SAMRÅDSUNDERLAG Väg 635, delen Koppslahyttan - Halvarsgårdarna Borlänge kommun, Dalarnas län Vägplan 2016-01-xx
Trafikverket Postadress: 781 89 Borlänge E-post: trafikverket@trafikverket.se Telefon: 0771-921 921 Dokumenttitel: Samrådsunderlag vägplan Koppslahyttan - Halvarsgårdarna Uppdragsansvarig: Torbjörn Forslund Dokumentdatum: 2016-01-25 Ärendenummer: TRV 2014/46903 Version: 1,0 Kontaktperson: Lars Bleckur 2
Innehåll 1. SAMMANFATTNING 4 2. BESKRIVNING AV PROJEKTET 5 2.1. Planläggningsprocessen 5 2.2. Bakgrund 5 2.3. Åtgärdsvalsstudie (eller motsvarande) 6 2.4. Ändamål och projektmål 6 2.5. Beskrivning av befintlig väganläggning 6 2.6. Planerade åtgärder 6 2.7. Angränsande planering 6 3. AVGRÄNSNINGAR 6 4. FÖRUTSÄTTNINGAR 7 4.1. Väg 7 4.2. Trafik och vägförhållanden 7 4.3. Kollektivtrafik 7 4.4. Oskyddade trafikanter 8 4.5. Målpunkter 8 4.6. Landskap 8 4.7. Natur och vattenmiljö 8 4.8. Boende och hälsa 9 4.9. Förorenad mark 9 4.10. Friluftsliv 10 4.11. Kulturmiljö 10 4.12. Naturresurser 11 4.13. Geologiska och geotekniska förhållanden 11 4.14. Ledningar 12 4.15. Kommunala planer 12 4.16. Riksintressen 12 5. EFFEKTER OCH DERAS TÄNKBARA BETYDELSE 13 6. FORTSATT ARBETE 13 6.1. Planläggning 13 6.2. Viktiga frågeställningar 14 7. KÄLLOR 14 3
1. Sammanfattning Längs väg 635, mellan Koppslahyttan fram till Halvarsgårdarna, planerar Trafikverket att anlägga en gång- och cykelväg för att öka säkerheten för de oskyddade trafikanterna. Vägen är trafikintensiv och upplevs som en barriär. Den aktuella åtgärden planeras på östra sidan av väg 635 och ansluter till en vägplan genom Halvarsgårdarna. Aktuell vägsträcka löper längs den östra sidan av en öppen grund dalsänka och utgör i huvudsak gräns mellan de öppna åkrarna och den slutna skogen. Utspridda enskilda hus och samlade bebyggelsegrupper finns längs vägsträckan. Fritidsanläggningen Romme alpin är ett tydligt landmärke med sitt liftsystem och sina förhållandevis höga byggnader. Sträckan passerar några mindre vattendrag varav Kvarnbäcken är den största och omfattas av strandskydd. Ingen förekomst av biotopskyddade objekt, nyckelbiotoper, sumpskogar eller andra kända skyddsvärda naturtyper eller arter finns inom aktuellt område. Några kända rödlistade fågelarter finns i området. Projektets syfte är att förbättra situationen för oskyddade trafikanter. Omfattningen är inte sådan att åtgärderna innebär väsentlig ombyggnad. Buller utreds därför inte vidare i detta projekt. I området finns det utpekade kulturmiljöområdet, Halvarsgårdarnas kulturmiljö samt att tre fornlämningar finns inom närområdet till vägen. Området domineras av siltjordar med varierande jorddjup. I norra delen av sträckan samt på ett mindre område mitt på sträckan finns sandig morän där även ytligt berg eller berg i dagen kan förekomma. Inga större geotekniska åtgärder krävs men jorden är tjälfarlig vilket innebär att god dränering och överbyggnad krävs. Den mark som kommer tas i anspråk för anläggandet av gång- och cykelvägen är främst naturmark i form av skog samt brukad mark. Inga skyddade naturområden berörs. Grumling kan förekomma under byggskedet i berörda vattendrag. De kända fornlämningarna och klungbymiljön i Halvarsgårdarna bedöms inte påverkas av föreslagen åtgärd, men aktuell vägplan kommer att anpassas till gestaltningen för den utformning som valts för sträckan genom Halvarsgårdarna. Säkerheten för oskyddade trafikanter ökar i samband med genomförd åtgärd, samtidigt som incitamenten att välja ett mer miljömässigt fördelaktigt transportmedel ökar i närområdet. Detta samrådsunderlag ligger till grund för samråd med berörda samt myndigheter och utgör tillsammans med samrådsredogörelse grund för länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan. Skyddsåtgärder för aktuella åtgärder kommer att behandlas i kommande vägplan samt upprättande av anmälan/ansökan om vattenverksamhet. 4
Figur 1. Orienteringskarta. 2. Beskrivning av projektet 2.1. Planläggningsprocessen Ett väg- eller järnvägsprojekt ska planeras enligt en särskild planläggningsprocess enligt gällande lagstiftning och som slutligen leder fram till en vägplan eller järnvägsplan. I början av planläggningen tar vi fram ett underlag som beskriver hur projektet kan påverka miljön. Samrådsunderlaget ligger till grund för Länsstyrelsens beslut om projektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Samråd är viktigt under hela planläggningen. Det innebär att Trafikverket tar kontakt och för dialoger med andra myndigheter, organisationer och berörd allmänhet för att Trafikverket ska få deras synpunkter och kunskap. Synpunkterna som kommer in under samråd sammanställs i en samrådsredogörelse. 2.2. Bakgrund Problemen med trafiksäkerhetsbrister i området kring Halvarsgårdarna har funnits under en längre tid. Redan under 1990-talet utreddes en förbifart förbi Halvarsgårdarna för att slippa genomfartstrafik i byn. Det visade sig svårt att hitta en ny sträckning runt byn på grund av naturvärden väster om byn och svåra geotekniska förhållanden i området öster om byn. 5
Frågan om trafiksäkerhet längs väg 635 samt genom Halvarsgårdarna är inte ny. Vägplanen har fokus på att förbättra trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. De problem som kan identifieras idag med trafiksystemet är i huvudsakligen följande: Oskyddade trafikanter korsar vägen vid Koppslahyttan. Vägen upplevs som en barriär och är otrygg att korsa. Längs vägen i området saknas ett säkert sätt att tas sig fram om man är fotgängare eller cyklist. Väg 635 har hög trafikintensitet med hastigheter som upplevs högre än skyltad hastighet, dessutom är 6 % av trafiken tung trafik. 2.3. Åtgärdsvalsstudie (eller motsvarande) Ingen åtgärdsvalsstudie har genomförts. En förstudie har gjorts på angränsande projekt i Halvarsgårdarna. 2.4. Ändamål och projektmål Oskyddade trafikanter ska på egen hand kunna förflytta sig mellan olika målpunkter på ett trafiksäkert sätt, vilket omfattar en minskad barriäreffekt av vägen för de boende. Säker skolväg för barnen i Koppslahyttan till skolan i Halvarsgårdarna Anpassa gestaltning med hänsyn till kulturmiljön i anslutning till den gestaltning som planeras för vägsträckan genom Halvarsgårdarna. 2.5. Beskrivning av befintlig väganläggning Befintlig väg 635 är belagd och cirka 7,0 meter bred. Vägen går från Smedjebacken till Borlänge. Väg 635 är en BK1 väg d v s har den högsta bärighetsklassen. 2.6. Planerade åtgärder De åtgärder som planeras är att anlägga en gång- och cykelväg parallellt med väg 635 mellan Koppslahyttan fram till Halvarsgårdarna där den ansluter till en planerad gång- och cykelbana genom Halvarsgårdarna. Gång- och cykelvägen föreslås anläggas på östra sidan av väg 635 på grund av att målpunkterna ligger på samma sida. 2.7. Angränsande planering I området kring Halvarsgårdarna pågår flera vägprojekt, som befinner sig i olika skeden i planeringsprocessen. Den aktuella gång- och cykelvägen mellan Koppslahyttan och Halvarsgårdarna tar vid där vägplan genom Halvarsgårdarna (norr om aktuell vägsträcka) slutar. 3. Avgränsningar Områdets avgränsningar är från korsningen i Koppslahyttan till Halvarsgårdarna och framför allt området som ligger öster om väg 635 se figur 2. 6
4. Förutsättningar 4.1. Väg Utfarter från enskilda gårdar, Romme alpin i södra delen av vägsträckan. Korsningen i Koppslahyttan. Figur 2. Översiktskarta med planerad gång- och cykelväg öster om väg 635. 4.2. Trafik och vägförhållanden Skyltad hastighet är 50 km/h förbi Koppslahyttan och skidanläggningen, därefter är hastigheten 70 km/h. Väg 635 har en trafikmängd på ca 2240 fordon varav 137 är tunga ett vardagsmedeldygn år 2015 i Halvarsgårdarna. Det har skett två stycken polisrapporterade olyckor på sträckan de senaste 10 åren. En mötesolycka med en måttlig skada som följd och en singel olycka med en lindrig skada. 4.3. Kollektivtrafik Busslinje 214 trafikerar sträckan Borlänge - Åselby - Gylle - Spraxkya-Sellnäs - Halvarsgårdarna - Koppslahyttan, 8 gånger om dagen i varje riktning på vardagarna. Utöver de reguljära busslinjerna finns även två skolskjutslinjer som trafikerar sträckorna Lindan- Hjärpbo - Täkt - Spraxkya - Sellnäs Strandbro Halvarsgårdarnas skola och Lerbäcken Bäck - Floda by - Baggbo - Murbo Sellnäs - Halvarsgårdarna- Koppslahyttan - Halvarsgårdarnas skola. Det finns en busshållplats söder om aktuell sträcka i Koppslahyttan. 7
4.4. Oskyddade trafikanter I dag hänvisas oskyddade trafikanter till väg 635 med vägrensbredd 0,25 meter som saknar gång- och cykelväg. 4.5. Målpunkter Romme Alpins anläggning söder om Halvargårdarna är en viktig målpunkt med många besökare under säsongen från november till mars. Romme Alpin är också den enda större arbetsplatsen i området. I övrigt så ligger målpunkter för arbete utanför utredningsområdet, då främst i Borlänge. Byn Koppslahyttan utgör en målpunkt för de som bor där. Halvargårdarnas skola som ligger utanför Halvarsgårdarna har cirka 85 elever fördelade från förskoleklass till årkurs 5. Skolan är en viktig målpunkt då barn rör sig kring skolan samt till och från skolan. 4.6. Landskap Landskapet utgörs av en öppen grund dalsänka med skogsklädda sidor. Sänkan består av åkermark uppblandad med vegetationsöar. I området finns dels utspridda enskilda hus, dels samlade bebyggelsegrupper. Det öppna landskapet skapar utblickar och vyer med blånande berg i horisonten. Aktuell vägsträcka löper längs den östra sidan av dalsänkan och utgör i huvudsak gräns mellan de öppna åkrarna och den slutna skogen. Sträckans södra del bryter sig loss från sin sidoorienterande dragning för att som raksträcka ta sikte på Romme alpinanläggning. Anläggningen är ett tydligt landmärke med sitt liftsystem och förhållandevis höga byggnader. Vägen korsar några mindre vattendrag varav Kvarnbäcken är den största. Betraktat från vägen är den dock anonym då den ligger lågt i förhållande till vägen och omgärdas av sly och större träd. 4.7. Natur och vattenmiljö I norra delen av aktuell vägsträcka rinner Kvarnbäcken i en trumma under aktuell väg. Bäcken har sin mynning i Norån och ligger inom Dalälven huvudavrinningsområde. Avrinningsområdet har en medelvattenföring på ca 0,30 m 3 /s. Norån omfattas av miljökvalitetsnorm för vatten (se avsnitt 4.17), inga miljökvalitetsnormer finns för Kvarnbäcken. Nedströms vägen, innan den mynnar i Norån, rinner Kvarnbäcken ihop med Sobäcken i jordbruksmarken väster om väg 635. Fiskförekomst i Kvarnbäcken kan inte uteslutas och kommer utredas i nästa skede. 8
Figur 3. Kvarnbäcken uppströms väg 635. Figur 4. Kvarnbäcken nedströms väg 635. Längs vägsträckan finns även flertalet vägtrummor. Vägtrummorna avvattnar dels vägdiken men även de smältvatten som kommer från Romme Alpin. Vattenflödet leds under väg 635 och ner till dikessystemet väster om vägen. Området kring Kvarnbäcken omfattas av strandskydd enligt miljöbalken 7 kap. Strandskyddets syfte är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv. Strandskyddet omfattar land- och vattenområde intill 100 m från strandlinjen vid medelvattenstånd. Strandskyddet upphävs inom området för fastställd vägplan. Rödlistade fågelarter som noterats i området är bland annat hussvala, tornseglare, vit stork och pilgrimsfalk. Ingen känd förekomst av biotopskyddade objekt, nyckelbiotoper, sumpskogar eller andra skyddsvärda naturtyper eller arter finns i aktuellt område. 4.8. Boende och hälsa I översiktsplanen för Falun/Borlänge beskrivs att gång- och cykelvägar ska prioriteras. Förutsättningar med avseende på hälsa berörs genom relativt stor andel genomfartstrafik längs vägen. Bedömning om behov av eventuella skyddsåtgärder för vägtrafikbuller baseras på riktvärden som antagits av riksdagen. Dessa är bindande vid nybyggnation av väg eller vid väsentlig ombyggnation av väg och gäller i övrigt som planeringsmål. Projektets syfte är att förbättra situationen för oskyddade trafikanter. Omfattningen är inte sådan att åtgärderna innebär väsentlig ombyggnad. Bullerskyddsåtgärder kommer därför inte att prövas inom ramen för projektet. 4.9. Förorenad mark Inga kända förorenade områden finns längs aktuell vägsträcka. 9
4.10. Friluftsliv Romme Alpin är en av de större fritidsanläggningarna i kommunen, och är belägen i södra delen av aktuell vägsträcka. Figur 5. Skidanläggningen Romme Alpin, med parkeringen i förgrunden intill väg 635. 4.11. Kulturmiljö Området där byn Halvarsgården ligger benämns Väster Tuna, ett område med bybebyggelse på delar av Tunaslättens kuperade lågland. Aktuell vägsträcka berörs i de norra delarna av detta område. Det finns flera fornlämningar i området däribland boplatser och lämningar från stenålder vilket visar att landskapet har bebotts och använts under en lång tidsrymd. Området låg inom Stora Tuna socken som har medeltida ursprung men uppodlades senare än resten av Tunaslätten. Halvarsgårdarna var vid storskiftet 1840 en av de största jordbruksbyarna i Väster Tuna och gårdarna och vägsystemet är i stort sett intakta än idag. I området finns det utpekade kulturmiljöområdet, Halvarsgårdarnas kulturmiljö. Halvarsgårdarna ingår i ett kulturhistoriskt övrigt intresse avseende klungbymiljö. Aktuell gång- och cykelväg kommer dock inte att direkt påverka klungbyn. Intill Kvarnbäcken finns två fornlämningar, RAÄ Stora Tuna 500:1 (väster om vägen) och RAÄ Stora Tuna 488:1 (öster om vägen). Båda utgörs av kvarnlämningar, klassade som övriga kulturhistoriska lämningar. En ytterligare fornlämning (RAÄ Stora Tuna 219:1) finns strax väster om vägen inne i Koppslahyttan, bestående av en hyttlämning med slaggförekomst i bäckravinen. 10
Figur 6. Fornlämningar och kulturmiljöer berörda av aktuell gång- och cykelväg. 4.12. Naturresurser Åkermark omger aktuell vägsträcka. Längs vägsträckan finns en övrig brunn söder om Kvarnbäcken. En energibrunn finns i norra delen av vägsträckan. 4.13. Geologiska och geotekniska förhållanden Området domineras av siltjordar med varierande jorddjup. I norra delen av sträckan samt på ett mindre område mitt på sträckan finns sandig morän där även ytligt berg eller berg i dagen kan förekomma. I detta skede bedöms att inga större geotekniska förstärkningsåtgärder kommer att behövas för anläggande av gång- och cykelvägen. De åtgärder som kan vara aktuella är tidig utläggning av massor för att minska sättningarna. Jorden i området är tjälfarlig och därför är det viktigt med god dränering och att överbyggnaden görs tillräckligt tjock. 11
Figur 7. Jordartskarta. Aktuell vägsträcka grönmarkerad. 4.14. Ledningar Privata vattenledningar för exempelvis bevattning finns identifierade i anslutning till en av vägtrummorna längs väg 635. 4.15. Kommunala planer Borlänge har tillsammans med Falu kommun en gemensam översiktsplan som antogs 17 juni 2014. I den gemensamma översiktsplanen för Falu kommun och Borlänge kommun är Halvarsgårdarna/Sellnäs utpekad som serviceort och väg 635 är utpekat kollektivtrafikhuvudstråk. Romme Alpin benämns som ett större frilufts- och skidområde i översiktsplanen. Området för skidanläggningen är detaljplanelagt men de planerade åtgärderna kommer troligen inte att beröra detaljplanelagt område. Vägplanen bedöms därför inte stå i konflikt med gällande detaljplaner. 4.16. Riksintressen I det aktuella området finns inga riksintressen utpekade. 4.17. Miljökvalitetsnormer Norån där Sobäcken har sin mynning, omfattas av miljökvalitetsnorm för vatten. Status för vattendraget var god ekologisk status 2009 med kvalitetskravet god ekologisk status 2015. 12
Förslag till miljökvalitetsnorm 2027 är god ekologisk status. Dock bedöms vattendraget, i arbetsmaterialet till förslag till ny miljökvalitetsnorm, inte kunna uppnå god ekologisk status då lagstiftning och administrativ kapacitet saknas för att kunna åtgärda återställa funktionella strandmiljöer till år 2015 och 2021. Åtgärder som bedöms krävas för att uppnå god ekologisk status är bland annat återställning av bevuxna strandmiljöer för att minska erosion, samt öka beskuggningen av vattendraget. Vandringshinder förekommer i vattendraget vilket ytterligare minskar möjligheten att uppnå god ekologisk status. 5. Effekter och deras tänkbara betydelse Den mark som kommer tas i anspråk för anläggandet av gång- och cykelvägen är främst naturmark i form av brukad skog samt brukad åkermark. Inga skyddade naturområden eller mark med kända högre naturvärden berörs. Anläggande av trummor i de vattendrag gångoch cykelvägen korsar kan innebära grumling i byggfasen, men kommer att projekteras och anläggas så att inga vandringshinder i vattendragen uppkommer. Grumlingen bedöms bli kortvarig, och tillfället för anläggandet kan styras till en tid på året med låg vattenföring och med hänsyn till lekperioder för den eventuella fiskförekomsten. Miljökvalitetsnormer för Norån bedöms på grund av det långa avståndet samt spädning genom tillförsel av vatten från andra vattendrag, ej påverkas negativt av den eventuella grumling och anläggande av trumma som planeras i Kvarnbäcken. Eventuell påverkan på fiskförekomst samt rödlistade fågelarter kommer att utredas i nästa skede. Den fornlämning som finns närmast ligger på västra sidan vägen, och kommer inte att beröras av planerad gång- och cykelväg. De övriga fornlämningarna bedöms inte påverkas negativt då dessa ligger på avstånd från vägen, samt att eventuella etableringsytor inte planeras i närhet till dessa. Halvarsgårdarnas klungmiljö berörs inte direkt av planerade åtgärder och gång- och cykelvägens gestaltning kommer att anpassas till den utformning som valts för sträckan genom Halvarsgårdarna. Säkerheten för oskyddade trafikanter ökar i samband med genomförd åtgärd, samtidigt som incitamenten att välja ett mer miljömässigt fördelaktigt transportmedel ökar i närområdet. Detaljplaner finns för Romme Alpin komma men de kommer troligen inte att beröras. Detta utreds närmare i kommande detaljprojektering av gång- och cykelvägen. Ett utbyggt gångoch cykelvägnät bedöms ligga i linje med översiktsplanens intention. 6. Fortsatt arbete 6.1. Planläggning Samråd kommer att ske med dem som bedöms kunna beröras av projektet. Synpunkter från samråden kommer att tas tillvara under det fortsatta planeringsarbetet. Föreliggande dokument benämnt samrådsunderlag kommer att samrådas med markägare, berörda myndigheter, allmänhet och andra intressenter. Efter samrådet upprättas en samrådsredogörelse. Samrådsunderlaget tillsammans med samrådsredogörelsen utgör grund för länsstyrelsens beslut om BMP (betydande miljöpåverkan). Om beslut om BMP tas 13
ska en MKB upprättas tillsammans med vägplanens kommande samrådshandling där samrådssynpunkter ska vara inarbetade. När samrådshandlingen är klar övergår den till granskningshandling för vägplan. Granskningshandlingen ställs ut för granskning innan den fastställs av Trafikverket. Skyddsåtgärder för aktuella åtgärder kommer att behandlas i kommande vägplan samt upprättande av anmälan om vattenverksamhet. 6.2. Viktiga frågeställningar Under byggtiden kommer mark utöver det framtida vägområdet att behöva nyttjas tillfälligt. Det innebär att denna mark inte kan brukas under tider för uppförande av väganläggningen. Under byggtiden kan störningar som intrång, buller, luftföroreningar, vibrationer och damning uppstå. Detta kan drabba främst de boende, trafikanter och friluftslivet. Då arbetet är tidsbegränsat görs bedömningen att planerad åtgärd inte kommer medföra bestående effekter på miljön. Anmälan om vattenverksamhet för Kvarnbäcken kommer att göras. Behovet av anmälan om vattenverksamhet i övriga vattendrag kommer att utredas senare i planeringsprocessen. 7. Källor Översiktsplan Borlänge/Falun SMHI.se. Vattenwebb, Kvarnbäcken. Fornsök.se Naturvårdsverket, Skyddad natur. Artdataportalen.se Sgu.se. Brunnsregistret. WebbGIS, Dalarna 14
15
Trafikverket, 781 89 Borlänge. Besöksadress: Röda vägen 1. Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se