Bilaga 1 DETALJPLANÄNDRING SMEDSBY KVARTER 226 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB) 24.1.2012, granskad 7.9.2012, 17.5.2017
2/11 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING (PDB) Syftet med program för deltagande och bedömning (PDB) beskrivs i Markanvändnings och bygglagen 63 bl.a. som följande: När en plan utarbetas skall ett med avseende på planens syfte och betydelse nödvändigt program för deltagande och växelverkan samt för bedömning av planens konsekvenser utarbetas i ett tillräckligt tidigt stadium. När frågan om planläggning har väckts ska detta meddelas så att intressenterna har möjlighet att få information om utgångspunkterna för planläggningen, den planerade tidtabellen samt förfarandet för deltagande och bedömning. Avsikten är att berätta, varför planen uppgörs, hur ärendet fortskrider och i vilka skeden man har möjlighet att påverka. Programmet för deltagande och bedömning kompletteras vid behov. Flygphoto från planläggningsområdet 1. PLANERINGSOMRÅDETS LÄGE, GRÄNSDRAGNING OCH ALLMÄNNA BESKRIVNING Detaljplaneområdet ligger i centrumtätorten i Korsholms kommun, Smedsby, sydväst om Cetrumvägen. Området begränsas till Smedsby kärncentrum. Inom den norra delen av planeringsområdet finns ett servicecenter för äldre inklusive bostäder samt en kyrka och ett församlingshem. På områdets södra sida finns ett småhusområde. Planeringsområdet ligger i anknytning till en grönzon i riktningen nordost-sydväst. I området finns en äppelodling samt skog. Ett utloppsdike går genom området. Enligt den preliminära gränsdragningen har området en areal på 2,87 ha. I takt med att planprocessen framskrider kan gränserna för planområdet granskas vid behov. Korsholms kommun Smedsby kvarter 226 AIRIX Miljö Ab
3/11 Planområdets ungefärliga läge ( Korsholms kommun) Preliminär avgränsning av detaljplaneområdet Korsholms kommun Smedsby kvarter 226 AIRIX Miljö Ab
2. DEFINIERING AV PLANERINGSUPPGIFTEN SAMT MÅL 4/11 Målet för planeringen är att genom en noggrann bedömning av effekter och med hjälp av markanvändningsutkast utreda om det finns förutsättningar för att ändra park- och trädgårdsområdena mellan kvarter 226 och 212 till ett höghusområde. Lemminkäinen Oy är intresserad av att använda området för effektivt boende i centrum till exempel genom att bygga två flervåningshus i området. Lemminkäinen Talo Oy Länsi-Suomi har lämnat in en ansökan om byte av markområde med Korsholms kommun samt om ändring i detaljplanen. Det område som avses i ansökan ligger i Smedsby mellan kvarter 226 och 212. Lemminkäinen Talo Oy Länsi-Suomi har ingått ett föravtal om köp av fastighet Jarl RNr 2:526 (499-418-2-526). Fastigheten har en areal på 7 640 m 2. I samband med detaljplanearbetet görs behövliga utredningar om till exempel natur, kulturmiljö, miljö, landskap och trafik. För området upprättas även alternativa markanvändningsutkast med olika effekt och för olika användningsändamål. Utkastalternativ jämförs och deras effekter bedöms enligt markanvändnings- och bygglagen samt markanvändnings- och byggförordningen. Särskild uppmärksamhet fästs vid trafikmässiga konsekvenser och landskapsmässiga förändringar i området. I samband med planeringen ordnas växelverkan och deltagande på det sätt som markanvändnings- och bygglagen förutsätter. Utifrån inkommen respons om markanvändningsalternativen utvecklas planen till planutkast. Planläggnings- och kommunplaneringssektionen i Korsholms kommun behandlar planutkastet och ifall det finns förutsättningar för att ändra detaljplanen utvecklas det utvalda markanvändningsutkastet till detaljplan. I planen utreds bland annat följande: - områdets interna markanvändning, interna trafikförbindelser och vägnät - behov av grönområden och förbindelser - frågor i anknytning till natur och djurbestånd samt behövliga områdesreserveringar - frilufts- och rekreationsmöjligheter - lösningsmodeller för tekniskt underhåll - övriga möjliga markanvändningsbehov som framkommer i samband med planeringsarbetet och den växelverkan som sker i samband med arbetet. En del av planeringsområdet har enligt den gällande planen reserverats allmänt för fotgängare (riktgivande). Ifall det är möjligt att förverkliga planerna på höghusbostäder kommer den allmänna fotgängarpassagen att anvisas till en annan plats. Inget planeringsbehovsområde har anvisats på planeringsområdet. 3. PLANERINGSSITUATION Landskapsplan Landskapsplanen är godkänd i Österbottens landskapsförbund 29 9 2008. Planen har fastställts i miljöministeriet 21.12.2010. Planeringsområdet har i landskapsplanen intill beteckningen för centrumfunktioner (C) anvisats som område för tätortsfunktioner (A). Korsholms kommun Smedsby kvarter 226 AIRIX Miljö Ab
5/11 Ett utdrag ur landskapsplan, detaljplanens ungefärliga läge är utmärkt med en svart pil Landskapsplanens etapplan I Förändringsområdet i detaljplanen har beaktats i landskapsplanens I genom beteckningen Vasa-Smedsby centrumutvecklingszon (C) och beteckningen för centrumfunktioner (C). Utdrag ur landskapsplanens etapplan I Generalplan Korsholms kommun har en generalplan som omfattar hela kommunen, vilken kommunfullmäktigen godkände den 14.4.1983. Generalplanen har ingen bindande rättsverkan, den är enbart riktgivande.
Delgeneralplan Detaljplaneområdet ligger i Smedsby delgeneralplaneområde. Delgeneralplanen innehåller följande beteckningar som gäller detaljplaneområdet: PY V Område för offentlig service och förvaltning Rekreationsområde Område för centrumfunktioner Lättrafikled / Friluftsrutt Utdrag ur generalplanen (2002) En revidering av Smedsby delgeneralplan godkändes av kommunfullmäktige 1.9.2016 60. Mot beslutet lämnades besvär varför planen ännu inte trätt i kraft. Delgeneralplanen innehåller följande beteckningar som gäller detaljplaneområdet: C V Område för centrumfunktioner Rekreationsområde Behov av grönförbindelse
7/11 Utdrag ur Smedsby delgeneralplan, godkänd 2016 Detaljplanen I området gäller byggnadsplaner som fastställts 13.2.1996 och 9.2.1999. I planeringsområdet har följande områdesreserveringar och planbeteckningar anvisats: VP MP Park Trädgårdsområde, äppelodlingsområde. Ifall området inhägnas får inhägnaden inte skymma sikten till området Riktgivande del av område som reserverats för fotgängare. Utdrag ur byggnadsplan som fastställts 9.2.1999
8/11 Utdrag ur byggnadsplan som fastställts 13.2.1996 4. INTRESSENTER Enligt markanvändnings- och bygglagens 62 är områdets intressenter markägare och de vars boende, arbete eller andra förhållanden planen betydligt inverkar på, samt myndigheter och sammanslutningar, vilkas verksamhet behandlas under planprocessen. Som huvudsakliga intressenter kan anses markägare, företagare, invånare och arbetare närheten av området. Delaktiga myndigheter: - Närings-, trafik- och miljöcentral (NTM-central) i Södra Österbotten - Österbottens förbund - Österbottens museum - Österbottens räddningsverk - Korsholms kommuns olika förvaltningsenheter Övriga intressenter: - Vasa Elnät - Anvia Telecom Ab - Andra föreningar som verkar på området - Föreningarna som representerar regionens näringsliv och företagare De delaktiga har möjlighet att delta i framställningen av planen, utvärdera planens konsekvenser och uttrycka sina åsikter gällande planen. Förtäckningen över delaktiga kan uppdateras allt eftersom arbetet fortskrider. 5. BEDÖMNING AV KONSEKVENSERNA När en plan enligt markanvändnings- och bygglagen utarbetas, ska miljökonsekvenser inklusive samhällsekonomiska, sociala, kulturella och övriga konsekvenser av planen utredas i nödvändig omfattning. (MBL 9 ). Vid framställning av planen bearbetas både plankartan och planbeskrivningen parallellt. I planebeskrivningen utvärderas lösningarnas konsekvenser ur nedan listade synvinklar under arbetets olika skeden. Bedömningen utförs av planekonsulten i samråd med expertis
9/11 inom sin organisation, med beaktande av respons från de delaktiga och myndigheter. Bas för bedömningen utgörs av tillgängligt grundläggande utredningsmaterial, vilka kompletteras vid behov. 1. Sociala konsekvenser Invånarnas vardagliga livskvalitet, trygghet, trivsel, service konsekvenser för rekreation 2. Konsekvenser för samhällsstrukturen Anslutning till övrig tätortstruktur i Smedsby 3. Konsekvenserna på naturen och landskapet buller, yt- och grundvatten, landskaps- och tätortsbilden, jordmånen, naturen och faunan 4. Konsekvenserna på trafiken trafikmängden i olika delar av vägnätet, trafiksäkerheten, gång- och cykelvägsförbindelserna, korsningar 5. Ekonomiska konsekvenser regionens näringsliv, service samhällstekniska kostnader (vattenförsörjning, väg- och gatunätverk, el- och telefonnät) 6. INFORMATION OCH DELTAGANDE Planens offentliga material läggs till allmänhetens påseende vid planläggningens olika skeden. Materialet finns till påseende vid kommunens ämbetshus samt på kommunens hemsida www.korsholm.fi. Påbörjande av planläggning och anhängiggörande av planen Anhängiggörandet av planen kungörs i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens hemsida samt på kommunens officiella anslagstavla. Programmet för deltagande och bedömning finns till påseende i Korsholms kommuns ämbetshus samt på kommunens hemsida. För området upprättas preliminära alternativa markanvändningsutkast som framläggs för påseende vid Korsholms kommunkansli samt på kommunens webbplats. I planeringens inledningsfas ordnas även ett informationstillfälle som är öppet för alla, där de preliminära markanvändningsalternativen presenteras. Delaktiga har möjlighet att ta ställning till innehållet i planens program för deltagande och bedömning. Åsikter gällande programmet kan framföras till kommunens ämbetsverk, under den tid då programmet är till allmänhetens påseende. Vid synpunkter gällande programmets eventuella bristfälligheter kan begäran om överläggning framställas till närings-, trafikoch miljöcentral i Södra Österbotten.
10/11 Utkastskede Ur preliminära skisser utarbetas ett planutkast, som läggs till allmänhetens påseende. Planutkastet läggs till påseende och detta kungörs i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens hemsida och kommunens officiella anslagstavla. Detaljplanutkastet (planläggningskartan och den preliminära planbeskrivningen) och de tillhörande grundutredningarna är framlagda till påseende vid kommunens ämbetshus och på kommunens hemsida Kommentarer gällande utkastet inbegärs från myndigheter (Landskapsförbundet, Österbottens ELY-central m fl.). Vid behov begärs kommenterar om planutkastet från kommunens sektorer. Delaktiga har möjlighet att inom utsatt tid framföra åsikter skriftligen eller muntligen gällande planutkastet. Förslagsskede På basen av respons i utkastsskedet uppgörs ett officiellt planförslag. Planförslaget läggs till påseende och detta kungörs i Pohjalainen och Vasabladet, på kommunens hemsida och kommunens officiella anslagstavla. Eventuella markägare från annan ort meddelas brevledes. Detaljplanförslaget (plankarta, planbeskrivning samt genmälen till responsen i utkastskedet) finns till påseende vid kommunens ämbetshus och på kommunens hemsida under 30 dagar. Utlåtanden gällande planförslaget inbegärs vid behov från myndigheter och från kommunens sektorer. Delaktiga har möjlighet att under tiden då planförslaget är till påseende inlämna skriftligapåminnelser. Bemötanden uppgörs på basen av inkomna påminnelser. Godkännande av planen Planläggningsarbetet resulterar i en detaljplankarta och -beskrivning i enlighet med markanvändnings- och byggnadslagen. Planen godkänns av Korsholms fullmäktige. Besvär gällande godkännandebeslutet kan inlämnas till förvaltningsdomstolen. Besvär gällande förvaltningsdomstolens beslut kan inlämnas till högsta förvaltningsdomstolen. Ikraftträdande av planen Detaljplanen träder ikraft när beslutet om godkännandet har kungjorts. Myndighetssamarbete Programmet för deltagande och bedömning sänds myndigheterna till kännedom. Myndigheters kommentarer gällande planutkastet inbegärs. Utlåtanden inbegärs vid behov gällande detaljplanförslaget. Vid behov hålls ett myndighetssamråd, efter att utlåtanden och eventuella påminnelser inkommit. Planens godkännande och ikraftträdande tillkännages i enlighet med markanvändnings- och byggnadslagen
11/11 7. TIDTABELLSMÅLSÄTTNING Programmet för deltagande och bedömning till påseende 6.2 7.3.2012 Förberedningsskedets material till påseende 1.10 31.10.2012 Justerat planutkast till påseende sommaren 2017 Planförslag till påseende hösten 2017 Detaljplanens godkännande i Korsholms kommunförvaltning vintern 2017 2018 8. KONTAKTUPPGIFTER Planläggningschef Barbara Påfs Tfn: (06) 327 7111 Planläggningsingenjör Marika Häggblom Tfn: (06) 327 7178 Adress: Korsholms kommun Centrumvägen 4 65610 KORSHOLM e-post fornamn.efternamn@korsholm.fi