Kommunstyrelsen

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(25) Plats och tid Kommunförvaltningen, 2014-11-24, kl 1000-1630 Beslutande Kurt Wennberg, S, ordf 66-75, 77-88 Åke Johdet, S Anne Niska, S, ordf 76 Johny Lantto, S Laila Mäki, S Maria Alldén, V Anita Sköld, M Övriga deltagande Lena Jatko, kommunchef Barbro Nygård, Revisor, 66 Hans Forsström, PWC, 66 Erik Jansen PWC, 66 Agneta Suikki, ekonomichef, 68-69 Tony Blomqvist, IT-Norrbotten, 67 Rune Blomster, teknisk chef, 72-75 Johanna Alm, plan- och miljöchef, 76-78 Utses att justera Johny Lantto Anita Sköld Justeringens plats och tid Kommunförvaltningen 2014-12-02 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 66-88 Inga-Lill Ängsund Ordförande... Kurt Wennberg, 66-75, 77-88 Anne Niska, 76 Justerare...... Johny Lantto Anita Sköld ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2014-11-24 Datum för anslags uppsättande 2014-12-02 Datum för anslags nedtagande 2014-12-24 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Inga-Lill Ängsund

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(25) Ärenden 66 Ansvarsutövande 67 Offentlig privat samverkan IP Only 68 Budget 2015 69 Borgensförbindelse kommunala bolag 70 Preliminär budget 2015 och treårsplan 2015 2017 för Lapplands Kommunalförbund 71 Utökat granskningsbehov avseende socialnämnden 72 Renhållningstaxa 73 Reviderad VA-taxa 74 Reviderad avgiftstaxa tekniska tjänster 75 Reviderad Renhållningsordning 76 Taxa Räddningstjänsten 77 Taxa för tillsyn och prövning enligt tobaks- och alkohollagen samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel 78 Livsmedelstaxa 79 Delårsredovisning Lapplands Kommunalförbund juni 2014 80 Mål 2015 2018 Ett gott liv i en levande kommun Pajala 10 000 år 2020 81 Nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd 82 Hem för vård eller boende ensamkommande flyktingbarn 83 Friskvårdstimme/friskvårdspeng 84 Reviderad delegationsordning 85 Ansökan om medfinansiering Framtidsvecka i Norrbotten 86 Anmälan av delegationsbeslut tiden 2014-09-29 2014-11-14 87 Meddelanden 88 Chefsrapport

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(25) 66 Dnr KS 2014.287 007 Ansvarsutövande Utgångspunkten för revisorernas årliga ansvarsprövning är nämndernas och styrelsernas ansvar för att skapa förutsättningar för en ändamålsenlig och säker verksamhet genom aktiva beslut. En viktig del av revisorernas årliga granskning är att pröva hur nämnden fullgör sitt uppdrag från fullmäktige. För att kunna göra den slutliga revisionella bedömningen fordras även ett ställningstagande till hur uppdraget fullgjorts och resultatet i förhållande till fullmäktiges uppdrag. I kommunallagen, kap 6 7, har fastlagts att; Nämnderna skall var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De skall också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfreds-ställande sätt. Detsamma gäller när vården av en kommunal angelägenhet med stöd av 3 kapitlet 16 har överlämnats till någon annan. Beslut Kommunstyrelsen konstaterar att svarsfrekvensen på enkäten varit låg och vill därmed tydliggöra politikernas ansvar att svara på frågor ställda av Revisorerna. I övrigt läggs rapporten med beaktande till handlingarna. Socialnämnden Kultur- och utbildningsnämnden Plan- och Miljönämnden

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(25) 67 Dnr KS 2014.256 106 Offentlig privat samverkan IP-Only IT Norrbotten har på samtliga kommuners uppdrag i Norrbotten genomfört en utredning om Effektivisering av stadsnäten samt finansiering av bredbandsutbyggnaden i Norrbotten. Utifrån denna utredning har IT Norrbotten gjort en kvalificering av tänkbara leverantörer inför en s k förhandlad upphandling avseende leverantör till kommunerna. I kvalificeringsfasen var det ett företag som fick högsta utvärderingsresultatet, IP-Only. Utifrån resultatet från kvalificeringsarbetet beslutade 11 kommuner att ge IT Norrbotten i uppdrag att ta fram ett underlag till ramavtal som motsvarar intentionerna i frågeställningarna till IP-Only innehållande bland annat finansering av stadsnätens aktiva utrustning, finansiering av fiberutbyggnaden i respektive kommun baserat på den kartläggning som nu görs, gällande fibertillgång samt projekterade kostnader för detsamma samt kommunikationsoperatörsrollen i Norrbotten. Målsättningen är att ett förslag till ramavtal skall vara framtaget till november månad 2014. Beslut Informationen till handlingarna.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(25) 68 Dnr KS 2014.148 041 Budget 2015 Budgeten för 2015 bygger på prognoser vad gäller intäkter från Sveriges kommuner och landsting med justering av befolkningssiffrorna. Befolkningen förväntas växa med 67 personer under året. Pensionerna förväntas minska och den budgeten är justerad, avskrivningsbudgeten som var fel 2014 här justerad. Löneökningarna budgeteras centralt och fördelas ut efter lönerevisionen. Övriga justeringar är 2,0 mkr till socialnämnden. De övriga nämnderna har samma budgetram som 2014. Till investeringar har 25 mkr avsatts. Ca 20 mkr av dessa är redan uppbokade. Budget 2015 Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-29, 49. Beslut Kommunstyrelsen hänskjuter budget 2015 till ett extra kommunstyrelsesammanträde inför kommunfullmäktige 15 december p g a det aktuella läget vad gäller besked om fortsatt gruvdrift. Kommunstyrelsen

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(25) 69 Dnr KS 2014.257 045 Borgensförbindelse kommunala bolag För att tydliggöra besluten angående kommunal borgen föreslås att besluten tas upp en gång i kommunfullmäktige. Pajala Värmeverks borgensram har inte förändrats trots att de upplånat 10 mkr utifrån som tidigare lånades från kommunen. Beslutet innebär en justering av bolagets borgensram. Ekonomichefens tjänsteskrivelse 2014-10-17. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta om utökad borgensram.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(25) 70 KS 2014.193 041 Preliminär budget 2015 och treårsplan 2015 2017 för Lapplands Kommunalförbund Lapplands Kommunalförbunds direktion har 2014-06-18, 44, beslutat att ställa preliminär budget 2015 och treårsplan 2015 2017 till medlemskommunerna för erforderliga beslut. LKF:s direktion sammanträdesprotokoll 2014-06-18. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-08-18. 22. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna budget 2015 och treårsplan 2015 2017 under förutsättning att budgeten godkänns av samtliga medlemskommuner.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(25) 71 Dnr KS 2013.185 041 Utökat granskningsbehov avseende socialnämnden Revisorerna har i samråd med kommunstyrelsen beslutat att utreda organisationen inom socialnämndens verksamhetsområde. Syftet med utredningen är att skapa en bild av om den omorganisation som genomfördes 2011 har gett det resultat som avsågs samt identifiera vad som eventuellt fungerat mindre bra samt inom vilka områden behov av vidare utveckling föreligger. Då utredning/granskningen blivit aktuell så sent under 2014 har revisorerna intecknat hela ordinarie revisionsanslaget för året med de obligatoriska granskningar som skall genomföras varje år och med fördjupade granskningsprojekt därutöver vilka samtliga redan är antingen genomförda eller pågående. Revisorerna vill uppmärksamma kommunfullmäktige att revisorsanslaget kommer att överskridas med 60 tkr för verksamhetsåret 2014. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna utökning av ramen med 60 tkr.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(25) 72 Dnr KS 2014.203 406 Renhållningstaxa Tekniska enheten har utarbetat förslag till ny renhållningstaxa. Förslag till renhållningstaxa, bilaga 1 6. Tekniskt utskotts protokoll 2014-08-27, 15. Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-29, 58 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Renhållningstaxa, bilaga 3 alternativ 1.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(25) 73 Dnr KS 2014.280 346 Reviderad VA-taxa Gällande Va-taxa är antagen av kommunfullmäktige 2012-04-23, 19 med en årlig höjning 1 januari med index enligt KPI. Detta innebär att taxan endast täcker 68 % av kostnaden. Taxan bör därför revideras så att den exempelvis inom 3 år når en täckningsgrad på 85 % av driftkostnaden. En höjning med 5 % per år innebär att Pajala kommun når snittet för taxor i länet 2018. Tekniskt utskotts protokoll 2014-11-19, 22. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att höja taxan med 5 % för vardera åren 2015, 2016 och 2017. Därefter en årlig höjning med för aktuell verksamhet anpassad index då KPI i detta sammanhang ej är lämpligt.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(25) 74 Dnr KS 2014.281 140 Reviderad avgiftstaxa tekniska tjänster har 2011-04-26, 21, antagit avgiftstaxa för tekniska tjänster. I dagsläget har verksamhet med externa tjänster inte full kostnadstäckning för tjänsterna. Tekniska utskottets protokoll 2014-11-19, 23. Förslag till prislista baserat på självkostnadspris per timme. Förslag till prislista baserat på snittkostnader för tjänst. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta prislista baserat på snittkostnader för tjänst.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(25) 75 Dnr KS 2014.202 452 Reviderad Renhållningsordning För kommunens avfallshantering gäller miljöbalken (1998:808) och avtallsförordningen (2011:927). Den renhållningsansvariga nämnden har verksamhetsansvar för hanteringen av hushållsavfall i kommunen, med särskilt ansvar för att hushållsavfall som utgörs av färdigt avfall, samlas in och transporteras till en behandlingsanläggning. har 2014-11-17, 36 återremitterat renhållningsordningen till kommunstyrelsen för förtydligande och konsekvensanalys av 17. Tekniskt utskotts protokoll 2014-11-19, 24. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta reviderad Renhållningsordning.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(25) 76 Dnr KS 2014.282 179 Taxa Räddningstjänsten Räddningstjänsten har en taxa antagen av kommunfullmäktige rörande utlåning av material, arbeten, tjänster, kurser och utbildningsverksamhet m m. Efter att i närområdet kollat jämförbara räddningstjänsters prislistor önskar räddningstjänsten revidera taxorna. För efterföljande år uppräknas taxan enligt konsumentprisindexförändring under perioden oktober oktober. Förslag till Räddningstjänst taxa år 2015 Plan- och miljönämndens protokoll 2014-11-11, 146 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta reviderad taxa för Räddningstjänsten att gälla fr o m 2015-01-01.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(25) 77 Dnr KS 2014.283 469 Taxa för tillsyn och prövning enligt tobaks- och alkohollagen samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel År 2003 fattade riskdagen beslut om ett nationellt övergripande folkhälsomål och en sektorövergripande målstruktur för det samlade folkhälsoarbetet med elva målområden. Fokus i folkhälsoarbetet sattes på de samhällsfaktorer som påverkar folkhälsan. Ett av de elva målområden är ett samhälle fritt från narkotika och dopning, minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol, minskat tobaksbruk samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. För att uppnå det ovannämnda folkhälsomålet samt följa bestämmelser i alkohollagen, tobakslagen samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, har kommunen ansvar över tillsyn över handel med tobaksvaror, folköl samt vissa receptfria läkemedel. Lagstiftningen ger kommuner möjlighet att ta ut en avgift för detta arbete. Avgiften kan tas ut från näringsidkare som bedriver detaljhandel med folköl, tobaksvaror och receptfria läkemedel samt från huvudmän för skol- och fritidsverksamhet. Med anledning av detta behöver miljötaxan revideras. Förslag till reviderad taxa för tillsyn och prövning enligt tobaks- och alkohollagen samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Plan- och miljönämndens protokoll 2014-11-11, 144. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta behövliga tillägg i miljötaxan för prövning och tillsyn enligt tobaks- och alkohollagen samt lagen o handel med vissa receptfria läkemedel. Avgiften för tillsyn och prövning motsvarar timavgiften enligt miljötaxan och uppgår år 2014 till 741 kronor.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(25) 78 Dnr KS 2014.284 469 Livsmedelstaxa Plan- och miljönämnden har en livsmedelstaxa som gäller för den kontroll som bedrivs av livsmedelsföretag. Taxan antogs av kommunfullmäktige 2011-06-13, 42. Det har skett förändringar i vilken typ av företag som kommunerna har att utöva kontroll på. Från och med 1 januari 2014 har kommuner med få animaliska anläggningar inte längre kontrollansvaret över dessa. Livsmedelsverket utför denna kontroll istället. Kontroll av primärproduktion och foder är Länsstyrelsens ansvar. Taxan bör även revideras med anledning av att livsmedelskontrollen skall vara självfinansierad. Förslag till reviderad Livsmedelstaxa för Pajala kommun. Plan- och miljönämndens protokoll 2014-11-11, 143. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta höjning av timtaxan från 722 kronor till 1 050 kronor fr o m 2015-01-01. En särskild timtaxa införs för extra offentlig kontroll med 900 kronor per timme. I timavgiften för extra offentlig kontroll inkluderar ej restid.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(25) 79 Dnr KS 2013.202 612 Delårsredovisning Lapplands Kommunalförbund juni 2014 Vid direktionsmöte inom Lapplands Kommunalförbund, 2014-10-03, 53, har delårsredovisning 2014-06-30 behandlats. Lapplands Kommunalförbunds direktionsprotokoll 2014-10-03. Delårsredovisning 2014-01-01 2014-06-30. Revisorernas utlåtande. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014- -03, 29 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna delårsredovisningen för Lapplands Kommunalförbund juni 2014. _

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(25) 80 Dnr KS 2014.285 003 Mål 2015 2018 Ett gott liv i en levande kommun Pajala 10 000 år 2020 Samhälle Hög livskvalitet och hållbar tillväxt som gör att människor vill bo och verka här. Medborgare Medborgarna får tjänster av god kvalitet, ett gott bemötande och känner delaktighet. Kommunal service Servicen ska hålla hög kvalitet och vara effektiv med ett kontinuerligt förbättringsarbete. Medarbetare En attraktiv arbetsgivare nu och i framtiden. Ekonomi En ekonomi som är uthållig och i balans. Mål 2015-2018 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-11-03, 27. Kommunstyrelsen beslutar stryka visionen Pajala 10 000 år 2020 då befolkningstalet kan vara svårt att uppnå. Kommunstyrelsen beslutar vidare föreslå kommunfullmäktige att anta mål 2015 2018.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(25) 81 Dnr KS 2014.286 003 Nya regler i kommunallagen om lokalt partistöd Nya regler för kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den 1 februari 2014. Reglerna tillämpas fr o m mandatperioden 2014 2018. Lokalt partistöd ska syfta till att stärka partierna i den kommunala demokratin. Varje kommun respektive landsting bestämmer om partistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara. Lokalt partistöd får bara bestå av ett grundstöd och/eller ett mandatbundet stöd. Partistödet får bara utbetalas till ett politiskt parti som är en juridisk person. Rätten till partistöd är enligt lag kopplad till om ett parti är representerat i fullmäktige. Med de nya reglerna blir det möjligt att proportionellt begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige fr o m 2014 års val. måste fatta beslut om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisning ska ske per kalenderår och vara inlämnad till kommunen senast per den 30 april året efter det att stödet lämnats. Redovisningen av hur partistödet använts ska dessutom granskas. Partierna utser själva sin granskare. Granskaren ska årligen lämna en granskningsrapport med ett intyg om att redovisningen ger en rättvisande bild av hur partistödet har använts. måste också fatta årliga beslut om utbetalning av partistödet. Fullmäktige får i de i förväg antagna reglerna för partistöd besluta om att stöd inte ska utbetalas till ett parti som inte i tid lämnar in en redovisning respektive en granskningsrapport. Förslag till regler för kommunalt partistöd. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-11-03, 28. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anta regler för kommunalt partistöd. Första redovisningen ska ske senast sista april 2016.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19(25) 82 Hem för vård eller boende ensamkommande flyktingbarn Pajalabostäder AB fick i uppdrag av KS ( 35.2014) att fortsätta utreda möjligheterna att inrätta ett hem för vård eller boende (HVB) för ensamkommande flyktingbarn i Kunskapssmedjans lokaler. I det förslag som tagits fram bedömdes att det skulle vara möjligt att skapa två avdelningar med fem respektive tio platser. En mycket preliminär budget sattes till 4,25 mkr för detta. I utredningen togs även upp tanken att nyttja hela det övre planet, förutom Lyckans äldreboende, till ett HVB. Fördelarna var byggtekniska i och med att tillgänglighetsfrågorna löses utan extra investeringar samt verksamhetsmässiga genom att det skulle gå att tillskapa fler platser. Bedömningen är att det borde gå att skapa minst nio platser till, totalt 24, i det förslaget. Detta kräver dock att nuvarande verksamheter Lapplands lärcentra, SFI och delar av gymnasieskolan hittar andra eller minskar sitt lokalbehov. Pajalabostäder AB tjänsteskrivelse. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige uppdra till Pajalabostäder AB att Kunskapssmedjan byggs om enligt projekteringsplan för 6,5 mkr. Kostnaden för ombyggnationen beaktas i investeringsramen för år 2015.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20(25) 83 Dnr KS 2013.369 026 Friskvårdstimme/friskvårdspeng Personalutskottet beslutade 2013-12-02, 39, föreslå kommunstyrelsen besluta att friskvårdstimmen återinförs. Förvaltningarna gavs även i uppdrag att se över vilka arbetsplatser där kostnadsneutralt uttag av friskvårdstimme är möjlig. Efter att ha gjort jämförelser med hur andra kommuner inom Lapplands Kommunalförbund hanterat frågan bedömer förvaltningen att nivån på en friskvårdscheck ligger på 1200 kr per medarbetare och år. Personalutskottets protokoll 2014-09-15, 19. Kommunstyrelsens protokoll 2014-09-29, 56. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ej införa friskvårdstimme/friskvårdspeng då utrymme saknas i den kommunala ekonomin. Ledare i Pajala kommun

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21(25) 84 KS 2012.87 002 Reviderad delegationsordning POSOM-verksamheten (Psykiskt och socialt omhändertagande vid olyckor och katastrofer) inom kommunen är organiserad under kommunstyrelsen. I dagsläget finns ingen delegation till POSOM. För att få en smidigare verksamhet för POSOM föreslås att beslutanderätten på hur POSOM ska aktiveras lämnas till ledningsgruppen för POSOM. Beslut Kommunstyrelsen beslutar revidera delegationsordningen med att lämna beslutanderätten om aktivering av POSOM gruppen till ledningsgruppen för POSOM. B-O Mörtlund, sammankallande i POSOM

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22(25) 85 Dnr KS 2014.279 109 Ansökan om medfinansiering Framtidsvecka i Norrbotten Naturskyddsföreningen i Norrbottens län avser genomföra Framtidsvecka i Norrbotten under en vecka även 2015 i Norrbottens alla kommuner. För genomförande av Framtidsveckan ansöks om medfinansiering från Pajala kommun med 25 000 kronor. Ansökan 2014-06-08 Beslut Kommunstyrelsen hänskjuter ärendet till kultur- och utbildningsnämnden för ställningstagande. Kultur- och utbildningsnämnden

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23(25) 86 Anmälan av delegationsbeslut tiden 2014-09-29 2014-11-14 - Kommunstyrelsens ordförande - Kommunchef - Chef kommunalteknik - Arbetsmarknadshandläggare Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2014-11-03. Beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut som förtecknas i protokoll 2014-11--24, 86.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24(25) 87 Meddelanden IUC Norrbotten AB. Redovisning 1 för projekt TräIn 2.5 perioden 2014-05- 01 2014-09-30. Dnr KS 2013.266 109. Skrivelse ang byarnas roll kontra centralorten Pajala. Dnr KS 2014.271 010. Pajala Värmeverk AB protokoll 2014-10-09, 186 195. Plan- och miljönämndens protokoll2014-10-08, 119 120, 122. Plan- och miljönämndens ordförandebeslut 2014-10-16, 16. Beslut Informationen till handlingarna.

PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25(25) 88 Chefsrapport Länsstyrelsen Norrbottens lägesrapport ensamkommande barn. Avtal med Migrationsverket Utbildning för Nya ledamöter Beslut Informationen till handlingarna.