FÖRELÄGGANDE

VÄXJÖ TNGSRÄTT Mark- och mijödomstoen FÖRELÄGGANDE 2018-08-03 Aktbiaga 7 Må nr M 2653-18 4:1 Anges vid kontakt med domstoen Hörby kommun Eisabet Andersson./. Hörby kommun angående Överkagande av änsstyresen i Skåne äns besut 2018-04-26 dnr: 505-31426-2017 ang föreäggande att vidta åtgärder inom strandskyddsområde på fastigheten Osby 25:6, Hörby kommun Ni föreäggs att yttra Er över innehået i bifogade handingar, aktbiaga 4, senast den 24 augusti 2018. Ert yttrande ska vara skriftigt och sändas ti mark- och mijödomstoen med post eer via e-post. yttrandet ska Ni ange domstoens månummer M 2653-18. Om Ni inte yttrar Er kan mået ändå komma att avgöras. Om Ni har frågor om mået kan Ni få uppysningar av undertecknad. da Johansson Teefon 0470-560 284 Dok.d 450156 Postadress Besöksadress Teefon Teefax Expeditionstid Box 81 Kungsgatan 8 0470-560 100 0470-253 46 måndag fredag 351 03 Växjö E-post: mmd.vaxjo@dom.se www.vaxjotingsratt.domsto.se 08:00 16:00

Hörby 2018-06-11 VÄXJÖ TNGSRÄTT 4:1 Mark- och mijödomstoen vid Växjö tingsrätt NKOM: 2018-06-13 MÅLNR: M 2653-18 AKTBL: 4 j M 2653-18 Kagande: Eisabet Andersson Osby 3139 242 93 Hörby Ägare av Hörby Osby 25 :6 Överkagade besut: Saken: Yrkande: Länsstyresen Skånes fattat besut 2018-04-26, dnr 403-31426-17 gäande föreäggande enigt mijöbaken på fastigheten Hörby Osby 25 :6. Hörby mijönämnds besut i strid mot 17 förvatningsagen (kommuniceringsskydigheten) samt föreäggande om åtgärder med därti koppade viten. Att Mark- och mijödomstoen upphäver ovan nämnda besut samt återförvisar ärendet ti Mijönämnden i Hörby för ny handäggning. Grunder: Vad avser förvatningsagen Mijönämnden i Hörby kommun besutade 2017-08-22 om föreäggande enigt mijöbaken på fastigheten Hörby Osby 25 :6 Besutet har fattats utan att detta har kommunicerats med undertecknad såsom anges i 17 förvatningsagen. Ärendet har såunda avgjorts utan att det givits möjighet att inkomma med yttrande avseende de uppgifter som

tiförts ärendet av samhäsbyggnadsförvatnin gen och vars uppgifter igger ti grun d för mijönämndes besut. Besutet överkagades ti änsstyresen Skåne. Länsstyresen Skåne har i besut 2018-04-26 avsagit överkagandet avseende kommuniceringsskydigheten samt i övrigt gjort en sakprövning där änsstyresen i stort stödjer mijönämn dens besut. Kontakt har tagits med Mamö om deras tivägagångssätt med ärenden som behandas vid respektive nämn d. Förvatningsagens 17 igger ti grun d för deras hantering av de oika processerna och hanteras enigt föjande: Försag ti godkännande av en ansökan eer anm äan, som överensstämm er med sökandens sökta åtgärder, kommuniceras ej. Godkännande av en ansökan eer anm äan med vikor komm uniceras innan besut fattas i nämnd eer i, av nämn den besutad, deegation. Försag ti besut om sanktionsavgifter, vitesföreäggande etc kommuniceras atid innan besut fattas i nämn d. Försag ti avstyrkan av en ansökan eer anm äan komm uniceras atid innan besut fattas i nämnd. Tiförs, under hand, nya uppgifter från kommunens sida ska dessa komm uniceras. Kommuniceringen innebär att den som är sökande, kagande eer annan part ska beredas möjighet att ämn a synpunkter på innehået i det besutsunderag som ska behandas i respektive nämnd. Dessa synpunkter ska därefter ograverat bifogas nämn dshandingama. Avsikten är såedes att inget ska äggas ti grun d för ett besut ti nackde för en part utan att denna haft möjighet att ta de av och yttra sig över materiaet. Det kan i ärendet konstateras att efter den komm unicering som skedde, från komm unens sida, 2016-02-23 har ytterigare uppgifter tiförts ärendet tisamm ans med föreägganden och med de därti koppade vitena med tidsangiveser utan att dessa har komm unicerats innan besutet i mijönämn den. Genom den utebivna kommuniceringen har undertecknad

berövats möjigheten att skriftigen bemöta aa de brister och feaktigheter som förekomm er i ärendet. Det råder såedes ingen tvekan, varken från undertecknads eer Mamös sida, att komm unen brustit i sin komm uniceringsskydighet i enighet med förvatnin gsagens 1 7. Undertecknads mening med överkagandet är att vid komm unicering, innan besut i mijönämn den fattas, ges möjighet att bemöta de argument som besutet grundar sig på. Detta ska först behandas på komm unnivå. änsstyresens besut går att utäsa att änsstyresen saknade anedning att upphäva besutet på grund av bristande komm unicering. Undertecknad dear inte denna uppfattning. Historik Vad gäer föreägganden enigt mijöbaken. Fastigheten Osby 25 :6, med sitt fritidshus och förrådsbyggnad, ingår i ett bebyggeseområde ängs Ringsjöns strand och som sträcker sig från Ringsjöns camping i öst och in över kommungränsen ti Höör i väst. För bebyggeseområdet gäer och gäde förordnande om strandskydd enigt 7 kap. 13 och 14 MB. För området vid Osby Strandvägen upphörde (med få undantag) förordnandet 2010-12-22 då detajpan för detta område vann aga kraft. Hea bebyggeseområdet bebyggdes ursprungigen med fritidshus. Dessa har under de senaste årtionden byggts om, byggts ti eer ersatts med enbostadshus för mer permanent boende. Den största förändringen av detta kan märkas på området vid Osby Strandvägen. Av områdets 32 fastigheter är det endast ett fåta som inte är om- eer nybyggt för permanent boende. nom detta område är den genomsnittsiga tomtstoreken cirka 3. 000 m 2 och den största fastigheten uppmäter hea 7.200 m 2. För de byggnadstekniska åtgärder som har erfordrats för att uppnå ett fugott boende har byggov i de festa fa sökts och därmed har kommunen bevijat dispens avseende strandskyddet för dessa åtgärder. Kommunen har via mai meddeat att några ytterigare dispensansökningar för andra åtgärder inom strandskyddsområdet har ej inkommit och såedes ej

behandats. Komm unen meddear vidare att något mijöbrottsärende har ej behandats i Mijönämn den för utförda åtgärder i ovan nämn da område. Boverket meddear i detta fa föjande: Även om dispens bevijas för om-, ti- eer nybyggnad, gäer strandskyddet för patsen fortfarande. Dispensen betyder bara att du får tistånd att genomföra just det bygge eer den åtgärd du har fått dispens för. För aa andra åtgärder ska dispens från strandskyddsbestämm eserna sökas. princip aa de åtgärder som man inte får göra inom ett strandskyddsområde har utförts på samiga (med ett fåta undantag) strandfastigheter beägna inom detta område vid Osby Strandvägen Samtiga fastigheter har omfattas av strandskyddsbestämm eserna fram ti 2010-12-22. Så under årens opp har här utförts, fera 100-tas trädfäningar, båthus med bostad, vägansutningar (stora beagda in- och utfarter), byggts hamnar, gjorts justeringar av strandinjen, anäggningar av tomtmark med gräsmattor, häckar, avskärmn ingar etc, etc såedes utan att söka dispens eer att den as komm it ti tas från komm unens sida. Fastighetsägarna har säkert inte utfört dessa åtgärder uppsåtigt utan det tyder mer på okun skap tisamm ans med bristande information från komm unen. Åtgärderna har vidtagits för att håa respektive tomt i vårdat skick. Detta har ändock skett med komm unens goda minne då det under årens opp har förekomm it enskida besiktn ingar av kommunens tjänstemän i samband med byggnadstekniska åtgärder vid ti- och nybyggnader. Så någon okun skap om områdets "ooviga" utvecking har ej rått. På senare tid har strandskyddet upphävts för två begränsade områden inom bebyggeseområdet. Länsstyresen uttrycker b a föjande: då fastigheterna tydigt är ianspråktagna som tomter har därmed strandskyddets syften gått förorade. Upphävandet av strandskyddet bygger såedes b a på de ovan nämnda, oovigen, utförda åtgärderna. Detta innebär dock inte att de, inom mijöbaken, ooviga åtgärderna som genom årens opp utförs på nästan samtiga fastigheter egaiseras. Mijöbaken erbjuder nämigen ingen preskrip-tionstid. Kommunen har nu vat ut en fastighet band de totat 45 bebyggda inom bebyggeseområdet (5 obebyggda). De åtgärder som utförs och som av

komm unen anses som oovigen utförda på denna fastighet är exakt de samm a som har skett på nästan samtiga andra fastigheter inom bebyggeseområdet. Då ikstädhet inför agar och förordningar gäer skue det bi intressant att föja de komm ande mijöbrottsmå som mijönämn den har att hantera för aa dessa fastigheter. Komm unens handäggare uppystes om detta förhåande under hösten 2016. Trots detta har inga åtgärder vidtagits från kommunens sida. Detta kan endast tokats så att de oovigen utförda åtgärderna har "egaiserats" på dessa fastigheter från komm unens sida. Om så är faet borde rimigen ett iknande förhånin gsätt även gäa fastigheten Osby 25 :6. Det kan vidare konstateras att komm unen värnar om befintiga trädbestånd ängs Rin gsjöns strand. Då är det förvånande att detajpanen för samtiga fastigheter vid Osby Strandvägen inte innehåer något varsamhetskrav när det gäer trädfäning. Det vi säga att här är det, enigt komm unen, tiåtet att totat sköva på respektive fastighet. Det kan i detta samm anh ang nämnas en dispensansökan (före detajpanen som vann aga kraft 2010-12-22) från strandskyddsbestämm esema gäande ansökan om nybyggnad av ett enbostadshus på en fastigheten Osby 26:88 (cirka 3.900 m 2 ) inom det nu detajpanerade området. Länsstyresen avsog dispensansökan varvid besutet överkagades ti mijödomstoen. Representanter från mijödomstoen besökte fastigheten. domskäen beskrevs fastigheten i sitt dåvarande skick med sina "oovigen" anagda gräsmattor (via trädfäningar), häckar, avskärmningar etc. Vidare fanns det ingen byggnad på fastigheten. På patsen för det nya enbostadshuset hade det en gång i tiden egat en övemattningsstuga. Fastigheten var taxerad som småhusfastighet samt att kommunat vatten och avopp var framdraget ti fastigheten. Efter att dessa faktiska förhåande konstaterats fann mijödomstoen att det föreåg särskida skä för att meddea den sökta dispensen. Länsstyresen har sedermera upphävt strandskyddsområdet för denna fastighet.

Bemötande av punkterna enigt föreäggandet avseende de av Osby 25 :6, nedan kaad tomten. 1. Historiskt har tomten atid omgärdats med staket och grind. Staket med taggtråd ängs nuvarande banvaen samt en stor trägrind (den ena grindstopen står fortfarande kvar) uppsattes av Statens Järnvägar under den tid då järnvägen existerade. Detta för att säkerstäa betesmarken på tomten. Då regerna om djurhåning på betesmark ej ängre godkände taggtråd togs denna bort. Efterhand har staketet bytts ut ti fåmät och grinden har ersatts med öppningsbara vajrar. Om föreskrifterna nu har ändrats så att den historiska avgränsningen ej ängre är godtagbar kommer naturigtvis en passage för gående att anordnas. 2. Stenhögen är ej av permanent karaktär. ikhet med övriga fastighetsägare inom bebyggeseområdet kommer dessa att paceras i ansutning ti tomtens strandinje för att förhindra erosion samt att underätta båtens angöring efter fiske. 3. Den övre deen av tomten har använts som betesmark och där har adrig påförts några återvinningsmassor. På den nedre deen har kommunen tifört återvinningsmassor (icke förorenad matjord) under åren 1970, 1987 och senast 2010 och dessa har efter varje tifäe dressats på cirka 200m 2. Den totaa nivåskinaden mean idag och innan 1970 är cirka 15 cm. Vad gäer kommunens deponering för sutig förvaring av matjord kan föjande utäsas i dom av MÖD: "Generet kan dock sägas att den enskides intresse av att inte återstäa väger tyngre ju ängre tid som går utan att myndigheten ingriper". Någon suttande karaktär har adrig existerat. Den kraftiga nivåskinadsgränsen mean det övre och nedre panet är historisk (tidigare strandinje) och kan ses på fertaet fastigheter österut. Det hade räckt om handäggande tjänsteman besökt grannfastigheten. På de fastigheter där denna nivåskinad ej kan uppevas har oftast kraftiga (ooviga) uppfyningar gjorts. 4. nfarten på tomten ner ti fritidshuset har funnits sedan fritidshuset byggdes 1939. Tomtens mark har nyttjats som odings- och betes-

mark och för att betjäna dessa har traktorer nyttjats. Då marken består av matjord medför detta, under framförat våta perioder, att fordonen sjunk er ner. nfarten har med anedning härav under årens opp då och då förstärkts med ett ager bergkross. Vägverket, numera Trafikverket, var behjäpig med detta under 60-taet. Efter att en sådan beäggning gjorts tar det inte ång tid förrän gräset tränger igenom, viket sker nu också. Beäggningen på infarten fungerar som arm erat gräs och har som nämn ts gjorts så under vädigt ång tidsperiod. Åberopar ovan nämn da dom av MÖD. 5. Enigt ovan, i undertecknads mening, ej aktu et. 6. Föreäggandet med det därti koppade vitet utgår i änsstyresens besut. Undertecknad gör trots detta föjande komm entar. Det äger sin riktighet att träd fäts inom tomten. Detta har pågått sedan 80-taet. De träd som fäts har varit sjuka eer döda. Det har b a varit döda amar, askar med toppskottssjuka, bok och a med rötskador. På tomten idag finns 280 evande träd och 22 döda träd. Vidare finns 80 nya pantor i det befintiga nivåskinadspartiet och ängs strandkanten samt 82 i den övriga deen av tomten. Någon ytterigare nypantering synes såedes ej vara aktu e. 7. Utemöber som under de varm are årstiderna tas i bruk är pacerade på den östra nedre deen av tomten och har gjort så under årtionden. Området utgör pats för soning, bad, spe och umgänge. Ovanstående historik, som mijönämnden och handäggande tjänsteman tydigen inte äger kännedom om, borde inhämtats innan besut fattades. Undertecknad hade gärna bistått med detta om kommunicering skett i enighet med förvatningsagen. Länsstyresen anser vidare att mijönämnden haft fog för att förena föreäggandena med vite samt att dessa betingar ett rimigt beopp. Undertecknad dear inte detta besut, varken vitesföreäggandena eer dess beopp, speciet med tanke på undertecknads ekonomiska situation (intäkt cirka 7.000kr/mån).

Undertecknade yrkar, med stöd av ovanstående, att mark- och mijödomstoen upphäver änsstyresens besut, både vad gäer komm uniceringsskydigheten som föreäggandena enigt mijöbaken, samt återförvisar ärendet ti mijönämn den för ny handäggning. Biaga 1: Karta Eisabet Andersson

) O~E>1 15"~b ', 't 25:6 1 ',, ' ', ', '.) ' 25:19 ' 2 ' ~,~ 1 t i,.j,,-'1 -- -,,.,,..- 1,, / ), ' ~J:örby R irqsjös,rand 1:84 1:112 2 ' 'i,, ':.i" ;;t ;,C::.'J.... i! i 1:171 ~.....,- ::,,.,.,,,., i i.,., "' "'' ~,.,..,., ~ 2511 '1t '~ 2 ~,t ~-.~ 25: 19 1 ' '.. ' ~... '"' ~ i1, " ',,,,.... ' Bå 6nje markerar pats, röd inje är strandskydd 2411 ror,,. ', 24:5 '. ',,' ', 22:2, Kistorp, 1 :164 6 '.,_.J..,t"" ' 1:164 1, "" ' 223 '. ' '' '.,.,"'. ' - o: Re~.9"1i's~g av fastighetsgråns:~"a i kar,,.."' --- ---- ' 50 0 50 100 -~ 150 200 250 300 350 400 Aa&awL 1:7 500 450 500 550 600 650 700[m]