RAPPORT 1 (16) Samhällsbyggnad Miljöenheten Förorenade områden i Lerums kommun Lägesrapport om arbetet med Lerums kommuns lokala miljömål, hösten 2009 LERUM400, v 1.0, 2008-05-26
RAPPORT 2 (16) Förorenade områden i Lerums kommun 1 Lägesrapport om arbetet med Lerums kommuns lokala miljömål, hösten 2009... 1 Bakgrund... 3 Sammanfattning - statusbedömning Lerums kommuns lokala miljömål... 3 Förorenade områden - PCB i byggnader... 4 Såhär får vi kontroll över riskerna... 4 Lerums kommuns miljömål för PCB i byggnader... 4 Lerums kommuns resultat för delmålet PCB i byggnader (karta 1)... 5 Måluppfyllelse delmålet PCB i byggnader... 5 Förorenade områden - Nedlagda deponier... 7 Så får vi kontroll över riskerna... 7 Lerums kommuns miljömål för nedlagda deponier... 8 Lerums kommuns resultat för delmålet nedlagda deponier (karta 2)... 8 Bedömning måluppfyllelse för nedlagda deponier... 8 Förorenade områden - Nedlagda verksamheter... 10 Såhär får vi kontroll över riskerna... 10 Lerums kommuns miljömål för nedlagda verksamheter... 11 Lerums kommuns resultat för delmålet nedlagda verksamheter (karta 3)... 11 Bedömning måluppfyllelse - nedlagda verksamheter... 11 Förorenade områden - Pågående verksamheter... 13 Lerums kommuns miljömål för pågående verksamheter... 14 Lerums kommuns resultat för delmålet pågående verksamheter (karta 4)... 14 Bedömning måluppfyllelse - pågående verksamheter... 14 Summering arbete enligt lokala miljömål i Lerums kommun för förorenade områden... 16
RAPPORT 3 (16) Bakgrund Förorenade områden kan innebära risker både för människors hälsa och miljön. Riskerna beror på vilka föroreningar det handlar om och om de kan spridas eller inte. Behovet av att riskbedöma förorenade områden och sanera på platser med risker, kom i fokus i när miljöbalken trädde i kraft 1999. Arbetet utgår från de nationella miljömålen där ett av målen är miljömål 4 - Giftfri miljö och delmålen 4.6 och 4.7 om "Efterbehandling av förorenade områden" - sanering. Lerums kommun har på ett strukturerat sätt arbetat med förorenade områden sedan miljöbalken trädde i kraft. Hösten 2004 beslutade kommunstyrelsen om lokala miljömål för arbetet. Detta är en redovisning av läget hösten 2009 och redovisningen utgår från de viktigaste målen, inklusive en bedömning av om målen kommer att klaras. Sammanfattning - statusbedömning Lerums kommuns lokala miljömål De lokala delmål som fastställdes i Lerums kommun hösten 2004 när det gäller området förorenade områden, kan sorteras in under fyra delområden: PCB i byggnader Nedlagda deponier Nedlagda verksamheter Pågående verksamheter Klaras ej Klaras Förklaring tabell nedan Miljömålsområde Lokalt Miljömål Lerum Statusbedömning hösten 2009 PCB i byggnader Dokumenterat 2010 Åtgärdat 2010 Nedlagda deponier Utredda 2008 Åtgärdade 2012 Nedlagda verksamheter Undersökta 2008 Sanering inledd 2010 Sanering klar 2015 Pågående verksamheter Bedömda 2010 Åtgärdade 2012
RAPPORT 4 (16) Nedan följer en beskrivning av mål, dagsläge och bedömning av måluppfyllelse för dessa områden. Förorenade områden - PCB i byggnader PCB i byggnader är i huvudsak knutet till användandet av fogmassor. Dessa innehöll under en tidsperiod (ca 1957-1972) miljögiftet PCB för att behålla sin följsamhet och därmed fungera bra under en lång tid. Idag innehåller fogmassor andra ämnen med samma egenskaper men inte innebär de risker som förknippas med PCB. Bild 1. Sanering av PCB-fogar i bostadshus Såhär får vi kontroll över riskerna Arbetet med att få kontroll över riskerna med miljögiftet PCB i fogmassorna kan indelas i tre steg: Inventera byggnader från aktuell tid, 1957-1972 Provtagning där fogmassor misstänktes innehålla PCB Ta bort, det vill säga sanera, de fogmassor som innehåller PCB över värden som bedöms kunna innebära risk. Lerums kommuns miljömål för PCB i byggnader Byggnader med PCB-fogmassor ska vara identifierade och åtgärdade senast år 2010.
RAPPORT 5 (16) Lerums kommuns resultat för delmålet PCB i byggnader (karta 1) Drygt 470 byggnader inventerades (alla där man kunde misstänka dessa fogmassor) I 47 byggnader hittades PCB i fogmassor Av dessa har 38 sanerats. För nio byggnader ska sanering ske vid byggnadsåtgärder som berör fogmassor, exempelvis fönsterbyten och fasadarbeten. 84,12 kilo PCB har tagits om hand vid saneringar. Måluppfyllelse delmålet PCB i byggnader Delmålet för PCB i byggnader är uppfyllt.
RAPPORT Karta 1 - Resultat av PCB-inventeringarna i Lerums kommun 6 (16)
RAPPORT 7 (16) Förorenade områden - Nedlagda deponier Nedlagda deponier kan innebära risk för direkt hälsopåverkan via ämnen som läcker ut och påverkar grundvatten som används som dricksvatten och det finns också risk för miljöpåverkan av ämnen som läcker ut både till grund- och ytvatten. Gamla deponier, "soptippar", finns i anslutning till alla områden där människor har bott. För att värdera riskerna med dessa behövs kunskap både om vad de innehåller och hur detta kan spridas. I de fall där spridning innebär risker behöver saneringar utföras. Lerums kommun har arbetat med kartläggning och riskbedömning av nedlagda deponier sedan mitten av 1990-talet. Så får vi kontroll över riskerna Arbetet med att få kontroll över riskerna med nedlagda deponier kan indelas i följande steg: Inventera gamla deponiområden Ta prover och riskvärdera utifrån resultat. Sanera de gamla deponiområden där områdets ämne och läckagerisk bedöms så allvarliga att miljö eller hälsa kan påverkas. Ha löpande provtagning för att ha kontroll på om risksituationen skulle ändras på områden som i dagsläget inte behöver saneras. Beredskap för att ta prover och riskvärdera nya områden när dessa blir kända Bild 2. Provtagning av miljögifter i utströmningsområde från gammal deponi
RAPPORT 8 (16) Lerums kommuns miljömål för nedlagda deponier Gamla deponiområden ska vara utredda senaste 2008. Där åtgärder behövs ska dessa vara klara senast 2012. Lerums kommuns resultat för delmålet nedlagda deponier (karta 2) 15 gamla deponiområden har upptäckts Två har sanerats. Fem undersöktes 2009 för riskvärdering och eventuellt behov av kontrollprogram. Åtta har riskbedömts och visat sig inte ha behov av åtgärd i dagsläget men långsiktigt kontrollprogram kan bli aktuellt. Bedömning måluppfyllelse för nedlagda deponier Delmålet för nedlagda deponier kommer att klaras.
RAPPORT Karta 2 - Nedlagda deponier i Lerums kommun 9 (16)
RAPPORT 10 (16) Förorenade områden - Nedlagda verksamheter Problemet med områden där det tidigare förekommit verksamheter som orsakat föroreningar, är samma som för nedlagda deponier. Risker kan finnas både för människors hälsa och omgivande miljö. Detta innebär att kartläggning, riskvärdering och sanering är verktygen för att komma till rätta med problemen också här. Lerums kommun har arbetat strukturerat med kartläggning och riskvärdering av områden med nedlagda verksamheter sedan mitten av 2000-talet. Bild 3. Markundersökningar vid Ljungdahls nedlagda färgfabrik, Lerum Såhär får vi kontroll över riskerna Arbetet med att få kontroll över riskerna med nedlagda verksamheter kan indelas i följande steg: Inventera gamla verksamhetsområden Ta prover och riskvärdera utifrån resultat. Sanera gamla verksamhetsområden där områdets ämne och läckagerisk bedöms så allvarliga att miljö eller hälsa kan påverkas. Löpande provtagning för att ha kontroll på om risksituationen skulle ändras på områden som i dagsläget inte behöver saneras. Beredskap för att ta prover och riskvärdera nya områden när dessa blir kända
RAPPORT 11 (16) Lerums kommuns miljömål för nedlagda verksamheter - Senast 2008 ska alla nedlagda verksamheter som bedömts innebära risk, vara undersökta. - Senaste 2010 ska sanering vara inledd där det finns risker för hälso- eller miljöpåverkan - Senast 2015 ska saneringar vara klara. Lerums kommuns resultat för delmålet nedlagda verksamheter (karta 3) Fyra nedlagda verksamheter där undersökning och riskvärdering gett resultat att åtgärd inte behövs. En verksamhet där undersökning och riskvärdering troligen visar att kontrollprogram behövs (Ljungdahls färgfabrik, karta 3) Två nedlagda verksamheter som sanerats/saneras och har kontrollprogram En verksamhet där åtgärd troligen behövs. Bedömning måluppfyllelse - nedlagda verksamheter Delmålet för nedlagda verksamheter kanske kommer att klaras. Av ovanstående redovisade verksamheter bedöms riskvärdering/kontrollprogram/sanering vara klart inom de i målet uppsatt för alla verksamheter utom en. För en verksamhet, Gamla garveriet i Floda, finns idag uppgifter från bland annat utredningar där markprovtagningar gjorts, som tyder på att sanering är nödvändig. Kommunen har dock inte möjlighet att driva frågan i dagsläget, eftersom länsstyrelsen är tillsynsmyndighet enligt miljöbalkens regelsystem för förorenade områden.
RAPPORT Karta 3 - Nedlagda verksamheter med föroreningar i Lerums kommun 12 (16)
RAPPORT 13 (16) Förorenade områden - Pågående verksamheter Riskerna med pågående verksamheter där föroreningar uppstår är samma som för nedlagda verksamheter. Risken för hälsa och miljö avgörs av vilka föroreningarna är och hur de kan spridas. Skillnaden mellan nedlagda och pågående verksamheter är att vid pågående har myndigheten en verksamhet att diskutera undersökningar och åtgärder med, samt att den juridiska situationen skiljer sig åt. Lerums kommun har sedan 2006 kartlagt pågående verksamheters miljörisker när det gäller förorenade områden. Arbetet med risker från föroreningar vid pågående verksamheter kan indelas i följande steg: Inventering av verksamhetsområden med stöd av arkivuppgifter, branschfakta mm. Riskvärdering utifrån bransch och/eller fakta kring incidenter som kan ha orsakat föroreningar. Inspektioner av verksamheter där den kan finnas för föroreningar. Riskvärdering utifrån inspektionsresultat eventuellt kompletterat med undersökningar. Överenskommelser/beslut om saneringsåtgärder där det kan finnas risk.
RAPPORT 14 (16) Lerums kommuns miljömål för pågående verksamheter Senast 2009 ska alla förorenade områden vid pågående verksamheter vara inventerade. Senast 2015 ska verksamheter identifierade som riskobjekt vara undersökta och vid behov efterbehandlade. Lerums kommuns resultat för delmålet pågående verksamheter (karta 4) 20 pågående verksamheter kan innebära risk för allvarlig förorening. En verksamhet är sanerad. Tolv verksamheter har fått beslut om åtgärder om/när verksamheten avslutas. För flera av dessa har också beslut tagits om kontrollprogram för eventuella riskförändringar. Sju verksamheter riskvärderades 2009. Bedömning måluppfyllelse - pågående verksamheter Lerums kommuns delmål för förorenade områden - pågående verksamheter kommer att klaras.
RAPPORT Karta 4 - Förorenade områden pågående verksamheter, Lerums kommun 15 (16)
RAPPORT 16 (16) Summering arbete enligt lokala miljömål i Lerums kommun för förorenade områden Bedömningen hösten 2009 är att samtliga lokala mål för arbetet med förorenade områden i Lerums kommun kommer att klaras. Undantaget är en nedlagd verksamhet, en garveriverksamhet i Floda, där risken finns att frågan inte är utredd i tid för att målen för utredning och sanering ska kunna klaras.