden stödjer förvaltningens uppfattning om att medel för finansiering av lokalanpassningskostnader avseende HVB-hem för ensamkommande barn bör hämtas ur det tillfälliga statsbidraget för integrationskostnader. Socialnämnden förutsätter att kommundirektören vid prövning av förvaltningens inlämnade ansökan beaktar de övriga finansieringsalternativ som finns och de konsekvenser dessa alternativ innebär för socialnämndens ekonomiska situation. Exp: Kommunstyrelsen Dan Sjöholm
11 99 Dnr 2016.140 SN 016 Utredning av socialnämndens prognostiserade underskott I juni 2016 presenterade revisionsbolaget E&Y en slutrapport Utredning av socialnämndens prognosticerade underskott. Socialnämnden beslutade 2016-08-30, 70 att uppdra åt socialförvaltningen att ta fram en handlingsplan med åtgärder utifrån E&Y rapporten. Beredning Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag till handlingsplan, daterad 2016-10-04. Handlingsplanen består av tre delar; ekonomi, LSS myndighetsutövning samt verksamhetssystem/it. Socialnämndens arbetsutskott behandlade ärendet vid sammanträde 2016-10-11, 449. Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner handlingsplanen. Handlingsplanen ska följas upp per tertial i enlighet med kommunens styrmodell. Exp: Dan Sjöholm Karin Alvermalm Tanja Mattsson Johan Danielsson
12 100 Dnr 2016.177 SN 012 Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder SKL (Sveriges kommuner och landsting) har uppdaterat sitt underlag för lokala bedömningar angående reglemente för kommunstyrelse och övriga nämnder. Utifrån SKL:s underlag och med hänsyn till den organisation och uppgiftsfördelning som gäller för Alingsås kommun, har kommunfullmäktige godkänt förslag till nytt reglemente för kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-08-31 att förslaget till reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder skickas på remiss till övriga nämnder. Beredning/yttrande Kommunledningskontorets förslag är att de delar av nämndernas reglemente som är gemensamma för kommunstyrelsen och nämnderna samlas på ett ställe. Reglementen har funktionen att fördela, och vid behov förtydliga ansvarsområden. Svårigheter uppstår då flera nämnder har ansvarsområden inom samma lagstiftning och för att klargöra gränserna krävs förtydliganden i reglementen. Vård- och äldrenämnden och socialnämnden verkar inom samma lagstiftningsområde och i förslaget till nytt reglementet är inte gränserna tillräckligt tydliggjorda. Socialförvaltningen vill lyfta frågan om gränsdragningar vad gäller personer med äldreomsorgsbehov och nyanlända. Äldreomsorgsbehov I socialtjänstlagen anges inte någon åldersgräns för när människor kan eller ska betraktas som äldre. Begreppet äldre förekommer i lagen, men det finns inte någon gräns vid 65 år angiven. Åldersgränser finns i LSS (lag om stöd i service till vissa funktionshindrade). Man kan t ex inte beviljas personlig assistans efter det att man fyllt 65 år. Även i lagstiftningen gällande möjligheten att få hjälpmedel och bilstöd finns en 65-årsgräns. 65 år används ofta som en gränsdragning mellan social- och äldrenämnd för vem som har ansvaret. Ett alternativ till 65-årsgräns är att låta ansvaret gå över när äldreomsorgsbehovet tar över, vilket dock leder till bedömningsfrågor. Generellt är det ett fåtal ärenden som är oklara och blir problem, men ett sådant ärende kan ta mycket tid och kraft. Frågor som uppstår är vem ska ha ansvar för ärendet, vem står för kostnaderna och hur samverkan ska ske. Samverkan mellan förvaltningarna kan utvecklas så att övergången mellan regelverk och insatser när äldreomsorgsbehovet tar över upplevs så enkel som möjligt för den enskilde. Nyanlända Här finns en gränsdragningsproblematik för vilka nyanlända som hör till Integrations-avdelningen, utbildningsnämnden, och socialnämnden. I förslaget till reglemente står det att undantaget från (social)nämndens ansvarsområde är den verksamhet som avser ekonomiskt bistånd till flyktingar. För dessa insatser svarar utbildningsnämnden, dock ansvarar socialnämnden för ersättningar till ensamkommande flyktingbarn. Socialnämnden ansvarar idag fullt ut för ensamkommande barn och unga. Vad gäller nyanlända (vuxna) blir ansvaret otydligt eftersom socialförvaltningen ansvarar för kompletterande försörjningsstöd i de fall behov finns och bostad för de som är så kallade EBO. Här krävs ett klargörande för gränsdragningen mellan nämnderna.
13 Socialnämndens arbetsutskott behandlade ärendet vid sammanträde 2016-10-11, 448. Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunledningskontoret. Exp: Kommunledningskontoret Lena Frygne
14 101 Dnr 2016.193 SN 010 Sammanträdestider för Socialnämnden år 2017 Socialnämnden har att fatta beslut om sammanträdesdagar för socialnämnden och dess arbetsutskott. Beredning Socialnämnden sammanträder tisdagar kl. 15.00 följande dagar: 17 januari 22 augusti 21 februari 19 september 21 mars 24 oktober 18 april 21 november 16 maj 12 december 20 juni Socialnämndens arbetsutskott sammanträder tisdagar kl. 14.15 följande dagar: 10 januari 4 juli 7 februari 8 augusti 7 mars 5 september 4 april 10 oktober 25 april 7 november 30 maj 28 november Socialnämndens arbetsutskott behandlade ärendet vid sammanträde 2016-10-11, 447. Socialnämndens beslut Sammanträdesdagar 2017 för socialnämnden och dess arbetsutskott godkänns med följande ändring: Datum för socialnämndens arbetsutskott den 25 april ersätts av den 2 maj. Exp: Kommunledningskontoret
15 102 Meddelanden IVO 2016-09-27 Dnr 8.4.2-10380/2016-7 Tillsynsbeslut, dnr 2016.071 SN 712 KF 2016-09-28, 203 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i socialnämnden, dnr 2014.276 SN 011 KF 2016-09-28, 208 Kommunalt kompletteringsval, ersättare i socialnämnden, dnr 2014.276 SN 011 KF 2016-09-28, 216 Riktlinjer för kommunens flyktingfonder, dnr 2016.198 SN 070 KF 2016-09-28, 218 Uppdrag till nämnder och kommunstyrelse utifrån ekonomisk handlingsplan för att säkerställa Flerårsstrategins fastställda budgetramar, dnr 2015.215 SN 077 Fabs - Debitering av kostnader för boenden, dnr 2016.045 SN 078 Ekonomiansvarig - Specifikation budgetäskanden 2017, kompletterande information till kommunledningskontoret 2016-10-16. Socialnämndens beslut Socialnämnden antecknar informationen.
16 103 Återrapportering av delegerade beslut Konsekvensanalys av föreslagna åtgärder inom socialnämndens verksamheter inför flerårsstrategiberedning 2017-2019. Socialnämndens arbetsutskott 2016-10-11, 450