sid 1 av 24 Plats och tid Rådhussalen, klockan 13:30 15:30 Ajournering 14:30 14:55 Beslutande: Leif Håkansson Ordförande (S) Iréne Ahlstrand-Mårlind Ledamot (M) Berith Gustavsson Vice Ordförande (S) Gudrun Johansson Ledamot (SD) Sirkka Kahilainen Ledamot (S) Laila Johansson Ledamot (M) Inger Åkesson Ledamot (C) Marie Brodén Ledamot (L) Bengt Jensen Ledamot (MP) Tjänstgörande ersättare: Billy Månsson (S) ersätter Tommy Alm (S) Magnus Arvidsson (M) ersätter Carl-Magnus Kälvestam (M) Närvarande ersättare: Övriga: Gertrud Solding (SD) Gun Hedlund (L) Ellen Kragh (MP) Ulrika Nordén Johansson, tf. förvaltningschef Anna Sunnetoft, nämndsekreterare Cecilia Bernhardsson, nämndsekreterare Annika Fröberg, verksamhetschef 155 156 Joakim Hörnell, ekonom 155 158 Emma Gustafsson, ekonom 155 158 Ulrika Johannesson Olsson, verksamhetschef 157-161 Utses att justera: Sirkka Kahilainen Paragrafer: 150-170 Justeringsdatum: 2016-12-01 Sekreterare Ordförande Justerande Anna Sunnetoft Leif Håkansson Sirkka Kahilainen
sid 2 av 24 Anslag/Bevis Organ: Sammanträdesdatum: Datum då anslaget sätts upp: 2016-12-01 Datum då anslaget tas ner: Förvaringsplats för Rådhuset protokollet: 2016-12-23 Underskrift:
sid 3 av 24 Innehållsförteckning 150 Val av justerare... 4 151 Godkännande av dagordning... 5 152 Ordförandens information 2016/542... 6 153 Förvaltningschefens information 2016/543... 7 154 Protokoll från omsorgsförvaltningens samverkansgrupp 2016-10-17 2016/2177... 8 155 Entreprenaddrift av ens personliga assistansverksamhet 2016/4103... 9 157 Verksamhetsplan och internbudget 2017 2016/4101... 11 158 Behov av utökade lokaler för hemtjänsten 2016/4260... 12 160 Information om ny bestämmelse i socialtjänstförordningen (2001:937) gällande bemanning på äldreboenden 2016/4061... 13 161 Skriftlig utvärdering av genomförandet av Sörgården 2016 2016/1634... 14 162 Sammanträdestider för omsorgsnämnden 2017 2016/4033... 16 163 Informationsärende 2016/111... 17 164 Handlingar för kännedom november 2016 2016/109... 18 165 Ordförandebeslut i enskilda ärenden november 2016 2016/263... 19 166 Delegationsbeslut i övriga enskilda ärenden november 2016 2016/265... 20 167 Domar och beslut i enskilda ärenden november 2016 2016/2744... 21 168 Rapport från kontaktpolitiker 2016/264... 22 169 Övriga frågor... 23 170 Jul- och nyårshälsning... 24
sid 4 av 24 150 Val av justerare s beslut att utse Sirkka Kahilainen (S) att justera dagens protokoll.
sid 5 av 24 151 Godkännande av dagordning s beslut att godkänna dagordningen med tillägg av ärende rörande behov av utökade lokaler för hemtjänsten. Irené Ahlstrand Mårlind (M) lyfter frågan om att dagens extraärende kom ut för sent till nämndens ledamöter och ersättare. beslutar efter diskussion att godkänna dagordningen med tillägg av ärende rörande behov av utökade lokaler för hemtjänsten.
sid 6 av 24 152 Ordförandens information 2016/542 s beslut att ta informationen till dagens protokoll. Ordföranden informerar om att det har utsetts en ny omsorgschef. Hon heter Torill Skaar Magnusson och kommer närmast från en tjänst som äldreomsorgschef i Ronneby. omsorgsnämnden får ny nämndsekreterare från årsskiftet. Anna Sunnetoft ersätter Cecilia Berhardsson. decembersammanträdet troligtvis kommer att ställas in på grund av för få ärenden. I det fall ekonomiuppföljningen visar på en stor avvikelse från budget kommer nämnden att kallas till sammanträde. I annat fall kan ordföranden ta beslut om uppföljningen på delegation.
sid 7 av 24 153 Förvaltningschefens information 2016/543 s beslut att ta informationen till dagens protokoll. Förvaltningschefen informerar om: varför informationen om tillsättandet av ny förvaltningschef inte kom ut direkt efter att beslutet tagits. Informationen kom ut via sociala medier innan ens pressmeddelande kom ut. Problem med brist på eller sen information har lyfts av nämnden flera gånger. nuläget med arbetet med att dela förvaltningen. Återrapportering kommer att göras i början av december. Kommundirektören äger frågan men uppdraget har gått till Ulrika Nordén Johansson och Anneli Karlsson, vilka driver frågan. Vad gäller chef för social utveckling kommer direktören att återkomma kring hur man jobbar vidare med den frågan. läget vad gäller utbyggnaden av Östralycke. Arbetet med att skapa ytterligare platser i särskilt boende fortlöper. läget vad gäller korttidsboendet på sjukhuset. Boendet är fullt och har varit det sedan det öppnade. Kommunen har idag 5 utskrivningsklara varav 2 på betalning. Det är en ansträngd situation även för Landstinget. Vi måste bygga oss ur detta läget.
sid 8 av 24 154 Protokoll från omsorgsförvaltningens samverkansgrupp 2016-10-17 2016/2177 s beslut att lägga protokollet till handlingarna. Föreligger protokoll från omsorgsförvaltningens samverkansgrupp enligt nedan. Irené Ahlstrand Mårlind (M) lyfter en fråga angående ärendet rörande Gustavsborg. Beslutsunderlag 1 Protokoll FSG 161017, justerat
sid 9 av 24 155 Entreprenaddrift av ens personliga assistansverksamhet 2016/4103 s beslut att ge förvaltningschefen i uppdrag att genomföra en upphandling av personlig assistans i al verksamhet på entreprenad. Ekonom Joakim Hörnell och verksamhetschef Annika Fröberg ger en kort bakgrund till ärendet och svarar på ledamöternas frågor rörande beslutsunderlaget och förslaget till beslut. Bakgrund Omsorgsförvaltningen har på omsorgsnämndens uppdrag att arbeta fram effektiviseringsförslag för att uppnå kravet på minskade kostnader med sammanlagt ca 12 miljoner kronor utan att brukarna påverkas negativt. Genom entreprenaddrift av ens personliga assistansverksamhet genereras en sammanlagd besparing på ca 9 miljoner kronor (helårsutfall med beräkning utifrån underlag oktober 2016). Personlig assistans och entreprenad En kan efter upphandling överlåta det egna utförandet av personlig assistans på entreprenad till en särskild assistansanordnare. Denna möjlighet regleras i 17 LSS. Vid en verksamhetsövergång kvarstår ens juridiska ansvar för verksamheten. Det innebär att en i egenskap av huvudman fortfarande är ansvarig för verksamhetens finansiering, kvalitet och uppföljning. Kommunen är fortsatt ansvarig för de brukare som väljer en (och för de brukare som inte gör något val alls) men har uppdragit till ett företag att utföra den personliga assistansen. De brukare som gör ett aktivt val att låta annan utförare verkställa assistansen, ingår inte i ens ansvar oavsett entreprenaddrift eller ej. Slutsats Slutsats och samlad bedömning är att en verksamhetsövergång genom entreprenaddrift av ens personliga assistansverksamhet genererar en sammanlagd besparing på minst 9 mnkr (helårsutfall med beräkning utifrån underlag oktober 2016), samtidigt som förutsättningarna för brukarens lagliga rätt till inflytande över sin assistans ökar eftersom en privat utförare har bättre förutsättningar att möta den assistansberättigades krav och önskan om vem som ska anställas och på vilket sätt assistansen ska utföras. En verksamhetsövergång bidrar till såväl besparingar som till ökad kostnadskontroll. Kostnadsbesparingen ligger i att de fördyrande kostnader en har för jour, arbetsledning och administration försvinner.
sid 10 av 24 Beslutsunderlag 1 Tjänsteskrivelse: Entreprenaddrift Personlig assistans 2 Missiv: Entreprenaddrift personlig assistans Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förslaget. Reservationer Bengt Jensen (MP) reserverar sig mot beslutet. Beslutet skickas till Upphandlingschefen Omsorgsförvaltningens ledningsgrupp Omsorgsförvaltningens ekonomer
sid 11 av 24 157 Verksamhetsplan och internbudget 2017 2016/4101 s beslut att fastställa verksamhetsplan med internbudget för verksamhetsåret 2017. att ge förvaltningschefen mandat att vid behov omfördela resurser mellan verksamhetsområden utifrån tilldelad budgetram för 2017. Föreligger verksamhetsplan och internbudget för omsorgsnämnden 2017. Förvaltningschefen får i uppdrag att återkomma rörande uppföljning av personalomsättning gällande undersköterskor. Beslutsunderlag 1 Verksamhetsplan och internbudget för omsorgsnämnden 2017 2 Intern kontrollplan 2017 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Ekonomikontoret Omsorgsförvaltningens ledningsgrupp Omsorgsförvaltningens ekonomer
sid 12 av 24 158 Behov av utökade lokaler för hemtjänsten 2016/4260 s beslut att ställa sig bakom tjänsteskrivelsen gällande behov av utökade lokaler för hemtjänsten, samt att uppdra åt förvaltningen att hantera ökad hyreskostnad genom omfördelning av tilldelad budgetram. Verksamhetschef Ulrika Johannesson Olsson föredrar bakgrunden till ärendet samt presenterar förslaget.
sid 13 av 24 160 Information om ny bestämmelse i socialtjänstförordningen (2001:937) gällande bemanning på äldreboenden 2016/4061 s beslut att lägga informationen till handlingarna. Regeringen beslutade den 11 februari 2016 att införa en ny bestämmelse om bemanning i socialtjänstförordningen (2001:937), SoF. I bestämmelsen förtydligades att den enskildes behov ska vara styrande, och om det behövs ska personal finnas tillgänglig dygnet runt. Bestämmelsen trädde i kraft den 15 april 2016. Beslutsunderlag 1 Information om ny bestämmelse i socialtjänstförordningen gällande bemanning på äldreboenden
sid 14 av 24 161 Skriftlig utvärdering av genomförandet av Sörgården 2016 2016/1634 s beslut att ta informationen till protokollet. att uppdra åt förvaltningen att verksamheten på Sörgården ska genomföras i samma omfattning som år 2015. Protokollsanteckning: Berith Gustavsson (S) önskar att de som biträtt beslutet redovisar hur omsorgsnämnden ska finansiera den utökade verksamheten på Sörgården. Efter beslut i omsorgsnämnden presenteras utvärdering efter genomförd sommarvistelse på Sörgården. Yrkanden Irené Ahlstrand Mårlind (M) med bifall från Magnus Arvidsson (M) och Laila Johansson (M) yrkar att verksamheten på Sörgården ska genomföras i samma omfattning som år 2015. Leif Håkansson (S) yrkar att förvaltningen får i uppdrag att i samverkan med frivilliga genomföra sommarvistelse för äldre i ordinärt boende som en del i den årliga verksamheten, motsvarande omfattningen av 2016 års verksamhet. Beslutsgång Ordföranden ställer Leif Håkanssons (S) yrkande mot Irené Ahlstrand Mårlinds (M) mfl yrkande och finner att omsorgsnämnden beslutat enligt Leif Håkanssons (S) yrkande. Votering begärs och följande propositionsordning fastställs: Ledamot som vill bifalla Leif Håkanssons (S) yrkande röstar JA Ledamot som vill bifalla Irené Ahlstrand Mårlinds (M) mfl yrkande röstar NEJ Omröstning Ledamöter/tjänstgörande ersättare Leif Håkansson (S) ordf Iréne Ahlstrand Mårlind (M) Berith Gustavsson (S) Billy Månsson (S) Magnus Arvidsson (M) Gudrun Johansson (SD) Sirkka Kahilainen (S) Laila Johansson (M) Inger Åkesson ( C ) JA-röst NEJ-röst AVSTÅR X X X X X X X X X
sid 15 av 24 Marie Brodén (L) Bengt Jensen (MP) X X Voteringen utfaller med fyra JA-röster, sex NEJ-röster och en som avstår. har således beslutat i enlighet med Irené Ahlstrand Mårlinds (M) mfl yrkande. Beslutet skickas till Ulrika Johannesson Olsson
sid 16 av 24 162 Sammanträdestider för omsorgsnämnden 2017 2016/4033 s beslut att fastställa sammanträdestiderna för omsorgsnämnden enligt nedan. Förslag till sammanträdesdagar för omsorgsnämnden: 18 januari 22 februari 15 mars 26 april 17 maj 14 juni 23 augusti 20 september 18 oktober 22 november 13 december Sammanträdena föreslås börja kl. 13.30. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2016-11-14 Beslutet skickas till Kommunkansliet Förvaltningschefen Verksamhetscheferna
sid 17 av 24 163 Informationsärende 2016/111 s beslut att lägga informationen till handlingarna. Ulrika Johannesson Olsson svarar på frågor kring kösituationen. Situationen ser bättre ut än tidigare. Till sommaren kommer vi att ha ett nytillskott om 31 platser.
sid 18 av 24 164 Handlingar för kännedom november 2016 2016/109 s beslut att lägga redovisningen till handlingarna. delges nedanstående handlingar för kännedom. Beslutsunderlag 1 Protokollsutdrag KF 129/2016 Delårsrapport 2016-08-31 2 Dokumentet Delårsrapport 2016-08-31 3 Protokollsutdrag KF 130/2016 Revisorernas Granskning av delårsrapport 2016 med Utlåtande avseende delårsrapport 2016 4 Utlåtande avseende granskning av delårsrapport 2016 5 Protokollsutdrag KF 132/2016 Nämndernas resultatrapporter augusti och uppföljning av intern kontroll 6 Protokoll SocN 2016-10-27 389 Delårsrapport januari - augusti 2016 7 Delårsrapport januari - augusti 2016 8 KS 218 Intern kontrollplan 2017 9 kontrollplan mall 2017 10 Intern kontrollplan 11 KS 224 Gemensam dokumenthanteringsplan för Karlshamns
sid 19 av 24 165 Ordförandebeslut i enskilda ärenden november 2016 2016/263 s beslut att godkänna redovisningen av ordförandebesluten. delges nedanstående ordförandebeslut. Beslutsunderlag Yttrande till Förvaltningsrätten avseende överklagande om uppdrag som anhörigvårdare, dnr 2016/4025.
sid 20 av 24 166 Delegationsbeslut i övriga enskilda ärenden november 2016 2016/265 s beslut att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. delges nedanstående delegationsbeslut. Beslutsunderlag 1. Personalärenden, dnr 2016/510 2. Presidiebeslut, dnr 2016/760, 2016/2595 3. Ärenden inom äldreomsorg, dnr 2016/758 4. Ärenden inom lagen LSS, 2016/759
sid 21 av 24 167 Domar och beslut i enskilda ärenden november 2016 2016/2744 s beslut att godkänna redovisningen av domar och beslut i enskilda ärenden. delges nedanstående domar och beslut i enskilda ärenden. Beslutsunderlag 1. Förvaltningsrätten i Växjö, dnr 2016/2944 2. Inspektionen för vård och omsorg, dnr 2015/3851
sid 22 av 24 168 Rapport från kontaktpolitiker 2016/264 s ledamöter och ersättare har inga rapporter från kontaktpolitikerbesök att avge vid dagens sammanträde.
sid 23 av 24 169 Övriga frågor Irené Ahlstrand Mårlind (M) frågar om en av Lex Sarah-utredningarna som ligger tillgängliga i NetPublicator samt kommenterar två av de övriga utredningarna. Tf förvaltningschef Ulrika Nordén Johansson besvarar frågan.
sid 24 av 24 170 Jul- och nyårshälsning Ordföranden Leif Håkansson framför ett tack till nämndens ledamöter och ersättare, förvaltningen samt all övrig personal inom omsorgsnämndens verksamhetsområde för gott arbete under det gångna året och tillönskar alla en God Jul och ett Gott Nytt År.