Protokoll fört vid sammanträden med Demokratikommitten den 16 december 2010 Närvarande: Frida Gårdmo Jan-Erik Gustavsson Winfried Baier Bevan Berthelsen Suzanne Schöblom Per-Arne Wahlberg Sven-Olof Wahlström Kurre Carlson (fp) ordförande (s) v.ordförande (m) (mp) (v) (sd) (c) sekreterare l Mötets öppnande Ordföranden hälsar välkommen och förklarar mötet öppnat. 2 Godkännande av dagordningen Förslaget till dagordning godkännes. 3 Protokollsjustering Till protokollsjusterare utses Bevan Berthelsen. 4 Föregående protokoll Efter genomgång godkännes föregående protokoll från 18/11-10. 5 Verksamhetsberättelse för 2010 Eftersom dagens sammanträde är det sista för mandatperioden har ordföranden upprättat ett förslag till verksamhetsberättelse för 2010. Det är dock först efter årsskiftet som verksamhetsberättelsen kan göras helt färdig bl.a. med avseende på det ekonomiska utfallet. Efter genomgång av förslaget görs vissa mindre justeringar. Med dessa justeringar och de kompletteringar angående det ekonomiska utfallet som görs efter årsskiftet beslutar demokratikommitten att godkänna det upprättade förslaget till verksamhetsberättelse för 2010. 6 Budgetuppföljning Till och med november har 145.700:- förbrukats. Budgeten är på 140.000:- varför det blir ett överskridande på ca 10.000:- för 2010. Det kan förklaras av att demokratikommitten har en mer omfattande verksamhet under valår. Det noteras att under 2009 utnyttjades inte budgeten fullt ut utan det blev ett överskott på ca 10.000:-. Budgetuppföljningen föranleder inte något särskilt beslut.
7 Övriga ärenden Socialdemokraterna har i en skrivelse till kommunfullmäktige föreslagit att demokratikommitten och valnämnden ska utses genom proportionella val. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat att varje parti som är företrätt i kommunfullmäktige ska ha en plats var i dessa organ precis som innevarande mandatperiod. Konsekvenserna av att genomföra proportionella val och samtidigt hålla fast vid kommunfullmäktiges beslut diskuterades. Något särskilt beslut fattas inte i frågan men demokratikommitten anser det angeläget att en ny kommitte snarast utses. På förslag av demokratikommitten har kommunfullmäktige beslutat att nämnderna och styrelsen ska hålla minst ett öppet sammanträde under första halvåret 2011. En kort avstämning gjordes av förberedelserna för att hålla öppna sammanträden. Under hösten har förhandlingar förts inom den nya politiska majoriteten (fempartigruppen) om fördelningen av de olika uppdragen. Dessa förhandlingar har också omfattat planberedningen. Sven-Olof Wahlström som är ledamot av kommunfullmäktiges valberedning meddelar att denna lagt fram förslag på personer att ingå i planberedningen. Vid genomgång av kommunfullmäktiges protokoll över alla val finns dock inte planberedningen med däremot framgår det av protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott att detta utsett sig till planberedning vilket då innebär en avvikelse från den tidigare nämnda förhandlingsöverenskommelsen. Ingen av demokratikommittens ledamöter har kännedom om det inträffade som dock bör undersökas. 8 Avslutning Då detta är mandatperiodens sista sammanträde tackar ordföranden ledamöterna för det arbet e som lagts ner och de viktiga diskussioner som förts. Ordföranden överlämnar en julgåva till var och en. Ledamöterna tackar ordföranden för ett omfattande och uppskattat arbete. Vid protokollet 4~ Kurre Carlson Justeras: Bevan Berthelsen
Verksamhetsberättelse för demokratikommitten 2010 Demokratikommittens sammansättning under året har varit: Frida Gårdmo (fp) ordförande Jan-Erik Gustavsson (s) vice ordförande Winfried Baier (m) Rolf Lindahl (kd) Kew Nordqvist* (mp) Suzanne Schöblom (v) Per-Arne Wahlberg (sd) Sven-Olof Wahlström (c) *Kew Nordqvist har ersatts av Bevan Berthelsen fr o m oktober månad 2010 har varit ett år med ovanligt många punkter på dagordningen för demokratikommitten. Förutom den sedvanliga Diskusdagen på våren så har mycket arbete lagts ner på att utreda och lägga förslag kring den politiska organisationen och arvodena inför den kommande mandatperioden. Dessutom har tid också lagts på att utreda om och hur demokratikommitten ska engagera sig inför höstens val. Demokratikommitten har hållit 11 protokollförda sammanträden under året. Ekonomi Efter budgetuppföljning i januari 2011 kan det konstateras att tilldelad budgetram på 140.000:- har överskridits med ca 10.000:-. Under 2009 hade demokratikommitten ett överskott i budgeten som dock inte har förts över till 2010. Diskusdagen Diskusdagen gick som vanligt av stapeln under våren, denna gång aningen senare än normalt, den 6 maj. Inför årets diskusdag har många av de inledande diskussionerna handlat om hur vi kan förbättra och förädla de olika delarna. Diskusdagen har som vanligt varit ett mycket uppskattat samarbete mellan kommunens högstadieskolor och demokratikommitten. Även om det alltid finns delar som fungerar mer eller mindre bra så upplever nog samtliga berörda parter att dagen som sådan är mycket positiv och kanske viktigast av allt - det upplevs faktiskt att den hela tiden blir bättre och bättre! Årets diskusdag fick ungdomarna från kommunens åttondeklasser delta i stationerna: möte med politiker, ung demokrati och ekonomi. Ska man kortfattat ange de övervägande omdömena efteråt så tyckte man bäst om stationen "möte med politiker". Eleverna tyckte det var bra att politikerna tog dem på allvar och lyssnade på vad de sa. Några tyckte dock att politikerna pratade lite mycket och använde för svåra ord. En skillnad från tidigare år är att eleverna fick lämna in frågorna till politikerna i förväg, vilket gjorde att deras egna frågor fick större plats och att politikerna hade större möjligheter att förbereda sig och kunna ge bra svar. Den förändringen har nog upplevts som mycket positiv av alla inblandade. Stationen "Ung demokrati" var också till största delen uppskattad, även om några hade svårt att höra vad som sades. Rollspelsdelen där eleverna fick agera "fullmäktige" och prova på att tala i talarstolen, ha omröstningar och voteringar tyckte många var roligt. Ekonomistationen fick både ris och ros - många tyckte det var intressant och lärorikt men den upplevdes också som lite långsam och tråkig. Det som alla var överens om som positivt var dock bullarna och saften! Extra
roligt är det ju också att det efter diskusdagen faktiskt inkommit extra många medborgarförslag från kommunens yngre medborgare! Organisationsförändringar och arvoden Under många år har olika förändringar av den politiska organisationen varit uppe för diskussion, något som också förnyades i samband med förändringarna i förvaltningsorganisationen 2008. I demokratikommitten har det förts öppna diskussioner när det gäller den politiska organisationen både 2008 och nu under 2010. Under våren 2010 skickades ett antal öppna frågor kring den framtida politiska organisationen ut till kommunens politiker och det visade sig finnas ganska stor samsyn i de flesta frågor. Demokratikommitten har därefter formulerat ett förslag till ny organisation och även skickat ut den på remiss till partier och nämnder. Förslaget har därefter gått till Kommunfullmäktiges presidium och beretts där i samarbete med demokratikommittens presidium. Förslaget till ny organisation lades fram till fullmäktige i augusti 2010. Demokratikommitten har också på sina uppgifter att se över arvodena för kommunens politiker, inte minst ordförandeposterna. En förändring som kan nämnas där är att kommunalrådets arvode och därmed alla andra arvoden ska knytas till inkomstbasbeloppet istället för till lönerna och löneökningen för kommunens förvaltningschefer. Detta ansågs som viktigt för att undvika ev. jävsituationer. I samband med detta sattes kommunalrådets arvode till inkomstbasbeloppet (100 % av detta) och arvodet för oppositionsrådet till 80 % av inkomstbasbeloppet. Detta innebar en höjning av arvodena jämfört med tidigare nivåer. Höjningen ansågs motiverad eftersom arvodet länge legat under de flesta jämförbara arvoden i våra grannkommuner. För övrigt har nivåerna på arvodena inte förändrats i någon större utsträckning, annat än normal översyn. 2010 års val Den 19 september genomfördes valet till riksdag, landsting och kommun här i vår kommun. Demokratikommitten etablerade tidigt en kontakt med valnämnden för att samordna vårt arbete inför valet. Demokratikommitten valde tidigt att till skillnad mot i EU-parlamentsvalet, inte arbeta så aktivt med själva valet. Motiveringen till detta är att i detta val (till skillnad mot EP-valet) så bedriver partierna ett mycket aktivt arbete med många annonser, kampanjer och torgmöten mm. Annonsering mm från demokratikommittens sida ansåg man bara skulle försvinna i mängden och inte ha någon större effekt. I stället har demokratikommitten valt att fokusera på gruppen "unga vuxna" och invandrare. För att nå dessa grupper har vi bl.a. annonserat på bilddagboken och skapat en Facebook grupp. Demokratikommitten har också haft kontakt med SFI och demokratikommittens ledamöter har haft i uppdrag att antingen själva eller via partikollegor besöka SFI för att informera om sitt parti och sin politik. Före valet har demokratikommitten varit i kontakt med gymnasieskolan och där bl.a. tryckt på vikten av tidig planering när det gäller politikers medverkan i skolan i samband med val. Vi har ansett detta som särskilt viktigt ur demokrati och rättvise synpunkt för att alla partier ska ha möjlighet till goda förberedelser inför klasspresentationer och debatter. Upplevelsen i efterhand har varit att det förekommit brister just i denna planering och dessa brister har påtalats till både BU-nämnd och skola. Ett möte har också hållits mellan demokratikommitten och skolans rektor och lärare för att hitta sätt att förbättra planering, samarbete och verksamhet både inför kommande val och i mellanvalsperioden. Till eftervalsdebatten hör också missen i organisationen som gjorde att ett antal röster blev bortglömda och inte räknades in i valresultatet något som också överklagades. Situationen har lett till många
diskussioner inom demokratikommitten. inte minst kring hur rutinerna kan förbättras till kommande år. Övrigt I januari har tre av kommittens ledamöter deltagit i SKL:s demokratidag och under våren har demokratikommitten bl.a. yttrat sig över en motion om oppositionsrådets vara eller icke-vara. Vi har även lyssnat till Julia Wågenbergs erfarenheter av att vara ung reporter under Sveriges ordförandeskap i EU samt hennes besök i EU-parlamentet under en vecka. Julia medverkade senare även under Diskusdagen på stationen "ung demokrati". Under hösten har demokratikommitten bl.a. yttrat sig över den nya Översiktsplanen, en motion om ett integrationspolitiskt program. Vi har också diskuterat de politiska arbetsformerna inför den kommande mandatperioden, bl.a. passiva ersättares rätt att yttra sig och få sin mening antecknad till protokollet samt insynsplatser i nämnder och budgetberedning men även möjligheten till öppna nämndsammanträden. Demokratikommitten har även diskuterat frågan om delegationer och ev. risker för minskat politiskt inflytande och därmed minskad demokrati. Vi har även diskuterat vikten av korrekta reglementen för nämnderna och att det alltid bör göras en översyn av dessa i samband med organisationsförändringar inom förvaltning och/eller politisk organisation. Som vanligt har engagemanget och debattlusten varit stort bland kommittens ledamöter. Men även när debatten hettar till och åsikterna är olika så är vi ändå tillsammans enade om att demokratins värden måste respekteras och värnas här i vår kommun.