KALLELSE. INFORMATIONSÄRENDE Verksamhetsplan för kommunens arbete med extraordinära händelser 2014

Kommunstyrelsen KALLELSE Plats och tid för Stadshuset, KS-rummet 2014-03-18 klockan 13:00 sammanträdet Lisbeth Lennartsson / Marie-Louise Johansson Ordförande Sekreterare Utses att justera:. Plats och tid för justeringen: Kommunledningskontoret i Borgholm / 2014 INFORMATION från inbjudna tjänstemän och medborgare Ledamöterna får tillfälle att ställa frågor. Efter gruppöverläggningar fattas sedan beslut vid respektive ärendenummer. 13:00 kommunchef Christina Madeling information från verksamheten. 13:30 Säkerhets och utredningsstrateg Anders Sporrong ärende 1 14:00 Ekonomichef Lars-Gunnar Fagerberg ärende 2-5 15:00 Medborgare Andreas Åsenholm ärende 10 Sid 1. INFORMATIONSÄRENDE Verksamhetsplan för kommunens arbete med extraordinära händelser 2014 1-4 BESLUTSÄRENDEN 2. Årsredovisning 2013 Dnr 2011/200-040 Själva handlingen skickas v 11 Kommunstyrelsen överlämnar årsredovisningen till revisorerna och föreslår fullmäktige att godkänna årsredovisningen. Beslutas av kommunfullmäktige tillsammans med ansvarsfrihetsfrågan. 3. Huvuddeltagaravtal Guld 2014, Ölands Skördefest 2014/49-106 Borgholms kommun har under ett antal år tecknat huvuddeltagaravtal. Kan finansieras inom 1010-1300 då summan 60 000 kronor finns avsatt i budget 2014. Beslutas av kommunstyrelsen 4. Äskande om överföring till Nöjesbanken Dnr 2013/67-041 Tjänsteskrivelse från socialförvaltningen med äskande om överföring av Nöjesbankens medel från 2013 till 2014. Beslutas av kommunstyrelsen 5. Bidrag till katthem Dnr 2014/9-048 Ordföranden lyfter ärendet. Kommunstyrelsens arbetsutskott AU beslutade 2014-01-14 12 att inte betala något bidrag. Beslutas av kommunstyrelsen 6. Arbetsmarknadssatsning Resursjobb enligt Sigtunamodellen Dnr 2014/15-034. Syftet med projektet är att får en väg ut ur försörjning. Målet är bland annat att - förbättra möjligheten för flera att vara med och dela på försörjningsbördan. - ge utlandsfödda och unga vuxna en egen försörjning. 5 6 7-9

- öka anställningsbarheten för resurssvaga. - motverka utanförskap för barn i resurssvaga familjer. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-01-28 31 kommunstyrelsen att ställa sig bakom införandet av införandet av resursjobb. Beslutas av kommunstyrelsen 7. Motion (Per Lublin ÖP) - Glesbygdsverk till Borgholm Dnr 2013/152-109 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-01-28 28 kommunstyrelsen att avslå motionen Beslutas av kommunfullmäktige. 8. Motion (Per Lublin ÖP) medborgarfokus istället för kundfokus i kommunens sjunde verksamhetsmål Dnr 2013/206-109. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-01-28 27 kommunstyrelsen att avslå motionen Beslutas av kommunfullmäktige. 9. Motion (Per Lublin ÖP) - Ökad öppenhet Dnr 2013/208-109 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-01-28 29 kommunstyrelsen att avslå motionen då den behandlar två olika ärenden. Beslutas av kommunfullmäktige. 10. Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda möjligheten att inrätta permanenta sockenråd Dnr 2013/61-008. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-01-28 30 kommunstyrelsen att avslå medborgarförslaget Beslutas av kommunstyrelsen förslagsställaren är inbjuden. 11. Förstudie - Biogas på Öland. Dnr 2011/25-373. Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog efter bifallen motion 2011-02-08 58, till Borgholm Energi AB och Ölands Kommunalförbund att i samverkan utreda frågan och att utredningen också sker i samråd med Mörbylånga kommun så att Öland kan bli en sammanhållen gasproducent. Återrapportering av Borgholm Energi. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog 2014-01-14 11 kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anse motionen besvarad i och med genomförd förstudie och att ärendet avslutas från vidare handläggning. Beslutas av kommunfullmäktige 10-11 12-14 15-17 18-19 20-79 12. Meddelanden och delegationsbeslut 80-83 _Skickas digitalt 2014-03-07

1 Datum Beteckning 1 (4) 2014-02-14 Handläggare Anders Sporrong Säkerhets- och utvecklingsstrateg Ert datum Er beteckning Verksamhetsplan för kommunens arbete med extraordinära händelser 2014 Kommunens ansvar Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap anger de krav som kommunen har att leva upp till. Lagens syfte är: 1 Bestämmelserna i denna lag syftar till att kommuner och landsting skall minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred. Från förarbetena kring lagen och underlag för kommunöverenskommelsen rörande det statsbidrag som utgår för denna verksamhet gäller följande sammanfattningsvis: Kommunerna ska genomföra risk- och sårbarhetsanalyser över hur svåra händelser påverkar den egna verksamheten. Dessa ska sedan ligga till grund för både förebyggande åtgärder och planering för hantering av inträffade händelser. Den övergripande planeringen ska fastställas varje mandatperiod. Kommunen ska ha en krisledningsnämnd som vid en extraordinär händelse kan ta över hela eller delar av annan kommunal nämnds verksamhet. Kommunen har ett områdesansvar som innebär ett ansvar att samordna krishanteringsarbetet mellan krishanteringsaktörer inom kommunens geografiska yta, både i planeringsarbetet och vid en inträffad händelse. Detta innebär också att kommunen ska kunna ge samordnad krisinformation till allmänheten. Kommunen ska utbilda/öva/utvärdera sin organisation och personal för att säkerställa en god förmåga att hantera extraordinära händelser. Kommunen ska till länsstyrelsen rapportera utförda åtgärder kopplat till ovanstående lag. Detta gäller både före, under och efter en händelse. Postadress Telefon Telefax e-mail / www Box 52 anders.sporrong@borgholm.se 387 21 Borgholm 0485-88050 0485-12345 www.borgholm.se

2 Datum Beteckning 2 (4) 2014-02-12 [Dnr] Ert datum Er beteckning Statusläge årsredovisning 2013 Se även av tidigare säkerhetssamordnare Jan-Åke Johansson sammanställd rapport. Riskhanteringsgrupp: I samband med framtagande av tidigare risk-och sårbarhetsanalys (RSA) 2006-2007 så hade förvaltningarna en representant var i den sk riskhanteringsgruppen. Syftet med gruppen var primärt verksamheterna skulle ta fram aktuella risk- och sårbarhetsanalys(er). Analysen som gjordes togs fram med den sk ROSA-modellen. 2011 kom en föreskrift som ställde nya/andra krav på kommunens RSA. Befintlig RSA har modifierats att uppfylla de formella kraven. Under 2013 har verksamheten varit begränsad inom riskhanteringsgruppen. För att uppnå omdömet God förmåga (lagens krav) så krävs följande åtgärder: Samtliga verksamheterna o Central administration inklusive informationsverksamhet o Äldreomsorg o Individ- och familjeomsorg o Stöd och service till funktionshindrade o Skola o Förskola o Lokal elförsörjning o Dricksvattenförsörjning o Fjärr-/närvärmeförsörjning o Miljö- och Hälsoskydd skall i tillämpliga fall ha gjort relevanta risk-och sårbarhetsanalyser och använda dessa i sin verksamhetsplanering. Planering/planer tas fram utifrån behov konstaterade i verksamhets risk- och sårbarhetsanalysarbete. Borgholms kommun behöver fortsätta utbilda och öva sina förtroendevalda och tjänstemän utifrån plan (se nedan). Utifrån områdesansvaret skall samverkan ske med annan samhällsviktig verksamhet, både avseende risk- och sårbarhetsanalysarbete samt planering för agerande vid en extraordinär händelse. Detta kan delvis ske lokalt, i samverkan med grannkommuner och i regionala samverkansforum. Sammantaget syftar åtgärderna till att kunna förebygga att extraordinära händelser där så är möjligt och att kunna minska konsekvenserna av de händelser som trots allt inträffar.

3 Datum Beteckning 3 (4) 2014-02-12 [Dnr] Ert datum Er beteckning Planerad verksamhet 2014 Uppdrag samordning Krishanteringsarbetet inom kommunens verksamheter och inom annan samhällsviktig verksamhet inom kommunens yta, skall samordnas av kommunens säkerhets- och utvecklingsstrateg (statsbidrag 50 % av denna tjänst). Samordnaren skall stötta och följa upp arbetet inom området. Inom taxefinansierad verksamhet kan avrop av uppdrag ske enligt självkostnadsprincipen. Risk- och sårbarhetsanalys: Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser, MSBFS 2010:6, säger att risk och sårbarhetsanalys skall genomföras vart 4:e år och uppdateras/kompletteras varje år. Reviderad/uppdaterad RSA skall tillsändas Länsstyrelsen senast 15 september. Riskhanteringsgruppen bör aktualiseras avseende uppdrag och sammansättning och arbeta fram arbetsformer under året samt påbörja arbetet med en ny RSA, för att denna skall kunna vara färdig till hösten 2015. Följande ämnesområden bör ingå i RSA-arbetet framöver och bör analyseras inom tidigare nämnda kommunala verksamheter: o Störningar i elförsörjningen o Störningar i elektroniska kommunikationer o Störningar i kommunalteknisk försörjning o Stora utsläpp o Extrema väderhändelser o Översvämningar och höga flöden o Skogsbränder och andra naturhändelser o Pandemi och epidemier o Smittsamma djursjukdomar o Publika evenemang o Klimatförändringar o Sociala risker Utifrån dessa analyser skall förmågebedömningar och konstaterande av åtgärdsbehov sedan göras inom verksamheterna. Kommunen skall därefter kunna presentera en samlad RSA för redovisning till länsstyrelsen enligt ovan. I samverkan med MSB kommer enkät avseende säkerhet/trygghet/krisberedskap att genomföras. Resultat från enkäten kommer att finnas i Juni. Enkäten görs vart 4:e år och resultatet är bland annat tänkt att vara ett av flera underlag för vilka mål kommunen skall ställa upp avseende sitt arbete med krisberedskap. Klimatutredning/översvämningsanalys för Borgholm och Köpingsvik kommer att genomföras (via SBK). IT- och informationssäkerhetsarbete kommer att involveras i kommunens RSAarbete

4 Datum Beteckning 4 (4) 2014-02-12 [Dnr] Ert datum Er beteckning Planläggning: Bilagor till den övergripande krishanteringsplanen skall under 2014 gås igenom och vid behov revideras. Beslut om ändring i bilagorna tas av kommunstyrelsen. Rutiner för beslut om beredskapsnivå, inlarmning och igångsättning av krisstaben skall ses över/skapas. Fastställande av krisledningsstabens roll/mandat i de lägen då krisledningsnämnden inte har tagit över hela eller delar av kommunens beslutsmandat skall göras. Säkerhetsrutiner vid större publika arrangemang på Borgholms slott skall ses över inför säsongen 2014 Verksamheternas planer: Verksamheternas planer bör under året ses över avseende omfattning och aktualitet. Säkerhets- och utvecklingsstrategen kommer erbjuda verksamheterna stöttning i detta. Rutiner kring reservkraftshantering (behov, underhåll, provkörning, bränsleförsörjning mm), bör arbetas med. Befintlig övergripande krishanteringsplan planeras att revideras hösten 2015. Rapportering: Rapportering av kommunens arbete inom området, veckorapportering samt rapportering vid eventuella händelser skall utföras av kommunens säkerhets och utvecklingsstrateg, alternativt av TIB (sommartid). Övning och utbildning: Utvärdering övning Astrid kommer att sammanställas under våren Stabsövningar (inlarmning och igångsättning) kommer att ske vår och höst. Korta WIS-övningar (Webbaserat informationssystem) kommer att ske i samverkan med Länsstyrelsen. Utbildning av nya mandatens krisledningsnämnd/kommunstyrelse kommer att ske efter valet Halvdagsutbildning av personer ingående i TIB-beredskapen kommer att genomföras inför sommaren. Utbildning nödvattenförsörjning (endagsutbildning/övning) kommer att genomföras för berörda personer under hösten. Övning med kommunens RAKEL-radioterminaler kommer att ske i samverkan med länsstyrelsen. Områdesansvar/samverkan: I samverkan med Mörbylånga kommer arbetet i det gemensamma krishanteringsrådet fortsätta. Utifrån behov kommer samverkan även att ske i mindre grupper/konstellationer. Under länsstyrelsens samordnande skall kommunen delta vid revideringar av rutiner och planer rörande Ölandsbron (kortare och längre driftavbrott). Samverkansavtal med polismyndigheten skall tecknas. Kommunledningskontoret Anders Sporrong Säkerhets- och utvecklingsstrateg

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 6 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-14 1-15 12 Dnr 2014/9-048 KS Skrivelse gällande bidrag till katthem. My Eriksson, Ågrens gata 1, 387 50 Köpingsvik, anser i skrivelse inkommen 2014-01-09 att Borgholms kommun ska börja ge pengar till katthemmen. Ordförande Lisbeth Lennartsson (C) har i skrivelse till My informerat om att katthemmet nu har möjlighet att ta emot katter från fler kommuner och att ett eventuellt kommunalt bidrag måste beslutas politiskt. Det noteras att 2012 avslogs ett förslag från samhällsbyggnadsnämnden att kommunstyrelsen skulle sponsra Djurskyddet Kalmar med 15 000 kronor årligen. Tidigare har samhällsbyggnadsnämnden under 2008-2012 bidragit med samma summa till Borgholms Veterinärpraktik eftersom katthemmet i Kalmar då enbart tog emot katter som var omhändertagna av polis och katthemmet i Nybro då var fullt sedan flera år tillbaka. Yrkanden Eddie Forsman (M) yrkar avslag på begäran med hänvisning till att man som kattägare ska ta ansvar för sina djur. Ilko Corkovic (S) yrkar avslag på begäran på grund av ekonomiska skäl. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att arbetsutskottet avslår begäran. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar a t t i dagsläget inte bidra till katthemmens verksamhet. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 7 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-28 16-39 31 Dnr 2014/15-034 Arbetsmarknadssatsning Resursjobb enligt Sigtunamodellen. I tjänsteskrivelse 2014-01-20 föreslår arbetsmarknadsavdelningens administrativa chef Agneta Dahlberg och verksamhetschef Hillevi Österbo att kommunstyrelsen ställer sig bakom införandet av resursjobb och ger Agneta Dahlberg i uppdrag att tillsammans med andra aktörer genomföra projektet, under tiden 2014 2015 samt tillför de nedan nämnda medel, för Resursarbetarnas löner till Arbetsmarknadsavdelningen. Av tjänsteskrivelsen framgår att Sigtuna kommun på en utbildningsdag i oktober 2013 presenterade Sigtunamodellen som en väg ut ur försörjningsstödet. Agneta Dahlberg och Beatrice Solhjort från Arbetsmarknadsavdelningen var och lyssnade på föredraget. Sigtuna kommun hade noterat hur kostnaderna för försörjningsstöd ökat kraftigt. De kunde härleda förändringen till att det framför allt beroende på förändringar i socialförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Sigtuna kommun införde något de kallade för Sigtunamodellen och var en unik arbetsmarknadssatsning. Kommunen beslöt att erbjuda samtliga försörjningsstödstagare, med arbetslöshet som huvudsakligt skäl till ekonomiskt bistånd, anställning under 12 månader och döpte modellen till Resursjobb. Målet var att minska arbetslösheten och dess effekter genom att stödja invånarna i att nå egen långsiktig försörjning. Kommunledningen satsade 38,9 miljoner till projektet under perioden 1 januari, 2012 till och med 31 mars, 2013. Mot bakgrund av detta fick jobbcenter, centrum för vuxenutveckling, uppdraget att anställa arbetslösa försörjningsstödstagare under 12 månader. Samtliga tjänster var tillsatta den 31 mars 2012. I Sigtuna kommun var en stor anledning till att projektet kom i gång fort var att alla förvaltningar svarade positivt på uppmaningen att ta fram lämpliga arbeten. Det var viktigt att tjänsterna inte skulle konkurrera med ordinarie jobb utan vara en kvalitetshöjande resursförstärkning inom förvaltningarnas kärnverksamhet. Fokus i Sigtuna låg på att undvika tjänster på arbetsplatser där risker för arbetsbrist förelåg. Vad innebär Resursjobb? Resursarbetet medför att den enskilde får arbetslivserfarenhet med möjlighet till stöd och vägledning. I de fall resursarbetet inte leder till fortsatt arbete ger det referenser till framtida jobbansökan. Personen blir även kvalificerad till A-kassan och därmed få sin försörjning tillgodosedd. Modellen utgår från samverkan, både intern och extern. Intern samverkan krävs för att skapa resursarbeten inom kommunens olika verksamhetsområden. Det är viktigt att de fackliga organisationerna är med och att eventuella kollektivavtal tecknas i den mån det är nödvändigt för att modellen skall fungera. Den externa samverkan bygger bland annat på att Arbetsförmedlingen är den myndighet som har att bedöma vilken typ av ekonomisk ersättning till arbetsgivaren som kan vara aktuellt för varje enskild individ samt om det är förenligt med Resursarbete inom kommunen. Kontakter skall tas med Försäkringskassan för att öka samverkan kring personer med funktionsnedsättning eller sjukdom. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 8 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-28 16-39 För att maximera effekterna av satsningen kommer målgruppen, arbetslösa beroende av försörjningsstöd och studerande som genomgår eller har avslutat Svenska för invandrare (SFI) och är beroende av försörjningsstöd, att prioriteras. De sistnämnda bedömdes även gynnas särskilt genom att ett arbete ofta leder till en mycket positiv språkutveckling. Planeringen i Borgholm för att införa resursjobb Under hösten 2013 påbörjades en diskussion och planering mellan Arbetsmarknadsavdelningen och individ- och familjeomsorgen gällande resursjobb. Målsättningen var att finna lösningar för att minska utbetalningarna inom försörjningsstödet och att öka antalet personer som är i arbete vilket medför att de blir en resurs för samhället. En kartläggning genomfördes där det framkom att Socialförvaltningen hade ca 30 personer som skulle kunna vara aktuella för. Den fortsatta planeringen behöver innefatta framtagande av en övergripande samverkansplan tillsammans med arbetsmarknadsavdelningen, individ och familjehemomsorgen, Försäkringskassan samt Arbetsförmedlingen. Det kommer krävas studiebesök för de som ska arbeta närmast verksamheten och vara ansvarig för den. De fackliga organisationerna är viktiga att i ett tidigt skede involvera och inte minst behöver kommunens alla verksamheter informeras och ställa sig positiv. Anställningarna kommer vara visstidsanställningar, med avtalsenliga löner enligt kollektivavtal och på heltid. Anställningstiden för individen kommer vara 12 månader. De anställda ska få samma löneförmåner som andra kommunanställda. Personalansvaret ligger på Arbetsmarknadsavdelningen Ekonomi Resursjobb innebär att Arbetsförmedlingen med sina arbetsmarknadspolitiska program och Borgholms kommun genom försörjningsstödsbudgeten gemensamt tar kostnaderna för den enskildes ekonomiska ersättning. För Borgholms kommuns del är det, långsiktigt, god ekonomisk hushållning även att själva stå för kostnaden i de ärenden som Försäkringskassan inte kan vara medfinansiär. Beräkningarna bygger på Sigtunas redovisade siffror från sitt projekt. Sigtuna kommun är fyra gånger större än Borgholms kommun var på siffrorna är delade med fyra. Det för att få en uppfattning om hur kostnaderna kontra vinsterna kan komma att se ut. I de fall arbetsförmedlingen gör bedömning att det inte är möjligt, att gå in med ekonomisk ersättning till arbetsgivaren, kan Borgholms kommun besluta att stå för kostnaden. Det scenariot kommer att kräva en utökad budget. För kommunen innebär resursarbete ökade skatteintäkter i form av kommunalskatt. Prognosen för Borgholm skulle bli ca 9 miljoner i form av lönekostnader och intäkterna skulle bli ca 3 miljoner från Arbetsförmedlingen samt en besparing på socialförvaltningens försörjningsstöd med 3 miljoner första året och 3 miljoner för det andra året. Siffrorna är omräknade utifrån utfallet från Sigtuna kommun. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 9 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-28 16-39 Det långsiktiga målet. Det långsiktiga målet är att under 2014 till 2015 minska andelen invånare i Borgholms kommun som är beroende av försörjningsstöd. Andelen invånare som har ett arbete ska ha ökat jämfört med innan projektets start. Det ger stora ekonomiska vinster för samhället, när en enda person i utanförskap kostar runt en halv miljon kronor per år. Individen blir ekonomiskt oberoende, får känna sig behövd och delaktig i samhället och på arbetsmarknaden, och Borgholms kommun sänker kostnaderna för försörjningsstöd. Målet är genom arbetsmarknadssatsningen Resursjobb att: - Förbättra möjligheterna för flera att vara med och dela på den försörjningsbörda som vi står inför i och med en allt mer åldrande befolkning. - Ge utlandsfödda och unga vuxna egen försörjning i ökad utsträckning. - Öka anställningsbarheten för resurssvaga, vilket leder till att många flera får jobb. - Motverka utanförskap för barn i resurssvaga familjer. Ordförande Lisbeth Lennartsson (C) informerar om projektet. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen a t t a t t a t t a t t ställa sig bakom ett stegvis införande av resursjobb enligt Sigtunamodellen med start 2014, uppdra till Agneta Dahlberg att tillsammans med andra aktörer genomföra projektet under tiden 2014-2015, uppdra till förvaltningscheferna att i dialog med fackliga organisationer ta fram förslag på lämpliga arbetsplatser även inom kommunens organisation. finansiering av projektet resursjobb sker inom ram av befintliga medel samt inom Arbetsförmedlingens medfinansiering under år 2014 för att inarbetas i budget 2015. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 10 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-28 16-39 28 Dnr 2013/152-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) - Glesbygdsverk till Borgholm. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2013-08-16 att kommunfullmäktige med skyndsamhet beslutar att Borgholms kommun med kraft ska agera för att ett nytt statligt verk med ansvar för glesbygdsfrågorna etableras i Borgholm. Kommunfullmäktige lämnade 2013-08-19 110 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2013-10-09 bedömer kommunledningskontoret att motionen ska avslås då glesbygdsverket avvecklades 2009 och ersattes med två nya myndigheter Tillväxtverket och Tillväxtanalys. Av tjänsteskrivelsen framgår att som en utgångspunkt för omstruktureringen var att myndighetsstrukturen skulle bli tydligare och effektivare genom att integrera gles- och landsbygdsfrågorna i större uträckning i tillväxtarbetet och att de nya myndigheterna fick tydligt skilda roller. Den ena myndigheten fick en operativ roll med uppdrag att verka för hållbar tillväxt i företag och ökad regional konkurrenskraft. Verksamheter från Nutek, Glesbygdsverket och Konsumentverket fördes till den nya myndigheten, Tillväxtverket. Tillväxtverket arbetar för fler och växande företag samt ett hållbart och konkurrenskraftigt näringsliv i alla delar av landet. Den andra myndigheten blev regeringens utvärderings- och analysorgan för tillväxtpolitiska frågor. Verksamheter från ITPS och Glesbygdsverket fördes till den nya myndigheten, Tillväxtanalys. Myndigheten ligger i Östersund, där tidigare Glesbygdsverket låg. Tillväxtanalys har regeringens uppdrag att belysa de områden som har störst betydelse för tillväxt. Det övergripande målet är att stärka den svenska konkurrenskraften och att skapa förutsättningar för fler jobb i fler och växande företag i alla delar av landet. Myndigheten arbetar med utvärderingar, analyser och statistik i ett brett svenskt och internationellt perspektiv. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige a t t avslå motionen. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 12 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-28 16-39 27 Dnr 2013/206-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) medborgarfokus istället för kundfokus i kommunens verksamheter. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2013-11-15 att kommunfullmäktige snarast beslutar att med omedelbar verkan ändra den sjunde av de nio punkterna i kommunens verksamhetsmål till Borgholms kommun ska vara en kommun som präglas av demokrati, öppenhet, medborgarfokus och god service i alla verksamheter. Kommunfullmäktige lämnade 2013-11-25 175 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2014-01-21 bedömer kommunledningskontoret att motionen ska anses besvarad eftersom verksamhetsmålen ska revideras varje mandatperiod och då kan kommunfullmäktige om viljan så finns ändra ordet. Av tjänsteskrivelsen framgår att i en av de nio punkterna i de övergripande verksamhetsmålen står att Borgholms kommun ska vara en kommun som präglas av kundfokus, demokrati, öppenhet och god service i alla verksamheter. Givetvis är innebörden i dokumentet att kommunens tjänstemän och politiker ska bemöta alla - både medborgaren, medlemmen, kunden, företaget, privatpersonen, besökaren, myndigheten etc - på bästa möjliga sätt. Betydelsen av ordet kund har under de senare åren vidgats och har mer och mer börjat användas i myndighetstexter inom kommuner och landsting vilket kanske kan diskuteras. Ordvalet kan däremot inte vara av så stor betydelse att verksamhetsmålen måste skrivas om under den nuvarande mandatperioden. Dokumentet ska revideras varje mandatperiod och då kan kommunfullmäktige om viljan så finns ändra ordet. Yrkande Ilko Corkovic (S) yrkar bifall till motionen. Eddie Forsman (M) yrkar att motionen ska anses besvarad. Proposition Vid propositionsställandet finner ordföranden att arbetsutskott föreslår att motionen ska anses besvarad. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 13 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-28 16-39 a t t avslå motionen. Reservation mot beslutet Ilko Corkovic (S) till förmån för eget yrkande. Utdragsbestyrkande

14 MOTION till kommunfullmäktige i Borgholms kommun beträffande MEDBORGARFOKUS istället för kundfokus i kommunens verksamheter Alla i kommunen mantalsskrivna invånare ska betraktas som MEDBORGARE (oavsett nationellt medborgarskap). De ska inte vara nedgraderade till ett slags kunder som gör transaktioner med kommunen. Kommunens medborgare är delaktiga i kommunen och varje kommunmedborgare utgör en del av kommunen. I kommunfullmäktiges i december förra året antagna övergripande verksamhetsmål för Borgholms kommun fanns i den sjunde punkten (av totalt nio) en olycklig fokusering på kommuninvånarna som kunder och inte som medborgare, vilket kom att uppröra många kommuninvånare. Till och med står ordet kundfokus först, före ordet demokrati! Jag tror att många av de ledamöter i kommunfullmäktige som den gången röstade för ordet kundfokus eller avstod från att rösta i dagsläget har kommit till insikt om att det var nog inte så lyckat med kundfokus och idag hellre istället skulle välja ordet medborgarfokus. Nu ska visserligen enligt kommunfullmäktigebeslut kommunens övergripande vision och verksamhetsmål revideras i början av varje mandatperiod, men det är inget som hindrar att den sjunde punkten i verksamhetsmålen ändras redan av sittande kommunfullmäktige och får en lydelse som vi bättre kan leva med och som tål att lämnas vidare till den kommunfullmäktigeförsamling som ska ta vid efter nästa års val. Det handlar egentligen bara om att byta ut ett ord mot ett annat. Jag föreslår därför att kommunfullmäktige snarast beslutar att med omedelbar verkan ändra den sjunde av de nio punkterna i kommunens verksamhetsmål till Borgholms kommun ska vara en kommun som präglas av demokrati, öppenhet, medborgarfokus och god service i alla verksamheter Borgholm den 15 november 2013 Per Lublin Ölandspartiet

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 15 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-28 16-39 29 Dnr 2013/208-109 KS Motion (Per Lublin ÖP) ökad öppenhet. Per Lublin (ÖP) föreslår i motion 2013-11-20 att kommunfullmäktige beslutar - att kommunstyrelsens sammanträden fortsättningsvis skall vara öppna (med undantag för sådana eventuella ärenden där det av lag framgår att de måste behandlas bakom lyckta dörrar) - att såväl kommunstyrelsens som kommunfullmäktiges sammanträden ska webbsändas till allmänheten i kommunens regi, varvid inspelningarna ska bevaras för framtida tittande och vara tillgängliga via kommunens hemsida. Kommunfullmäktige lämnade 2013-11-25 176 motionen till kommunstyrelsen för beredning. I tjänsteskrivelse 2014-01-24 föreslår kommunledningskontoret att motionen ska avslås då den behandlar två olika ärenden. Av tjänsteskrivelsen framgår vidare att arbetsordning och reglemente styr utifrån Kommunallagen, vem som har närvarorätt vid nämnd/kommunstyrelsesammanträden. Kommunerna har sedan 1994-07-01 möjlighet att ha offentliga nämnd-/ kommunstyrelsesammanträden. Om kommunfullmäktige medgett offentlighet (genom antagande av nämndernas/styrelsens reglementen) ligger det på nämnden/styrelsen att avgöra vilka ärenden som kan handläggas vid ett offentligt sammanträde. Detta dels enligt den grundläggande kommunalrättsliga principen är det nämnderna själva som bestämmer vilka åhörare man vill ha, dels med en av grundstenarna i offentlighetsprincipen som innebär att varje myndighet självständigt och med tryckfrihetsförordningen och sekretesslagen som grund avgör gränserna för allmänhetens tillgång till det material som man förfogar över. Kommunallagen reglerar inte hur nämndsammanträden ska kungöras för allmänheten i de fall de kommer att vara offentliga. Det är upp till varje nämnd att lokalt finna den mest lämpliga formen för att i så fall ge allmänheten denna information. I Borgholms kommun har varje nämnd möjlighet att själv bestämma om något sammanträde ska vara offentligt, vilket då meddelas allmänheten genom annonsering. Nämnden/styrelsen bestämmer själv när det är lämpligt att ha ett öppet sammanträde. Bedömning Eftersom Lublin har tagit upp två olika frågor i motionen bedömer kommunledningskontoret, med stöd av kommunfullmäktiges arbetsordning 29 Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma motion. Motionen ska endast innehålla fråga som ska kunna bifallas eller avslås i sin helhet., att motionen ska avslås. Konsekvensanalys Om kommunfullmäktige avser att bifalla motionen bör det framgå att det är kommunfullmäktige som vid antagande av arbetsordning och reglementen beslutar om Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 16 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-28 16-39 nämndernas sammanträden ska vara offentliga, nämnderna själva beslutar i så fall vilka ärenden som ska behandlas vid offentliga sammanträden. Det är alltså möjligt att alla nämnd-/kommunstyrelsesammanträden skulle kunna vara offentliga men det kan också medföra att beredning och beslut i flera ärenden än i dag, genom utökad delegation kommer att ske vid utskottssammanträden eller presidiemöten, vilka inte får vara offentliga. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige a t t avslå motionen då den behandlar två olika ärenden. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 18 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-28 16-39 30 Dnr 2013/61-008 KS Medborgarförslag (Andreas Åsenholm) - utreda möjligheten att inrätta permanenta sockenråd. Andreas Åsenholm, Nedra Sandby, Horvgata 11, 387 95 Köpingsvik, föreslår i medborgarförslag 2013-03-08 att kommunfullmäktige må besluta att tillsätta en utredning med syfte att inrätta permanenta sockenråd. Kommunfullmäktige överlämnde 2013-03-18 22 medborgaförslaget till kommunstyrelsen för ställningstagande och beslut. I tjänsteskrivelse 2014-01-24 föreslår kommunledningskontoret att medborgarförslaget avslås då arbetet med att inrätta kommunbygderåd redan pågår och kommunen redan i dag anordnar olika typer av möten för att få kommunmedborgarnas synpunkter. Kommunen inhämtar redan idag synpunkter från de kommunmedborgare som berörs av vissa frågor. Bland annat vid arbetet med översiktsplanering och andra frågor av allmänt intresse samt ibland även vid riktade remisser. Remissinstanserna är alltifrån privatpersoner vid öppna samrådsmöten till riktade remisser till intresseorganisationer, vägsamfälligheter, företagare-föreningar m m. Det finns även redan ett antal inrättade råd; pensionärsråd, marknadsråd, näringslivsråd som har möjlighet att lämna synpunkter. Vidare har kommunledningen i samarbete med Hela Sverige ska leva under en tid fört en dialog med Hela Sverige ska leva om att inrätta kommunbygderåd. Kommunens hembygdsföreningar, intresseföreningar och Bygdegård-/Folkets Hus-/IOGT-föreningar har fått inbjudan om att delta. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen a t t avslå medborgarförslaget. Förslagsställaren ska bjudas in till det sammanträde då kommunstyrelsen behandlar ärendet. Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 20 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-14 1-15 11 Dnr 2011/25-373 KS Förstudie - Biogas på Öland. Kommunfullmäktige biföll 2011-01-24 15 en motion från Kristdemokraterna - att Borgholms kommun ger Borgholm Energi uppdrag att med utredningen Förstudie Biogas på Öland som underlag, snarast undersöka och kostnadsberäkna möjligheten till byggnation i etapper av gasledningsnät med tillhörande upparbetningsanläggning för fordonsgas. I uppdraget skall också ingå som alternativ till gasledningsnät att såväl initialt som för perifera gasproducenter lagra och frakta gas i större gasflak, - att ta upp biogasfrågan i Ölands Kommunalförbund för en samverkan med Mörbylånga kommun med mål att Öland blir en sammanhållen biogasproducent. - att uppdra åt Borgholm Energi att i den egna kommunen ta fram underlag för att kunna teckna långsiktiga ekonomiska hållbara avtal med berörda lantbrukare för att säkerställa leveranser av rågas. - att uppdra åt Borgholm Energi att ta fram underlag för att kunna bygga tankställen i egen regi alternativt att teckna avtal med befintligt tankställe för försäljning av närproducerad biogas som fordonsgas. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2011-02-08 58 att uppdra till Borgholm Energi AB och Ölands kommunalförbund att i samverkan utreda frågan och att utredningen också sker i samråd med Mörbylånga kommun så att Öland kan bli en sammanhållen gasproducent. I tjänsteskrivelse 2013-12-16 återrapporterar vd Anders Lindholm bolagets uppdrag och överlämnar rapporten för kännedom. Förstudie biogasanläggning Borgholm daterad februari 2013 är genomförd av Grontmij AB och resulterar i ett koncept där biogasproduktionen i huvudsak baseras på rötning av gödsel och restprodukter från lantbruket. Anläggningen är enligt uppdrag placerad vid Kalleguta och kopplas samman med reningsverket i Borgholm för att öka producerad fordonsgas. Av rapporten framgår att den totala investeringen beräknas till ca 69 Mkr vilket i huvudsak omfattar mottagning av substrat, biogasproduktion, uppgradering, externa lager för biogödsel, tankstation och gasledning för distribution av gas. Driftskostnaderna för projektet summeras till ca 15,6 Mkr och kapitalkostnaden till ca 7,1 Mkr/år. Av den ekonomiska analysen framgår att då den lokala marknaden i dagsläget inte kan konsumera producerad fordonsgas i så stor utsträckning för att projektet ska få ett snittpris om 9,70 kr/nm3, bedöms att en prisökning krävs innan projektet är lönsamt. (I dagsläget ligger marknadspriset på 7 kr/nm3). I rapporten bedöms att projektet har en tydlig potential ur jordbrukets perspektiv. Borgholm Energi skulle kunna hantera uppgradering och dis- Utdragsbestyrkande

KOMMUNSTYRELSENS ARBETSUTSKOTT 21 UTDRAG UR SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Paragrafer 2014-01-14 1-15 tribution av fordonsgas, vilket är i linje med bolagets verksamhet som energileverantör, i samverkan med en biogasproducent. Som rekommendation ser utredaren att projektet har en potential att drivas vidare och då med jordbruket som drivande aktör för att få till en biogas produktion. En vidare studie av ett eventuellt samverkansprojekt eller ett projekt med jordbruket som aktör ser utredaren som en naturlig fördjupning av denna förstudie. Studien skull då inrikta sig på att studera en alternativ lokalisering baserat på producerande aktör och nulägets gödseltranporter. Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott överlämnar rapporten till kommunstyrelsen för redogörelse av förstudien vid sammanträde 2014-02-18. Vidare föreslås kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige a t t anse motionen besvarad i och med genomförd förstudie och att ärendet avslutas från vidare handläggning. Utdragsbestyrkande

22 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Datum Vår beteckning 2013-12-16 2013.994 Ert datum Er beteckning Borgholms kommun, Ksau Återrapportering av uppdrag, dnr 2011/25-373 KS. Som en del i uppdrag dnr 2011/25-373, 58 Biogas på Öland har Borgholm Energi beställt en förstudie om biogasproduktion baserad på gödsel från lantbruk i kommunen. Härmed överlämnas rapporten från förstudien för kännedom. Anders Lindholm VD Postadress Besöksadress Telefax Telefon E-post Box 55 Badhusgatan 4 0485-12720 0485-88300 borgholm.energi@borgholm.se 387 21 Borgholm Borgholm Telefon kontaktperson E-post kontaktperson Organisationsnr. Internetadress 0485-88069 catherine.hevelius@borgholm.se 556527-7455 www.borgholmenergi.se

80 MEDDELANDEN (händelser) Kommunstyrelsen 2014-03-18 Sida 1 (1) Borgholms kommun Kommunkansliet Riktning Hid Besl.inst Info Ärendemening Diarienr Sammtr.dat Notering Handläggare In 2014.364 KS Revidering av tidigare beslut. Byggnadsförbud inom ett avstånd på 50 meter på väg 136.Avser inte områden inom fastställd detaljplan.befintlig bebyggelse berörs inte.generellt byggnadsförbud råder inom ett avstånd av 12 m från ett vägområde vid allmän väg., Länsstyrelsen Remiss - revidering av LSt beslut angåend 47 väglagen 2013/214 KS 319 2014-03-18 In 2014.418 KS Ptotokoll från sammaträde 2014-2014-03-18 02-05, Ölands Vattenråd In 2014.423 KS Välkommen in? Kartläggning av arbetsmarknads- och entreprenörsinsatser för utrikes födda kvinnor och kvinnor med utländsk bakgrund., Ramböll / Länsstyrelsen Stockholm 2014-03-18 In 2014.424 KS Fördelningstal och information gällande ensamkommande barn 2014., Länsstyrelsen i Kalmar Överenskommelse för mottagande av ensamkommande flyktingbarn 2012/21 KS 133 2014-03-18 Winess 4.02-480 Bardeli Datasystem 1986-2011 2014-03-06 13:21 Antal:4 HAMED

81 DELEGATIONSBESLUT (händelser) Kommunstyrelsen 2014-03-18 Sida 1 (1) Borgholms kommun Kommunkansliet Info Notering Hid Besl.inst Datum Ärendemening Diarienr Diplankod Sammtr.dat Handl Yttrande UTESERVERING ROBERTS 2014.363 KS 2014-02-13 COFFE-TILLSTYRKS Begagnande av allmän plats - tillstånd 2014/18 002 2014-03-18 AÖ delegationsbeslut Begagnande av allmän mark. 2014 Grannyttrande.Borgholm 11:2. Bygglov 2014.371 KS 2014-02-13 för tillfällig åtgärd uppställning av kiosk. Ingen erinran., Samhällsbyggnadsnämnden Delegeringsbeslut, attestlista - 2014/2 002 2014-03-18 kommunchefen 2014 Yttrande BYGGNADSSTÄLLNING 2014.439 KS 2014-02-26 Hantverkaregatan 11 - TILLSTYRKS 2014-03-10--04-10 Begagnande av allmän plats - tillstånd 2014/18 002 2014-03-18 MLJ delegationsbeslut Begagnande av allmän mark. 2014 Grannyttrande. Tings Ene 1:14. 2014.493 KS 2014-03-03 Anordnande av parkeringsplats. Ingen erinran., Samhällsbyggnadsnämnden Delegeringsbeslut, attestlista - kommunchefen 2014 2014/2 002 2014-03-18 Winess 4.02-480 Bardeli Datasystem 1986-2011 2014-03-06 13:22 Antal:4 HADEL

82 PROTOKOLL TILL KOMMUNSTYRELSEN 2014-03-18 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-02-04 40 Information. 41 Förslag övertagande av Åkerbobadet samt verksamhetsövergång, återrapportering av uppdrag. 42 Mötesdagar KSAU/Borgholm Energi AB presidium 2014. 43 Uppföljningsmöte 1 2014 Borgholm Energi AB. 2014-02-18 44 Information. 45 Avsiktsförklaring yttre hamnen. 46 Projektbeskrivning Detaljplan Stora Rör 2:1, Östra Stora Rör. 47 Projektbeskrivning Detaljplan Högsrum 5:29 m fl, Centrala Rälla. 48 Årets medarbetare i Borgholms kommun. 49 Näringslivsråd. 50 Kommunstyrelsens internbudget 2014. 51 Motion Kulturhus i Kronomagasinet. 52 Borgholms Slott, konsertverksamheten.