Kommunstyrelsen 2012-11-21 1 (20) Plats och tid Kommunstyrelsesalen, kl 14.00-17.35 Plats och tid Beslutande Carina Jönsson (S) Cecilia Vilhelmsson (S) t o m 255 Kjell Gustafsson (S) tjänstgör för Cecilia Vilhelmsson (S) fr o m 256 Monika Gideskog (M) ej 253 pga jäv Anette Ohlsson (M) tjänstgör för Monika Gideskog (M) 253 Thony Andersson (S) Franco Sincic (V) Eric Westerberg (MP) Carina Johansson (FP) Birgitta Gunnarsson (C) Tommy Engback (KD) Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Kjell Gustafsson (S) t o m 255, Nicklas Karlsson (S), Sigbritt Bothin (S), Fredrik Rydberg (V), Mikaela Höjdevall (MP), Anette Ohlsson (M) t o m 260 (ej 253), Jim Kellander (FP), Birger Hagström (KD) Magnus Petersson och Jenny Asp-Andersson 249, Stefan Andersson 250-252, Johan Rosén och Johan Forsgren 253 Karolina Hedlund 254-255, Jenny Persson 254, Kim Classon 255, Chris Tevell 256-257, Håkan Jansson 261 Utses att justera Thony Andersson (S) Underskrifter Sekreterare Maria Blomberg paragrafer 248-266 Ordförande Carina Jönsson (S) Justerande Thony Andersson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2012-11-21 Datum för Datum för anslags uppsättande 2012- anslags nedtagande 2012- Förvaringsplats för protokollet Underskrift... Maria Blomberg
Kommunstyrelsen 2012-11-21 2 (20) 248 Ändring av föredragningslistan Följande ärenden tillkommer: - Information om dom i Mark- och miljödomstolen angående skadestånd till Östad Golf på grund av insats av räddningstjänsten (behandlas som punkt nummer 5) - Beslut om överklagande av dom i Mark- och miljödomstolen angående skadestånd till Östad Golf på grund av insats av räddningstjänsten (behandlas som punkt nummer 6) - Information: Ansökan från Mjölby-Svartådalen Energi AB (MSE) om kommunal borgen för finansiering av nytt kraftvärmeverk (behandlas som punkt nummer 19). Punkt nummer 5 på föredragningslistan om förvärv av Carlslunds bostadsområde, ändras till ett informationsärende och behandlas som punkt nummer 18.
Kommunstyrelsen 2012-11-21 3 (20) 249 Dnr KS/2012:550 Remissvar till Länsstyrelsen angående försvarsmaktens intressen och riksintressen för totalförsvarets militära del Mjölby kommun har fått möjlighet att till Länsstyrelsen lämna synpunkter på Försvarsmaktens remiss angående försvarsmaktens intressen och riksintressen för totalförsvarets militära del. Mjölby kommun berörs genom att Försvarsmaktens riksintresse för Malmens flottflygplats i Linköpings kommun påverkar Mjölby kommuns prövningar av bland annat nya vindkraftanläggningar i kommunen. Mjölby kommun anser att det är problematiskt om Försvarsmakten förhindrar vidare utbyggnad av vindkraft i enlighet med kommunens översiktsplan. På kommunstyrelsens sammanträde yrkar Carina Johansson (FP), Cecilia Vilhelmsson (S) och Monika Gideskog (M) bifall till byggnads- och räddningsnämndens förslag till yttrande med ändringen att ordet önskvärt ändras till angeläget i tredje stycket på andra sidan. Kommunstyrelsen beslutar att anta byggnads- och räddningsnämndens förslag till yttrande som sitt eget med ändringen att ordet önskvärt ändras till angeläget i tredje stycket på andra sidan, samt att översända yttrandet till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen (endast yttrande) Miljönämnden (+ kopia av yttrandet) Byggnads- och räddningsnämnden (+ kopia av yttrandet)
Kommunstyrelsen 2012-11-21 4 (20) 250 Dnr KS/2012:406 Utredning av koloniområden samt justering av taxa En förändring av nuvarande koloniverksamhet är nödvändig. I dagsläget är efterfrågan mindre än utbudet och verksamheten bidrar i nuvarande form till en stor kostnad för kommunen. En nedläggning av koloniområde Bjälbo föreslås då området är eftersatt och har låg uthyrningsgrad. Vidare har taxan för en kolonilott varit oförändrad de senaste 10 åren och därför föreslås en höjning. På kommunstyrelsens sammanträde yrkar Cecilia Vilhelmsson, Thony Andersson (S) och Franco Sincic (V) bifall till arbetsutskottets förslag samt att taxan höjs till 500 kronor/år/kolonilott. Monika Gideskog (M) yrkar bifall till Cecilia Vilhelmssons (S) med fleras yrkande samt att ett personligt brev skickas till samtliga som hyr en kolonilott med ett förtydligande om kommunens planer att höja taxan om det inte bildas föreningar. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Cecilia Vilhelmssons (S) med fleras yrkande. Kommunstyrelsen beslutar att avveckla koloniområde Bjälbo i Skänninge, samt att tekniska kontoret får i uppdrag att utreda om möjligheten finns att bilda föreningar av koloniområdena Axstad, Follinge och Åboholm i Skänninge samt Måndalen i Mjölby. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att höja taxan från och med 1 april 2013 till 500 kronor/år/kolonilott. Monika Gideskog (M), Carina Johansson (FP), Birgitta Gunnarsson (C) och Tommy Engback (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Sammanträdet ajourneras kl 14.30-14.35. Tekniska kontoret Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 2012-11-21 5 (20) 251 Dnr KS/2012:68 Svar på medborgarförslag: Trafiksäkerhetsåtgärder på Skänningevägen Östen Fredriksson föreslår i ett medborgarförslag olika trafiksäkerhetsåtgärder på Skänningevägen. Tekniska kontoret kommer i samband med nästa års hastighetsändring av Skänningevägen att utföra hastighetsdämpande åtgärder där det anses vara motiverat. Hastighetsdämpande åtgärder kommer dock inte utföras med cirkulationsplatser som Östen Fredriksson föreslår utan med någon annan åtgärd. På kommunstyrelsens sammanträde yrkar Monika Gideskog (M) och Cecilia Vilhelmsson (S) bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att förslaget ska anses vara besvarat då Tekniska kontoret planerar att genomföra hastighetsdämpande åtgärder på vägsträckan i samband med nästa års hastighetsförändring av Skänningevägen, dock inte genom anläggande av cirkulationsplats eller flytt av övergångsställe. Östen Fredriksson
Kommunstyrelsen 2012-11-21 6 (20) 252 Dnr KS/2012:564 Information: Dom i Mark- och miljödomstolen angående skadestånd till Östad Golf på grund av insats av räddningstjänsten På kommunstyrelsens sammanträde informerar advokat Johan Rosén och räddningschef Johan Forsgren om dom i Mark- och miljödomstolen angående skadestånd till Östad Golf på grund av insats av räddningstjänsten. Enligt domen ska Mjölby kommun betala cirka 2 miljoner kronor i skadestånd till Östad Golf.
Kommunstyrelsen 2012-11-21 7 (20) 253 Dnr KS/2012:564 Beslut om överklagan av dom i Mark- och miljödomstolen angående skadestånd till Östad Golf på grund av insats av räddningstjänsten Enligt en dom i Mark- och miljödomstolen angående skadestånd till Östad Golf på grund av insats av räddningstjänsten ska Mjölby kommun betala 2 070 000 kronor i skadestånd till Östad Golf. Kommunen har möjlighet att överklaga domen. På kommunstyrelsens sammanträde yrkar Cecilia Vilhelmsson (S) och Anette Ohlsson (M) att kommunen inte ska överklaga Mark- och miljödomstolens dom, samt att kommunen ska via Sveriges kommuner och landsting (SKL) och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) arbeta för en lagändring. Kommunstyrelsen beslutar att inte överklaga Mark- och miljödomstolens dom angående skadestånd till Östad Golf på grund av insats av räddningstjänsten, samt att Mjölby kommun ska via Sveriges kommuner och landsting (SKL) och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) arbeta för en lagändring i frågan. Monika Gideskog (M) deltar inte i handläggningen eller beslutet av ärendet på grund av jäv. Räddningstjänsten Ekonomiavdelningen Advokat Johan Rosén
Kommunstyrelsen 2012-11-21 8 (20) 254 Dnr KS/2010:249 VA-plan för Mjölby kommun Mjölby Kommun har under åren 2010-2012 arbetat med att ta fram en VAplan för hela kommunen. VA-planen är ett verktyg där långsiktigt hållbara VA-lösningar inom och utom verksamhetsområdet ska belysas. För denna identifiering har en GISmodell skapats och en VA-plankarta har utformats, bebyggelsegrupper har identifierats samt en prioritering av dessa har genomförts. Områden där enskilda VA-lösningar kan kvarstå samt områden där det inte är lämpligt med enskilda VA-lösningar har identifierats. Vidare har en bedömning om kommunen har ett ansvar enligt 6 Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster eller ej gjorts. I de områden där kommunen inte har ett ansvar enligt denna paragraf finns ett behov av rådgivning. Att kommunen ska erbjuda rådgivning framgår av VA-policyn som antogs av kommunfullmäktige 2012-02-14. VA-rådgivningsfunktionen finansieras med medel från kommunstyrelsens förvaltning, tekniska kontoret, byggnadskontoret och miljökontoret under hösten 2013 därefter återkommer finansieringsfrågan i budget 2014. På kommunstyrelsens sammanträde yrkar Monika Gideskog (M) och Cecilia Vilhelmsson (S) bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutar att anta VA-plan för Mjölby Kommun, att från och med hösten 2013 inrätta en VA-rådgivningsfunktion motsvarande 50 procent av en heltidtjänst med placering på miljökontoret, samt att finansieringsfrågan återkommer i budget 2014. Tekniska kontoret Miljönämnden Byggnads- och räddningsnämnden Ekonomiavdelningen
Kommunstyrelsen 2012-11-21 9 (20) 255 Dnr KS/2011:454 Kostpolicy för Mjölby kommun Syftet med kostpolicyn är att ha ett vägledande och styrande dokument för att kvalitetssäkra kommunens måltidsverksamheter. Policyn ska användas vid planering och uppföljning av måltidsverksamheterna, men även vara vägledande för övriga verksamheter. För att implementeringen av kostpolicyn ska kunna genomföras smidigt ska två handlingsplaner upprättas. En handlingsplan för utbildningsförvaltningen och en för omsorgs- och socialförvaltningen. Dessa handlingsplaner ska innehålla tydliga och mätbara mål samt att en tidsplan görs upp för 1 och 5 år. Planerna läggs fram för beslut i respektive nämnd. På kommunstyrelsens sammanträde yrkar Eric Westerberg (MP), Monika Gideskog (M) och Cecilia Vilhelmsson (S) bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringen under rubriken Förskola, grundskola och gymnasium i meningen Servering av bakverk, glass och söta drycker ska serveras restriktivt och endast vid enstaka tillfällen byta ut ordet enstaka till speciella. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta kommunstyrelsens förslag till Kostpolicy för Mjölby Kommun, att utbildningsnämnden och omsorgs- och socialnämnden ska upprätta handlingsplaner för implementering av kostpolicyn, samt att hållbarhetsbokslutet ska även inkludera uppföljning av kostpolicyn. Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 2012-11-21 10 (20) 256 Dnr KS/2012:177 Bokslutsprognos per den 31 oktober 2012 På dagens sammanträde informerar redovisningschef Chris Tevell om bokslutsprognosen per den 31 oktober 2012. Bland annat visar prognosen ett underskott för omsorgs- och socialnämnden på cirka 15 miljoner kronor. Kommunstyrelsen beslutar att till kommunstyrelsens sammanträde i januari 2013 kalla omsorgs- och socialnämnden för att informera om hur nämndens åtgärder för att komma tillrätta med sitt underskott genomförs, att lägga bokslutsprognosen till handlingarna, samt att delge kommunfullmäktige bokslutsprognosen. Kommunfullmäktige Ekonomiavdelningen Omsorgs- och socialnämnden
Kommunstyrelsen 2012-11-21 11 (20) 257 Dnr KS/2012:551 Val av styrelseledamot och ersättare i Stiftelsen Salanderska donationsjorden Mjölby kommun förvaltar ett antal donationsfonder. En av dessa är Stiftelsen Salanderska donationsjorden som även har en egen styrelse. På grund av sjukdom behöver kommunen byta företrädare i styrelsen. Kommunstyrelsen beslutar att utse ekonom Stefan Knutsson till att företräda Mjölby kommun i styrelsen för Stiftelsen Salanderska donationsjorden från och med 5 november 2012, samt att utse redovisningschef Chris Tevell som ersättare till att företräda Mjölby kommun i styrelsen för Stiftelsen Salanderska donationsjorden från och med 5 november 2012. Stefan Knutsson Chris Tevell
Kommunstyrelsen 2012-11-21 12 (20) 258 Dnr KS/2011:491 Svar på motion: Inför läsplattor i Mjölby kommun. I en motion från Tobias Josefsson (FP) som inkom i december 2011 föreslås att kommunen snarast möjligt ska övergå till att använda digitala läsplattor i kommunens politiska verksamhet. Av motionen framgår att kommunstyrelsen som en relativt liten grupp, kan gå före andra nämnder och fullmäktige. Erfarenheterna från kommunstyrelsen ska utvärderas innan arbetet för de övriga politiska organen startar. Till kommunstyrelsens förvaltning har inkommit önskemål från flera nämnder om att starta en utvecklingsprocess kring införande av läsplattor. Önskemålen ligger helt i linje med motionen och den utveckling som sker runt om i landet för att digitalisera ärendehanteringen i de politiska organ som finns i kommunerna. Trenden är att så kallade läsplattor införs i kombination med någon applikation som underlättar läsning av handlingar och även medger att anteckningar kan göras i ärenden. Införandet av läsplattor är en angelägen utvecklingsfråga i kommunen. Det visas inte minst av det intresse som finns i nämnderna. I beredning av ärendet framkommer att det finns principiella frågor att ta ställning till inför att läsplattor ska införas i kommunen. På kommunstyrelsens sammanträde yrkar Thony Andersson (S), Eric Westerberg (MP), Monika Gideskog (M) och Kjell Gustafsson (S) bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att tidigast i samband med budget 2014, vidta åtgärder för att införa en struktur med passande applikation för läsplattor utifrån de ovan förslagna principerna, samt att motionen därmed är bifallen.
Kommunstyrelsen 2012-11-21 13 (20) 259 Dnr KS/2012:456 Svar på Motala kommuns remiss angående Vision Motala centrum 2025 Motala kommun har upprättat ett förslag till en vision för Motala centrum. Visionen är ingen plan enligt Plan- och bygglagen 5 kap 11, utan en viljeriktning för hur Motala centrum ska utvecklas till år 2025. Samråd av visionen pågår och Motala kommun har bjudit in Mjölby kommun att tycka till om visionen och komma med synpunkter och idéer. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat förslag till yttrande och översända det till Motala kommun. Motala kommun (endast yttrandet) Tekniska kontoret
Kommunstyrelsen 2012-11-21 14 (20) 260 Dnr KS/2012:528 Förslag på sammanträdesdagar för kommunstyrelsen 2013 Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram ett förslag på sammanträdesdagar för kommunstyrelsen 2013. Förslaget innebär i huvudsak att kommunstyrelsen sammanträder två onsdagar per månad och att kommunstyrelsens arbetsutskott sammanträder måndagar veckan innan. Kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsens sammanträdesdagar 2013 fastställs enligt följande: 23 januari kl 14.00 6 februari kl 9.30 27 februari kl 14.00 13 mars kl 9.30 27 mars kl 14.00 10 april kl 9.30 24 april kl 14.00 15 maj kl 9.30 29 maj kl 14.00 19 juni kl 9.30 21 augusti kl 9.30 4 september kl 14.00 18 september kl 9.30 2 oktober kl 14.00 23 oktober kl 14.00 6 november kl 9.30 20 november kl 14.00 11 december kl 9.30 Information
Kommunstyrelsen 2012-11-21 15 (20) 261 Dnr KS/2012:374 Revidering av trygghets- och säkerhetspolicy samt riktlinjer för trygghets- och säkerhetsarbetet Trygghets- och säkerhetsarbetet i Mjölby kommun berör alla verksamheter och det finns för närvarande många dokument som behandlar frågan. Bland annat kan nämnas handlingsprogrammet för Lagen om skydd mot olyckor, Planen för extraordinära händelser, Kommunikationspolicyn och krisledningsdokument. Denna trygghets och säkerhetspolicy med riktlinje syftar till att vara det överliggande styrdokumentet för allt arbete inom detta område i kommunen. Avsikten är att tydliggöra ansvar, uppföljning och tillämpning för kommunens trygghets- och säkerhetsarbete. Policyn anger inriktning av och målen för det samordnade trygghets- och säkerhetsarbetet, medan riktlinjen anger hur målen skall nås, det vill säga genom planering, utbildning, hur arbetet ska följas upp samt fördelningen av ansvar. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings förslag till revidering av kommunens Trygghets- och säkerhetspolicy. Kommunstyrelsen beslutar att anta riktlinje för trygghets- och säkerhetsarbetet, samt att att kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att undersöka om kommunens bolag vill ansluta sig till policyn. Samtliga nämnder (+ riktlinjer) Fastighets AB Mjölby Industribyggnader Bostadsbolaget MSE Kommunfullmäktige Säkerhetsenheten
Kommunstyrelsen 2012-11-21 16 (20) 262 Nominering av ledamot och personlig ersättare i FAMI Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige besluta att nominera Cecilia Vilhelmsson (S) till ledamot och tillika ordförande i Fastighets AB Mjölby Industribyggnader från och med 1 januari 2013, samt att nominera Franco Sincic (V) till personlig ersättare för Cecilia Vilhelmsson (S) i Fastighets AB Mjölby Industribyggnader från och med 1 januari 2013. Kommunfullmäktige
Kommunstyrelsen 2012-11-21 17 (20) 263 Anmälan av delegeringsbeslut Följande delegeringsbeslut redovisas på kommunstyrelsens sammanträde: Delegeringsbeslut fattade av tekniska kontoret 1 september 30 september 2012 Bostadsanpassningsstöd, 14 st Delegeringsbeslut fattade av tekniska kontoret 1 oktober 31 oktober 2012 Yttrande till polis avseende ordningsstadgan Yttrande till Trafikverket, dispensärende Delegeringsbeslut fattade av kommunchefen Utdelning ut Stiftelsen Nils Kalls fond (KS/2012:545) Vägran att lämna ut handling 31 oktober 2012 Delegeringsbeslut fattade av stf. kommunchefen Vägran att lämna ut handling 19 oktober 2012 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisningen. Akterna
Kommunstyrelsen 2012-11-21 18 (20) 264 Meddelanden På kommunstyrelsens sammanträde redovisas följande meddelanden: Brev från Patrik och Camilla Lindgren angående Östergårdens förskola.
Kommunstyrelsen 2012-11-21 19 (20) 265 Dnr KS/2012:488 Information: Förvärv av Carlslunds bostadsområde i Mjölby samt omdisponering av investeringsmedel På kommunstyrelsens sammanträde informerar kommunchef, Dag Segrell om att Mjölby kommun har fått erbjudande att köpa Carlslunds bostadsområde i Mjölby av Carlslund Mark AB. Kommunfullmäktige beslutade 29 augusti 2006 att godkänna ett exploateringsavtal mellan kommunen och Carlslund Mark AB som innebar att när Carlslunds bostadsområde var färdigbyggt vad gäller allmänna anläggningar (gator, belysning och va-anläggningar) skulle kommunen ta över dessa anläggningar, allmän platsmark och anslutningsväg utan kostnad. De allmänna anläggningarna inom området är inte färdigbyggda och erbjudandet gäller nu att förvärva hela området, inklusive kvartersmark. Tekniska kontoret har värderat återstående arbete med att färdigställa de allmänna anläggningarna till en kostnad om 3,8 miljoner kronor. Totalt omfattar området 49 tomter varav 10 är sålda. Tekniska kontoret har räknat på intäkter på området på 12,8 miljoner kronor om kommunen säljer återstående tomter för 200 000 kronor per tomt och får in va-anslutningsavgifter för cirka 130 000 kronor per tomt. Värdet på området bedöms därmed till 9 miljoner kronor. En överlåtelsebesiktning av hela området och anslutningsväg har genomförts. Alla anmärkningar enligt besiktningsprotokollet har prissatts av Tekniska kontoret till en kostnad på cirka 2 miljoner kronor.
Kommunstyrelsen 2012-11-21 20 (20) 266 Dnr KS/2012:563 Information: Ansökan från Mjölby-Svartådalen Energi AB (MSE) om kommunal borgen för finansiering av nytt kraftvärmeverk På kommunstyrelsens sammanträde informerar kommunchef Dag Segrell om att en ansökan om kommunal borgen alternativt lån har kommit från Mjölby-Svartådalen Energi AB (MSE) för finansiering av nytt kraftvärmeverk. Företagets utökade finansieringsbehov uppgår till cirka 350 miljoner kronor. Styrelsens ansökan baseras på att ett stöd från ägarna i finansieringsfrågan skulle kunna innebära en rad fördelar för MSE.