Antagande av avfallsplan

2018-08-24 KS 18-1171 Sid 1 av 5 Handläggare: Mattias Andersson Till Titel: Projektledare Kommunstyrelsen E-post: Mattias.andersson@norrtalje.se Antagande av avfallsplan 2018-2021 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår: Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige antar förslaget till ny avfallsplan för perioden 2018-2021. Sammanfattning av tjänsteutlåtandet Enligt miljöbalken ska varje kommun ta fram en avfallsplan. Avfallsplan 2018-2021 utgår till stor del från tidigare avfallsplan och det förslag som därefter togs fram, men som aldrig antogs. Arbetet med avfallsplan 2018-2021 drivs av en projektgrupp där möten regelbundet hålls med en styrgrupp som huvudsakligen utgörs av politiker från Teknikoch klimatnämnden. Avfallsplanen ställdes ut mellan den 2 maj och den 31 maj 2018. Bakgrund Enligt kapitel 15 i miljöbalken ansvarar varje kommun för att ta fram en avfallsplan som tillsammans med avfallsföreskrifterna utgör den så kallade renhållningsordningen. Syftet med avfallsplanen är bland annat att: minska avfallets miljöpåverkan genom att bland annat minska dess mängd och farlighet ge berörda aktörer en bild av hur avfallshanteringen fungerar utgöra ett gemensamt styrdokument för avfallshanteringen i kommunen belysa de utmaningar som väntar inom avfallsområdet. Planen antas av kommunfullmäktige och får därmed formell och juridisk status som kommunal avfallsplan. Den riktar sig förutom till politiker och tjänstemän som arbetar med avfallsfrågor även till alla som berörs av avfallshanteringen i kommunen, däribland boende, avfallsentreprenörer, företag, organisationer och studenter. Avfallsplan 2018-2021 utgår till stor del från tidigare avfallsplan och det förslag som därefter togs fram, men som aldrig antogs. Arbetet med avfallsplan 2018-2021 drivs av en projektgrupp där möten regelbundet hålls med en styrgrupp som huvudsakligen utgörs av politiker från Teknik- och miljönämnden. De remissvar som inkom under utställningstiden har beaktats i denna version av avfallsplanen med tillhörande bilagor. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX E - POST Box 802, 761 28 Norrtälje Estunavägen 14 0176-710 00 0176-711 04 kontaktcenter@norrtalje.se norrtalje.se KONTAKTCENTER

2 (5) Samberedning Under förankringsarbetet genomfördes samråd med berörda chefer och andra tjänstemän inom kommunorganisationen och dess bolag, se avfallsplanens huvuddokument under Samråd (sidan II). Förslaget till avfallsplan har ställts ut och skickats på remiss. Utställning skedde på kommunens samtliga bibliotek, på kontaktcentren i Norrtälje och Hallstavik samt på norrtalje.se. Utskick gjordes även till exempelvis organisationer, närliggande kommuner och företag. Beskrivning av ärendet I det följande återges avfallsplanens vision och mål inklusive delmål. Avfallsplanens huvuddokument samt bilagor bifogas tjänsteutlåtandet. Vision och mål Genom avfallsplanen sätter Norrtälje kommun upp riktlinjerna för avfallshanteringen de kommande åren. Avfallshanteringen ska bidra till att bevara och förbättra miljön så att såväl nuvarande som kommande generationer kan leva, bo och trivas i Norrtälje kommun. Visionen är följande: År 2021 rankas Norrtälje kommun som en av landets tio bästa kommuner inom avfallsområdet. Utifrån visionen har övergripande mål med delmål tagits fram. De bygger till stor del på EU:s avfallshierarki, den så kallade avfallstrappan, som återfinns i EU:s ramdirektiv. De övergripande målen är: Mål 1: Mål 2: Mål 3: Mål 4: Mängden avfall ska minska och även dess farlighet och klimatpåverkan. Materialåtervinningen i kommunen ska öka. Nedskräpningen i kommunen ska minska. Avfallshanteringen i Norrtälje kommun ska utgå från kundens behov och tillhandahålla god service, lättillgänglig information samt vara användarvänlig. Mål 1: Mängden avfall ska minska och även dess farlighet och klimatpåverkan. Delmål 1.1 Mängden mat- och restavfall per invånare ska minska varje år mellan 2018 och 2021. Delmål 1.2 Förutsättningarna för ökat återbruk av grovavfall ska förbättras varje år mellan 2018 och 2021.

3 (5) Delmål 1.3 Mängden växthusgaser som släpps ut från transporter vid insamling av hushållsavfall (under kommunens ansvar) samt vid transporter av detta avfall till behandlings-anläggning ska minska med 65 procent mellan 2018 och 2021. Delmål 1.4 Minst 95 procent av invånarna i Norrtälje kommun ska uppge att de känner till vad som är farligt avfall och elavfall samt var de kan lämna det. Delmål 1.5 År 2021 ska det inte förekomma farligt avfall eller elavfall i mat- och restavfallet. Mål 2: Materialåtervinningen i kommunen ska öka. Delmål 2.1 Senast 2021 ska mängden förpackningar och tidningar i mat- och restavfallet ha minskat med 20 procent per hushåll jämfört med 2018. Delmål 2.2 Senast år 2021 ska 30 procent av mängden grovavfall5 materialåtervinnas. Åter-vinningen ska öka varje år mellan 2018 och 2021. Delmål 2.3 År 2021 ska mängden textilavfall i restavfallet ha minskat med 50 procent per hushåll jämfört med 2018. Delmål 2.4 Senast år 2021 ska minst 60 procent av mängden matavfall gå till biologisk behandling så att näringsämnen och energi tas tillvara. Delmål 2.5 År 2019 ska hanteringen av schaktmassor vara kartlagd och förbättringsåtgärder föreslagna. Mål 3: Nedskräpningen i kommunen ska minska. Inga delmål. Mål 4: Avfallshanteringen i Norrtälje kommun ska utgå från kundens behov och tillhandahålla god service, lättillgänglig information samt vara användarvänlig. Delmål 4.1

4 (5) Minst 95 procent av kunderna ska uppleva att Norrtälje kommun tillhandahåller god service och en välfungerande avfallshantering. Delmål 4.2 Minst 95 procent av kunderna ska ha kunskap om var de kan vända sig för att få information om avfallshanteringen i kommunen. Koppling till gällande styrdokument Översiktsplan 2040: Här redogörs för kommunens översiktliga målsättningar, fokusområden och strategier. En långsiktigt hållbar utveckling ska främjas som möter såväl dagens som kommande generationers behov. Planeringsförutsättningar 2019-2021: Utgångspunkten är Översiktsplan 2040. Klimat- och miljöprogrammet: Programmet syftar till att tydliggöra och strukturera miljöarbetet i kommunen. Det lyfts fram att kommunen önskar bli en föregångare genom att skapa balans mellan ekologiska, sociala och ekonomiska värden. Ett etappmål under temat Kretslopp (Cirkulär ekonomi) är att ett enhetligt källsorteringssystem ska vara infört i alla egna verksamhetslokaler senast 2019. Norrtälje kommuns avfallsföreskrifter: Här beskrivs de lokala bestämmelserna om hur avfallet ska hanteras och tas om hand i kommunen. Lagkrav Enligt 15 kapitel 11 i miljöbalken är alla Sveriges kommuner skyldiga att upprätta en avfallsplan. Ekonomiska konsekvenser Avfallsplanens aktiviteter innebär att dagens system för avfallshantering kommer att förändras. Förändringarna medför konsekvenser för såväl miljö som ekonomi. Miljökonsekvenserna beskrivs i bilaga F Miljökonsekvensbeskrivning och de ekonomiska konsekvenserna redovisas översiktligt nedan. En stor del av avfallsplanens aktiviteter utgörs av olika typer av informationsinsatser, exempelvis utskick, informering i skolor och nya dekaler med information på slam- och sopbilar. Ett flertal av aktiviteterna innebär även utredningsinsatser. Det gäller exempelvis utredning av kretsloppspark och insamlingslösningar för farligt avfall i samarbete med handeln. Sammantaget kan dessa aktiviteter leda till att extraresurser kan komma att krävas. Både enligt kommunens klimat- och miljöprogram och avfallsplan 2018-2021 ska ett enhetligt källsorteringssystem införas i kommunala verksamheter och bolag. För att införa ett sådant system kommer fastighetsavdelningen tillsammans med berörda verksamheter att fortsätta det inventeringsarbete som redan påbörjats. Kostnaden inarbetas i investeringsbudgeten. Men i dagsläget är det alltså inte möjligt att säga hur stor denna

5 (5) kostnad blir. Tillkommer gör löpande insamlingskostnader för de olika avfallsfraktionerna i kommunala verksamheter och bolag. Konsekvensanalys/riskanalys Förnärvarande saknar kommunen en avfallsplan och därmed saknas även en övergripande riktning med vision och mål för kommunens avfallsarbete. Inte minst viktigt är det för kommunens egna verksamheter och bolag. Väl förankrade mål och aktiviteter är en förutsättning för att kunna samordna och utveckla avfallsarbetet inom kommunen. För att kommunen dessutom ska kunna bedriva avfallsarbetet med auktoritet och trovärdighet är det viktigt att avfallshanteringen i kommunens egna verksamheter bedrivs enligt senaste praxis, vilket genomförandet av avfallsplanens aktiviteter skulle säkerställa. Tidplaner Avfallsplanen ställdes ut mellan den 2 maj och den 31 maj 2018. Beslut om den nya avfallsplanen planeras att tas vid kommunfullmäktiges sammanträde den 1 oktober 2018. Tobias Arvidsson Samhällsbyggnadsdirektör Samhällsbyggnadskontoret Lars Ekman Avdelningschef Renhållningsavdelningen Bilagor 1. Avfallsplan 2018-2021 2. Bilagor till avfallsplan 2018-2021 3. Beslut från Teknik- och klimatnämnden, 58, den 19 juni 2018 Beslut skickas till Teknik- och klimatnämnden Renhållningsavdelningen