Sammanträdesprotokoll Sida 1(20) Plats och tid Tunasalen, torsdag 18 oktober 2018 kl 09:00-12.00 Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Eva Berglund (S), ordförande Marie-Charlotte Nicholson (M), vice ordförande Sören Sjöholm (M) Stig Jaensson (S) Bo Stigstedt (S) Curt Tyrberg (C) Lars Sandberg (C) Eva Svensson (C) Dennis Lindström (C) Anette Nilsson, socialchef Lotta Gustavsson, förvaltningsadministratör Cathrin Landholm, controller, 63-65 Sirpa Lumme, medicinskt ansvarig sjuksköterska, 66 Hanna Alsér, kvalitetssamordnare, 66 Ewa Pettersson, IFO-chef, 68-70 Anders Degerman, folkhälsosamordnare, 75 Åsa Ekman, utbildare barnkonventionen, 75 Camilla Lindström, förvaltningssekreterare Protokolljusterare Lars Sandberg Justeringens plats och tid Vimmerby kommun, Stadshuset, Socialförvaltningen 22 oktober kl 08.15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 63-75 Camilla Lindström, Ordförande Eva Berglund Protokolljusterare Lars Sandberg Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2018-10-23 Datum då anslaget tas ned 2018-11-14 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Stadshuset Underskrift Camilla Lindström, förvaltningssekreterare
Sammanträdesprotokoll Sida 2(20) Innehållsförteckning 63 Dnr 2018/000005 739 Meddelanden till socialnämnden... 3 64 Dnr 2018/000006 002 Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut... 4 65 Dnr 2018/000001 042 Budgetuppföljning efter nio månader 2018... 5 66 Dnr 2018/000185 739 Uppföljning avvikelser första halvåret 2018... 7 67 Dnr 2018/000016 002 Förändring av socialnämndens delegationsordning... 9 68 Dnr 2018/000028 751 Omställning av verksamhet för ensamkommande barn och unga... 11 69 Dnr 2018/000195 759 Gemensam organisation för familjehem i Kalmar län - inriktningsbeslut... 13 70 Dnr 2018/000196 757 Gemensam familjerätt - inriktningsbeslut... 15 71 Dnr 2018/000197 403 Policy för hållbar utveckling - remiss... 16 72 Dnr 2018/000014 739 Socialchefens information till socialnämnden om aktuella verkställighetsfrågor... 17 73 Dnr 2018/000003 739 s presidiums rapport till nämnden... 18 74 Dnr 2018/000007 024 Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter... 19 75 Dnr 2018/000194 012 Barnkonventionen - information till socialnämnden... 20
Sammanträdesprotokoll Sida 3(20) 63 Dnr 2018/000005 739 Meddelanden till socialnämnden s beslut 1. lägger meddelandet till handlingarna. Protokoll från FÖSAM 2018-10-08. Id 26452.
Sammanträdesprotokoll Sida 4(20) 64 Dnr 2018/000006 002 Till socialnämnden redovisade delegationsbeslut s beslut 1. lägger redovisningen av delegationsbeslut fattade av socialnämndens myndighetsutskott, socialnämndens ordförande samt av socialförvaltningens tjänstemän till handlingarna. har överlåtit beslutanderätt till sitt myndighetsutskott, till ordförande och till tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Sådana beslut redovisas för socialnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. De aktuella besluten förvaras i delegationspärm. Denna gång redovisas följande: Beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen fattade av socialförvaltningens myndighetsavdelning för äldre och funktionshindrade under september 2018. Beslut om bistånd enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade fattade av socialförvaltningens utredningsenhet för äldre och funktionsnedsatta under september 2018. Beslut inom individ- och familjeomsorgen under september 2018 om bl.a. ekonomiskt bistånd, barn och unga, vuxna och fader- och föräldraskap. Ordförandebeslut är inkluderade. Protokoll från socialnämndens myndighetsutskott 2018-09-24, 122-142. Avtal om patientnämndsverksamhet men Landstinget i Kalmar län. Id 26395. Avtal om bemanning med Bonliva AB. Id 26416-26418. Avtal om handledning med inriktning Våld i Nära relation vid tre tillfällen. Id 26410. Avtal om placering av enskilda personer i HVB-hem. Id 26409 och 26439.
Sammanträdesprotokoll Sida 5(20) 65 Dnr 2018/000001 042 Budgetuppföljning efter nio månader 2018 s beslut 1. lägger budgetuppföljningen efter nio månader till handlingarna. får del av en budgetuppföljning som baserar sig på resultatet efter nio månader 2018. Prognosen visar mot ett underskott på helår med - 3,1 miljoner kronor. Ansvar Verksamhetsområde Redovisad prognos i miljoner kronor (mnkr) Kod 75 Individ- och familjeomsorg +10,433 mnkr Kod 78 Övergripande verksamhet -1,642 mnkr Kod 77/78 Äldreomsorg -1,350 mnkr Kod 79 Funktionshinder -9,265 mnkr Kod 80 Hälso- och sjukvård -1,276 mnkr TOTALT -3,100 mnkr Individ- och familjeomsorg Intäktsökning mot budget är prognostiserade schablonintäkt gällande flyktingmottagande inom integrationsenheten samt ansökningar som Migrationsverket beviljat för enskilda brukares vårdbehov 2017. Schablonintäkterna är helt beroende av hur många flyktingar kommunen får ta emot. Orsaken till överskridandet på kostnadssidan är att bemanningsföretag har anlitats inom barn och familj gällande enhetschefstjänst, vilket ger en kostnadsökning på ca 1,2 mnkr. Placeringar av vuxna missbrukare ser ut att överskrida budget med 1,465 mnkr. Placering barn och unga överskrider budget med 5,246 mnkr. De ökade personalkostnaderna är anställningar under arbetsmarknadsenheten gällande växlat försörjningsstöd och extra tjänster. Förvaltningsövergripande verksamhet Förvaltningsövergripande verksamhet ser efter nio månader att gå med ett underskott på 1,642 mnkr. Orsaken är partiella ledigheter och vakanser inom utredningsenheten vilket gjort att bemanningsföretag fått anlitas. De ökade
Sammanträdesprotokoll Sida 6(20) personalkostnaderna är anställningar i projekt via Samordningsförbundet och Europeiska Socialfonden. Äldreomsorg Verksamheten äldreomsorg ser ut att gå med ett underskott på 1,35 mnkr. Orsaken är en person med behov av extraordinära insatser dygnet runt som beräknas kosta 2,4 mnkr. Dessutom beräknas hemtjänsten gå med ett överskott på 634 tkr. Det är främst intäkterna som ger ett överskott på 400 tkr. Övriga verksamheter inom ordinärt boende som, nattpatrull, trygghetslarm och utskrivningsklara ser ut att gå med överskott på 416 tkr. De ökade personalkostnaderna är extra anställd personal för att klara dygnet runt bemanningen för de extra ordinära insatserna. Funktionshinder Funktionshinder prognostiseras efter nio månader gå med ett underskott på 9,265 mnkr. Orsaker till verksamhetens budgetöverskridande är assistansärende som tillkom under förra året och där det saknas budget samt ett assistansärende som har tillkommit nu 2018, vilket ger ett underskott på 5,183 mnkr. Verksamheten LSS-boende ser ut att gå med ett underskott på 1,614 mnkr, orsaken är brukarnas ökade omsorgsbehov samt att nattbemanning inrättats på tre gruppbostäder även detta pga. brukarnas ökade behov. Externa placeringar ser ut att göra ett underskott mot budget på 2,737 mnkr. Dagligverksamhet ser ut att gå med ett överskott på 405 tkr. Hälso- och sjukvård Orsaken till underskottet på verksamheten hälso- och sjukvård med 1,276 mnkr är personalkostnader samt ökade kostnader för tekniska hjälpmedel med 277 tkr. Budgetuppföljning efter 9 månader. Id 26454. Budgetuppföljning efter 9 månader med verksamhetsmått. Id 26453. Muntlig föredragning av controller Cathrin Landholm. Socialförvaltningen
Sammanträdesprotokoll Sida 7(20) 66 Dnr 2018/000185 739 Uppföljning avvikelser första halvåret 2018 s beslut 1. lägger informationen om avvikelser till handlingarna. Inom Socialförvaltningens verksamhetsområden finns ett antal olika former av avvikelser. För att lära av dessa händelser och finna vägar för att minska sannolikheten för upprepning och/eller minska konsekvenserna vid en upprepning krävs en systematisk uppföljning. En riktlinje för avvikelsehantering finns som handlar om hanteringen av de avvikelser som är direkt relaterade till brukare inom något av verksamhetsområdena. Hantering av avvikelser inom socialtjänsten och tillhörande hälsooch sjukvård regleras också i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) samt i ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete för socialnämndens verksamhetsområden, som är antaget 2015-10-22. Inom ramen för s ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ska en sammanställning över registrerade avvikelser lämnas till nämnden efter årets första sex månader. Under perioden har totalt 756 avvikelser registrerats inom funktionshinder, hälso- och sjukvård och äldreomsorg. Motsvarande siffra för individ- och familjeomsorgen är 24. Sammanställningen redovisas för socialnämnden samt för förvaltningens övergripande ledningsgrupp och för ledningsgrupperna för de olika verksamhetsområdena. s ledamöter ställer frågor om det presenterade materialet. Uppföljning. Id 26309. Muntlig föredragning av kvalitetssamordnare Hanna Alsér och medicinskt ansvarig sjuksköterska Sirpa Lumme.
Sammanträdesprotokoll Sida 8(20) Medicinskt ansvarig sjuksköterska Kvalitetssamordnare
Sammanträdesprotokoll Sida 9(20) 67 Dnr 2018/000016 002 Förändring av socialnämndens delegationsordning s beslut 1. antar förslaget till reviderad delegationsordning för socialnämnden. Med delegering menas att socialnämnden överför självständig beslutanderätt, det vill säga ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Besluten gäller då på samma sätt som om nämnden själv fattat dem. Beslut som fattas av en tjänsteman utan delegering i ärendet saknar laga verkan, de gäller inte. s möjlighet att delegera beslutanderätt regleras i 6 kap. 37-39 kommunallagen. Reglerna kompletteras genom särskilda föreskrifter i annan lagstiftning, t.ex. 10 kap 4-6 socialtjänstlagen. Utöver delegering finns i lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) en kompletterande beslutanderätt. Den är endast avsedd att användas när beslut av socialnämnden eller delegat inte går att avvakta. s nu gällande delegationsordning är från 2018-06-14. Till största del berör förslaget till nya förändringar verksamhetsområde individoch familjeomsorg. svis föreslås följande: Beslut som kan delegeras till utskott men inte till tjänstemän har funnits i ett eget kapitel i delegationsordningen. För att göra det lättare att hitta har detta kapitel tagits bort och innehållet har istället sorterats in bland övriga beslut för individ- och familjeomsorg. Det finns idag en sårbarhet, där endast alkoholhandläggare har delegation att fatta beslut i en rad ärenden enligt alkohollagen och lotterilagen. I förslaget kan vid behov även enhetschef socialpsykiatri/beroende och IFO-chef fatta beslut.
Sammanträdesprotokoll Sida 10(20) Förtydliganden har gjorts i beskrivningen av några ärendetyper och det finns några förslag till ändring av delegat. Några ärendetyper som saknats i delegationsordningen har lagts till. Hänvisningar till cirkulär från SKL har till största delen tagits bort. Cirkulären uppdateras, somliga årligen, och hänvisningarna blir därför snabbt inaktuella. av förslaget till delegationsordning. Id 26265. Förslaget till delegationsordning. Id 26221. Socialförvaltningen
Sammanträdesprotokoll Sida 11(20) 68 Dnr 2018/000028 751 Omställning av verksamhet för ensamkommande barn och unga s beslut 1. beslutar att verksamheten för ensamkommande barn och unga från och med 21 januari 2019 ska ha platser för stödboende på Blå Villan i Vimmerby. 2. beslutar att Blå Villan i Vimmerby avvecklas som HVB från och med 21 januari 2019. 3. beslutar att verksamheten som helhet, inklusive den administration den kräver, ska finansieras inom de statliga ersättningar som Migrationsverket förmedlar. Det kom endast två barn under 2017 till Vimmerby, en placerades på HVB och en i familjehem. Under 2018 har det inte kommit något ensamkommande barn. Antalet barn och ungdomar har under året minskat ungefär i den takt som prognosen visade. Det betyder att när året är slut så finns det behov av att minska verksamheten ytterligare. I dagsläget så finns det sex barn inom HVB, 19 ungdomar inom stödboende (varav 15 i lägenheter med andrahandskontrakt), sju barn i familjehem samt två barn placerade på externt HVB. Blå Villan i Vimmerby kan avvecklas som HVB och övergå till att vara enbart stödboende då de barn/ungdomar som är aktuella nästa år kan bo inom ett stödboende. Stödboendet kan ha ett flexibelt antal platser och samma personalgrupp utgör också stödet som ges till de ungdomar som bor i egna lägenheter som är spridda i kommunen. Myndighetsutövningen behöver också förändras i och med att antalet barn/ ungdomar minskar och anpassas efter det nya behovet. Verksamheten som helhet, inklusive den administration den kräver, ska finansieras inom de statliga ersättningar som Migrationsverket förmedlar.
Sammanträdesprotokoll Sida 12(20) Tjänsteskrivelse. Id 26324. Två riskbedömningar. Id 26449. Socialförvaltningen: IFO-chef Ewa Pettersson Enhetschef Maria Bergsten
Sammanträdesprotokoll Sida 13(20) 69 Dnr 2018/000195 759 Gemensam organisation för familjehem i Kalmar län - inriktningsbeslut s beslut 1. beslutar att ställa sig bakom ett fortsatt länsgemensamt arbete att skapa en gemensam familjehemsorganisation och ett framtagande av förslag till avtal. Primärkommunala nämnden i Kalmar län beslutade i december 2015 att uppdra till regionförbundet att lyfta frågan om samverkan kring familjehem med länets socialchefer. En arbetsgrupp i länet har presenterat en utredning som också har varit ute för synpunkter inom kommunerna. På socialchefsnätverket 14 september 2018 beslutades att det nu behöver tas upp i respektive socialnämnd för ett inriktningsbeslut för att därefter gå vidare med en fördjupning och konkreta förslag till organisation, finansiering och avtal. Utredningen ska också kompletteras med en omvärldsbild från de län som skapat en gemensam organisation. Bedömningen är att socialnämnden bör ställa sig bakom ett fortsatt länsgemensamt arbete att skapa en gemensam familjehemsorganisation och ett framtagande av förslag till avtal. Inriktningen bör vara en gemensam organisation för familjehemsvårdens rekrytering, utredning och stöd. Det starkaste skälet är att långsiktigt säkra kvalitet och kompetens inom området. Vimmerby kommun har en bra verksamhet idag men det är allt svårare att rekrytera den kompetens som krävs. Det är också viktigt att kunna konkurrera med de privata aktörer som finns inom området.
Sammanträdesprotokoll Sida 14(20) Tjänsteskrivelse, förslag till inriktningsbeslut. Id 26385. Utredning om Kalmar läns familjehemsvård. Id 26350. Bilaga. Id 26383. Socialförvaltningen Regionförbundet i Kalmar län
Sammanträdesprotokoll Sida 15(20) 70 Dnr 2018/000196 757 Gemensam familjerätt - inriktningsbeslut s beslut 1. beslutar att ställa sig bakom ett fortsatt länsgemensamt arbete med gemensam organisation för familjerätt och ett framtagande av förslag till avtal. Det har under flera år pågått en diskussion i länet om gemensam organisation för familjerätt. En extern utredare anlitades för att ta fram ett underlag. Det har nu presenterats en utredning som också har varit uppe för diskussion i länets nätverk för IFO-chefer. På socialchefsnätverket 14 september 2018 beslutades att det nu behöver tas upp i respektive socialnämnd för ett inriktningsbeslut för att därefter gå vidare med konkret förslag till organisation, finansiering och avtal. Bedömningen är att socialnämnden bör ställa sig bakom ett fortsatt länsgemensamt arbete för att skapa en gemensam familjerättsorganisation och ett framtagande av förslag till avtal enligt förslaget i utredningen. Det starkaste skälet är att långsiktigt säkra kvalitet och kompetens inom området. Vimmerby kommun har en bra verksamhet idag men det är allt svårare att rekrytera den kompetens som krävs. Tjänsteskrivelse förslag till inriktningsbeslut. Id 26376. Utredning, familjerätt i Kalmar län. Id 26351. Socialförvaltningen Regionförbundet i Kalmar län
Sammanträdesprotokoll Sida 16(20) 71 Dnr 2018/000197 403 Policy för hållbar utveckling - remiss s beslut 1. Ärendet utgår från dagens sammanträde och återupptas vid socialnämndens sammanträde 2018-11-15. Policy för hållbarhet är ett förslag på kommunens inriktning gällande hållbar inriktning. Policyn kan bidra till en fossilbränslefri region och minimerat tryck på vår jord genom energisnålt och klimatneutralt förhållningssätt och beteende. I huvudsak kan policyn och dess bilagor utgöra ett stöd men det blir också mer tydligt att hållbar utveckling är en ingående ingrediens i kommunens verksamhet. Kommunen antar i och med policyn de globala målen, regionens uppdaterade handlingsprogram Fossilbränslefri region samt hänvisar tydligare till de svenska miljökvalitetsmålen. Policy för hållbar utveckling syftar till hur kommunen ska främja hållbara val och vänder sig till kommunkoncernen innefattandes bolag, nämnder och förvaltningar. Policyn ska vara vägledande och stöttande i planering, budgetering, uppföljning och genomförande av den kommunala verksamheten. Kommunstyrelsen har remitterat förslaget till nämnder och bolag och vill ha svar senast 2018-11-31. I det för socialnämnden delgivna underlagen fattades en bilaga. Därför tas ärendet upp för beslut vid nästkommande nämnd istället. Beslut om remiss. Id 26399 Tjänsteskrivelse. Id 26400 Socialförvaltningen
Sammanträdesprotokoll Sida 17(20) 72 Dnr 2018/000014 739 Socialchefens information till socialnämnden om aktuella verkställighetsfrågor s beslut 1. lägger informationen om aktuella verkställighetsfrågor till handlingarna. Socialchef Anette Nilsson berättar att heltidsfrågan är den dominerade frågan för socialförvaltningens ledning just nu. Kompetensförsörjning är en annan viktig fråga. Det är svårt att rekrytera till flera typer av tjänster. Därför har förvaltningen konsulter inne inom bl.a. barn- och familjeenheten och utredningsenheten för äldre- och funktionshindrade. LSS-verksamheten korttids- och fritids för funktionshindrade barn har en kraftig ökning av barn som behöver del av verksamheten. Nuvarande verksamhet räcker inte för att tillgodose dessa behov. Muntlig föredragning av socialchef Anette Nilsson. -----
Sammanträdesprotokoll Sida 18(20) 73 Dnr 2018/000003 739 s presidiums rapport till nämnden s beslut 1. lägger presidierapporten till handlingarna. Eva Berglund (S), ordförande i socialnämnden, berättar att det varit en överläggning mellan presidierna för socialnämnderna i Vimmerby och Hultsfred om bl.a. gemensam organisation för familjehem och familjerätt. Hultsfreds rekryteringsbekymmer inom dessa områden är mer akuta än de i Vimmerby. Diskuterades också kommande hårdare regler om arbetsgivarens ansvar för arbetskläder. Vice ordförande Marie Nicholson (M) berättar att hon, för kommunstyrelsens räkning, deltagit i ett webbsänt seminarium från SKL:s Trygghetsdagar. Där lyftes bland annat, att ur ungdomars trygghetsaspekt, är föreningslivet överskattat som trygghetslösning. De ungdomar man allra mest behöver nå är ofta inte föreningsaktiva utan man når dessa ungdomar bättre genom tidiga insatser i skolan. Muntlig föredragning -----
Sammanträdesprotokoll Sida 19(20) 74 Dnr 2018/000007 024 Arvoden, utbildningar och konferenser för socialnämndens ledamöter s beslut 1. lägger ärendet till handlingarna. s ledamöter hade inga arvodesfrågor till detta sammanträde. -----
Sammanträdesprotokoll Sida 20(20) 75 Dnr 2018/000194 012 Barnkonventionen - information till socialnämnden s beslut 1. lägger informationen till handlingarna. Barnkonventionen antogs av FN:s generalförsamling den 20 november 1989. Sedan dess har mycket hänt men fortfarande är det många barn och vuxna som inte känner till barnkonventionen och dess innehåll. Riksdagen har röstat ja till att barnkonventionen blir svensk lag. Den börjar gälla 1 januari 2020. Den nya lagen innebär ett förtydligande av att domstolar och rättstillämpare ska beakta de rättigheter som följer av barnkonventionen. Barnets rättigheter ska beaktas vid avvägningar och bedömningar som görs i beslutsprocesser som rör barn. Det är ett sätt att skapa en grund för ett mer barnrättsbaserat synsätt i offentlig verksamhet. Vimmerby kommun arbetar för att på flera plan för att integrera och göra barnkonventionen känd. Vid dagens sammanträde får socialnämnden information om konventionen och diskuterar hur den påverkar socialnämndens arbete. Muntlig föredragning av Åsa Ekman och folkhälsosamordnare Anders Degerman. -----