Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 1 (20) Plats och tid Beslutande Ersättare Övriga närvarande Utses att justera Lilla sessionsalen, Medborgarhuset, Arlöv kl. 15.00 18.20 Katja Larsson (S), ordf. Kent Wollmér (S) Lars Johnson (M) Hans-Åke Mårtensson (S) Bengt Åström (S) Armin Memic (MP) Kerstin Lidén (V) Fredrik Jörgensen (C) Lars-Anders Espert (SD) Christer Swahn (SD) Rolf Hagmann (SD) Sara Stanojevic (M), tjg ers. Mats Lithner (FP) Inger Borgenberg (S) Carl-Olof Landgren (S) Ove Johansson (MP) Bo Lindquist (V) Anneli Kihlstrand (C) Roland Bäck (SD) Ingvar Olsson (SD) Anders Brännström (FP) Lars-Åke Ståhl, kommundirektör Charlotta Wemme Dehlin, kanslichef Jörgen Johansson, VD Sydvatten AB, 138 Lars Wästberg, socialchef; Christer Petersson, avdelningschef vård och äldreomsorg; Eva Wörlén, enhetschef Harakärrsgården; Adama Bengtsson, undersköterska Harakärrsgården, 139 Mats Lithner Justeringens plats och tid Medborgarhuset, Arlöv den 8 oktober 2015 Paragrafer 137 151 Underskrifter: Sekreterare Ordförande Justerande Charlotta Wemme Dehlin Katja Larsson Mats Lithner Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Anslaget uppsatt den Anslaget tas ner den Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens arkiv Underskrift _ Nima Khojasteh
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 2 (20) 137 Val av justerare samt bestämmande av plats och tid för justeringen Kommunstyrelsen beslutar att utse Mats Lithner (FP) att jämte ordföranden justera dagens protokoll. Justeringen skall äga rum i Medborgarhuset, Arlöv, den 8 oktober 2015.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 3 (20) 138 Besök: Sydvatten Jörgen Johansson, VD Sydvatten AB, informerar kommunstyrelsen om Sydvattens verksamhet.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 4 (20) 139 Besök: Harakärrsgårdens demensavdelning Enhetschef Eva Wörlén, undersköterska Adama Bengtsson och avdelningschef Christer Petersson, vård och äldreomsorg, informerar kommunstyrelsen om verksamheten på Harakärrsgårdens demensavdelning.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 5 (20) 140 En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) KS/2015:437 Kommundirektör Lars-Åke Ståhl och kanslichef Charlotta Wemme Dehlin informerar kommunstyrelsen om slutbetänkandet i utredningen om en ny kommunallag.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 6 (20) 141 Motion av Tommy Andersson (SD) Inför skoluniformer KS/2015:348 Sammanfattning Tommy Andersson har väckt motion med yrkande att uppdra åt utbildnings- och kulturnämnden att utreda förutsättningarna för att införa skoluniform i Burlövs kommunala skolor. Utbildnings- och kulturnämnden avstyrker motionen den 17 augusti 2015, 99. Nämnden anför bland annat följande. Nämnden ifrågasätter om möjligheten att införa tvingande bestämmelser om elevernas klädsel överhuvudtaget finns. Nämnden ser att det möjligen skulle kunna göras en överenskommelse på frivillig basis med föräldraorganisationer om hur eleverna ska klä sig, men det finns i skolans regelverk inga sanktionsmöjligheter att ta till om en elev skulle bryta mot överenskommelsen. Vidare är det tveksamt om elevers grundlagsskyddade yttrandefrihet, som bland annat kan ta sig uttryck genom val av klädsel, får begränsas. I 1997/98:JO1 s.436 dnr 3878 m.fl. framgår att begränsningar i elevers klädval endast kan göras om klädseln innebär att ordningen på skolan inte kan upprätthållas. JO konstaterar vidare att det endast är riksdagen som får avgöra vilka begränsningar av yttrandefriheten som får förekomma. Nämnden framhåller också att förslaget, om vårdnadshavarna skall bekosta skoluniformerna, strider mot 10 kap. 10 skollagen där det stadgas att utbildningen ska vara avgiftsfri. Nämnden ser det också som uteslutet att i kommande budgetarbete prioritera kostnaden för skoluniformer. Kommunledningskontoret instämmer i nämndens bedömning och avstyrker motionen. Arbetsutskottets förslag till beslut att avslå motionen. att avslå motionen.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 7 (20) 142 KS/2014:31 Antagande av parkeringsprogram för Burlövs kommun policy och norm Sammanfattning Kommunfullmäktige har den 22 april 2014, 30, antagit översiktsplan Framtidsplanen för Burlövs kommun. Den 20 oktober 2014, 86 har fullmäktige vidare antagit trafikplan för Burlövs kommun. I arbetet med båda dessa dokument har det framkommit att det finns ett behov av att ta fram tydliga riktlinjer för parkering i kommunen. I översiktsplanen finns ställningstagandet att kommunen skall verka för att ha en aktuell parkeringspolicy som omfattar både bil och cykel. Även i trafikplanen anges att en parkeringspolicy och parkeringsnorm skall tas fram. Den 23 januari 2014, 9, beslutade kommunstyrelsens planutskott att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram en parkeringsstrategi och parkeringspolicy, som i föreliggande ärende kallas Parkeringsprogram för Burlövs kommun policy och norm. I parkeringsprogrammet tas ett samlat grepp kring parkeringsfrågorna i kommunen. I programmet finns en policy för hur kommunen översiktligt skall arbeta med parkering samt en norm för hur många parkeringsplatser som måste uppföras för olika typer av bebyggelse. Kommunstyrelsens planutskott beslutar utan omröstning att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Parkeringsprogram för Burlövs kommun Policy och Norm. Förslag Ordföranden Katja Larsson (S) föreslår att ärendet återremitteras för vidare utredning om programmet behöver kompletteras med normer avseende parkering för elbilar och andra miljöfordon. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsförvaltningen för vidare utredning om programmet behöver kompletteras med normer avseende parkering för elbilar och andra miljöfordon.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 8 (20) 143 KS/2011:268 Antagande av detaljplan för Tågarp 15:5 m.fl., Södra stambanan genom Arlöv Sammanfattning Trafikverket har för att öka kapaciteten på järnvägssträckan mellan Malmö och Lund påbörjat Projekt Flackarp-Arlöv, fyra spår med syfte att bygga ut järnvägen från två till fyra spår. För att kunna bygga ut järnvägen på sträckan genom Burlövs kommun måste nya detaljplaner framarbetas. Med anledning av detta har samhällsbyggnadsförvaltningen utarbetat två nya detaljplaner: detaljplan för del av Åkarp 1:68 m.fl., Södra stambanan genom Åkarp, samt detaljplan för Tågarp 15:5 m.fl., Södra stambanan genom Arlöv. Detaljplanearbetet bedrivs med normalt förfarande och är nu färdigt för antagande. Detaljplanen i Arlöv sträcker sig ca 2,3 km från den nordligaste delen vid en punkt söder om Alnarps trafikplats till sockerbruket vid Lommavägen i söder och ger förutsättning för utbyggnaden av en pendeltågstation med två mittplattformar som möjliggör av- och påstigning från alla fyra spår. Till detaljplanerna hörande miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram även för att gälla järnvägsplanen och godkändes 2014 av länsstyrelsen. Förslag Ordföranden Katja Larsson (S) föreslår att kommunstyrelsens planutskott uppmärksammar behovet av en pendlarparkering i nära anslutning till Burlövs station. Kommunstyrelsens planutskott beslutar utan omröstning att godkänna i ärendet redovisat granskningsutlåtande för detaljplan för Tågarp 15:5 m.fl., Södra stambanan genom Arlöv, samt att kommunstyrelsens planutskott uppmärksammar behovet av en pendlarparkering i nära anslutning till Burlövs station. Kommunstyrelsens planutskott föreslår vidare att att godkänna i ärendet redovisat förslag till miljökonsekvensbeskrivning (järnvägsplan Flackarp-Arlöv fyra spår miljökonsekvensbeskrivning) för detaljplanen, samt forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 9 (20) Forts. 143 att anta i ärendet redovisat planförslag för detaljplan för Tågarp 15:5 m.fl., Södra stambanan genom Arlöv, under förutsättning att ett av exploatören underskrivet och av kommunfullmäktige antaget kompletterande avtal Flackarp-Arlöv fyra spår genom Åkarp och Arlöv i Burlövs kommun finns. att godkänna i ärendet redovisat förslag till miljökonsekvensbeskrivning (järnvägsplan Flackarp-Arlöv fyra spår miljökonsekvensbeskrivning) för detaljplanen, samt att anta i ärendet redovisat planförslag för detaljplan för Tågarp 15:5 m.fl., Södra stambanan genom Arlöv, under förutsättning att ett av exploatören underskrivet och av kommunfullmäktige antaget kompletterande avtal Flackarp-Arlöv fyra spår genom Åkarp och Arlöv i Burlövs kommun finns. Protokollsanteckning På begäran av Lars Johnson (M), med instämmande av Mats Lithner (FP), antecknas följande till protokollet: Detaljplanerna innebär stora kostnader för kommunen men även intäkter för kommunen på sikt. Idag finns det inga uppskattningar på investeringarna för dessa detaljplaner. Det finns en del som tyder på att intäkterna kommer att överstiga kostnaderna men det är nu hög tid att ta fram skriftliga underlag med mer detaljerade uträkningar. Det är först när vi politiker får genomarbetade beslutsunderlag som vi kan ta ställning till olika finansieringsalternativ.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 10 (20) 144 KS/2011:269 Antagande för detaljplan för del av Åkarp 1:68 m.fl., Södra stambanan genom Åkarp Sammanfattning Trafikverket har för att öka kapaciteten på järnvägssträckan mellan Malmö och Lund påbörjat Projekt Flackarp-Arlöv, fyra spår med syfte att bygga ut järnvägen från två till fyra spår. För att kunna bygga ut järnvägen på sträckan genom Burlövs kommun måste nya detaljplaner framarbetas. Med anledning av detta har samhällsbyggnadsförvaltningen utarbetat två nya detaljplaner: detaljplan för del av Åkarp 1:68 m.fl., Södra stambanan genom Åkarp, samt detaljplan för Tågarp 15:5 m.fl., Södra stambanan genom Arlöv. Detaljplanearbetet bedrivs med normalt förfarande och är nu färdigt för antagande. Detaljplanen i Åkarp sträcker sig ca 1,6 km från kommungränsen till Staffanstorp söderut till en punkt strax söder om Alnarps trafikplats där den ansluter till detaljplanen i Arlöv och kommer att möjliggöra en 6 meter djup nedsänkning av spåren med en 400 meter lång överbyggnad. Till detaljplanerna hörande miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram även för att gälla järnvägsplanen och godkändes 2014 av länsstyrelsen. Kommunstyrelsens planutskott beslutar utan omröstning att godkänna i ärendet redovisat granskningsutlåtande för detaljplan för del av Åkarp 1:68 m.fl., Södra stambanan genom Åkarp. Kommunstyrelsens planutskott föreslår vidare att att godkänna i ärendet redovisat förslag till miljökonsekvensbeskrivning (järnvägsplan Flackarp-Arlöv fyra spår miljökonsekvensbeskrivning) för detaljplanen, samt att anta i ärendet redovisat planförslag för detaljplan för del av Åkarp 1:68 m.fl., Södra stambanan genom Åkarp, under förutsättning att ett av exploatören underskrivet och av kommunfullmäktige antaget kompletterande avtal Flackarp-Arlöv fyra spår genom Åkarp och Arlöv i Burlövs kommun finns. att godkänna i ärendet redovisat förslag till miljökonsekvensbeskrivning (järnvägsplan Flackarp-Arlöv fyra spår miljökonsekvensbeskrivning) för detaljplanen, samt forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 11 (20) Forts. 144 att anta i ärendet redovisat planförslag för detaljplan för del av Åkarp 1:68 m.fl., Södra stambanan genom Åkarp, under förutsättning att ett av exploatören underskrivet och av kommunfullmäktige antaget kompletterande avtal Flackarp-Arlöv fyra spår genom Åkarp och Arlöv i Burlövs kommun finns. Protokollsanteckning På begäran av Lars Johnson (M), med instämmande av Mats Lithner (FP), antecknas följande till protokollet: Detaljplanerna innebär stora kostnader för kommunen men även intäkter för kommunen på sikt. Idag finns det inga uppskattningar på investeringarna för dessa detaljplaner. Det finns en del som tyder på att intäkterna kommer att överstiga kostnaderna men det är nu hög tid att ta fram skriftliga underlag med mer detaljerade uträkningar. Det är först när vi politiker får genomarbetade beslutsunderlag som vi kan ta ställning till olika finansieringsalternativ.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 12 (20) 145 KS/2015:333 Framställan om att starta arbetet med att projektera om- och tillbyggnad av tillagningskök vid Dalslundsskolan Sammanfattning Utbildnings- och kulturnämnden hemställer den 17 augusti 2015, 90, hos kommunfullmäktige att uppdra åt kommunstyrelsen att projektera och upphandla en om- och tillbyggnad av Dalslundsskolans kök och matsal i syfte att skapa ett samlat produktionskök för barnomsorg, skola och äldreomsorg, samt att bevilja kommunstyrelsen ett tilläggsanslag om 5 mnkr för projektering. Nämnden redogör i sin framställan för två olika alternativ för om- och tillbyggnaden. Alternativ 1: Stor ombyggnad av Dalslundsskolans kök och matsal, inklusive komplettering av befintliga avdelningskök på Harakärrsgården, till en total uppskattad byggkostnad av 44 327 tkr. Alternativ 2: Stor ombyggnad av Harakärrsgårdens kök, inklusive mindre om- och tillbyggnad av Dalslundsskolans kök, till en total uppskattad byggkostnad av 35 860 tkr. Nämnden förordar i sin framställan alternativ 1. Det som i framställan benämns tilläggsanslag om 5 mnkr konstaterar förvaltningen rätteligen borde vara en omdisponering av investeringsmedel, och föreslår att kommunfullmäktige tar detta i beaktande i samband med uppföljningsrapport 3-2015. Arbetsutskottets förslag till beslut att uppdra åt kommunstyrelsen att projektera och upphandla en om- och tillbyggnad av Dalslundsskolans kök och matsal i syfte att skapa ett samlat produktionskök för barnomsorg, skola och äldreomsorg, samt komplettering av befintliga avdelningskök på Harakärrsgården, enligt alternativ 1 i utbildnings- och kulturnämndens framställan, att bevilja kommunstyrelsen 44 327 tkr i investeringsmedel härför, samt att beakta utbildnings- och kulturnämndens begäran om omdisponering av investeringsmedel i samband med uppföljningsrapport 3-2015. forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 13 (20) Forts. 145 att uppdra åt kommunstyrelsen att projektera och upphandla en om- och tillbyggnad av Dalslundsskolans kök och matsal i syfte att skapa ett samlat produktionskök för barnomsorg, skola och äldreomsorg, samt komplettering av befintliga avdelningskök på Harakärrsgården, enligt alternativ 1 i utbildnings- och kulturnämndens framställan, att bevilja kommunstyrelsen 44 327 tkr i investeringsmedel härför, samt att beakta utbildnings- och kulturnämndens begäran om omdisponering av investeringsmedel i samband med uppföljningsrapport 3-2015.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 14 (20) 146 Redovisning avseende utseende av bilansvarig KS/2011:91 Sammanfattning Kommunfullmäktige behandlade den 16 mars 2015, 24, en motion av Nils Holmqvist (M) med yrkanden avseende uppgifter och ansvar för kommunens fordonsansvarige. Fullmäktige (res. M och FP) uppdrog åt kommunstyrelsen att senast under 2015 redovisa hur fullmäktiges beslut avseende bilansvarig, enligt Inköpspolicy för fordon och persontransporttjänster i Burlövs kommun, kan verkställas, samt ansåg i övrigt motionen besvarad med vad som anförts i ärendet. Kommundirektören och förvaltningscheferna har den 25 augusti 2015 beslutat att föreslå kommunfullmäktige att kommunen inte utser en fordonsansvarig utan att istället respektive förvaltning (totalt fyra) skall ha en funktion som fordonsansvarig som svarar för att policy och rutiner följs. Kommunledningskontoret föreslår att fordonspolicyn revideras härmed. Yrkande Lars Johnson (M) yrkar att det skall utses en bilansvarig för hela kommunen. Arbetsutskottets förslag till beslut att kommunen inte skall utse en fordonsansvarig utan att respektive förvaltning (totalt fyra) skall ha en funktion som fordonsansvarig som svarar för att policy och rutiner följs, att rapportering härav skall ske i nämndernas ordinarie rapporteringar (hel- och delårsbokslut), samt att revidera inköpspolicyn för fordon och persontransporttjänster i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Yrkanden Lars Johnson (M), med instämmande av Mats Lithner (FP), yrkar att kommunen skall ha en fordonsansvarig. Hans-Åke Mårtensson (S), med instämmande av Kent Wollmér (S), yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. forts.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 15 (20) Forts. 146 Proposition Ordföranden ställer Lars Johnsons yrkande mot arbetsutskottets förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår således kommunfullmäktige besluta att kommunen inte skall utse en fordonsansvarig utan att respektive förvaltning (totalt fyra) skall ha en funktion som fordonsansvarig som svarar för att policy och rutiner följs, att rapportering härav skall ske i nämndernas ordinarie rapporteringar (hel- och delårsbokslut), samt att revidera inköpspolicyn för fordon och persontransporttjänster i enlighet med kommunledningskontorets förslag. Reservation Mot kommunstyrelsens beslut i ärendet anmäls reservation av Lars Johnson (M), Sara Stanojevic (M) och Mats Lithner (FP).
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 16 (20) 147 Fastställande av taxor för sotning och brandskyddskontroll KS/2015:494 Sammanfattning Miljö- och byggnämnden hemställer den 12 maj 2015, 55, hos fullmäktige om att fastställa nämndens förslag till taxor för sotning och brandskyddskontroll. Nämnden hemställer vidare att fullmäktige delegerar till nämnden att framöver besluta justeringar avseende sotningstaxor bland annat med hänsyn till sotningsindex och smärre förändringar med anledning av ändringar i lagstiftningen med förordningar. Arbetsutskottets förslag till beslut att fastställa taxa för sotning och brandskyddskontroll enligt i ärendet redovisat förslag, samt att delegera till miljö- och byggnämnden att besluta om justering avseende taxa för sotning och brandskyddskontroll med anledning av sotningsindex och mindre förändringar med anledning av förändrad lagstiftning med förordningar. att fastställa taxa för sotning och brandskyddskontroll enligt i ärendet redovisat förslag, samt att delegera till miljö- och byggnämnden att besluta om justering avseende taxa för sotning och brandskyddskontroll med anledning av sotningsindex och mindre förändringar med anledning av förändrad lagstiftning med förordningar.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 17 (20) 148 Delgivningar Förteckning över delgivningar Kommunstyrelsen lägger ärendet till handlingarna.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 18 (20) 149 Delegation Delegationsbeslut nr 130 146 Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2015-09-15 Kommunstyrelsen lägger ärendet till handlingarna.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 19 (20) 150 Information Kommundirektör Lars-Åke Ståhl informerar kommunstyrelsen om att Burlövs kommun har blivit antagen att delta i Sveriges Kommuner och Landstings (SKL:s) nätverk Medborgardialog för att förebygga och hantera komplexa samhällsfrågor. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har begärt in en rapport från länsstyrelserna avseende flyktingsituationen. För att kunna rapportera en regional lägesbild har Länsstyrelsen Skåne därför begärt en rapport från respektive kommun/myndighet/landsting inom länet.
Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-10-05 Sida 20 (20) 151 Arrende för kiosk på Jakob Pers plats i Arlöv KS/2015:673 Sammanfattning Från kommunledningskontoret föreligger förslag till avtal för anläggningsarrende för kiosken på Jakob Pers plats i Arlöv. Marken för kiosken har arrenderats sedan 1970 av olika arrendatorer för varierande verksamhet, både livsmedel och annat. Den förra arrendatorn har försålt kioskrörelsen till ny köpare som därmed önskar ta över arrendet. Det nya avtalets arrendetid föreslås räknas från oktober 2015 och tio år framåt. Några ändrade planer för platsen från kommunens sida kan idag inte skönjas varför en arrendetid på nämnda period inte möter några hinder. Ytan är på ca 70 kvm och nuvarande arrendeavgift är 31 500 kr och indexerad. Kommunstyrelsen beslutar utan omröstning att teckna avtal om anläggningsarrende avseende kiosk på Jakob Pers plats i Arlöv enligt i ärendet redovisat förslag.