Rapport GITS enkäten Detta dokument redogör för resultatet av enkäten i form av svarsfördelning på frågorna och även ALVGs svar på de kommentarer som lämnades i GITS enkäten Allmänt om enkäten Enkäten sändes ut till 189 personer (kommunchefer, IT-chefer, socialchefer samt samverkansgrupperingar ALVG, SSVIT) i Västra Götaland, av dessa svarade 35. Vilket motsvarar en procentsats på 18,5 %. 7-10 kommuner svarade från varje Kommunalförbund. Enkäten var öppen mellan den 8 till 22 nov, ingen påminnelse sändes ut. Synpunkter efterfrågades inom 8 områden i enkäten: 1. GITS Styrning, ledning, ansvar och mandat 2. SITIV och SITIV presidiums ansvar och mandat 3. GITS organisatoriska placering 4. Förvaltargruppens mandat, ansvar och avgränsningar 5. Förvaltningsmodellen 6. Förvaltningskriterier 7. GITS operativa arbete 8. GITS oberoende Till varje fråga efterfrågades ett ja eller nej och det gavs möjlighet att lämna kommentarer. Ett fel i enkäten var att kommentarer endast efterfrågades vid ett nej. Alla kommentarer borde ha efterfrågats. Dock bortsåg en del respondenter från detta och lämnade kommentarer ändå.
Nedan redogörs för kommentarerna till samtliga frågor, samt andel positiva respektive negativa. Arbetsgruppen har försökt besvara de flesta kommentarerna. 1. Den övergripande styrningen av GITS kommer SITIV att ansvara för, där SITIV presidium kommer att vara funktionens styrgrupp. Utifrån ert perspektiv är detta en acceptabel lösning? Ja 33 Nej 2 För många personer i styrgruppen. Ok med fyra i presidiet. Förslag 8 ordinarie och fyra ersättare. Representationen är 7 från kommunerna och 5 från VGR. Detta för att det skall vara representation från samtliga kommunalförbund och Göteborg Stad samt VästKom som samordnande part krävs detta antal från kommunsidan. Det är svårt att minska ner antalet ledamöter i styrgruppen, kommuner, kommunalförbund och VästKom måste vara representerade och kunna möta en likvärdig motpart från VGR 2. I rapporten specificeras SITIV och SITIV presidiums mandat och ansvarsområde. Är detta en rimlig fördelning? Ja 34 Nej 1 3. Bilden på sidan 7 visar den tänkta platsen i organisationen där funktionen ska placeras. Utifrån er tolkning, är detta en rimlig placering av GITS? 4. Slutligen beskrivs förvaltargruppens mandat, ansvar och avgränsningar. Utifrån ert perspektiv är det rimligt att förvaltargruppen kan hantera detta? Ja 31 Nej 4 Kommentarer från respondenter: Jag tycker att förvaltargruppen även bör ha kompetens och mandat att utföra föranalyser gällande nya system. Det kanske ingår i Utvecklings och avvecklingsområdet men vill för säkerhetsskull lägga in denna fundering.
Kommentaren infogades i rapporten: Förvaltargruppen har som del i sitt uppdrag att nu även genomföra förstudier Möjligen på grund av okunskap är jag tveksam till om Förvaltargruppens mandat är för snävt inrutat på IT och i vilken mån som verksamheten tillgodoses. Det nämns att utbildning och 2:a linjen support skall vara en del av uppdraget. Utbildning av superanvändare, mm. Min uppfattning är att inom KLARAs interimslösning så är rollen som "superanvändare" delvis tagen, inklusive utbildning för de "utlokaliserade". Min tro är att det inte finns 50 superanvändare - 1 för varje part. För att undvika frågor kring vilka tjänster som kommuner säljer till varandra kanske uppdraget bör utökas inom den gemensamma tjänsten GITS. I den nuvarande interimsorganisationen vad gäller SVPL/KLARA så hanteras rutinen och applikationen av samma funktion. GITS kommer endast att hantera applikationen d.v.s. endast frågor som rör IT-systemet. Respektive IT-systems styrgrupp måste reda ut hur rutin frågorna ska hanteras, för SVPL/KLARA del handlar det troligtvis om att vårdsamverkansområdena får ta ansvaret för rutinen. GITS kommer utbilda lokala superanvändare och erbjuda dessa superanvändare support. Givetvis kommer ett tätt samarbete finnas till respektive IT-systems rutinansvariga. 5. Under denna rubrik redogörs för den förvaltningsmodell som tagits fram för GITS. Är denna utifrån ert perspektiv rimlig? Ja 31 Nej 4 Rollerna är relevanta, däremot bör man problematisera kring att hur ett kollektivt ansvarstagande, ex skulle ansvaret kunna ligga på ordförande. Arbetsgruppen anser att SITIV i början kan ta detta ansvar kollektivt. men att man bör sikta på att utse en person som är ansvarig för IT-systemet. 6. Under denna rubrik ställs fem kriterier upp, dessa kriterier ska SITIV ta hänsyn till när de beslutar om att ett system ska samförvaltas. Är dessa tre kriterier rimliga?
Vad krävs för att IT-systemet ska vara länsövergripande? Gäller det både i tid och rum? Kan i så fall bli ett hinder för utvecklingen. Det är upp till SITIV att förhålla sig till och värdera varje IT-system utifrån de föreslagna kriterierna. Med länsövergripande menas rumsligt. Kriterie nr 4 - viktigt att kommunerna upplever verksamhetsnyttan/gemenskapsnyttan för samförvaltning av system! Verksamhetsnyttan ingår implicit i kriteriet IT-systemet ska stödja verksamhetsprocesserna över huvudmannagränserna. Hur tänker ni kring tillräckligt många användare, definiera. Det är omöjligt att definiera antalet användare, då väldigt många kan ha ett väldigt litet behov och tvärtom. Det är upp till SITIV att värdera respektive kandidat IT-system. 7. Under denna rubrik nämns olika ansvarsområden som GITS ska arbeta med. Är det dessa arbetsområden det GITS ska arbeta med? Ja 34 Nej 1 8. Under denna rubrik redogörs för hur GITS oberoende ska säkerställas. Utifrån ert perspektiv är innehållet rimligt? Kanske är ordet "organisationsoberoende" något missvisande. GITS kommer naturligtvis att ha ett beroende till både VGR och VG. Kan möjligen "organisationsneutralitet" vara ett bättre ord i sammanhanget? Arbetsgruppen finner organisationsneutralitet vara ett bättre ord i enlighet med kommentarens argumentation. Rapporten korrigerad.
Detta är en svår fråga. Det finns fördelar med att ha en funktion i fysiskt närhet till de frågor och personer som funktionen frekvent hanterar. Genom att GITS styrs professionellt av ledningsfunktion, dagligen, skall inte själva lokaliteten vara problemet. Vart funktionen placeras, om samtliga anställda är samlokaliserade bör vara bestämt utifrån ett behovsperspektiv. Samtliga parter har ett behov av GITS och om en geografisk eller en organisatorisk placering av funktionen redan från start försämrar för någon part så visar det på stora utmaningar inom denna samverkan. Försämringarna/utmaningar behöver i så fall kartläggas och hanteras. Frågan är dessutom tolkningsbar då utredningen ger ett avsteg från en av kärnfrågorna, den juridiska placeringen. Genom att den juridiska placeringen avgörs kanske den geografiska och/eller den organisatoriska placeringen lättare faller på plats. En nationell utredning beställd av SKL kommer att ligga till grund för vilken juridisk form den gemensamma IT-samordning kan anta. Utredningen beräknas rapporteras i slutet januari 2011. En oberoende ställning, givetvis men den måste ju styras också om "oberoendeheten" inte fungerar. Vi jobbar alla inom politiskt styrda organisationer. Den politiska styrningen genomsyrar inte detta dokument. Alla politiskt styrda organisationer har alltid någon typ av politisk styrning när det gäller utförardelen. Detta blir en ren och skär tjänstemannastyrning. För mig är det ovanligt att det är så, men det kanske skall vara det i detta fall. Arbete pågår i SITIV med att tydliggöra organisationen roll och ansvar för de politiska grupperingarna som finns idag. Tack för er medverkan Den bearbetade rapporten kommer under mitten av december att presenteras för SITIV därefter kommer förhoppningsvis ett kommun och region gemensamt GITS projekt ta vid. Mer information om detta följer. Önskar ni ytterligare diskutera resultatet så får ni gärna kontakta någon i arbetsgruppen Peter Jonsson, Joakim Svärdström, Johannes Adolfsson och Fredrik Edholm