PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Forum, kl. 18:00-20:10, ajournering kl.19:40-19:55 Beslutande Se närvaroförteckning sidan 2. Övriga deltagare T.f. Ekonomichef Eva Svensson, 84 Ekonom Marie Sjölin, 84 Paragrafer 79-91 Justeringens plats och tid Stadshuset, Varvsgatan 8 i Oskarshamn, 2016-06-27, kl. 16.00 Underskrifter Sven-Åke Johansson (S) Karl-Erik Gustavsson (L) Lars Wingerup (S) Ordförande Justerare Justerare Per ygren Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: 2016-06-28 Anslaget tas ned: 2016-07-20 Förvaringsplats för protokollet: KS:s presidium Underskrift Per ygren
PROTOKOLL Sida 2 ärvaroförteckning Ledamot ärvaro Tjänstgörande ersättare Peter Wretlund (S) Lars Wingerup (S) Yvonne Bergvall (S) 79-87, 89-91 Andreas Erlandsson (S) Sven-Åke Johansson (S) Thina Andersson (S) Mathias R Karlsson (S) 79-87, 89-91 Lis Lyrbo (S) 79-84 Anton Holmgren (S) Mona Tegel (S) Thommy Brännström (S) F Berth Karlsson (S) Frida Bergvall (S) Leine Johansson (S) F Cornelia Stamer (S) Catrin Alfredsson (S) Sami Durmishi (S) Sara Gunnar (S) Joakim Rylin (S) Lena Blomander (S) Lena Granath (V) Ulf Åman (V) Marita Reinholdsson (V) 79-84 Matti Wahlström (V) 85-91 Ingmar Hjalmarsson (V) Tommy Skoog (C) Magnus Larsson (C) Elisabeth Wanneby (MP) Gunnar Westling (MP) Leif Axelsson (-) invald på M-mandat Eva-Marie Hansson (M) Gunilla C Johansson (M) Lennart Hellström (M) Emma Dahlberg (M) Felicia Åström (M) F --- Gudrun Gustafsson (M) Stefan Pettersson (M) 79-87, 89-91 Mattias Bäckström Johansson (SD) F ils-erik Jonsson (SD) Britt-Marie Sundqvist (SD) Dan Bengtsson (SD) Jonny Evaldsson (SD) Birgitta Karlsson (SD) Uno Josefsson (SD) F - Karl-Erik Gustavsson (L) Mathias J Karlsson (L) Lisbeth Lindberg (L) Lena Tolander (L) F Johannes Lindberg (L) Tobias Hörnfeldt Röhr (L) Lisbeth Karlsson (L) Ingemar Lennartsson (KD) Per Tingström (KD) F Anna Bredmar (KD) Rebecka Englund (KD) F Sven Gunnar Persson (KD)
PROTOKOLL Sida 3 Innehållsförteckning Sida 79 Val av protokolljusterare och plats för justering 4 80 Fastställande av dagordning 5 81 Allmänhetens frågestund 6 82 Svar på medborgarförslag nr 17/15 - Utegym på lättillgänglig plats i Påskallavik 7 83 Svar på medborgarförslag nr 4/16 - Det behövs en cykelväg från Sörvik till Vallmon (Statoil) 10 84 Investerings- och exploateringsbudget 2017-2020 12 85 Utökad kontokredit på koncernkonto 16 86 Ram för nyupplåning 2016 18 87 Förslag på höjning av friköpspriser för kvarvarande tomträtter på Stångehamn 20 88 Årsredovisning 2015 för Kalmarsundsregionens renhållare (KSRR) 22 89 Redovisning av hur kommunalt partistöd har använts 23 90 Val av ny ersättare i samhällsbyggnadsnämnden 24 91 Anmälningsärenden 25
PROTOKOLL Sida 4 79 Dnr KS 2016/000091-1 Val av protokolljusterare och plats för justering Efter uppropet utser fullmäktige Karl-Erik Gustavsson (L) och Lars Wingerup (S) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. Justeringen äger rum måndagen den 27 juni klockan 16:00 i Stadshuset, sekretariatet, Varvsgatan 8, Oskarshamn.
PROTOKOLL Sida 5 80 Dnr KS 2016/000009-1 Fastställande av dagordning Ordföranden meddelar att inga tilläggsärenden eller interpellationer och frågor föreligger. Därmed fastställs dagordningen.
PROTOKOLL Sida 6 81 Dnr KS 2016/000092-1 Allmänhetens frågestund Ordföranden konstaterar att inga frågor har inkommit från allmänheten.
PROTOKOLL Sida 7 82 Dnr KS 2015/000929-7 Svar på medborgarförslag nr 17/15 - Utegym på lättillgänglig plats i Påskallavik s beslut enligt kommunstyrelsens förslag 1. Medborgarförslaget besvaras med hänvisning till yttrandena från bildningsnämnden, tekniska nämnden och samhällsbyggnadsnämnden. 2. Dessa nämnder får i uppdrag att utreda lämplig placering av ett utegym i Påskallavik samt att ta fram ett förslag till finansiering. Bildningsnämnden är sammankallande gällande detta uppdrag. Ärendet I ett medborgarförslag, nr 17/15, föreslår Jonas Ljung ett komplett utegym på lättillgänglig plats i Påskallavik. Förslagsvis i anslutning till den befintliga volleybollplanen i anslutning till hamnen. Medborgarförslaget har remitterats till bildningsnämnden, tekniska nämnden och samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Bildningsnämndens yttrande Genom beslut 2016-03, 23, 18, yttrar bildningsnämnden följande: Utegym är något som blivit allt mer vanligt runt om i landet och de finns i olika slags varianter, inte bara till material och utformning utan också vilken målgrupp de är anpassade för. I Oskarshamns kommun finns det två utegym. Ett är byggt av trämaterial med flis som underlag och finns vid det så kallade vedtorget inom Havslätts Friluftsområde. Det andra utegymmet är byggt i stål och finns i stadsparken. Bildningsnämnden ser positivt på idén att utrusta fler områden med utegym och anser att det är viktigt att anlägga ett utegym på områden som naturligt inbjuder till motionsaktiviteter. Sådana områden kan med fördel vara precis som i Havslätts Friluftsområde i anslutning till motionsspåren. Under hösten 2015 presenterades en omfattande utredning av de motionsspår som finns i Oskarshamns kommun. Motionsspåret i Påskallavik är ett av de spår som i utredningen föreslås ska rustas upp. Den frågan ingår i investeringsbudgeten och beslutas av kommunfullmäktige under juni 2016. Ifall det beslutas om en upprustning av motionsspåret i Påskallavik och om ett utegym blir aktuellt, anser bildningsnämnden att det ska placeras i anslutning till motionsspåret. Ett utegym kostar mellan 150-200 tkr att anlägga. Dessa medel finns inte i bildningsnämndens budgetram, utan måste i så fall tillskjutas bildningsnämndens investeringsbudget. Tekniska nämndens yttrande Tekniska nämnden, som behandlade ärendet 2015-04-11, 37, ställer sig positiv över medborgarförslag nr 17/15 Utegym på lättillgänglig plats i Påskallavik, efter utförd dialog med bildningsförvaltningen.
PROTOKOLL Sida 8 82 fortsättning Samhällsbyggnadsnämndens yttrande Genom beslut 2016-03-15, 26, yttrar samhällsbyggnadsnämnden följande: Samhällsbyggnadsnämnden håller med om att införandet av ett utegym får ses som positivt ur ett folkhälsoperspektiv. Utegym finns i olika varianter, inte bara material och utformning, utan också till vilken målgrupp de är anpassade för. På många ställen finns de i anslutning till friluftsområden, men i stads- och parkmiljö projekteras allt oftare utegym som passar seniorer väldigt bra. På ett utomhusgym kan flertalet Påskallaviksbor få träning och motion utomhus vilket innebär en samhällsnytta. Samhällsbyggnadsnämnden är positiv till att kommunen anlägger en enklare anläggning för att kunna styrketräna på platser i anslutning till motionsstråken i Påskallaviks centrum med omnejd. Utegymmet bör utformas på ett sätt så att det smälter in i miljön. En bra placering av utegymmet kan bidra till att det används året runt. ärhet till motionsspår, busshållplats och camping kan bidra till detta. Anläggningar av detta slag hanteras av bildningsförvaltningen. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige bifaller medborgarförslag nr 17/15 under förutsättning att valet av plats för ett utegym granskas närmare. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-04-28, från strategi- och näringslivsenheten föreslås följande beslut: - Medborgarförslaget besvaras med hänvisning till yttrandena från bildningsnämnden, tekniska nämnden och samhällsbyggnadsnämnden. - Dessa nämnder får i uppdrag att utreda lämplig placering av ett utegym i Påskallavik samt att ta fram ett förslag till finansiering. Bildningsnämnden är sammankallande gällande detta uppdrag. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2016-05-03, 89, beslut enligt strategi- och näringslivsenhetens förslag. Kommunstyrelsen föreslår 2016-05-17, 130, besluts enligt arbetsutskottets förslag. Dagens sammanträde Magnus Larsson (C) yrkar för Centerpartiet, Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet bifall till kommunstyrelsens förslag. Lisbeth Karlsson (L), Eva-Marie Hansson (M), Dan Bengtsson (SD) och Ingemar Lennartsson (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta.
PROTOKOLL Sida 9 82 fortsättning Beslutsunderlag Medborgarförslag nr 17/15. Bildningsnämnden 2016-03, 23, 18. Tekniska nämnden 2015-04-11, 37. Samhällsbyggnadsnämnden 2016-03-15, 26. Tjänsteutlåtande, 2016-04-28, från strategi- och näringslivsenheten. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-05-03, 89. Kommunstyrelsen 2016-05-17, 130. Skickas till För åtgärd: Bildningsnämnden Tekniska nämnden Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sida 10 83 Dnr KS 2016/000081-6 Svar på medborgarförslag nr 4/16 - Det behövs en cykelväg från Sörvik till Vallmon (Statoil) s beslut enligt kommunstyrelsens förslag Medborgarförslaget besvaras med hänvisning till tekniska nämndens yttrande. Ärendet Ett medborgarförslag har inkommit från ittaya ilsson i Sörvik om att anlägga en gång- och cykelväg (GC) längs väg 650 (Appelrumsvägen) mellan Sörviks vägskäl och Vallmon (Åsavägen). Medborgarförslaget har översänts till samhällsbyggnadsnämnden och tekniska nämnden för yttrande. Yttranden Tekniska nämnden I ett yttrande från tekniska nämnden 2016-03-14, framgår att i ett beslut i Regionförbundet, där både Trafikverket och kommunen ingår, ska kommunen svara för utbyggnad av GC-vägar även längs det statliga vägnätet inom tätorterna. Trafikverket ansvarar för utbyggnad av GC-vägar utanför tätorterna. Då vägsträckan i fråga inte ligger inom tätortsgränsen bör detta förslag hanteras av Trafikverket. Tekniska nämnden ställer sig positiv till förslaget och föreslår att sträckan påförs den lista över framtida önskade GC-vägsutbyggnader på det statliga vägnätet som årligen tillställs Trafikverket och Regionförbundet då denna vägsträcka ligger längs en statlig väg utanför tätortsgränsen. Samhällsbyggnadsnämnden I ett yttrande från samhällsbyggnadsnämnden 2016-03-15 framgår att den aktuella sträckan på 2,2 km på den statliga vägen 650 inte är säker för oskyddade trafikanter. Ungefär 1000 fordon passerar per dygn, varav 50 fordon utgörs av tung trafik där vägbredden är 6,5 m och hastighetsgränsen 70km/h. Vidare skriver samhällsbyggnadsnämnden i sitt yttrande att det i Översiktplanen för Oskarshamns kommun, antagen 2003-03-10, påtalas att landsbyggden behöver bra cykelvägar, dels för de boende, dels för att skapa förutsättningar för en ökad turism. I den fördjupade översiktsplanen för Oskarshamns stad, antagen 2014-02-10, påtalas att det ska finnas GC från staden till yttertärorterna, i första hand Påskallavik, Fårbo och Figeholm. Den fördjupade översiktsplanen tar också upp att en alternativ sträckning för oskyddade trafikanter från bland annat Sörvik till Oskarshamn kan vara att rusta upp den gamla Rudabanans järnvägsbanvall för GC-trafik. Sträckan är cirka 1,5 km från väg 650 med målpunkt i södra Kristineberg. Cirka 200 meter ny GC-väg krävs från vägskälet mot Sörvik till Rudabanan. Regionförbundet beslutade 2015-06-05 om en regional cykelstrategi. I framtagandet av strategin har också länets kommuner och Trafikverket deltagit.
PROTOKOLL Sida 11 83 fortsättning Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige bifaller medborgarförslaget och att det påförs på tekniska kontorets lista över framtida önskade gång- och cykelvägsutbyggnader på det statliga vägnätet utanför tätorter. Vidare föreslår nämnden att listan ska översändas till Trafikverket/Regionförbundet eftersom de ansvarar för frågan. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-04-27, från strategi- och näringslivsenheten föreslås att medborgarförslaget besvaras med hänvisning till tekniska nämndens yttrande. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2016-05-03, 88, beslut enligt strategi- och näringslivsenhetens förslag. Kommunstyrelsen föreslår 2016-05-17, 129, beslut enligt arbetsutskottets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Medborgarförslag nr 4/16. Tekniska nämnden 2016-03-14, 21. Samhällsbyggnadsnämnden 2016-03-15, 27. Tjänsteutlåtande, 2016-04-27, från strategi- och näringslivsenheten. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-05-03, 88. Kommunstyrelsen 2016-05-17, 129. Skickas till Tekniska nämnden Samhällsbyggnadsnämnden
PROTOKOLL Sida 12 84 Dnr KS 2016/000415-1 Investerings- och exploateringsbudget 2017-2020 s beslut 1. Investeringsbudget 2017-2020 fastställs enligt Socialdemokraternas, Vänsterpartiets, Miljöpartiets och Centerpartiets förslag. 2. Exploateringsbudget 2017-2020 fastställs enligt Socialdemokraternas, Vänsterpartiets, Miljöpartiets och Centerpartiets förslag. 3. ya besöksrum till servicecenter finansieras under 2016 genom att 150 tkr av rörelsekapitalet tas i anspråk. 4. Motionsspåren finansieras under 2016 genom att 350 tkr av rörelsekapitalet tas i anspråk. 5. Bullerdämpning på förskolor finansieras under 2016 genom att 100 tkr av rörelsekapitalet tas i anspråk. 6. Rödsleskolans expedition finansieras under 2016 genom att 300 tkr av rörelsekapitalet tas i anspråk. Reservationer Eva-Marie Hansson (M), Gunilla C Johansson (M), Lennart Hellström (M), Emma Dahlberg (M), Gudrun Gustafsson (M) och Stefan Pettersson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Eva- Marie Hanssons (M) yrkanden. ils-erik Jonsson (SD), Britt-Marie Sundqvist (SD), Dan Bengtsson (SD), Jonny Evaldsson (SD) och Birgitta Karlsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Britt-Marie Sundqvists (SD) yrkande. Karl-Erik Gustavsson (L), Mathias J Karlsson (L), Lisbeth Lindberg (L), Johannes Lindberg (L), Tobias Hörnfeldt Röhr (L), Lisbeth Karlsson (L), Ingemar Lennartsson (KD), Anna Bredmar (KD) och Sven Gunnar Persson (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Mathias J Karlssons (L) och Ingmar Lennartssons (KD) yrkande. Ärendet ska fastställa investerings- och exploateringsbudget för kommande planperiod i juni varje år. Arbetet med investerings- och exploateringsbudget påbörjades på förvaltningarna under hösten 2015. I mars 2016 inkom respektive nämnd/förvaltning med sina förslag till ekonomiavdelningen som sammanställde dessa för att utgöra underlag för budgetberedningens arbete. Partierna har därefter kommit in med sina yrkanden. Investerings- och exploateringsbudgeten beslutas av kommunstyrelsen i maj därefter i kommunfullmäktige i juni 2016. ämndernas ursprungliga äskanden för 2017 uppgår till 255 mkr varav avgiftsfinansierade investeringar 140 mkr och skattefinansierade investeringar 115 mkr. Förslaget till exploateringsbudgeten för 2017 uppgår till 96 mkr. Budgetberedningen har inte lämnat något beslutsförslag. Ekonomiavdelningen har fått in fyra förslag till investerings- och exploateringsbudget med tillhörande yrkanden från följande partier: 1. Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Centerpartiet 2. Moderaterna 3. Liberalerna och Kristdemokraterna 4. Sverigedemokraterna
PROTOKOLL Sida 13 84 fortsättning Bakgrund Investeringar Investeringsplanen är, enligt kommunfullmäktiges investeringspolicy, fyraårig mot tidigare sjuårig. fattar numera beslut på en grupperingsnivå och det är därefter upp till respektive nämnd och styrelse att prioritera och genomföra investeringarna inom de olika grupperna. är kommunfullmäktige har beslutat om en investering ska resurser motsvarande kapital- och ökade driftkostnader tillföras berörd nämnd om inget annan har beslutats. Detta gäller dock inte för investeringspåsar och lönsamma investeringar. Varje år ska nämnderna bedöma sitt behov av investeringar. Tekniska nämnden har ett samordningsansvar för fastighetsinvesteringar och kommunkontorets IT-avdelning har ett samordningsansvar för IT-investeringar. I båda fallen ska planeringen ske tillsammans med berörd förvaltning/nämnd. Exploateringar En exploatering klassificeras som en omsättningstillgång istället för anläggningstillgång. Den påverkar därför inte kommunens avskrivningskostnader initialt men däremot påverkas kommunens likviditet. Med exploatering avses åtgärder för att anskaffa, bearbeta och iordningställa råmark för att kunna bygga bostäder, affärer, kontor eller industrier. I markexploateringsverksamheten ingår därmed också att bygga kompletterande gemensamma anordningar som gator, grönområden, VA- och elanläggningar m.m. Kommunövergripande mål Det kommunövergripande målet i det ekonomiska perspektivet är att Oskarshamns kommun ska ha en god ekonomisk hushållning. För att uppnå detta finns ett finansiellt mål om att årligen begränsa volymen för de skattefinansierade investeringar till 4,5 % av skatteintäkter och statsbidrag. För 2017 innebär detta max 66 mkr, 2018 max 68 mkr, 2019 max 69 mkr och för 2020 max 70 mkr. De nya reglerna för komponenter innebär att vissa underhållskostnader på anläggningar istället ska klassificeras som investeringar. Detta innebär att investeringsbudgeten ökar och driftsbudgeten minskar initialt. Beräkningarna visar att investeringsbudgeten bör utökas med 7 mkr vara 2 mkr är direkt hänförbart till gatuavdelningen och 5 mkr till fastighetsavdelningen. Förändringarna inom gatuavdelningen har beaktats i både driftbudgetramen och investeringsbudget för 2016. Förändringarna inom fastighetsavdelningen har beaktats i både driftbudgetramen och investeringsbudgeten för 2017. Införandet av komponentmetoden på 7 mkr motsvarar en ökning av det finansiella målet från 4,0 % till 4,5 % för att inte påverka kommunens övriga investeringsvolymer. Ärendets behandling Kommunstyrelsen föreslår 2016-05-17, 121,följande: - Investeringsbudget 2017-2020 fastställs enligt Socialdemokraternas, Vänsterpartiets, Miljöpartiets och Centerpartiets förslag. - Exploateringsbudget 2017-2020 fastställs enligt Socialdemokraternas, Vänsterpartiets, Miljöpartiets och Centerpartiets förslag. - ya besöksrum till servicecenter finansieras under 2016 genom att 150 tkr av rörelsekapitalet tas i anspråk. - Motionsspåren finansieras under 2016 genom att 350 tkr av rörelsekapitalet tas i anspråk. - Bullerdämpning på förskolor finansieras under 2016 genom att 100 tkr av rörelsekapitalet tas i anspråk.
PROTOKOLL Sida 14 84 fortsättning Dagens sammanträde Peter Wretlund (S), Lena Granath (V), Elisabeth Wanneby (MP) och Magnus Larsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag gällande investerings- och exploateringsbudget 2017-2020. Magnus Larsson (C) yrkar för Centerpartiet, Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet tillägget att utredningen om Rödsleskolans expedition finansieras under 2016 genom att 300 tkr av rörelsekapitalet tas i anspråk. Eva-Marie Hansson (M) yrkar bifall till Moderaternas förslag till investeringsbudget 2017-2020 med en ändring gällande not 8 i Moderaternas förslag. Vidare yrkar Eva-Marie Hansson (M) återremiss av exploateringsbudget 2017-2020. Britt-Marie Sundqvist (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till investerings- och exploateringsbudget 2017-2020. Mathias J Karlson (L), Lisbeth Lindberg (L) och Ingemar Lennartsson (KD) yrkar bifall till Liberalernas och Kristdemokraternas förslag till investerings- och exploateringsbudget 2017-2020, med en mindre justering i texten om att nå målen. Lisbeth Lindberg (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag när det gäller E-hälsa. Efter avslutad överläggning meddelar ordföranden att först ska förslagen till investeringsbudget 2017-2020 prövas. Kommunstyrelsens förslag, Moderaternas förslag, Sverigedemokraternas förslag samt Liberalernas och Kristdemokraternas förslag ska prövas mot varandra. Därefter ska Magnus Larssons (C) tilläggsyrkande prövas. Sedan ska Eva-Marie Hanssons (M) yrkande om återremiss av exploateringsbudget 2017-2020 prövas. godkänner denna propositionsordning. Efter avslutat propositionsförfarande, gällande investeringsbudget 2017-2020, finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag och avslå Moderaternas förslag, Sverigedemokraternas förslag samt Liberalernas och Kristdemokraternas förslag. Ordföranden ställer proposition på Magnus Larssons (C) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Ordföranden ställer proposition på Eva-Marie Hanssons (M) yrkande om återremiss av exploateringsbudget 2017-2020 och finner att kommunfullmäktige beslutar avslå detta. Ordföranden meddelar att förslagen till exploateringsbudget 2017-2020 ska prövas. Kommunstyrelsens förslag, Sverigedemokraternas förslag samt Liberalernas och Kristdemokraternas förslag ska prövas mot varandra och kommunfullmäktige godkänner detta. Efter avslutat propositionsförfarande, gällande exploateringsbudget 2017-2020, finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag och avslå Sverigedemokraternas förslag samt Liberalernas och Kristdemokraternas förslag.
PROTOKOLL Sida 15 84 fortsättning Beslutsunderlag Förslag investerings- och exploateringsbudget 2017-2020 S, V, C, MP. Förslag investerings- och exploateringsbudget 2017-2020 M. Förslag investerings- och exploateringsbudget 2017-2020 L och KD. Förslag till investerings- och exploateringsbudget 2017-2020 SD. Budgetberedningens underlag till arbetet med investerings - och exploateringsbudget 2017-2020. Kommunstyrelsen 2016-05-17, 121. Skickas till Ekonomiavdelningen, kommunkontoret Samtliga nämnder/förvaltningar
PROTOKOLL Sida 16 85 Dnr KS 2016/000346-1 Utökad kontokredit på koncernkonto s beslut enligt kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen har rätt att utöka koncernens kontokredit med 75 mkr, från 50 mkr till totalt 125 mkr. Ärendet Bakgrund Det är kommunfullmäktige som har rätten att fatta beslut om nyupplåning. kan delegera beslutanderätten till kommunstyrelsen genom beslut om årliga ramar för nyupplåning. Den 7 mars 2011 beslutade kommunfullmäktige om nya regler för kommunens upplåning vilka i korthet innebär att kommunens ramar för nyupplåning och omsättning av lån fastställs årligen i samband med budgeten. Utökad kontokredit ordea har beslutat att införa en särskild inlåningsavgift för kunder med stora inlåningssaldon mot bakgrund av Riksbankens sänkningar av reproräntan till -0,50% och deras bedömning att marknadsstiuationen med en negativ reproränta kommer att bestå under en längre tid. För att anpassa till situationen kommer saldot på koncernkontot hållas så lågt som möjligt genom placeringar av överlikviditet i korta ränteplaceringar. För att upprätthålla en god betalningsberedskap behöver kontokrediten utökas. Kommunen har sedan senaste bankupphandlingen en kontokredit på koncernkontot i ordea på 50 miljoner kronor. Kommunens kontokredit behöver utökas med 75 miljoner kronor till totalt 125 miljoner kronor. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-04-21, från kommundirektören och t.f. ekonomichefen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen har rätt att utöka koncernens kontokredit med 75 mkr, från 50 mkr till totalt 125 mkr. Vidare att kommunstyrelsen beslutar, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut, att finansekonom Ingela Ottosson har rätt att för kommunstyrelsens räkning utöka koncernens kontokredit med 75 mkr, från 50 mkr till totalt 125 mkr. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2016-05-03, 76, beslut enligt tjänstemannaförslaget. Kommunstyrelsen föreslår 2016-05-17, 123, beslut enligt arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutade också, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut, att finansekonom Ingela Ottosson har rätt att för kommunstyrelsens räkning utöka koncernens kontokredit med 75 mkr, från 50 mkr till totalt 125 mkr Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta.
PROTOKOLL Sida 17 85 fortsättning Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2016-04-21, från kommundirektören och t.f. ekonomichefen. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-05-03, 76. Kommunstyrelsen 2016-05-17, 123. Skickas till Ekonomiavdelningen, kommunkontoret Finansekonomen
PROTOKOLL Sida 18 86 Dnr KS 2016/000361-1 Ram för nyupplåning 2016 s beslut enligt kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen har under år 2016 rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2016 med 150 mkr. Ärendet Bakgrund Det är kommunfullmäktige som har rätten att fatta beslut om nyupplåning. kan delegera beslutanderätten till kommunstyrelsen genom beslut om årliga ramar för nyupplåning. Den 7 mars 2011 beslutade kommunfullmäktige om nya regler för kommunens upplåning vilket i korthet innebär att kommunens ramar för nyupplåning och omsättning av lån fastställs årligen i samband med budgeten. är budgeten för 2016 fastställdes fattades enbart beslut om omsättning av befintliga lån. Beslutad investeringsvolym under perioden 2016-2019 är drygt 1 000 mkr. En strategi avseende finansieringen av de planerade investeringarna kommer att tas fram under hösten när det gäller i vilken utsträckning investeringar ska finansieras genom avyttring av finansiella omsättningstillgångar eller genom extern upplåning. Finansiering av investeringar 2016 De budgeterade avgiftsfinansierade investeringar 2016 är 189 mkr. Enligt betalningsplaner och bedömning av projektens fortskridande kommer ca 103 mkr betalas under 2016. För att kortsiktigt finansiera 2016 års avgiftsfinansierade investeringar föreslås att lån tas upp. Enligt kommunens finanspolicy ska vid upplåning sådana former väljas att krav på mycket låg risk tillgodoses och att med beaktande av kravet på låg risk lägsta möjliga finansieringskostnad eftersträvas. Ambitionen inom låneramen på 150 Mkr är att sprida volymen på ett antal olika löptider för att på så sätt minska refinansieringsrisken. Durationen (den viktade löptiden) på den totala volymen ska inte överstiga 1,5 år då horisonten är relativt kortsiktig och de enskilda lånens löptid får maximalt uppgå till 3 år. Samtliga lån kommer att tas med fast ränta under den aktuella bindningstiden. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-04-21, från kommundirektören och t.f. ekonomichefen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen under år 2016 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2016, med 150 mkr. Vidare föreslås i tjänsteutlåtandet att kommunstyrelsen beslutar, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut, att finansekonom Ingela Ottosson har rätt att för kommunstyrelsens räkning under år 2016 nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2016 med 150 mkr.
PROTOKOLL Sida 19 86 fortsättning Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2016-05-03, 7, beslut enligt tjänstemannaförslaget. Kommunstyrelsen föreslår 2016-05-17, 124, beslut enligt arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutade också, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut, att finansekonom Ingela Ottosson har rätt att för kommunstyrelsens räkning under år 2016 nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2016 med 150 mkr. Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2016-04-21, från kommundirektören och t.f. ekonomichefen. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-05-03, 7. Kommunstyrelsen 2016-05-17, 124. Skickas till Ekonomiavdelningen, kommunkontoret Finansekonomen
PROTOKOLL Sida 20 87 Dnr KS 2016/000147-1 Förslag på höjning av friköpspriser för kvarvarande tomträtter på Stångehamn s beslut enligt kommunstyrelsens förslag Från och med 2016-10-01 höjs priserna för kvarvarande tomträtter på Stångehamn till följande friköpspriser: Strandtomt 595 000 kronor. Strandnära 430 000 kronor. Icke strandtomt eller strandnära 325 000 kronor. Ärendet Oskarshamns kommun beslutade på slutet av 1990-talet att de cirka 240 tomträttshavarna i Stångehamnsområdet skulle få möjlighet att friköpa sina tomträtter. Beroende på belägenhet delades tomträtterna in i tre tomtklasser: strandtomt, strandnära samt icke strandtomt eller strandnära. Ursprungspriset höjdes år 2005. Se nedanstående tabell. Pris/Tomtklass Strandtomt Strandnära Icke strandtomt eller strandnära Ursprungspris 149000 101000 72000 Prishöjning 2005 171000 116000 83000 För närvarande är det 16 stycken tomträtter kvar, en styck strandtomt, två stycken strandnära och 13 stycken icke strandtomt eller strandnära på området Detaljplanen för området har ändrats vilket bland annat innebär att byggrätten höjts från 80 kvm till 200 kvm. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-03-30, från strategi- och näringslivsenheten föreslås ett nytt pris enligt följande: Strandtomt 356 000 kronor. Strandnära 257 000 kronor. Icke strandtomt eller strandnära 194 000 kronor. Detta förslag till nytt friköpspris baseras enligt formeln genomsnittligt marktaxeringsvärde inom varje belägenhetsklass x 1,33 x 0,6. Formeln innebär en uppräkning till ett teoretiskt marknadspris med 40 % reducering på grund av att köparen endast kan vara tomträttsinnehavaren. Förslagsvis genomförs prishöjningen från 2017-01-01 enligt ovanstående formel för kvarvarande tomträtter. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2016-04-05, 50, beslut enligt ovan.
PROTOKOLL Sida 21 87 fortsättning Kommunstyrelsen beslutade 2016-04-19, 82, att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2016-05-03. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-05-03, 91, att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde 2016-05-17. Kommunstyrelsen föreslår 2016-05-17, 132, beslut enligt nedan: Från och med 2016-10-01 höjs priserna för kvarvarande tomträtter på Stångehamn till följande friköpspriser: Strandtomt 595 000 kronor. Strandnära 430 000 kronor. Icke strandtomt eller strandnära 325 000 kronor. Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten, 2016-03-30. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-04-05, 50. Kommunstyrelsen 2016-04-19, 82. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-05-03, 91. Kommunstyrelsen 2016-05-17, 132. Skickas till Mark- och exploateringsstrategen Ekonomiavdelningen, kommunkontoret
PROTOKOLL Sida 22 88 Dnr KS 2016/000359-2 Årsredovisning 2015 för Kalmarsundsregionens renhållare KSRR s beslut enligt kommunstyrelsens förslag 1. Årsredovisning 2015 för Kalmarsundsregionens renhållare (KSRR) godkänns. 2. Direktionen, samt de enskilda ledamöterna i densamma, beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015. Jäv Yvonne Bergvall (S), Mathias R Karlsson (S) och Stefan Petterson (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendet Årsredovisning 2015 och revisionsberättelse med granskningsrapport för 2015 gällande Kalmarsundsregionens renhållare (KSRR) har inkommit till kommunen. Som medlemskommun i kommunalförbundet ska Oskarshamns kommunfullmäktige fatta beslut om godkännande av årsredovisningen samt om ansvarsfrihet. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande, 2016-04-27, från strategi- och näringslivsenheten föreslås att årsredovisning 2015 för Kalmarsundsregionens renhållare (KSRR) godkänns. Vidare att direktionen, samt de enskilda ledamöterna i densamma, beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2015. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2015-05-03, 92, beslut enligt strategi- och näringslivsenhetens förslag. Kommunstyrelsen föreslår 2016-05-17, 133, beslut enligt arbetsutskottets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Årsredovisning KSRR 2015. Tjänsteutlåtande, 2016-04-27, från strategi- och näringslivsenheten. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-05-03, 92. Kommunstyrelsen 2016-05-17, 133. Skickas till Kalmarsundsregionens renhållare (KSRR)
PROTOKOLL Sida 23 89 Dnr KS 2016/000341-7 Redovisning av hur kommunalt partistöd har använts s beslut De politiska partiernas redovisningar av hur det kommunala partistödet har använts noteras som anmälda. Ärendet Genom ändringar i kommunallagen, som trädde i kraft 2014-02-01 och som tillämpas från och med kommunfullmäktiges mandatperiod 2014-10-15 2018-10-14, har reglerna för lokalt kommunalt partistöd förändrats. Dessa ändringar innebär att nya krav även ställs på kommunala bestämmelser om utbetalning av partistöd. De genomförda ändringarna i kommunallagen syftar generellt till att stärka den kommunala demokratins funktionssätt. I denna ambition ingick att i lagtexten tydliggöra att det kommunala partistödets syfte är att stärka de politiska partiernas ställning i den kommunala demokratin. Andra förändringar i kommunallagen innebär att beslut att ge partistöd måste fattas av fullmäktige minst en gång per år och att partistöd endast får ges till partier som är juridiska personer. Lokalt kommunalt partistöd får bara bestå av ett grundbidrag och/eller mandatbundet bidrag. Mot denna bakgrund har kommunfullmäktige 2015-03-09, 29, antagit regler för kommunalt partistöd i Oskarshamns kommun. Enligt dessa regler ska en mottagare av partistöd årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för ändamålet att stärka de politiska partiernas ställning i den kommunala demokratin, enligt 2 kap. 9 första stycket i kommunallagen. Till redovisningen ska fogas ett granskningsintyg. Redovisningen ska, enligt 2 kap. 11 andra stycket kommunallagen, avse perioden 1 januari 31 december och ges in till fullmäktige senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång. Ärendets behandling Samtliga partier i kommunfullmäktige har lämnat in redovisningar och kommunfullmäktiges presidium föreslår att dessa noteras som anmälda. Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på presidiets förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Redovisningar från S, V, MP, C, M, L, KD samt SD Skickas Samtliga partier i kommunfullmäktige
PROTOKOLL Sida 24 90 Dnr KS 2016/000096-1 Val av ny ersättare i samhällsbyggnadsnämnden s beslut Fram till och med 2018-12-31 väljs Robin Hagström (SD), Knartorp, 572 91 Oskarshamn, till ny ersättare i samhällsbyggnadsnämnden efter Erik Giessel (SD). Ärendet y ersättare i samhällsbyggnadsnämnden ska väljas efter Erik Giessel (SD) som har avsagt sig uppdraget. Sverigedemokraterna har nominerat Robin Hagström (SD). Ärendets behandling s valberedning föreslår att Robin Hagström (SD) väljs till ny ersättare i samhällsbyggnadsnämnden efter Erik Giessel (SD). Dagens sammanträde Ordföranden ställer proposition på valberedningens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag Avsägelse från Erik Giessel (SD). Valberedningen, 2016-06-07. Skickas till Den valda Samhällsbyggnadsnämnden Personalavdelningen
PROTOKOLL Sida 25 91 Anmälningsärenden s beslut edanstående ärenden noteras som anmälda. Dnr KS 2016/000364 Motion nr 4/16 från (M) - Angående insatser mot barnfattigdom. Remitterad till KS. Dnr KS 2016/000416 Motion nr 5/16 från (SD) - Om ny effektivare belysning. Remitterad till T och SB. Dnr KS 2016/000439 Skrivelse från Hembygdsföreningen Oskarshamn Döderhult angående ombyggnaden av Sagabiografen Dnr KS 2016/000468 Medborgarförslag nr 12/16 - Att anlägga en bootcamp bana i centrala Oskarshamn. Remitterad till T och B Dnr KS 2016/000486 Skrivelse från Oskarshamns Handikappkommitté angående hinder för funktionsnedsatta. Dnr KS 2016/000494 Motion nr 6/16 från (SD) - Att växla försörjningsstöd till lön. Remitterad till KS.