Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 1 [46] Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset kl.13.00 17.10 Beslutande Karl-Erik Persson (KA), ordförande Göte Jönsson (KA) Mikael Andersson (M) Thomas Jakobsson (M) Hans Kristensson (FP) Jäv 223, tom kl 16.40 230 Thomas Kristiansson (KA) ers för Hans Kristensson (FP) 223 Lennart Thorvaldsson (FP) ers för Hans Kristensson (FP) from kl 16.40 231 Lars-Erik Pettersson (FP) Inga Olsson (C) ers för Jörgen Myrberg (KD) Morgan Bråse (SB) Claes Jansson (S) Leif Göbel (S) tom kl 16.15 229 Rigmor Friis (S) ers för Leif Göbel from 16.15 230 Marion Johansson (S) Gunilla Nordberg (S) Göran Andersson (S) ers för Christer Olofsson (S) Övriga närvarande Ersättare Lennart Thorvaldsson (FP) ej 231-233 Thomas Kristiansson (KA) ej 223 Rigmor Friis (S) ej 230-233 Peter Johansson (MP) Västtrafik Andreas Sörthage 207 Tjänstemän Kristina Christiansson förvaltningschef, Ann Gustavsson sekr Ingela Svensson, ekonom 209-210, Thorbjörn Berndtsson ekonom 209-210 Miljöavdelningen Maud Wik, miljöchef 213-216 Planavdelningen Tinna Harling planarkitekt 217-218, Marcelo Arancibia planarkitekt Byggavdelningen Tore Järvengren stadsarkitekt 219-227, Lars-Erik Feuk bygglovshandläggare 219-227, Emma Bönnestig bygglovshandläggare 219-227 Tekniska avdelningen Pascal Carlsson teknisk chef 207, 228-231, Maria Palm planeringsledare 207,228-231 Utses att justera Claes Jansson (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset 2010-11-11 kl 17.00 Paragrafer som justeras 207-233 Underskrifter Sekreterare Ann Gustavsson Ordförande Justerare Karl-Erik Persson (KA) Claes Jansson (S) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 Datum för anslagets uppsättande 2010-11-12 Datum för anslagets nedtagande 2010-12-06 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Underskrift Ann Gustavsson
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 2 [46] SBN 207 Kollektivtrafiken på Tjörn Mötet inleds med information av Andreas Sörthage från Västtrafik om resandeutvecklingen, nya tidtabellen och trafikförsörjningsplanen. - Resandestatistiken - Nyheter from 12 dec 2010: Fler turer morgon och eftermiddag med Tjörn/Orust Express, linje 355, ytterligare tur linje 356 på morgonen från Kyrkesund - Trafikförsörjningsplanen 2012 Informationen noteras.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 3 [46] SBN 208 Fastställande av dagordning Nämnden går igenom dagordningen. Dagordningen fastställs med följande tillägg: 7b Brygga i Kyrkesund 21b VA i Rönnängsområdet
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 4 [46] SBN 209 Dnr 2010/353 Budgetprognos Förvaltningschef Kristina Christiansson och ekonom Ingela Svensson informerar om det ekonomiska läget till och med 2010-09-30. Informationen noteras.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 5 [46] SBN 210 Dnr 2010/345 Budget 2011 Samhällsbyggnadsnämndens budgetdokument 2011 gås igenom av förvaltningschef Kristina Christiansson och ekonomerna Ingela Svensson och Thorbjörn Berndtsson. MBL-förhandling har hållits 2010-11-08. Tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade 2010-10-25, 331, att föreslå att samhällsbyggnadsnämnden antar detaljbudget 2011 för samhällsbyggnadsförvaltningen. Detaljbudget 2011 för samhällsbyggnadsförvaltningen antas. Reservation Socialdemokraterna och Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet till förmån för tidigare lagt budgetförslag.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 6 [46] SBN 211 Dnr 2010/346 Begäran om remissvar överflyttning av avdelningen för räddning och säkerhet till kommunstyrelsen Kommunledningen har inkommit med begäran om remissvar angående överflyttning av avdelningen för räddning och säkerhet till kommunstyrelsen. Avdelningen för räddning och säkerhet har funnits inom samhällsbyggnadsförvaltningen under en period av fyra år. Närheten till de övriga avdelningarna inom förvaltningen har gjort att många ärenden har fått kortare handläggningstider. Tjänsteutlåtande Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2010-10-27. Samhällsbyggnadsnämnden har inget att erinra mot föreslagen överflyttning av avdelningen för räddning och säkerhet till kommunstyrelsen, om åtgärder vidtas för att bibehålla de korta handläggningstiderna för ärenden där samhällsbyggnadsnämnden behöver samverka med räddningstjänsten. Exp. Kommunledn.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 7 [46] SBN 212 Information från förvaltningen Förvaltningschef Kristina Christiansson informerar om den pågående verksamheten inom förvaltningen. - Rekrytering pågår av ny plan- och byggchef. - Rekrytering påbörjas inom kort av bygglovshandläggare/ bostadsanpassningshandläggare. Informationen noteras.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 8 [46] Handläggare: Miljöchef Maud Wik SBN 213 Dnr 2010-1445 Hövik 3:249 Remiss från länsstyrelsen Västra Götalands län, diarienummer 535-13385-2010, angående anmälan om vattenverksamhet enligt 11 kap 9 a miljöbalken, avseende renovering och höjning av befintlig brygga på fastigheten Hövik 3:249 Bakgrund Fastighetsägaren till Hövik 3:249 ansöker om att få bygga en ny brygga på samma ställe som den befintliga bryggan finna samt höja bryggan till + 2,0 meter över normalvattenstånd. Sökanden anmäler om vattenverksamhet enligt 11 kap 9a miljöbalken till Länsstyrelsen Västra Götalands län. Samhällsbyggnadsförvaltningen, Tjörns kommun mottog 2010-10-18 en remiss från Länsstyrelsen gällande anmälan om renovering/nybyggnation av brygga på fastigheten Hövik 3:249. Länsstyrelsen begär ett yttrande av Tjörns kommun. Sökanden vill renovera/bygga en pålad brygga längsmed strandlinjen 2,0 x 23 meter, samt en tillbyggnad på 1,20 x 2,5 meter. I dagsläget finns en brygga i mycket dåligt skick på platsen. Syftet med att höja bryggan är att är att den ska stå emot eventuell vattenhöjning samt att det är möjligt att ha en båt vid tillbyggnaden. Miljöavdelningens bedömning Miljöavdelningen bedömer att den biologiska mångfalden inte kommer att väsentligt påverkas av renovering/tillbyggnad av brygga. Det växer inte Ålgräs intill strandlinjen. Bryggan kommer att ligga innanför strandskyddsdispenslinjen. Miljöavdelningens förslag till beslut är att tillåta renovering/tillbyggnad av brygga inom fastigheten Hövik 3:249 under förutsättning att pålning sker när marin flora och fauna störs minst. Samhällsbyggnadsnämnden tillåter renovering/tillbyggnad av brygga inom fastigheten Hövik 3:249 under förutsättning att pålning sker när marin flora och fauna störs minst.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 9 [46] Handläggare: Miljöchef Maud Wik SBN 214 Dnr 2010-1569 LOVA-ansökan En ansökan till Länsstyrelsen för att fortsätta med riktad information och föreläggande till fastigheter inom Stigfjordens Naturreservat som har undermåliga avloppslösningar Bakgrund Stigfjorden mellan Orust och Tjörn är utpekat av Länsstyrelsen Västra Götalands län som en känslig fjord som har hög näringsbelastning och med långsamt vattenutbyte. Länsstyrelsen i Västra Götalands län har anslagit medel för att utreda varifrån näringsämnena kommer och i vilken omfattning. Ett samarbete mellan Orust-Tjörn visade att det fanns 219 undermåliga avloppslösningar på Tjörn och 500 på Orust. Inom samarbetet har även jordbruk samt våtmarker diskuterats. Miljöavdelningen i Orust kommun har räknat fram kostnaden för riktad information, utskick, kopiering, framtagning av broschyr, evenemang, föreläggande och personalkostnader. Kostnaden kommer att uppgå till 250000 kronor och blir LOVA-ansökan godkänd kommer 125000 kronor att finansieras av Länsstyrelsen Västra Götalands län. Orust kommun kommer att stå som huvudman och Tjörns kommun som samarbetspartner. Miljöavdelningens bedömning Miljöavdelningen bedömning är att samarbetet mellan Tjörn och Orust genom en LOVA-ansökan som ger 50 % finansiering på åtgärder som Tjörns kommun ändå är ålagda att göra enligt Miljöbalken, medför ett bättre utgångsläge att kunna nå miljömålet god vattenstatus i Stigfjordjorden. Miljöavdelningens förslag till beslut är att Tjörn kommun samarbetar med Orust kommun och skickar in en gemensam LOVA-ansökan till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att samarbeta med Orust kommun och skickar in en gemensam LOVA-ansökan till Länsstyrelsen i Västra Götalands län.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 10 [46] Handläggare: Miljöchef Maud Wik SBN 215 Dnr 2010-0730 Klövedals-Bö 2:15 Ansökan om strandskyddsdispens enligt 7 kap Miljöbalken för att förstärka och reparera befintlig brygga Fastighetsägarna begär omprövning av 2010-06-21, 123, att inte medge strandskyddsdispens för att förstärka och reparera befintlig brygga. Bryggan är gammal och skadad av bland annat den gångna vinters isbildning. Utformning och storlek blir identisk med idag befintlig brygga. Bryggan används för transport till och från fastigheten. Miljöavdelningens bedömning Miljöavdelningen har varit ute på plats och bedömer att privatisering inte medför någon ytterligare inverkan på växt- och djurliv samt övriga naturvärden. Allmänheten påverkas inte negativt i och med denna åtgärd under förutsättning att inte bojar, linor, bommar eller båtar hamnar i farleden enligt sjökortet. Miljöavdelningen bedömer utifrån ovanstående att fastighetsägarna till Klövedals-Bö 2:15 kan få strandskyddsdispens enligt 7 kap miljöbalken. för förstärkning och reparation av befintlig brygga. Som särskilt skäl åberopas 7 kap 18c punkt 1 miljöbalken, att området redan är ianspråkstaget på ett sätt som saknar betydelse för strandskyddets syfte. Samhällsbyggnadsnämnden bedömning Efter ytterligare utredning bedömer nämnden att strandskyddsdispens kan medges under förutsättning att bojar, linor, bommar eller båtar negativt påverkar farleden. Samhällsbyggnadsnämnden har inget att erinra mot att befintlig brygga renoveras och återställs enligt anmälan och enligt bifogade kartor och foto. Detta under förutsättning att allmänheten inte påverkas negativt i och med denna åtgärd och att inte bojar, linor, bommar eller båtar hamnar i farleden enligt sjökortet. Samhällsbyggnadsnämndens tidigare beslut 2010-06-21, 123, upphävs härmed.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 11 [46] Forts SBN 215 Övriga upplysningar Ett beslut om dispens upphör att gälla om den åtgärd som avses i dispensen inte har påbörjats inom två år eller avslutas inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet inom tre veckor från det länsstyrelsen fått del av beslutet. Ni uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan byggnadsföretaget påbörjas. Delgivning: Länsstyrelsen Västra Götaland, Naturvårdsenheten, 403 40 Göteborg Naturvårdsverket, Vallhallavägen 195, 106 48 Stockholm
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 12 [46] SBN 216 Information från miljöavdelningen Avdelningschef Maud Wik informerar om miljöavdelningens pågående verksamheter. - Miljömålen för kommunen har börjat struktureras upp. - Hälsoskyddet i äldreboendena intensifieras, likaså hälsoskyddet avseende skadedjur på ankommande fartyg. Informationen noteras.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 13 [46] Handläggare: Planarkitekt Marcelo Arancibia SBN 217 Dnr 2009/492 Detaljplanen Gamla Salteriet, Rönnäng 1:139, 1:153, m.fl. Beslut om godkännande av samrådshandlingar Tjörns kommun har påbörjat arbete med en ny detaljplan för fastigheterna Rönnäng 1:139 och 1:153, kallad detaljplan för Gamla Salteriet. Den idag gällande detaljplanen för ovan nämnda fastigheter anger att marken får användas för industriändamål. Avsikten med den nya detaljplanen är att pröva om det är lämpligt att istället bygga bostäder. I den tätortsstudie för Rönnäng, Bleket och Klädesholmen som antogs 2007 benämns området som lämpligt för utbyggnad av bostäder i närhet till service, skola och övrig infrastruktur. Planförslaget avser ett uppförande av cirka 8-12 friliggande bostäder, parkeringar och vattenverksamhet i form av en pir och båtplatser. Tidigare behandling SBNAU beslutade 2010-08-16, 273, att godkänna behovsbedömningen för detaljplanen Gamla Salteriet. SBNAU beslutade 2010-05-03, 156 att ge planavdelningen uppdraget att påbörja arbetet med detaljplanen för Gamla Salteriet (fd. Rönnängs Motor) SBNAU beslutade 2009-06-08, 186 att prioritera planer i enlighet med tjänsteskrivelse och prioriteringsunderlag daterade 2009-06-08. I prioriteringsunderlaget hade Rönnängs Motor prioritet 1A. Kommunstyrelsen beslutade 2005-03-31, 64 att ansökan för Rönnängs Motor skall ingå i tätortstudien. Därefter görs ett plantillstånd. Miljö- och byggnämnden beslutade 2005-02-21, 43 föreslå kommunstyrelsen att avstyrka att plantillstånd lämnas pga. att fastigheterna skulle ingå förs i tätortstudien för Rönnäng. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner samrådshandlingarna för detaljplanen Gamla Salteriet, Rönnäng 1:139, 1:153 m fl.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 14 [46] SBN 218 Information från planavdelningen Planarkitekt Tinna Harling informerar om planavdelningens pågående verksamheter. - Marcelo kommer att vara föräldraledig från årsskiftet och fram till början av september månad, Elisabeth kommer som vikarie för honom. - Tinna kommer att vara tjänstledig under våren, åter i juni månad. - Överklagan av detaljplanen för Veberga har avslagits av Regeringsrätten. Informationen noteras.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 15 [46] Handläggare: Bygglovshandläggare Emma Bönnestig SBN 219 Jan och Pia Johansson Linhäcklan 15 471 42 Rönnäng Dnr 2010-0977 Kuballe 2:16 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Arbetsutskottet gjorde enligt AU 338, 2010-10-25 följande bedömning: Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Bostadshuset medför inte att befintlig bebyggelse kompletteras med byggnad på obebyggd så kallad lucktomt. Föreslagen lokalisering står i strid mot översiktsplanens riktlinjer. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. När, och om, detaljplan kan antas kan ansökan om bygglov i enlighet med detaljplan inlämnas, förutsatt att föreslaget bostadshus prövats lämpligt i detaljplan. Förutsättningarna i 8 kap12 plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås. Arbetsutskottet beslutade enligt 338/2010-10-25, att föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta 1 Ansökan avslås. 2 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 16 [46] Forts SBN 219 Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 17 [46] Forts SBN 219 Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott har tidigare meddelat ett antal positiva förhandsbesked inom den aktuella fastigheten och i området. Det råder ett högt bebyggelsetryck i det aktuella området och fortsatt exploatering ska föregås av detaljplan. Ytterligare positivt förhandsbesked bör inte lämnas inom fastigheten. Samhällsbyggnadsnämnden har tidigare avslagit en ansökan om förhandsbesked i samma läge, protokoll SBN 180/2009-10-05. Det har inlämnats en ansökan om plantillstånd för ytterligare bebyggelse inom området. Ansökan gäller ca 15 villor och planarbetet kommer tidigast att kunna påbörjas 2012. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning. 1 Ansökan avslås. 2 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 18 [46] Handläggare: Bygglovshandläggare Emma Bönnestig SBN 220 Christer Karlsson Nöddö 2 452 97 Strömstad Dnr 2010-1145 Ävja 1:51 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat RN 1 (strandnära områden). För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 miljöbalken) Tidigare behandling Arbetsutskottet gjorde enligt 342, 2010-10-25 följande bedömning: Arbetsutskottet instämmer i byggavdelningens synpunkter. Arbetsutskottet beslutade enligt 342, 2010-10-25 att föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta följande: 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 3 kap plan- och bygglagen uppfylls inte. 3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan. 4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse. 5 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar vidare upplysningsvis att man inte är beredd att meddela dispens från strandskyddet om sådan ansökan inkommer. Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 19 [46] Forts SBN 220 bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 20 [46] Forts SBN 220 Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2010-08-13 närmare redovisat skälen bakom ansökan. I kommunens översiktsplan anges följande för strandnära områden: Stor restriktivitet mot uppförande av ny byggnad eller andra bygglovskrävande åtgärder som begränsar allmänhetens åtkomst av området. För byggande inom strandskyddat område krävs strandskyddsdispens. Sådan dispens kan meddelas under förutsättning att de särskilda skäl angivna i miljöbalken uppfylls. Ansökan om strandskyddsdispens har inte inlämnats. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Området har stora naturvärden och bedöms vara värdefullt för det rörliga friluftslivet. Det bedöms inte finnas särskilda skäl för att meddela strandskyddsdispens. Även om ansökan om strandskyddsdispens ännu inte inkommit bör samhällsbyggnadsnämnden redan nu informera om sin uppfattning i strandskyddsfrågan. Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap 1 och 2 samt 3 kap 1, plan- och bygglagen, bedöms inte uppfyllas. Föreslagen lokalisering står i strid mot översiktsplanens riktlinjer. Det bedöms inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Förutsättningarna i 8 kap12 plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 21 [46] Forts SBN 220 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 3 kap plan- och bygglagen uppfylls inte. 3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan. 4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse. 5 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar vidare upplysningsvis att man inte är beredd att meddela dispens från strandskyddet om sådan ansökan inkommer. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 22 [46] Handläggare: Bygglovshandläggare Lars-Erik Feuk SBN 221 Tore Olsson Röseliden 58 471 93 Kållekärr Dnr 2010/1069-3 Gunneby 2:60 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och betecknat som R9 (utveckling av bebyggelse/anläggning). Tidigare behandling Arbetsutskottet gjorde enligt 344, 2010-10-25 följande bedömning: Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Läget avskiljt från befintlig bostadsbebyggelse bedöms medföra en alltför stor omgivningspåverkan. Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap 1 och 2 samt 3 kap 1 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Föreslagen lokalisering står i strid mot översiktsplanens krav på att ny bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Förutsättningarna i 8 kap12 plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 23 [46] Forts SBN 221 Arbetsutskottet beslutade enligt 344, 2010-10-25 att föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta enligt följande: 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte. 3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan 4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse. Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 24 [46] Forts SBN 221 Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2010-07-14 inte närmare redovisat skälen bakom ansökan. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning. 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte. 3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan 4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 25 [46] Handläggare: Bygglovshandläggare Lars-Erik Feuk SBN 222 Teresia och Mikael Eboskog Kyrkofjäll 211 471 92 Klövedal Dnr 2010/0763-2 Kyrkofjäll 1:34 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan. Tidigare behandling Arbetsutskottet gjorde enligt AU 353, 2010-10-25 följande bedömning: Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess närmaste omgivning. Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse. Läget avskiljt från befintlig bostadsbebyggelse bedöms medföra en alltför stor omgivningspåverkan. Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse. Kraven i 2 kap 1 och 2 samt 3 kap 1 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Föreslagen lokalisering står i strid mot översiktsplanens riktlinjer. Föreslagen lokalisering står i strid mot översiktsplanens krav på att ny bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Förutsättningarna i 8 kap12 plan - och bygglagen för att meddela positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 26 [46] Forts SBN 222 Arbetsutskottet beslutade enligt AU 353, 2010-10-25 att föreslå samhällsbyggnadsnämnden att besluta enligt följande: 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte. 3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan 4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse. Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse. Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 27 [46] Forts SBN 222 Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad instämplad 2010-05-17 på samhällsbyggnadsförvaltningen inte närmare redovisat skälen bakom ansökan. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning. 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte. 3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan 4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 28 [46] Handläggare: Bygglovshandläggare Lars-Erik Feuk SBN 223 Kerstin Lönnbro Toröds Gård 2 471 92 Klövedal Dnr 2010/1235-2 Toröd 1:8 Ansökan om förhandsbesked för uppförande av 2 bostadshus Planförutsättningar Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) betecknat RN2 vilket innebär att området är av riksintresse för naturvård och friluftsliv (Stigfjordenområdet). Tidigare behandling Arbetsutskottet gjorde enligt AU 355, 2010-10-25 följande bedömning: Arbetsutskottet instämmer i byggavdelningens synpunkter i det aktuella ärendet. Arbetsutskottet beslutade enligt AU 355, 2010-10-25 att föreslå samhällsbyggnadsnämnden att besluta enligt följande: 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte. 3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan 4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse. Allmänt Tjörn är belägen inom en expansiv tätortsregion. Läget vid havet gör att efterfrågan på mark för olika anspråk är stor. Tjörn har en begränsad yta och en känslig landskapsbild. Såväl landskap som bebyggelse har ofta stora värden ur kulturhistorisk synpunkt. Utgångspunkten för den översiktliga planeringen och kommunens bostadsbyggnadsprogram är att ny bebyggelse huvudsakligen ska lokaliseras i anslutning till kommunens tätorter. Därmed blir den nya bebyggelsen lokaliserad nära tätortens serviceutbud. Samtidigt kan det traditionella bebyggelsemönstret bibehållas och delar av landskapet förbli fri från bebyggelse.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 29 [46] Forts SBN 223 Ett mindre antal nya bostadshus förutsätts dock lokaliseras utanför tätorterna utanför detaljplanelagt område. Ny bebyggelse som stödjer eller underlättar pågående markanvändning bör därvid prioriteras framför ansökan utan anknytning till fastigheten. Ny bebyggelse bör lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse och anpassas till landskapsbild och bebyggelsetradition. Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet. Enligt 2 kap plan- och bygglagen ska planläggning och prövning av bygglov och förhandsbesked ske, så att en från allmän synpunkt lämplig utveckling främjas. Mark- och vattenområden ska användas för det ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Vidare stadgas bland annat att bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice. Om föreslaget husläge inte berättigar till skolskjuts är det viktigt att vägen till skolan är trafiksäker. Enligt 3 kap plan- och bygglagen ska byggnader bland annat placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbild och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 5 kap plan- och bygglagen ska prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning ske genom detaljplan. Bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och ny enstaka byggnad som ska förläggas inom ett område, där det råder stor efterfrågan på mark för olika anspråk. Prövning av markens lämplighet för ny bebyggelse ska därför ske genom detaljplan inom kommunen. Möjlighet till undantag finns för enstaka byggnad, bland annat om bygglovet avser bebyggelse med anknytning till verksamhet på platsen. Den 13 mars 2003 antogs översiktsplanen ÖP 03 för Tjörns kommun. I översiktsplanen redovisas kommunens inställning till plan- och bygglovsfrågor inom olika kommundelar. Specifikt för ärendet Sökanden har i ansökan daterad 2010-08-30 närmare redovisat skälen bakom ansökan.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 30 [46] Forts SBN 223 Det har tidigare meddelats positivt förhandsbesked för uppförande av bostadshus inom fastigheten Toröd 1:8. Nu aktuell ansökan avser 2 stycken bostadshus i anslutning till det bostadshus för vilket positivt förhandsbesked tidigare meddelats. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Byggavdelningen hade inför samhällsbyggnadsnämndens beslut AU 96/2009-03-23 följande synpunkter: Föreslagen placering av bostadshus bedöms olämplig. Placeringen utgör inte ett komplement till befintlig bebyggelse inom området. Det höga läget inom ett område som tidigare inte ianspråktagits för bebyggelse innebär att bostadshuset skulle bli alltför dominerande och medföra en alltför stor omgivningspåverkan. Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplan och kulturmiljövårdsprogram. Det bedöms inte finnas skäl att medge undantag från kravet på detaljplan. Kraven i 2 kap och 3 kap 1 plan- och bygglagen bedöms inte uppfyllas. Ansökan bör därför avslås. Inför nu aktuell prövning har byggavdelningen följande synpunkter: Byggavdelningen kvarstår i sina synpunkter inför prövningen av nu aktuella 2 bostadshus. Det faktum att ett bostadshus får uppföras motiverar inte ytterligare ingrepp i det känsliga landskapet. Jäv Hans Kristensson (fp) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets gång. Thomas Kristiansson (KA) går in som ersättare. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning. 1 Ansökan avslås. 2 Kraven i 2 och 3 kap PBL uppfylls inte. 3 Prövning av ansökan ska ske genom detaljplan 4 Samhällsbyggnadsnämnden meddelar upplysningsvis, att man är negativt inställd till upprättande av detaljplan för föreslagen bebyggelse. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 31 [46] Handläggare: Bygglovhandläggare Emma Bönnestig SBN 224 John Pennborn Kålgården 6 471 32 SKÄRHAMN Dnr 2010/1138-2 Nordvik 1:178 Fråga om överträdelse mot plan- och bygglagen (PBL) samt ansökan om bygglov i efterhand för fasadförändring och ombyggnad av takkupa Ansökans innehåll Ansökan avser ombyggnad av befintlig takkupa mot öster och att ersätta ett fönster med en altandörr längs den östra fasaden. Planförutsättningar För fastigheten gäller fastställd detaljplan för Nordvik-Nötsäter (2434). Tidigare behandling Arbetsutskottet gjorde enligt AU 361, 2010-10-25 följande bedömning: Ombyggnaden av takkupan samt fasadändringen kräver bygglov och har utförts utan sådant lov. Åtgärderna innebär därmed överträdelse mot planoch bygglagen. Överträdelsen bedöms dock som så ringa att avgiften för överträdelsen helt efterges. Avgift för överträdelsen bör således inte tas ut. De utan lov utförda åtgärderna är i överensstämmelse med gällande detaljplan och är även i övrigt godtagbara. De förutsättningarna som anges i 8 kap 11 plan- och bygglagen för att bevilja bygglov bedöms uppfyllas. Arbetsutskottet beslutade enligt AU 361, 2010-10-25 att föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta enligt följande: 1. Bygglov beviljas 2. Bygganmälan behöver inte lämnas in. 3. Avgift för överträdelse mot plan- och bygglagen efterges helt. Befintlig byggnad avviker från fastställd detaljplan beträffande byggnadsarea, läget på tomten, avstånd till gräns och takvinkel. Bygglovsansökan strider inte mot gällande detaljplan.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 32 [46] Forts SBN 224 Fasadändringen och ombyggnaden av takkupan har utförts utan erforderligt bygglov. Ärendet har aktualiserats i samband med försäljning av fastigheten. Bygglovshandläggare Emma Bönnestig har i skrivelse daterad 2010-09-06 informerat fastighetsägaren om gällande lagstiftning och om ärendets fortsatta hantering. Sökande har 2010-09-07 muntligen lämnat förklaring i ärendet. Åtgärderna har enligt meddelandet utförts under 2009. Om någon utan lov utfört åtgärd, som kräver bygglov, ska s k byggnadsavgift tas ut. Byggnadsavgiften bestämmes till ett belopp, som motsvarar fyra gånger den avgift, som ska belastas om lov för samma åtgärd meddelats. Om överträdelsen är ringa, får byggnadsavgiften bestämmas till ett lägre belopp eller helt efterges. (10 kap 4 plan och bygglagen, PBL) Byggnadsavgiften beräknas med utgångspunkt från avgiften för bygglov. Byggnadsavgiften uppgår därmed till 4 4 508 kronor, dvs 18 032 kronor. Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning. 1. Bygglov beviljas 2. Bygganmälan behöver inte lämnas in. 3. Avgift för överträdelse mot plan- och bygglagen efterges helt.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 33 [46] Handläggare: Bygglovshandläggare Lars-Erik Feuk Stadsarkitekt Tore Järvengren SBN 225 Carl Sjöberger Husholmsgatan 9 425 30 Hisings Kärra Dnr 2009/0624-3 Härön 1:5 Klagomål över bebyggelse Ärendets innehåll Ägaren av fastigheten Härön 1:6 har framfört klagomål över bebyggelse inom fastigheten Härön 1:5. Klagomålen gäller inredning av lada med bostadsrum samt inredning av lägenhet på övervåning i bostadshus utan bygglov. Tidigare behandling Arbetsutskottet gjorde enligt AU 367, 2010-10-25 följande bedömning: Arbetsutskottet instämmer i byggavdelningens synpunkter. Arbetsutskottet beslutade enligt AU 367, 2010-10-25 att föreslå samhällsbyggnadsnämnden besluta enligt följande: 1. Det saknas rättslig grund för ingripande mot utförda byggnadsarbeten. 2. Samhällsbyggnadsnämnden har inte tillgång till fakta som visar att arbetena utförts inom den så kallade preskriptionstiden på 10 år. 3. Klagomålen föranleder därför ingen åtgärd. Planförutsättningar Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område. Aktuellt område är i kommunense översiktsplan (ÖP 03) betecknat RN6 (Grönskären, Härön m.fl.) Aktuellt område i anslutning till befintlig bebyggelse har undantagits från strandskyddet och naturreservatet. Det har inkommit ett antal skrivelser från ägare till fastigheten Härön 1:6 rörande förhållandena inom fastigheten Härön 1:5. Några av skrivelserna har haft annan mottagare än samhällsbyggnadsnämnden, men skickats till samhällsbyggnadsnämnden för kännedom. Följande skrivelser adresserade till samhällsbyggnadsnämnden rörande förhållandena inom fastigheten Härön 1:5 har inkommit:
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 34 [46] Forts SBN 225 Skrivelse daterad 2009-06-29 från ägare till fastigheten Härön 1:6 Mail 2009-10-13 från ägare till fastigheten Härön 1:5 Mail 2009-12-10 från ägare till fastigheten Härön 1:5 Skrivelse daterad 2009-12-29 från ägare till fastigheten Härön 1:6 I de två skrivelserna daterade 2009-06-29 och 2009-12-29 tas ett flertal frågor upp. De frågor som handläggs av samhällsbyggnadsnämndens byggavdelning begränsas till att gälla inredning av lada med bostadsrum samt inredning av lägenhet på övervåning i bostadshus utan bygglov. För övrigt noteras att civilrättsliga frågor inte prövas av kommunen och att övriga frågor/klagomål skickats vidare till berörda instanser. Bygglov krävs för att ta i anspråk byggnader helt eller till viss del för väsentligen annat ändamål. För att inreda del av lada/ekonomibyggnad för bostadsändamål krävs bygglov (8 kap 1 punkt 3 plan- och bygglagen). I mail daterat 2009-10-13 upplyser ägaren till fastigheten Härön 1:5 att ladan/ekonomibyggnaden inretts för bostadsändamål 1979 och att förstukvist tillbyggts 1994. Bygglov krävs vidare för sådana ändringar av byggnader som innebär att det inreds någon ytterligare bostad (8 kap 1 1 stycket punkt 4, plan- och bygglagen). I mail 2009-12-10 upplyser ägaren till fastigheten Härön 1:5 att loftet gjordes beboligt under slutet av 1970-talet och består av öppen yta med pentry. I skrivelse daterad 2009-12-29 från ägare till fastigheten Härön 1:6 lämnas inte någon uppgift som styrker att arbeten utförts inom den så kallade preskriptionstiden på 10 år. Byggavdelningen har inte uppgifter som motsäger den redovisning ägare till fastigheten Härön 1:5 lämnat. Det finns inte fakta i ärendet som styrker att bygglovspliktiga åtgärder utförts på ladan/ekonomibyggnaden eller bostadshuset inom senaste 10-årsperiod. Byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut Eftersom det inte har styrkts att bygglovspliktiga åtgärder utförts på ladan/ ekonomibyggnaden eller bostadshuset inom preskriptionstiden så betecknas det saknas rättslig grund för ingripande. Klagomålen bedöms därför inte kunna föranleda någon åtgärd.
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 35 [46] Forts SBN 225 Samhällsbyggnadsnämndens bedömning Samhällsbyggnadsnämnden instämmer i arbetsutskottets bedömning. 1. Det saknas rättslig grund för ingripande mot utförda byggnadsarbeten. 2. Samhällsbyggnadsnämnden har inte tillgång till fakta som visar att arbetena utförts inom den så kallade preskriptionstiden på 10 år. 3. Klagomålen föranleder därför ingen åtgärd. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse. Delgivning: Carl Sjöberger, Husholmsgatan 9, 425 30 Hisings Kärra Lars Sjöberger, Brogatan 2B, 431 30 Mölndal Per Sjöberger, Pontus Wiknersgatan 6, 411 32 Göteborg För kännedom till: Eva Bjärnemyr, Pilfinksgatan 3, 412 67 Göteborg Anders Magnusson, Bokekullsgatan 12, 414 75 Göteborg
Samhällsbyggnadsnämnden 2010-11-08 36 [46] Handläggare: Stadsarkitekt Tore Järvengren SBN 226 Dnr 2010-5780 Myggenäs 2:23 Begäran daterad 2010-09-24 om svar från allmänna reklamationsnämnden, (ärende 2010-5780 KB) Bidrag till bostadsanpassning har beviljats för åtgärder rörande bostadshus inom fastigheten Myggenäs 2:23. Klagomål på arbetets utförande har inkommit till samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämndens ordförande har fattat beslut i ärendet och förtydligat kommunens ansvar (ordf. 10/2009-09-28). Klagomål över arbetets utförande riktade till Tjörns kommun (samhällsbyggnadsnämnden) har inlämnats till Allmänna Reklamationsnämnden. Allmänna Reklamationsnämnden har i skrivelse daterad 2010-09-20 berett samhällsbyggnadsnämnden möjlighet att yttra sig över ärendet. Tidsfristen för att inkomma med svar har förlängts till 2010-11-12. Det finns en omfattande korrespondens i ärendet. I minnesanteckningar och mail har Anna Silvferberg Poulsen (handläggare av bostadsanpassningsbidrag) klargjort att kommunen inte gör teknisk bedömning av arbetet eller ansvarar för arbetets utförande. Detsamma har klargjorts i ordförandens beslut 10/2009-09-28. Tidigare behandling Arbetsutskottet gjorde enligt AU 368, 2010-10-25 följande bedömning: Samhällsbyggnadsnämndens roll i bostadsanpassningsärenden är att pröva om bidrag ska beviljas eller avslås. I ärendena ska samhällsbyggnadsnämnden också ge service. Det ankommer inte på samhällsbyggnadsnämnden att bedöma eller ansvara för arbetets utförande. Hakefjärdens Mark- och Entreprenad AB har inkommit med brev daterat 2010-09-08 till Allmänna Reklamationsnämnden. I brevet uppges att arbetet utförts på uppdrag av Tjörns kommun samt att arbetet är besiktigat, godkänt och betalt av Tjörns kommun.