1(19) Datum Tid 13.00 14.45 Plats Beslutande A-salen, kommunhuset Sollefteå Enligt bifogad närvaro-/tjänstgöringslista Övriga närvarande Lisbeth Boman förvaltningschef Siv Sjödin central rektor tillika sekreterare Justerare Leif Palmberg (FP) Plats och tid för justering Barn- och skolkontoret, 2010-09-14 klockan 11.00 Underskrifter Ordförande... Åsa Sjödén Sekreterare... 52-61 Siv Sjödin Justerare... Leif Palmberg (FP) ANSLAG/BEVIS OM JUSTERING Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplanet i kommunhuset, Sollefteå Myndighet Anslaget - sätts upp 2010-09-14 tas ner 2010-09-22 Protokollets förvaringsplats Barn- och skolförvaltningen, kommunhuset Sollefteå Underskrift...... Ulla Hedin
2(19) Närvaro-/tjänstgöringslista Närvaro Tjg RESERVATION OMRÖSTNING ANTECKNINGAR ers Namn Ja Nej Ja Nej Ledamöter Åsa Sjödén S 1 Henrik Eriksson S - Nils Gunnar Molin S 1 Susanne Lindahl S 1 Maj-Lis Andersson V 1 Kerstin Svensson M 1 Maria Wennberg C 1 Leif Palmberg FP 1 Gunlög Jacobsson KD 1 Jörgen Andersson S 1 x Tommy Svensson S 1 Kerstin Jedborn S 1 Patricia Persson S - Birgitta Lind V 1 Patrick Sundelin M - Lars Tängdén C - Ewa Höglund FP 1 Sven-Erik Eriksson MP 1 ers. Henrik Eriksson
3(19) Dagordning Dagordning fastställd vid barn- och skolnämndens sammanträde den 9 september 2010. 1. Upprop 2. Val av justeringsperson 3. Fastställande av dagordning Ärenden Paragraf Sida 4. Delårsbokslut 52 4 5. Verksamhetsplan 2011 53 5 6. Tillstånd obekväm arbetstid Polstjärnans förskoleförening 54 6 7. Sammanträdesplan 2011 55 9 8. Nämndens årsplan 2010 56 10 9. Utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010 57 11 10. Överskott 2006-2009 58 12 11. Skriftliga informationer 59 14 12. Anmälan av delegeringsbeslut 60 15 13. Aktuella frågor 61 19
4(19) 52 Dnr BSN/37/2010(4.3) Delårsbokslut Nämnden godkänner delårsbokslut per 2010-08-31. Förvaltningen redogör för delårsbokslut per 2010-08-31. Beslutsunderlag Barn-och skolnämnden fördjupad uppföljning 2010-08-31
5(19) 53 Dnr BSN/25/2010(4.11) Verksamhetsplan 2011 Ordföranden följande förändringar/tillägg i verksamhetsplanen: Under rubriken Medborgare, framgångsfaktur Hög kvalitet - Utveckla stöd och stimulans så att alla barn/elever utvecklas så långt som möjligt utifrån sina förutsättningar. (Nytt verksamhetsmål) Under rubriken Utveckling/förnyelse, framgångsfaktor aktivt omställningsarbete ur klimat- och miljösynpunkt. - Klimat- och miljöfrågor ska integreras i all undervisning. (Tillägg kursivt) - Öka lokal upphandling av råvaror. (Nytt verksamhetsmål) Under rubriken Medarbetare, framgångsfaktor Aktivt medarbetarskap - För ny medarbetare på arbetsplatsen/enheten ska introduktion och stöd erbjudas i den omfattning som motsvarar medarbetarens behov. (Nytt verksamhetsmål) Ärendebeskrivning Samtliga nämnder har att till kommunfullmäktige presentera ett underlag till verksamhetsplan med budget 2011-2013, utifrån fyra perspektiv; medborgare/brukare, utveckling/förnyelse, medarbetare och ekonomi. Enligt tidplan har nämndernas verksamhetsplan delgetts kommunfullmäktige vid april månads sammanträde och därefter presenterats i ekonomiberedning den 5 maj. Beslut tas i kommunfullmäktige den 21 juni 2010. Nämnden har vid nämndsdag 2010-03-17 formulerat Verksamhetsmålen för 2011. Under nämndsdagen 2010-09-08 har målen reviderats. Beslutsunderlag s underlag, Övergripande verksamhetsplan med budget 2011.
6(19) 54 Dnr BSN/45/2010(6.1) Tillstånd obekväm arbetstid Polstjärnans förskoleförening Beslut uppdrar till förvaltningen att till nämndens sammanträde i oktober ta fram förslag till organisation, regler och riktlinjer m.m. för barnomsorg på obekväm arbetstid. Ställningstagandet ska i tillämpliga delar inarbetas i Reglemente för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg, och därefter fastställas av kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning Polstjärnans ideella förskoleförening genom Sara Schwieler inkom den 21 maj med ansökan om tillstånd att bedriva barnomsorg på obekväm arbetstid. Förvaltningen har i handläggningen haft underhandskontakter med Sara Schwieler, berörd vårdnadshavare och SKL, Sveriges kommuner och landsting. Bakgrund I ansökan redogörs för ansökan enligt följande: På Polstjärnanas pedagogiska omsorg går en pojke vars mamma arbetar inom vården och är ensamstående. Vi ansöker härmed om tillstånd att ta hand om honom även på kvällar och helger, eftersom hans mamma helst inte vill att han ska behöva ha flera olika barnomsorger. Vi har personal och lokaler som passar och den enda fördyringen det skulle innebära är den extra personalkostnaden som det medför att ha öppet några kvällar och helger i månaden. Vi ansöker härmed om tillstånd för att kunna tillmötesgå mammans behov av barnomsorg. Förvaltningens bedömning Enligt nuvarande skollagstiftning ska varje kommun svara för att barn som är bosatta i Sverige och stadigvarande vistas i kommunen erbjuds förskoleverksamhet och skolbarnomsorg. Enligt rättspraxisen (Regeringsrätten) gäller kommunernas skyldigheter under tid för föräldrars normalarbetstider måndag-fredag och ca 06.30-18.00, alltså inte under kväll, natt och helg. Någon skyldighet att anpassa tiderna efter enskilda föräldrars behov föreligger alltså inte. Inte heller i förslaget till ny skollagstiftning ändras kommunernas skyldigheter att anordna barnomsorg på obekväma arbetstider.
7(19) I lagstiftningen före 1997 (socialtjänstlagen) fanns ett tydligt fokus på omsorg för att möjliggöra föräldrars, oftast mammans, förvärvsarbete. På den tiden förekom det även att kommuner erbjöd förvärvsarbetande föräldrar barnomsorg i hemmet när deras barn var sjuka. När lagregleringen om barnomsorgen 1997/1998 lyftes över till skollagstiftningen ändrades fokus till att främst bli en pedagogisk verksamhet. För att underlätta och säkerställa föräldrarnas möjligheter till förvärvsarbete växte samtidigt annan reglering fram. Förvaltningen framhåller särskilt diskrimineringslagstiftningen som bl.a. reglerar arbetsgivares åtgärder för att underlätta för arbetstagare att förena arbete och föräldraskap. Arbetsgivare är även skyldiga att bedriva ett systematiskt arbete för att uppnå diskrimineringslagens mål. Förvaltningen framhåller även ändringar i socialförsäkringssystemet och föräldraförsäkringen med bl.a. rätt till ledighet för vård av barn. Ovanstående beskriver lagändringar som kan sägas stärka barns rätt till sina föräldrar kvällar, nätter och helger och till en pedagogisk verksamhet med andra barn under dagtid, måndag till fredag. Uppgifter i media uppskattar att knappt hälften av Sveriges kommuner erbjuder någon form av tillsyn på obekväm tid. Tillsynen erbjuds endast i särskilda eller synnerliga fall och är kombinerad med olika restriktioner, ex barnets ålder, timmar per månad, tid på dygnet etc. Förvaltningen menar att det kan vara befogat att barn erbjuds tillsyn på obekväm tid för att underlätta föräldrarnas förvärvsarbete. Strävan ska dock alltid vara att erbjuda en pedagogisk verksamhet med andra barn och att stor hänsyn ska tas till barnets rätt till sammanhållen vila och sömn och till en balanserad hemma- och bortovaro. Hur en sådan verksamhet ska organiseras och vilka restriktioner som ska gälla med hänsyn till den nya skollagstiftningen som i sin helhet ska gälla från 2011-07-01, bör nämnden ta ställning till i särskilt beslut. Ett exempel på ställningstagande är var sådan verksamhet ska erbjudas. Ett annat är bidragets storlek. En ändring i lagstiftningen som gäller från 2010-07-28 (skollagen 2a kap, 17a ) reglerar att bidraget ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten. När det gäller storleken på olika bidrag kommer förvaltningen att lämna förslag till sådana vid nämndens oktobersammanträde. Förvaltningen föreslår att nämnden uppdrar till förvaltningen att till oktobernämnden lämna förslag till ställningstagande till barnomsorg på obekväm tid. Noteras att de enskilda verksamheter, ex Polstjärnans ideella förening, som har godkännande att bedriva förskoleverksamhet, likställs med den kommunalt drivna verksamheten när det gäller möjligheter men också restriktioner att få bidrag för omsorg på obekväm tid.
8(19) Förvaltningens förslag till beslut uppdrar till förvaltningen att till nämndens sammanträde i oktober ta fram förslag till organisation, regler och riktlinjer m.m. för barnomsorg på obekväm arbetstid. Ställningstagandet ska i tillämpliga delar inarbetas i barnomsorgsreglementet och fastställas av kommunfullmäktige. Arbetsutskottets förslag till beslut uppdrar till förvaltningen att till nämndens sammanträde i oktober ta fram förslag till organisation, regler och riktlinjer m.m. för barnomsorg på obekväm arbetstid. Ställningstagandet ska i tillämpliga delar inarbetas i barnomsorgsreglementet och fastställas av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Ansökan om tillstånd 2010-05-21 Förvaltningsyttrande 2010-08-16
9(19) 55 Dnr BSN/63/2010(1.6) Sammanträdesplan 2011 Beslut Nämnden fastställer sammanträdesplan för 2011 med tillägget barn- och skolnämnd 2011-01-10 klockan 13.00. Ärendebeskrivning Förvaltningen har utarbetat ett förslag till sammanträdesplan för 2011 utifrån de diskussioner som förts och de tidplaner som gäller avseende kommungemensamma planer och uppföljningar. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår nämnden att fastställa sammanträdesplan för 2011 med tillägget barn- och skolnämnd 2011-01-10 klockan 13.00. Beslutsunderlag Förslag till Sammanträdesplan 2011
10(19) 56 Dnr BSN/103/2009(1.6) Nämndens årsplan 2010 Kösituation i förskolan Förvaltningens förslag till beslut Nämnden godkänner redovisning avseende kösituationen i förskolan per 2010-08-31 Ärendebeskrivning/sammanfattning I enlighet med nämndens årsplan för kalenderåret 2010, redovisar förvaltningen uppföljning avseende kösituation i förskolan. Kösituation i förskolan Barn i Sollefteå kommun erbjuds plats inom garantitiden. Ett ytterst fåtal har under året erbjudits andrahandsalternativet och ges då möjlighet att byta till förstahandsvalet så snart möjlighet ges. I centrala Sollefteå har Skedoms förskola, med anledning av antalet små barn, 1-2 år, flyttat femårsavdelningen till Nipanskolan. Garantitiden hålls under hösten och översyn pågår med anledning av att det är många barn som står i kö till och behöver placering under första kvartalet 2011. Förvaltningens bedömning Förvaltningen konstaterar att förskolorna i dagsläget följer gällande lagstiftning avseende garantitid och att förskolechefer och rektorer för förskolan har god kontroll över den kö som kan överblickas. En aktiv planering sker för att så långt som möjligt erbjuda förstahandsalternativet. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden att godkänna redovisning avseende kösituationen i förskolan.
11(19) 57 Dnr 716/2008(1.6) Utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010 Beslut Nämnden godkänner redovisningen gällande utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010, per 2010-08-31. Ärendebeskrivning/sammanfattning Nämnden antog utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010 vid sitt sammanträde 2008-08-28, 49. Den, av förvaltningen framtagna, uppföljningsmodell godkändes vid sammanträdet. Förvaltningen redogör för gjorda insatser till och med 2010-08-31. Förvaltningens bedömning Förvaltningen föreslår nämnden att godkänna redovisningen gällande utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010 per 2010-08-31. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden att godkänna redovisningen gällande utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010, per 2010-08-31. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande 2010-08-31 Utbildnings- och utvecklingsplan 2008-2010, daterad 2010-08-31
12(19) 58 Dnr BSN/68//2010(4.2) Framställan om att överföra barn- och skolnämndens överskott för att disponeras under perioden 2011-2014 Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att barn- och skolnämndens överskott om 2,2 mkr från åren 2006-2009 får överföras och disponeras under perioden 2011-2014. Ärendebeskrivning Inom förvaltningen pågår en inventering av behovet av olika investeringar i förskolor och skolor. Inventeringen avser perioden 2011-2014 och utgår från följande: År 2011: Utrustning av Vallaskolan möblering av klassrum, elevuppehållsutrymmen, matsal, korridorer etc År 2012: Grundutrustning av ny skola i Långsele Åren 2011-2014: - s IT-plan för 2009-2012, med förslag till revidering 2011-2013: Ställningstagande till bl.a. konceptet en dator per elev, lärardatorer och datorer för övriga personalgrupper. Ställningstagande till grundutrustning i klassrum såsom interaktiva tavlor och videoprojektorer - Kommunfullmäktiges beslut i december 2008 om upprustning av Vallaskolan till en modern och ändamålsenlig skola - En successiv upprustning av förvaltningens samtliga förskolor och skolor till en gemensam grundstandard. Förvaltningen beräknar att inventeringen färdigställs senast under november månad och att nämnden vid sitt sammanträde senast i januari kan ta ställning dels till en reviderad
13(19) IT-plan för åren 2011-2013 dels till en investerings- och upprustningsplan för perioden 2011-2014. När det gäller finansieringen konstaterar förvaltningen följande. Förvaltningen har tilldelats en utökad investeringsbudget om 2 mkr årligen för 2011 och 2012 och med 1,5 mkr för år 2013. Därutöver har kommunfullmäktige avsatt 4 mkr för att upprusta Vallaskolan till en ändamålsenlig och modern skola. När det gäller Långsele skola har förvaltningen ställt frågan om det är barn- och skolnämnden eller kommunstyrelsen som ansvarar för finansieringen av inventarierna. Dock kan konstateras att det krävs ytterligare medel för att täcka behovet. Förvaltningen har därför haft underhandskontakt med kommunstyrelseförvaltningen i syfte att använda nämndens överskott om 2,2 mkr från åren 2006-2009 för dessa ändamål. Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att nämndens överskott om 2,2 mkr får överföras och disponeras under perioden 2011-2014.
14(19) Skriftliga informationer Den skriftliga informationen noteras. a) Ansvarsfrihet för styrelser och nämnden 2009 Kommunfullmäktige 2010-05-31 67 b) Statsbidrag till lärarfortbildning våren 2010 (dnr BSN/49/2010) c) Utvärdering av den gemensamma skolorganisationen i Västra av högstadielärarna i Ramsele/Junsele (dnr BSN/14/2010) d) SIS utvecklingsprojekt 2009, Slutrapport Goda lärmiljöer april 2010 e) Nipanskolans ansökan om utvecklingsmedel till alkohol- och narkotikaförebyggande insatser från Länsstyrelsen, Västernorrland. _
15(19) 59 Dnr BSN/7/2010(1.3) Anmälan av delegeringsbeslut Delegeringsbeslut tagna under perioden 2010-06-10 och läggs till handlingarna. 1. Initierat av: Mattias Ahlenhed, rektor Datum: 2010-06-10 Utdelning av stipendier vid skolavslutning i Junsele och Ramsele skolor BSN/7/2010-19 2. Initierat av: Mattias Ahlenhed, rektor Datum: 2010-06-23 5. Övriga ärenden Beviljande av skolskjuts för elev som bor växelvis hos sina föräldrar BSN/7/2010-20 3. Initierat av: Agneta Svedin, förskolechef Datum: 2010-08-17 3.1 Upphandling/inköp av varor och tjänster Utse behöriga beställare BSN/7/2010-21 4. Initierat av: Stig Palmén, rektor Datum: 2010-08-26 3.1 Upphandling/inköp av varor och tjänster Utse behöriga beställare vid Kalknäs ro BSN/7/2010-22
16(19) 5. Initierat av: Mattias Ahlenhed, rektor Datum: 2010-08-30 5. Övriga ärenden Beviljande av skolskjuts för elev som bor växelvis hos sina föräldrar BSN/7/2010-23 6. Initierat av: Pär Bodin, rektor Datum: 2010-08-30 3.1 Upphandling/inköp av varor och tjänster Utse behöriga beställare av material, Lillängets skola BSN/7/2010-24 7. Initierat av: Pär Bodin, rektor Datum: 2010-08-30 3.1 Upphandling/inköp av varor och tjänster Utse behöriga beställare av material, Helgums skola BSN/7/2010-25 8. Initierat av: Pär Bodin, rektor Datum: 2010-08-30 3.1 Upphandling/inköp av varor och tjänster Utse behöriga beställare av material, Prästbordets skola BSN/7/2010-26 9. Initierat av: Pär Bodin, rektor Datum: 2010-08-30 2.2.2 Lärotider m.m Beslut om skoldagens omfattning, Helgums skola läsåret 2010/2011 BSN/7/2010-27
17(19) 10. Initierat av: Pär Bodin, rektor Datum: 2010-08-30 2.2.2 Lärotider m.m Beslut om skoldagens omfattning, Lillängets skola läsåret 2010/2011 BSN/7/2010-28 11. Initierat av: Pär Bodin, rektor Datum: 2010-08-30 2.2.2 Lärotider m.m Beslut om skoldagens omfattning, Prästbordets skola läsåret 2010/2011 BSN/7/2010-29 12. Initierat av: Pär Bodin, rektor Datum: 2010-08-30 2.2.1 Utbildningens innehåll Fastställande av timplan för Helgums skola läsåret 2010/2011 BSN/7/2010-30 13. Initierat av: Pär Bodin, rektor Datum: 2010-08-30 2.2.1 Utbildningens innehåll Fastställande av timplan för Prästbordets skola läsåret 2010/2011 BSN/7/2010-31 14. Initierat av: Rose-Marie Eriksson, rektor Datum: 2010-09-01 5. Övriga ärenden Beviljande av skolskjuts, utöver fastställda riktlinjer BSN/7/2010-32
18(19) 15. Initierat av: Rose-Marie Eriksson, rektor Datum: 2010-09-01 2.2.2 Lärotider m.m Beslut om skoldagens omfattning, Nipanskolan och Resele skola BSN/7/2010-33 16. Initierat av: MarieOlivia Palmén, rektor Datum: 2010-09-02 3.1 Upphandling/inköp av varor och tjänster Utse behöriga beställare av material till skola-fritids-förskola Näsåker, förskola Ramsele samt förskola Junsele BSN/7/2010-34 17. Initierat av: Rose-Marie Eriksson, rektor Datum: 2010-09-02 2.2.1 Utbildningens innehåll Fastställande av timplan för Resele skola läsåret 2010/2011 BSN/7/2010-35 18. Initierat av: Rose-Marie Eriksson, rektor Datum: 2010-09-08 5. Övriga ärenden Beviljande av skolskjuts, utöver fastställda riktlinjer BSN/7/2010-36
19(19) 60 Dnr BSN/4/2010(2.2) Aktuella frågor Förvaltningschef Lisbeth Boman informerar om förvaltningens organisation för läsåret 2010/2011. Förvaltningschef Lisbeth Boman informerar om nuläget när det gäller rekrytering av kostchef, i enlighet med Kommunstyrelsens beslut Köksorganisationen i Västra, 2010-05-11, 78. Förvaltningschef Lisbeth Boman informerar om nuläget avseende byggnationer vid Vallaskolan och Långsele skola. Nipanskolan F-6 har lämnat in en Projektplan under rubriken Det kompetenta barnet i framtidens samhälle, Hälsa Lärande Trygghet. Projektplanen ligger till grund för ansökan om utvecklingsmedel till alkohol- och narkotikaförebyggande insatser från Länsstyrelsen, Västernorrland. Nämnden godkänner att ansökan lämnas in.