Analys och hantering av miljörisker - tekniskt och naturvetenskapligt perspektiv

Transkript

1 Analys och hantering av miljörisker - tekniskt och naturvetenskapligt perspektiv Vägverket 1998 Lars Rosén Institutionen för bygg- och miljöteknik, Chalmers SWECO VIAK AB

2 Vad är risk? En sammanvägning av sannolikheten för att en negativ händelse inträffar och dess konsekvenser Sannolikhet Ökad risk Konsekvenser

3 Frekvens vanliga Vardagsolyckor drunkning bränder trafikolyckor Olycksrisker ovanliga Storolyckor flygolyckor tågolyckor olyckor med farligt gods sällsynta Nationella katastrofer kärntekniska olyckor svåra kemikalieolyckor stora dammbrott SRV OH individer grupper samhället Konsekvenser

4 Risk management Risk analysis Scope definition Hazard identification Risk estimation Risk evaluation Risk tolerability decisions Analysis of options Risk assessment Risk management Risk reduction/control Decision making Implementation Monitoring IEC, 1996

5 Riskhanteringsprocessen Mål och avgränsningar Inventering Kriterier för värdering av risk Analys S K Risknivå Uppföljning och riskkommunikation Omvärlden Värdering Riskreducerande åtgärder Räddningsverket

6 Individrisk och samhällsrisk Samhällsrisk - övergripande, samhällets bästa, inte nödvändigtvis varje individs bästa Individrisk - personlig säkerhet, den enskildes bästa, inte nödvändigtvis samhällets bästa

7 Förhållningssätt till risk Olika människor upplever risk på olika sätt - riskperception Olika människor/organisationer har olika motstånd mot risk riskaversion Vilken risk accepterar vi?

8 Riskacceptans - As Low As Reasonably Practicable (ALARP) Sannolikhet Klass Mycket hög > Hög Måttlig Låg Mycket låg < Konsekvenser Personskador Ekonomiska konsekvenser Miljöskador 1. Mycket små 2. Små 3. Måttliga 4. Stora 5. Katastrofala Inga eller lindriga skador < 1000 kr Inga eller lindriga skador Övergående skador kr Måttlig utbredning, övergående Bestående allvarliga skador Enstaka dödsfall Flera dödsfall Mkr 1-10 Mkr > 10 Mkr Stor utbredning, övergående Mycket stor utbredning eller bestående Mycket stor utbredning och bestående Oacceptabel Risk Risken kan inte accepteras på några villkor ALARP Region Risken kan accepteras om det är opraktiskt eller mycket kostsamt att reducera/eliminera den Acceptabel risk

9 Exempel på acceptabla risknivåer förorenade områden Exempel hälsa: ett förtida cancerfall på invånare (cancerogena ämnen - som livstidsrisk). Lågrisknivå! (WHO, 2004) Exempel ekologi: hälften av den halt som skyddar 50 % av arterna (s.k. känslig markanvändning)

10 Jämförelse med andra sektorer Arbetsmiljö ggr högre acceptabel risknivå Ex. bensen hygieniskt riktvärde 1,5 mg/m 3 luft lågrisknivå 1 µg/m 3 luft Inomhusluft betydligt högre acceptabel risknivå Ex. radon riktvärde: 200 Bq/m 3 luft lågrisknivå 0,5 Bq/m 3 luft (inom arbetsmiljö 400 Bq/m 3 luft)

11 Vanlig tankemodell riskanalys Källbarriär Luft Skyddsbarriär Ytvatten Riskobjekt Skyddsobjekt Spridningsbarriär Källa Grundvatten Spridning Exponering Mottagare

12 Struktur exempel händelseträdsanalys 0.01 Effekt på mottagare Förorening distribueras Ej effekt på mottagare Behandling ej tillräcklig Påverkan råvatten Förorening distribueras ej Riskkälla 0.3 Behandling tillräcklig Ej påverkan råvatten

13 Åtgärder för att minska risken

14 Riskvärdering med ekonomisk beslutsanalys Φ i = T 1 t t= 1 (1 + r) { B C } it it B i = nyttor av att genomföra åtgärden i C i = kostnader för att genomföra åtgärden i T = tidshorisont r = diskonteringsränta Kostnads-nytto analys är beslutsanalys på samhällsekonomisk nivå!!

15 Ekonomisk riskvärdering vid efterbehandling Finansierat av Naturvårdsverket (Hållbar sanering) Tre projekt: : Riskvärdering vid val åtgärdsstrategi (rapport 5537) : Kostnads-nyttoanalys som verktyg för prioritering av efterbehandlingsinsatser : Multikriterieanalys (MKA) som ett verktyg för hållbar efterbehandling Samarbete Chalmers (FRIST), Enveco Miljöekonomi, SWECO VIAK

16 Exempel på nyttor Problemägare Möjlighet att exploatera Ökat markvärde Minskat juridiskt ansvar Förbättrad arbetsmiljö och säkerhet Ökat förtroende (ex Exxon Valdez) Övriga samhället Minskade risker för människa Minskade risker för ekosystem Förhöjda värden för omgivning (fastigheter, rekreation mm) Värdet av att efterlämna ren miljö till framtida generationer

17 Exempel på kostnader Problemägare Undersökning, design, upphandling, tillstånd Kapitalkostnader Genomförande och underhåll Uppföljning och kontroll Övriga samhället Miljöpåverkan vid sanering Hälsopåverkan vid sanering Risk för olyckor vid transport Ökad miljöbelastning vid deponeringsplats

18 FRIST Forum for Risk Investigation and Soil Treatment Kompetenscentrum för efterbehandling av förorenade områden

19 Karakterisering Riskanalys Luft Ytvatten Källbarriär Riskkälla Skyddsbarriär Skyddsobjekt Grundvatten Spridningsbarriär Källa Spridning Exponering Mottagare Teknik Beslutsunderlag Ekonomi Juridik

20 Vad är kostnadseffektiv provtagning? Traditionella angreppssätt: minimera osäkerheten med given budget minimera kostnaden för att nå en fastställd precision Projektets angreppssätt: provtagningens nytta skall vara större än dess kostnader (kostnadseffektivt) provtagningens nytta = minskad risk för felaktiga beslut

21 Förväntat nettovärde - Exempel från Gullspång Triangular prior PDF: ENV as a function of CV OU and n Expected Net Value, ENV (k SEK) Number of samples (n ) CV OU

22 Riskanalys medger Struktur Transparens Underlag för kommunikation Jämförelse av alternativ: Ökad teknisk säkerhet Ökad säkerhet för människa Strategiska val - investeringar