»Migrationsverkets handläggningar kräver att vi använder vår yttrandefrihet och vårt civilkurage.«synpunkter från #vistårinteut på regleringsbrev för Migrationsverket 2018.
Synpunkter från #vistårinteut på regleringsbrev för Migrationsverket 2018. YRKES- OCH VOLONTÄRNÄTVERK ET #VISTÅRINTEUT 1 består av 9000 professionella och volontärer som på ett eller annat sätt möter och är engagerade i Sveriges ensamkommande barn och ungdomar. Inför beredningen av regleringsbrevet för Migrationsverket för 2018 vill vi framföra tre angelägna förslag som vi anser behöver ställas för att stärka rättssäkerheten i myndighetens handläggning av asylprövningar för ensamkommande barn och ungdomar. Vi är medvetna om att vi inte har något direkt inflytande över regleringsbrevets innehåll men menar ändå att de observationer som vi och andra gjort när det gäller kvaliteten på Migrationsverkets handläggningar kräver att vi använder vår yttrandefrihet och vårt civilkurage i kampen för en rättssäker asylprocess för ensamkommande barn och unga. Göteborg 7 november 2017 Kinna Skoglund Sara Edvardson Ehrnborg Talespersoner #vistårinteut 1 www.facebook.com/vistarinteut/ 2
Inför regelbundna redovisningar av kvaliteten i asylprövningen och åtgärder för att förbättra denna. Vi vill se en tydlig kvalitetshöjning av asylutredningarna. Det är inte nog att det finns flera rättsliga instanser att överklaga beslut till. Som Livia Johannesson visar i sin avhandling In Court We Trust Administrative Justice in Swedish Migration Courts 2 är inte Migrationsverkets representant och den asylsökande jämbördiga parter under processen i Migrationsdomstolen. Migrationsverket kan inte vänta på att Migrationsdomstolen eller Migrationsöverdomstolen ska rätta till grova fel i handläggningen. En noggrann utredning med hög kvalitet måste ha skett redan innan ärendet kommit till Migrationsdomstolen. Kvalitetsbristerna har ibland fått oerhört allvarliga konsekvenser, som i bröderna Esmat och Assad Hassanis fall. Den äldre brodern tog sitt liv så att den yngre skulle få stanna efter att Migrationsverket gjort en katastrofalt dålig utredning. Migrationsverket har nyligen uttalat att det var synd att inte Migrationsdomstolen hann pröva ärendet. Men det är Migrationsverket som ska garantera kvaliteten i sin handläggning. Sådana grova handläggningsfel som skett i brödernas ärende borde fångas upp av Migrationsverkets egen kvalitetssäkring. Migrationsverkets tidigare kvalitetsutvärderingar 3 har visat stora brister och fel i asylprocess vilket bekräftades av JO:s granskning 4 av Region Syd. #vistårinteut har samlat in 122 verifierade vittnesmål om felaktigheter som redovisas i rapporten 5 Min mamma är blind på ena örat och min pappa odlar bomber. Rapport om rättsosäkerhet i asylprocessen för ensamkommande barn och unga. I tidigare regleringsbrev har Förutsebart och enhetligt beslutsfattande med hög rättslig kvalitet funnits med som mål. Till detta fanns redovisningskrav att myndigheten skulle bedöma den rättsliga kvaliteten i myndighetens beslutsfattande. Målet och redovisningskravet har dock tagits bort i 2017 års regleringsbrev. Därför kräver #vistårinteut att Regeringen återinför kravet på regelbundna redovisningar av den rättsliga kvaliteten. Regeringen ska ge myndigheten ett särskilt uppdrag att öka rättssäkerheten i besluten. Regeringen ska ge myndigheten i uppdrag att göra en åtgärdsplan för ovanstående. 2 su.diva-portal.org/smash/get/diva2:1072557/fulltext01.pdf 3 www.migrationsverket.se/download/18.4100dc0b159d67dc61433f8/1488705598798/tematisk%2bkvalitetsuppföljning%2bav%2 Båldersbedömning%2Bi%2Bsamband%2Bmed%2Bbeslut%2Bom%2Buppehållstillstånd%2B2016.pdf 4 www.jo.se/global/inspektionsprotokoll/inspektionsprotokoll%205625-2016.pdf 5 www.mynewsdesk.com/se/number-vistaarinteut/documents/rapport-om-raettsosaekerhet-i-asylprocessen-foerensamkommande-barn-och-unga-70084 3
Beakta barnrättsperspektivet vid asylutredningar I 2017 års regleringsbrev finns ett mål om barnrättsperspektiv och redovisning ska ske av de åtgärder som vidtagits inom ramen för kvalitetsarbetet med barnärenden i syfte att stärka barnets rättigheter. Myndigheten ska även redogöra för behov av ytterligare åtgärder. #vistårinteut ser mycket positivt på detta mål och redovisningskrav och vill understryka vikten av att ett sådant mål får stå kvar i 2018 års regleringsbrev. #vistårinteut har vid möte med Åsa Regnér framfört kritik mot bristande beaktande av Barnkonventionen. Vi kräver, mot bakgrund av dagens situation och kritik från bland annat Barnombudsmannen, Rädda Barnen och BRIS att Regeringen ska säkerställa att barnperspektivet beaktas vid Migrationsverkets handläggning. Regeringen beaktar Migrationsverkets redovisning på detta område Regeringen ska ge myndigheten i uppdrag att göra en åtgärdsplan för ovanstående Säkerställ rättssäkra åldersbedömningar I Migrationsverkets regleringsbrev för 2017 anger regeringen som mål för myndigheten att den ska bidra till att medicinska åldersbedömningar kan genomföras i väsentligt högre utsträckning än vad som görs i dag. Den vetenskapliga kritiken mot medicinska åldersbedömningar har varit hård, bland annat från läkare på Rättsmedicinalverket, professorer i barnmedicin och statistiker vilket redovisats i Läkartidningen. Enligt FN:s barnkonvention ska [ ] samtliga fall där det finns minsta tvivel angående barnets ålder avgöras till barnets fördel. Europarådet har uttryckt oro över att Sverige ofta frångår denna princip. Därtill har Justitieombudsmannen kritiserat Migrationsverket för bristande kvalitet på åldersbedömningar och exempel på detta finns även i Migrationsverkets interna kvalitetsgranskning 2016. En utveckling av handläggarnas kompetens i åldersbedömning är ett bättre och mer rättssäkert sätt att förbättra handläggningen i denna del än att ta till medicinska åldersbedömningar. Därför kräver #vistårinteut att Detta mål tas bort i regleringsbrevet för 2018. Regeringen ger Migrationsverket i uppdrag att redovisa vilka åtgärder myndigheten har vidtagit i syfte att stärka handläggarnas kompetens vad gäller åldersbedömningar. 4
Källor Johannesson, Livia (2017). In Courts We Trust. Administration Justice in Swedish Migration Courts. su.diva-portal.org/smash/get/diva2:1072557/fulltext01.pdf Justitieombudsmannen. Dnr 5625-2016 (2016). Granskning av Region Syd. www.jo.se/global/inspektionsprotokoll/inspektionsprotokoll%205625-2016.pdf Migrationsverket. Rättsavdelningen. Dnr 1.3.4-2016-178414 (2016). Analysrapport. Tematisk kvalitetsuppföljning av åldersbedömning i samband med beslut om uppehållstillstånd. www.migrationsverket.se/download/18.4100dc0b159d67dc61433f8/1488705598798/tematisk%2bkvalitetsuppföljning %2Bav%2 Båldersbedömning%2Bi%2Bsamband%2 Bmed%2Bbeslut%2Bom%2Buppehållstillstånd%2B2016.pdf Mostad, Petter, SVT Väst. [Hämtat 171107]. Forskare dömer ut åldersprövningar av ensamkommande. www.svt.se/nyheter/lokalt/vast/forskare-domer-ut-aldersprovningar-av-ensamkommande Tamsen, Fredrik, Läkartidningen. [Hämtat 171107]. Resultat av åldersbedömningar pekar på felaktigheter i metoden. www.lakartidningen.se/opinion/debatt/2017/09/resultat-av-aldersbedomningar-pekar-pa-felaktigheter-i-metoden/ Tamsen, Fredrik, Läkartidningen. [Hämtat 171107]. RMV:s metod är undermålig och bör bytas ut. www.lakartidningen.se/opinion/debatt/2017/10/rmvs-metod-ar-undermalig-och-bor-bytas-ut/ Yrkes- och volontärnätverket #vistårinteut (2017). Rapport om rättsosäkerhet i asylprocessen för ensamkommande barn och unga. www.mynewsdesk.com/se/number-vistaarinteut/documents/rapport-om-raettsosaekerhet-i-asylprocessen-foerensamkommande-barn-och-unga-70084 5