Förslag till nytt arbetssätt och fördelningsnyckel för ÅGP-verksamheten 2018

Relevanta dokument
Summering av remissvar ang. Förslag till nytt arbetssätt och fördelningsnyckel för ÅGP-verksamheten 2018 (NV )

REMISS Ärendenr: NV Se sändlista

Ansökan om jakt efter grå- och vikaresäl i utbildningssyfte. Beslut Du får eller får låta jaga sammanlagt fyra stycken gråsälar i utbildningssyfte.

Vägledning 1 Basdokument för att kartlägga landskapets kvalitéer i arbetet med grön infrastruktur

Beslut Naturvårdsverket beslutar att ge dig tillstånd till skyddsjakt efter fem (5) vikare inom Norrbottens län.

Remiss av förslag till nationella förvaltningsplaner för björn, järv, lodjur och kungsörn

Beslut om skyddsjakt efter gråsäl i Gotlands län

Uppdrag att koordinera genomförandet av grön infrastruktur i Sverige (M2015/684/Nm)

Tillstånd att samla in material av sillgrissla samt ägg från storskarv i forskningssyfte

Strategiskt viktiga åtgärder för att skapa en mer likvärdig, effektiv och rättssäker operativ tillsyn

Bidrag till länsstyrelserna för utredningar inom förorenade områden (anslag 1:4)

Beslut om skyddsjakt efter vikare i Norrbottens och Västerbottens län

Naturvårdsverket medger att jakten får bedrivas på annans jaktområde.

Överlämnande av rätt att besluta om skyddsjakt efter järv till vissa länsstyrelser

Att ansöka om medel för informationsinsatser ur Batterifonden

Beslut om godkännande av arten Phytoseiulus persimilis för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Sammanställning av medel för biologisk mångfald

Beslut om godkännande av arten Amblyseius swirskii för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Stegvis införande av ett miljöledningssystem för första gången utblick mot ISO och EMAS

Ansökan om tillstånd för fångst av vilda fåglar för insamling av blod- och fjäderprover

YTTRANDE Ärendenr: NV Näringsdepartementet. med e-post Näringsdepartementet

Genomförandeplan för arbete med grön infrastruktur. Del av redovisning av ett regeringsuppdrag (M2014/1948/Nm)

SKRIVELSE Ärendenr: NV

Beslut om godkännande av arten Aphidius colemani för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Instruktion för att ansöka om informationsinsats

Beslut om godkännande av arten Macrolophus pygmaeus för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Yttrande över betänkandet Gestaltad livsmiljö Ku2015/02481/KL

Beställargruppens uppgifter kan delas in i fyra olika kategorier;

Beslut om godkännande av arten Steinernema carpocapsae för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Tillstånd att fånga sjöfågel för märkning med GPS-loggar

YTTRANDE Dnr Nh. Länsstyrelsen i Hallands län AnnaKarin Sandholm Halmstad

YTTRANDE Ärendenr: NV Näringsdepartementet Stockholm

Ansökan om tillstånd respektive undantag enligt vissa bestämmelser i jaktlagstiftningen för jakt för forskningsändamål

Naturvårdsverket medger att jakten får bedrivas på annans jaktområde.

Beslut om godkännande av arten Steinernema feltiae för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Hjälp vid använding av Miljödataportalen - UTKAST

Minnesanteckningar från referensgruppsmöte om hanteringsprogram jätteloka och jättebalsamin

Beslut om godkännande av arten Neoseiulus cucumeris för användning som biologiskt bekämpningsmedel i Sverige

Överlämnande av rätt att besluta om skyddsjakt efter björn, varg, lo och järv till vissa länsstyrelser

Beslut Naturvårdsverket avskriver ärendena från vidare handläggning.

Yttrande över remiss Vägen till självkörande fordon introduktion från Näringsdepartementet (SOU 2018:16) (N2018/01630/MRT)

Överklagande av Länsstyrelsens i Blekinge län beslut om skyddsjakt efter skarv, länsstyrelsens dnr

Vägledning om utformning av skötselplan

Beslut Naturvårdsverket ger er tillstånd att jaga fåglar och däggdjur för forskningsändamål. Jakten får bedrivas även då arterna är fredade.

, NV yttrande utställningsversion RUFS2050.rtf

Tillstånd att för vetenskapliga ändamål fånga fladdermöss

Naturvårdsverkets ställningstaganden och skäl

Ställningstagande inför den fortsatta processen för att bilda en framtida nationalpark i området Vålådalen Sylarna Helags

Informations- och samverkansmöte om invasiva främmande arter. Anteckningar från diskussionsgrupper

I detta dokument beskrivs riktlinjerna för utformning av jakttider vid Naturvårdsverkets översyn 2019/2020.

Fastställande av bevarandeplaner för Natura 2000-områden inom Jämtlands län

Batterifonden - inkomster, utgifter och kassabehållningen för budgetåret 2014

Sammanfattning Naturvårdsverket tillstyrker förslaget om att skattenedsättningarna för diesel i gruvindustriell verksamhet tas bort.

Delegering av rätten att fatta beslut om licensjakt efter lo till länsstyrelserna i Norra rovdjursförvaltningsområdet

Delredovisning av uppdrag om kommunikationssatsning om ekosystemtjänster (M2014/1903/Nm)

Åtgärden ska vara slutförd senast

Yttrande över AGENDA 2030 delegationens slutbetänkande

VILTFÖ RVALTARKÖNFERENS 2018

Tips och råd för att analysera och beskriva vilka miljömål som är viktiga för verksamheten

Jordbruket och recipientkontroll underlag till vägledning för tillsynsmyndigheter

Använding av Miljödataportalen

Att formulera bevarandemål

Exempel på beslut PROCESSBESKRIVNING FÖR BILDANDE AV NATURRESERVAT INTERIMISTISKA FÖRBUD

Överklagande av Länsstyrelsens i Gävleborgs län beslut om skyddsjakt efter varg, länsstyrelsens dnr , och

Anmälan om nedläggning av verksamhet

Fördjupad utvärdering av de 16 miljökvalitetsmålen

Överlämnande av rätten att besluta om licensjakt efter lodjur

Fastställande av miniminivåer för varg gällande rovdjursförvaltningsområden och län

Beslut Naturvårdsverket beslutar att tillåta skyddsjakt efter 350 gråsälar.

Länsstyrelsernas och kommunernas samråd med fastighetsägare och myndigheter inför beslut om bildande av naturreservat

BESLUT Ärendenr: NV Lainiovuoma sameby Lars Jonas Kemi. Beslut avseende ansökan om skyddsjakt efter kungsörn i Norrbottens län

Yttrande över remiss av delbetänkandet Digitaliseringens transformerande kraft vägval för framtiden

Dn,.f2Vl1(15o. 1J. : Il!

Ansökan, tillstånd och dispenser vid bekämpning av översvämningsmygg

Naturvårdsverket anser att en ökad samordning med tillsyn enligt miljöbalken är önskvärd.

Grönare Stockholm- Förslag till nya riktlinjer för planering, genomförande och förvaltning av stadens parker och naturområden

Viktiga begrepp i arbetet med grön infrastruktur

Bilaga till mejl den 18 december 2015 med information om kommande ändringar i miljörapportföreskrift och SMP

SW E D I SH E N V IR O N M EN T AL P R OT E C T IO N AG E NC Y

Motiv och konsekvensutredning

REMISS Ärendenr: NV Sändlista. Kompletterande remiss om förslag till bildande av Nationalpark Åsnen.

Beslut om skyddsjakt efter vikare i Norrbottens län. Detta beslut gäller även om det överklagas.

Redovisning av Uppföljning av strandskyddet 2016

Regeringsuppdrag om skydd av värdefulla sjöar och vattendrag. Erik Törnblom

Interimistiska förbud

Remiss om ändring i Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2009:5 om registrering av beslut enligt 7 kap. miljöbalken

Sändlista. Bohuskustens vattenvårdsförbund.

VILTFÖ RVALTARKÖNFERENS 2017

YTTRANDE Ärendenr: NV Näringsdepartementet

3-25 september 2018 och 6 oktober februari 2019.

Strategi för biologisk mångfald

Redovisning av regeringsuppdraget uppföljning av strandskyddsbeslut 2012

Översyn av områden av riksintresse för friluftslivet

Överklagande av beslut i ärende om strandskyddsdispens m.m. samt anmälan om vattenverksamhet på fastigheten X y:y i X kommun

Bilaga 1 Biotopkartering och naturvärdesbedömning

Har meddelandeflagga. Hej, Se bifogad remiss om nya föreskrifter om utförsel av hästdjur. Hälsningar,

Ett rikt växt- och djurliv i Skåne

Uppdaterad åtgärdstabell för Gullrisbock,

SW E D I SH E N V IR O N M EN T AL P R OT E C T IO N AG E NC Y

Remiss av uppdaterad åtgärdstabell för särskilt skyddsvärda träd

Transkript:

1(5) SW E D I SH E N V IR O N M EN T A L P R OT E C T IO N AG E NC Y Tuulikki Rooke Tel: 010-69 81089 tuulikki.rooke@naturvardsverket.se REMISS 2017-11-20 Ärendenr: NV-03333-17 Enligt sändlista Förslag till nytt arbetssätt och fördelningsnyckel för ÅGP-verksamheten 2018 Naturvårdsverket har tagit fram ett förslag till ett nytt arbetssätt och fördelningsnyckel för ÅGP-verksamheten. Förslaget finns även på http://www.naturvardsverket.se/. Sammanfattning Naturvårdsverket genomför en översyn av ÅGP-verksamheten med syfte att tydliggöra och utveckla arbetssättet. Arbetet kommer även att innebära en ändring av fördelningsnyckeln. I detta dokument samt bilagor redovisas en kortfattad bakgrund till översynen, ett förslag om indelning av ÅGP i olika kategorier och ett förslag på fördelning av åtgärdsmedel för budgetår 2018. Bakgrund Under dialogen mellan Naturvårdsverket och ArtDatabanken kring framtagandet av en reviderad ÅGP-lista (2015 2016) utkristalliserades ett behov av att utveckla och tydliggöra arbetssättet för ÅGP-verksamheten. Det finns tre huvudskäl till varför Naturvårdsverket ser ett behov av att justera dagens arbetssätt: Ansvar ÅGP behöver renodlas som en av flera verksamheter som bedriver artinriktad naturvård. ÅGPs ansvar gentemot andra aktörers ansvar måste tydliggöras och fler aktörer behöver engageras i ett mer effektivt artbevarande. Ekonomi åtgärdsmedlen räcker inte till alla fastställda åtgärdsprogram. Det behöver tydliggöras vad pengarna räcker till så att förväntningarna över vad ÅGP ska åtstadkomma inte överstiger vad som är rimligt med dagens budget. Resultat och måluppfyllelse med en begränsad budget följer ett behov av att prioritera och fokusera på ett mindre antal program. Det finns också ett behov av att förbättra uppföljningen av resultat inom ÅGP. B E SÖ K: ST O C K H O LM V ALH A L L AV ÄG E N 195 Ö ST E R SU N D F O R SK AR E N S V ÄG 5, HUS U B P O ST: 106 48 ST O C K HO LM TEL: 010-698 10 00 F AX: 010-698 16 00 E-POST: R E G IST R AT O R@NAT U RV AR D SV E R K E T.SE IN T E R N E T: WWW. N AT U R V AR D SV E R K E T.SE

NATURVÅRDSVERKET 2(5) Under våren 2017 har flera avstämningsmöten hållits med en referensgrupp med representanter för Länsstyrelserna (ÅGP-koordinatorer från AC, D, H, N och W län) samt ArtDatabanken. I juni gick ett informationsutskick ut till alla länsstyrelser, samt för kännedom till berörda sektorsmyndigheter, där Naturvårdsverket önskade inspel inför höstens ÅGP-träff (18 20 sept.) och workshops (17 19 okt) med länsstyrelsernas ÅGP-koordinatorer. Inkomna synpunkter har inarbetats i förlaget som nu remitteras. Förslag: Indelning i kategorier utifrån ansvar och arbetssätt För att tydliggöra behov och ansvar föreslås en indelning av det artinriktade naturvårdsarbetet i nedanstående kategorier. Kategoriseringen pekar ut riktningen för det fortsatta arbetet med dessa arter, en uppdelning baserad på huvudsakliga behov och en vision om framtida ansvarsfördelning. Ordinarie åtgärdsprogram Fokus på aktiva åtgärder och skötsel ÅGPs huvudverksamhet. Åtgärdsfokuserade program för arter med stort behov av och möjligheter till aktiva åtgärder och skötsel. I detta ingår även inventeringar, uppföljning och utvärdering av genomförda åtgärder. Fokus på relativt sällsynta och lokalt förekommande arter där det bedöms möjligt att relativt snabbt påverka deras bevarandestatus i positiv riktning. Då väldigt många program hamnar i den här kategorin kommer en prioritering mellan dem även fortsättningsvis vara nödvändig p.g.a. budgetbegränsningar. Kunskapsuppbyggande program Mer kunskap behövs innan åtgärder kan göras forskningssamarbete. För arter och artgrupper med dåligt känd utbredning och biologi, samt arter där det saknas kunskap om fungerande bevarandeåtgärder. Omfattar arter där kunskapsläget är så bristande att man först måste göra omfattande inventeringar, utreda åtgärdsbehovet samt vilka åtgärder som är effektiva för att överhuvudtaget kunna göra något. Gäller såväl några av de allra mest hotade arterna som arter som klassas som Kunskapsbrist DD. Den nationella koordinatorn ska tillsammans med NV och ADb undersöka möjligheten att initiera samarbeten med forskare vid universitet/högskolor för att utföra studier som kan höja kunskapsnivån. Beredskapsprogram Arter vars status övervakas inom andra verksamheter, beredskapsläge för att kunna sätta in åtgärder vid behov samarbete med MÖV. För mycket sällsynta arter med förekomst på ett fåtal lokaler. Fokus på arter som finns utanför skyddade områden och vars populationsutveckling övervakas (eller kan övervakas) inom andra verksamheter eller av andra aktörer (t.ex. Floraväkteriet). En utredning görs av artens biologi och behov av åtgärder för att det ska finnas underlag för konkreta bevarandeåtgärder när det behövs. Faktiska åtgärder utförs endast vid behov. Kan med fördel omfatta flera arter med någorlunda likartade krav i liknande miljöer, t.ex. havsstränder eller kantzoner i jordbrukslandskapet. Förtydligande: Inget program kan tillhöra mer än en av dessa tre ovanstående huvudkategorier. Däremot kan kategoriseringen av ett program ändras vid behov efter en förnyad utvärdering av behov och möjligheter att kunna utföra effektiva åtgärder.

NATURVÅRDSVERKET 3(5) Områdesskydd och förvaltning Arter med huvudsaklig förekomst i skyddade områden Områdesskydd/förvaltning, NV/Lst/Kommuner. Skötsel av arter med huvudsaklig förekomst i skyddade områden ska skötas av förvaltningen. Vissa specifika åtgärder, såsom utsättning eller translokering, kommer ÅGP även fortsättningsvis ansvara för. Arter med förekomst både i och utanför skyddade områden, eller i behov av specifika åtgärder, kan även ligga i någon av de ovanstående tre kategorierna och hanteras därefter. Naturvårdsstrategier Behov av omfattande åtgärder och förändringar på regional eller nationell skala, alternativt behov av långsiktiga eller återkommande åtgärder - NV/sektorsmyndigheter. Fokus på arter och naturtyper som kräver långsiktiga och storskaliga åtgärder på landskapsnivå för att kunna upprätthålla gynnsam bevarandestatus. Exempel är brandgynnad flora och fauna, hotade åkerogräs, västsvenska ljunghedar samt vitryggig hackspett. Även arbete med odlingslandskapets arter där den viktigaste åtgärden är fortsatt hävd av naturliga fodermarker inom ramen för miljöstöden räknas hit. En annan grupp som behöver omfattande och långsiktiga åtgärder är långlivade arter i kontinuitetsmiljöer, bland dessa kan man nämna många svampar och mossor. Arter vars livsmiljöer tar mycket lång tid att återskapa, om det ens går, och som är så spridda att områdesskydd inte är ett realistiskt alternativ utan där enda alternativet är omfattande åtgärder och förändringar på regional eller nationell skala. Det långsiktiga bevarandet kommer i de flesta fall att kräva sektorsövergripande arbete. Huvudaktörer förutom Naturvårdsverket är Havs- och vattenmyndigheten, Jordbruksverket, Skogsstyrelsen, Trafikverket och Riksantikvarieämbetet. Dessa arter kan även ligga i någon av de ovanstående fyra kategorierna och hanteras därefter. Som exempel så kan det röra sig om en art som på längre sikt har behov av en naturvårdsstrategi, men där det på kortare sikt även finns möjlighet att göra mindre insatser på regional nivå. Inget ÅGP bör dock placeras i mer än två kategorier totalt. Se Bilaga 1 för en mer detaljerad redovisning av förslaget på indelning av enskilda ÅGP i olika kategorier, vilket tagits fram i dialog med Länsstyrelsernas ÅGPkoordinatorer. Förslag: Fördelning av åtgärdsmedel 2018 Förutsatt att beslut tas om att implementera ett nytt arbetssätt med kategorisering av ÅGP bör även fördelningen av åtgärdsmedel justeras med en fokusering av medel till ÅGPs huvudverksamhet (kategorin Ordinarie ÅGP). Därför föreslår Naturvårdsverket inför budgetår 2018 att medlen fördelas proportionerligt baserat på antal ordinarie ÅGP per län, istället för dagens fördelning baserad på det totala antalet ÅGP-arter per län. Då en större förändring i medelstilldelning till länen måste aviseras senast i maj året innan kommer utfallet justeras så att inget län drabbas av någon betydande minskning i tilldelning 2018 jämfört med 2017. Se Bilaga 2 och 3 för en mer detaljerad redovisning av förslaget till fördelningsnyckel 2018. Notera att utfallet i fördelningsnyckeln endast visar preliminära siffror då budgeten för 2018 ännu inte är beslutad.

NATURVÅRDSVERKET 4(5) Vidareutveckling av fördelningsnyckeln Under 2018 kommer Naturvårdsverket arbeta vidare med olika förslag kring fördelningsnyckeln, vilket kan komma att förändra fördelningen av åtgärdsmedel 2019. Idag fördelas åtgärdsmedel proportionerligt mellan alla län baserat på hur många ÅGP-arter som finns i respektive län. På grund av budgetbegränsningen sker en prioritering av ÅGP på nationell nivå, men det saknas en koppling mellan den prioriteringen, fördelningen av medel till länen och hur länsstyrelserna prioriterar i sitt arbete. Fördelningsnyckeln har heller ingen koppling till föreslagna åtgärder och uppskattade kostnader i fastställda ÅGP, vilka kan variera mellan uppskattade 5000 kr per år till 9,5 miljoner per år. Det innebär att länen i praktiken får lika mycket medel för en högt prioriterad ÅGP-art som kräver dyra åtgärder, som för en art som prioriterats lågt eller har små åtgärdskostnader. Det innebär också att förväntningarna på vad ÅGP ska genomföra är väldigt höga samtidigt som det är otydligt vad budgeten egentligen räcker till. En budget kopplad till utvalda program skulle klargöra vad åtgärdspengarna räcker till, och vad de inte räcker till, och det skulle bli tydligare varför andra aktörer också måste ta ett ansvar för artinriktad naturvård. Arbetet med att vidareutveckla fördelningsnyckel kommer därför att fortsätta under 2018. Bilagor Bilaga 1 Indelning av ÅGP i olika kategorier Bilaga 2 Nyckelunderlag2018 Bilaga 3 Fördelningsnyckel 2018 Synpunkter på förslaget Ni lämnas härmed möjlighet att lämna synpunkter på förslaget till nytt arbetssätt och fördelningsnyckel för ÅGP-verksamheten 2018. Yttranden ska inkomma till Naturvårdsverket senast den 20 december 2017 och skickas med e-post till registrator@naturvardsverket.se, alternativt med vanlig post till Naturvårdsverket, 106 48 Stockholm. Ange ärendenummer NV-03333-17. Beslut om denna remiss har fattats av avdelningschefen Claes Svedlindh Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit handläggarna Tuulikki Rooke och Elin Agerberg, den först nämnda föredragande. Claes Svedlindh Tuulikki Rooke (Detta beslut har signerats elektroniskt)

NATURVÅRDSVERKET 5(5) Sändlista: blekinge@lansstyrelsen.se dalarna@lansstyrelsen.se gotland@lansstyrelsen.se gavleborg@lansstyrelsen.se halland@lansstyrelsen.se jamtland@lansstyrelsen.se jonkoping@lansstyrelsen.se kalmar@lansstyrelsen.se kronoberg@lansstyrelsen.se norrbotten@lansstyrelsen.se skane@lansstyrelsen.se stockholm@lansstyrelsen.se sodermanland@lansstyrelsen.se uppsala@lansstyrelsen.se varmland@lansstyrelsen.se vasterbotten@lansstyrelsen.se vasternorrland@lansstyrelsen.se vastmanland@lansstyrelsen.se vastragotaland@lansstyrelsen.se orebro@lansstyrelsen.se ostergotland@lansstyrelsen.se artdatabanken@slu.se havochvatten@havochvatten.se jordbruksverket@jordbruksverket.se registrator@raa.se skogsstyrelsen@skogsstyrelsen.se trafikverket@trafikverket.se