Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNFULLMÄKTIGE Plats och tid Fors Folkets hus, klockan 17:00 21:40 Vid sammanträdets inledning framför fullmäktigeledamoten Curt-Åke Larsson (KD) dikten Vårbild av Erik Axel Karlfeldt. Beslutande Lennart Palm (S), ordförande, 42-51, del av 52, 53-71 Karin Perers (C), ordförande del av 52 Övriga beslutande, se bilagd närvarolista Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Mats Myrén, kommunrevisionen, 42 och 52 Marita Castenhag, KPMG, 42 Sven Wåhlin, medborgarförslagsställare, 45 Siw Karlsson, ekonomichef Göran Johansson, administrativ chef, sekreterare Utses att justera Krister Nilsson (KL) och Rolf Rickmo (KL) med Johan Thomasson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet onsdag 27 april 2016 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 42-71 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2016-04-27 Anslag tas ner 2016-05-19 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 42 Kommunrevisionens information 4 43 Stig Lindbergs medborgarförslag om röjning vid parkering och lekpark vid Ponsbachs väg i Krylbo 5 44 Sven Petterssons medborgarförslag om träden parkeringsplatsen Ponsbachs väg 7 45 Sven Wåhlins medborgarförslag om ställplats för husbilar i Brunnbäck 9 46 Gunilla Berglunds (C) motion om förändring av färdtjänstreglementet 15 47 Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) motion om översyn av kommunens avfallshantering 17 48 Översyn av limitnivåer för internbankens verksamhet 20 49 Lokalföreningen 757 Venus av IOGT-NTO ansökan om investeringsbidrag till allmän samlingslokal samlingslokalen på fastigheten Västra Bergshyttan 2:5 22 50 Avesta Vatten och Avfall AB:s införande av taxa för hämtning av fettavfall 25 51 Hjälpmedelsnämnden i Dalarna verksamhetsberättelse och bokslut för 2015 27 52 Årsredovisning 2015 för Avesta kommun inkl koncernen 28 53 Årsredovisning och koncernredovisning 2015 för Gamla Byn AB inkl Avesta Industristad AB 38 54 Årsredovisning 2015 för Avesta Vatten och Avfall AB 47 55 Fyllnadsval efter Susanne Berger (S) 52 56 Fyllnadsval efter Jan-Åke Andersson (S) 53 57 Fyllnadsval efter Blerta Krenzi (S) 54 58 Fyllnadsval efter Fredrik Wohlfart (M) 55 59 Fyllnadsval efter Eila Söderberg (MP) 56 60 Besvarande av Anneli Karlsson (KL) interpellation om IT-strategi för skolan i Avesta kommun 57 61 Redovisning av delegationsbeslut 59 64 Redovisning av motioner och medborgarförslag vars beredning inte slutförts 60 65 Remiss Kristina Nords medborgarförslag om förbättringar av lekparken vid Metropoolen 65 66 Överlämnande Jerry Harryssons och Inger Mattssons medborgarförslag om trygghetsboende nära Framnäs i Fors 67 67 Remiss Karin Perers (C) motion om organiserade återträffar för Avestas utflugna unga 68 68 Remiss Karin Perers (C), Gunilla Berglunds (C) och Sara Perssons (C) motion om träbyggnadsstrategi 71

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 ÄRENDELISTA (forts) 69 Remiss Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Sara Perssons (C) motion om bostäder till nyanlända 74 70 Remiss Lis Linnbergs (L) motion om Attefallsby 76 71 Delgivningar 78 Närvaro- och omröstningslista 79

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 42 Kommunrevisionens information Dnr KK16/0145 007 Redovisning av granskningsrapporten Hantering och ansökning av statliga ersättningar inom flyktingmottagningen Mats Myrén (M), kommunrevisionen informerar om att KPMG, på kommunrevisionens uppdrag, har gjort en rapport som handlar om hantering och ansökning av statliga ersättningar inom flyktingmottagningen. Marita Castenhag, KPMG, redovisar granskningsrapporten som utdelas vid sammanträdet och registreras.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 43 Stig Lindbergs medborgarförslag om röjning vid parkering och lekpark vid Ponsbachs väg i Krylbo Dnr KK15/0319 912 Stig Lindberg har lämnat ett medborgarförslag och anför följande. På motsatta sidan, efter Björkhagen, Ponsbachs väg 7, sista radhuset, ligger en gul byggnad som tillhör Vattenfall. Där finns också en parkeringsplats som tillhör Nya Byn AB där tre hyresgäster har platser. Alla tre hyresgästerna har blivit utsatta för åverkan, skadegörelse och stöld av bensin mm. Även lekparken har varit utsatt för åverkan. Stig Lindbergs förslag: Den stora dungen på sidan av parkeringen tas bort. Röjning av växtlighet vid lekparken. beslutade 23 november 2015 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 4 januari 2016 att internremittera medborgarförslaget till kommunkansliet (teknisk service) för yttrande. Teknisk service yttrande: Parktekniker Jan Hedman anför att man för några år sedan tog vi bort en större naturlik plantering bakom Ponsbachs väg 10 efter önskemål. När det gäller planteringen runt parkeringen så utfördes en större gallring och beskärning under 2015 i syfte att glesa ur. Återkommande beskärning kommer att utföras vid behov. Att ta bort växtlighet för att förhindra diverse brott känns inte som en adekvat åtgärd då kopplingen är alldeles för osäker och många upplever växter som något positivt. Parkeringen ligger dessutom på kommunens mark och är till största del planerad parkmark. Något avtal med Nya Byn AB finns inte till Teknisk services kännedom. Vår ambition då det gäller växtligheten runt lekparken är att den ska beskäras på ett korrekt sätt. Vi ser inte en större röjning av träd och buskage som ett bra alternativ här. Det skulle bl.a. leda till ökade kostnader för ogräsrensning. Barn upplever ofta en lekplats som bättre om det finns naturmark med bl.a. träd och buskar att leka bland och gömma sig i. Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 43 (forts) Parkteknikerns förslag - Medborgarförslaget avstyrks. Medborgarförslagsställaren har inbjudits till sammanträdet. Beredning - Stig Lindbergs medborgarförslag 17 november 2015. - 23 november 2015 158. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 4 januari 2016 2. - Teknisk service skrivelse 24 februari 2016, nr 11.16. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 16 mars 2016 23. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 51. s beslut - Medborgarförslaget är besvarat med teknisk service yttrande. Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 44 Sven Petterssons medborgarförslag om träden parkeringsplatsen Ponsbachs väg Dnr KK 15/0353 912 Sven Pettersson har lämnat ett medborgarförslag om träd vid Ponsbachs väg och anför följande: Träden vid parkeringsplatsen vid Ponsbachs väg ska enligt uppgift huggas ner. Skälet skulle vara att det stulits bensin mm från parkerade bilar. Medborgarförslagsställaren tror inte att det skulle hjälpa att hugga ner träd eftersom det stjäls bensin på alla parkeringsplatser oavsett om det finns träd eller ej. Medborgarförslagsställaren har också fått en uppgift om att pilträden vid lekparken ska huggas ner, men dessa är boträd för fåglar. Man brukar inte hugga ner boträd för fåglar. Att se en stor ful sandlåda är inget att eftertrakta. Dessutom tycker barnen om att vara bland träden. Träd är vackra och lummiga och ska inte huggas ner! Sven Petterssons förslag: Låt träden vara kvar vid parkeringsplatsen och lekparken Ponsbachs väg. beslutade 1 februari 2016 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 22 februari 2016 att remittera medborgarförslaget till kommunkansliet (teknisk service) för yttrande. Teknisk service yttrande: Parktekniker Jan Hedman anför att Sven Petterssons förslag om att bevara träd passar bra in i kommunens trädpolicy. I policyn står bl.a. att vi ska värna och bevara träd. Vi ska även försöka skapa en varierad vegetation med olika funktioner, t.ex. att bevara tätare vegetation i närhet av lekplatser för lek. Vi ska också ge förutsättningar för ett rikt djurliv. Planteringen runt parkeringen gallrades och beskars kraftigt under 2015. Någon mer insats görs inte nu. Återkommande beskärning kommer att utföras vid behov. Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 44 (forts) Vår ambition då det gäller växtligheten runt lekparken är att den ska beskäras på ett korrekt sätt. Vi har inte för avsikt att ta bort några träd. Som förslagsställaren skriver så upplever barn ofta en lekplats som bättre om det finns naturmark med bl.a. träd och buskar att leka bland och gömma sig i. Parkteknikerns förslag. - Medborgarförslaget är besvarat med denna skrivelse. Medborgarförslagsställaren har inbjudits till sammanträdet. Beredning - Sven Petterssons medborgarförslag 28 december 2015. - 1 februari 2016 7. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 februari 2016 12. - Teknisk service skrivelse 1 mars 2016, nr 12.16. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 16 mars 2016 24. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 52. s beslut - Medborgarförslaget är besvarat med teknisk service yttrande. Medborgarförslagsställaren Teknisk service

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 45 Sven Wåhlins medborgarförslag om ställplats för husbilar i Brunnbäck Dnr KK15/0129 912 Medborgarförslagsställaren Sven Wåhlins anför följande i medborgarförslaget: Som ganska erfaren husbilsägare har medborgarförslagsställaren genom åren rest mycket i Sverige och Europa. Som husbilsägare är man ofta på resande fot och stannar inte länge på ett ställe utan försöker hitta en bra och säker plats för övernattning. Oftast blir det en ställplats. Där finns oftast toaletter, dusch, möjlighet att fylla på rent vatten eller att bli av med gråvattnet och att tömma husbilens toalett. Ibland finns kök med möjligheten att laga mat och att diska. På kvällen ser man sig omkring i grannskapet med cykel eller en promenad. Medborgarförslagsställaren vill få utrett om det finns möjlighet att anlägga en ställplats i Brunnbäck. Platsen som medborgarförslagsställaren valt finns på kartan. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 45 (forts) Valet har gjorts med följande motivering: 1. Närheten till Rv.70 2. Sjön med badplats. 3. Torps Danspalats. 4. Gynna Karlbos affärer, restaurang och bensinmack. 5. Gratis buss till centrum. Hålplats finns redan där. 6. Husbilsturismen ökar varje år. Finns säkert många fler positiva effekter. Fanns en camping där i medborgarförslagsställarens ungdom. Sven Wåhlins förslag: - att följande ska uppföras på ställplatsen i Brunnbäck: - en sanitetsanläggning - en vägslinga - grusade bilplatser med eluttag för ca 15 husbilar med möjlighet att utöka antalet - grönytor. Vatten och avlopp går i dag rätt över området. beslutade 25 maj 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 31 augusti 2015 att remittera medborgaförslaget till kommunkansliet (teknisk service) och till Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd (sammanhållande) för yttrande. Tilläggsuppdrag gavs till Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsförvaltning att i hela Avesta kommun inventera områden lämpliga att användas som ställplats för husbilar. Teknisk service yttrande Utredare Klara Pettersson, teknisk service, anför följande: Teknisk service har tagit del av medborgarförslaget om utförandet av en ställplats i Brunnbäck med dess fördelar. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 45 (forts) Teknisk service har sedan tidigare ett uppdrag att inventera och kostnadsberäkna tänkbara ställplatser inom Avesta kommun. Kostnaden för att anlägga en ställplats med vattenpåfyllning, latrintömning och elstolpar samt en betalstation beräknas uppgå till 300 000 kr - 400 000 kr, beroende på om marken behöver beredas eller ej. Därefter tillkommer drift- och underhålls kostnader som innebär bl.a. skyltning, sophantering, gräsklippning, snöskottning, administration etc. För närvarande finns i Avesta kommun endast en ställplats, beläget i Krylbo som drivs av 56:ans café. Ställplatsen består dock enbart av parkeringsmöjlighet utan faciliteter. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 45 (forts) Efter dialog med Avesta turistbyrå visar det sig att efterfrågan om ställplatser för husbilar har ökat de senaste åren. De som önskar en ställplats vill gärna att det ska vara centrumnära, i annat fall väljer man campingar. Brunnbäck som inte har ett centralt läge anses därför inte aktuell för en ställplats. Teknisk service har vidarebefordrat två förslag på centrumnära ställplatser till V-Dala Miljö & Bygg. Förslaget är att latrintömning och vattenpåfyllning sker vid återvinningsstationen, kvarteret Vistenten medan parkering för övernattning sker på kommunens fastighet kvarteret Älgen bakom Nordea bank, alternativt på parkeringsplatsen för Avesta Tågstation. Teknisk service har i nästkommande Mål- och budget tagit upp investeringsmedel för en framtida ställplats. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 45 (forts) Tekniska utskottet beslutade att föreslå kommunstyrelsen att medborgarförslaget är besvarat med teknisk service yttrande. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings yttrande Stadsingenjör/markchef Ulf Lademyr anför följande: Den föreslagna ställplatsen i Brunnbäck ligger på kommunens mark och är ut den aspekten möjlig att anlägga. Läget med dess närhet till riksvägen och service i Karlbo är positivt. Någon detaljplan som närmare beskriver möjlig användning av markområdet finns inte upprättad. Innan man kan bedöma om platsen är lämplig måste dock ett antal frågor utredas. Exempel på sådana frågor är markens beskaffenhet, möjlighet att ansluta el samt vatten och avlopp. Förslagsvis kan området arrenderas ut till någon privat intressent som då i samarbete med kommunen närmare kan undersöka förutsättningarna. Teknisk service har beräknat kostnaden för att anlägga en ställplats med vattenpåfyllning, latrintömning och elstolpar samt en betalstation till mellan 300 000 kronor 400 000 kronor. Priset varierar beroende på i vilken omfattning marken behöver beredas. Härtill kommer driftoch underhållskostnader. Se vidare teknisk service yttrande i ärendet, daterat 25 november 2015. Beträffande tilläggsuppdraget att inventera hela Avesta kommun på lämpliga områden för ställplatser får följande anföras: Lämpliga markområden för ställplatser kan förmodligen hittas på ett antal platser runtom i kommunen. En sådan inventering som nu föreslås är dock tidskrävande. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning har i dag ingen möjlighet att göra en sådan inventering. Huvudansvaret för en inventering bör således ligga på privata intressenter. Förslag kan därefter underhand stämmas av och diskuteras med kommunens handläggare. Kommunen kan även bistå med kartor och övrigt material som behövs under arbetets gång. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds beslut: - Nämnden antar förvaltningens tjänsteskrivelse daterad 16 februari 2016 som sitt eget yttrande. - Nämnden beslutar vidare att medborgarförslaget därmed är besvarat. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 45 (forts) Medborgarförslagsställaren medverkar vid sammanträdet. Beredning - Sven Wåhlins medborgarförslag 19 maj 2015. - 25 maj 2015 60. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 31 augusti 2015 59. - Kommunkansliets skrivelse 25 november 2015. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 5 januari 2016 8. - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning 16 februari 2016. - Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd 1 mars 2016 28. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 mars 2016 31. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 54. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Gunilla Berglund (C) bifall till medborgarförslaget. Lars Isacsson (S) yrkar att medborgarförslaget bifalles vad avser att frågan är utredd samt att Avesta kommun inte ska driva verksamheten. beslutar enligt Lars Isacssons (S) förslag. s beslut - Medborgarförslaget bifalles vad avser att frågan är utredd samt att Avesta kommun inte ska driva verksamheten. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 46 Gunilla Berglunds (C) motion om förändring av färdtjänstreglementet Dnr KK 15/0342 913 Gunilla Berglund (C) anför följande i motionen: Landstinget Dalarna har gjort förändringar i reglemente för sjukresor gällande personer 85+ som innebär att de alltid får sjukresa utan prövning. Gunilla Berglund (C) föreslår att Avesta kommun inför motsvarande regler gällande beviljande av färdtjänst i Avesta kommun. Alla invånare 85+ får färdtjänst beviljad utan särskild utredning. Det skulle underlätta för de enskilda, mindre administration och troligen säkrare trafik. Gunilla Berglunds (C) förslag: Färdtjänstreglementet förändras så att det harmonierar med landstinget Dalarnas regler ang. sjukresor beslutade 1 februari 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 4 januari 2016 att remittera motionen till kommunkansliet (teknisk service) för yttrande. Teknisk service yttrande Samhällsplaneraren Mathias Högbergs anför att det är Region Dalarna som i sin roll som regional kollektivtrafikmyndighet ansvarar för färdtjänsten för Dalarnas län. Region Dalarna har ansvar både för reglementet och för tillståndsprövningen. Kommunens roll rörande färdtjänsten är att kommunen står som betalare för kommuninvånarnas resor med färdtjänsten. Att ändra färdtjänstreglementet är således en fråga för Region Dalarna och inte Avesta kommun. Samhällsplanerarens förslag: - Medborgarförslaget är besvarat med ovanstående skrivelse. Teknisk service Region Dalarna

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 46 (forts) Beredning - Gunilla Berglunds (C) motion 13 december 2015. - 14 december 2015 171. - Teknisk service skrivelse 3 mars 2016, nr 15.16. - Kommunstyrelsens tekniska utskott 16 mars 2016 25. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 53. s beslut - Motionen är besvarat med teknisk service yttrande. - Ärendet delges Region Dalarna. Teknisk service Region Dalarna

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 47 Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) motion om översyn av kommunens avfallshantering Dnr KK15/0277 913 Ulf Berg (M) och Johan Thomasson (M) anför följande i den gemensamma motionen: Avfallshanteringen har i Avesta kommun nyligen genomgått en förändring. Nu skall även avfallet som hämtas av kommunen sorteras genom att det som är komposteringsbart skall läggas i särskilt kärl. Normalt sett borde de nya rutinerna få verka en tid innan utvärdering. Men undertecknade anser att det redan nu krävs en genomlysning. Storleken på kärlen som skall rymma bland annat matavfall är ofta lika stora som de kärl innevånarna haft innan förändringen. Boende i hyreshus och bostadsrättsföreningar kan samordna sitt avfall i gemensamma kärl. En självklarhet kan tyckas. Det har tidigare varit möjligt för villaboenden. I över 10 år har inte det alternativet funnits. Naturligtvis skulle även grannar på landsbygden eller i villaområden utnyttja den möjligheten. Det är givetvis också positivt för klimatet genom att betydligt färre kärl måste tömmas. Där det idag står 4 tunnor av modell grön samt lika många i modell brun skulle det troligen stå ett kärl av varje modell. Möjligen ett större kärl för det sedvanliga avfallet, men mycket troligt samma storlek av det som kan komposteras. Skulle även det kräva större kärl finns nog anledning att fundera över hur stort matsvinnet är. På köpet som klimatet blir vinnare, så kommer även kommuninnevånarna få lägre kostnader genom betydligt färre stopp och tömningar av kärl. En annan vinst kan vara för sommarboende som kanske endast bor några veckor under året i sin fastighet. Ofta tycker sommarboende att de kan ta hem sina sopor, vilket i regel inte tillåts om soppåsen skall passera en kommungräns. Tidigare fanns en god service för boende på landsbygden då kommunen minst en gång per år ställde ut containers för grovsopor. Av mängden i dessa behållare kan slutsatsen lätt dras att det finns ett stort behov. Även om frågan tidigare analyserats finns anledning att förnya detta i samband med en översyn om möjlighet att samordna sophämtningen. Har kommuninnevånaren nära till kommunens mottagning av grovsopor så är naturligtvis inte behovet lika stort. Men på landsbygden med längre avstånd till centralorten är det naturligtvis bättre med få och större transporter än att alla med grovsopor skall köra in soporna själva. Avesta Vatten och Avfall AB

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 47 (forts) Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) förslag: - beslutar att genomföra en översyn av de regler som finns gällande kommunens avfallshantering. beslutade 26 oktober 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 16 november 2016 att remittera motionen till Avesta Vatten och Avfall AB för yttrande. Avesta Vatten och Avfall AB:s yttrande VD Erik Nordén, Avesta Vatten och Avfall AB, anför följande i sitt yttrande: I miljöbalkens (1998:808) 16 kap 11 regleras att det i kommunen ska finnas en renhållningsordning med föreskrifter om hantering av avfall som gäller för kommunen och en avfallsplan. I Avesta kommun antog kommunfullmäktige 2013-05-27 en avfallsplan att gälla för åren 2013-2017. Nya föreskrifter om hantering av hushållsavfall antogs 2015-05-25 av kommunfullmäktige. Dessa föreskrifter gäller från och med 2015-07-01. I Avfallsplanen finns strategier och mål som överensstämmer med de nationella miljömål som antogs av riksdagen 2013. Dessa strävar mot att komma så högt upp i den s k avfallstrappan som möjligt med ökad återvinning och att så lite avfall som möjligt ska deponeras. Den modell som tidigare tillämpades i Avesta kommun med att ställa ut containers för grovsopor motverkar, försvårar och fördyrar att nå dessa mål. I stället har Avesta Vatten de senaste åren besökt mindre platser med en mobil återvinningscentral som varit bemannad för att underlätta för kommuninvånarna att göra rätt och bidra till målen i avfallsplanen. Återinförandet av containers för grovsopor utan tillsyn leder till minskad återvinning och ökad deponering. Detta är enligt vår uppfattning helt i strid med avfallsplanens strategier och mål. I avfallsföreskrifterna 16 finns bestämmelser om gemensamt hämtställe och i 29 finns bestämmelser om gemensam behållare. Vi anser att de bestämmelserna ger tillräckligt utrymme för det som efterfrågas i motionen om gemensamma kärl. Avesta Vatten anser inte med hänvisning till ovan anförda att det finns anledning att genomföra en översyn över de regler som finns gällande kommunens avfallshantering. Avesta Vatten och Avfall AB

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 47 (forts) Avesta Vatten och Avfall AB:s beslut: - Att överlämna ovanstående remissyttrande till kommunfullmäktige för vidare beredning. Beredning - Ulf Bergs (M) och Johan Thomassons (M) motion 28 september 2015. - 26 oktober 215 142. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 16 november 2016 105. - Avesta Vatten och Avfall AB:s skrivelse 12 februari 2016. - Avesta Vatten och Avfall AB 24 februari 2016 3. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 mars 2016 32. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 55. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Johan Thomasson (M) att motionen tillstyrkes. Patrik Sundin (S) yrkar, enligt kommunstyrelsens förslag, att motionen avslås. Efter fastställd proposition beslutar kommunfullmäktige enligt kommunstyrelsens förslag. s beslut - Motionen avslås. Reservationer Johan Thomasson (M), Maarit Hessling (M), Henrik Hästbacka (M), Måna Hesselrud (M) och Eric Karlsson (M) reserverar sig mot beslutet tillförmån för Johan Thomassons (M) förslag. Avesta Vatten och Avfall AB

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 48 Översyn av limitnivåer för internbankens verksamhet Dnr KK16/0048 045 Dnr KK16/0061 045 Dnr KK16/0065 045 Ekonom Tommy Åhlberg anför följande: I gällande finanspolicy finns angivet att limiterna skall ses över minst en gång årligen. Översyn har nu gjorts och två bolag har tagit beslut om begäran av höjning av sina limitnivåer. Begäran om höjningarna beror på planerade investeringar i både Avesta Vatten och Avfall AB, höjning till 100 000 000 kronor och Gamla Byn AB höjning till 855 000 000 kronor. Internbankens externa upplåning behöver med anledning av bolagens begäran höjas med 60 000 000 kronor till 1 210 000 000 kronor för att motsvara den totala limitnivån för bolag och förbund enligt nya förslaget. Ekonomens förslag till beslut: - Nya nivåer enligt nedanstående för Internbankens parter: Externa belopp Avesta kommuns (Internbankens) skuld Derivatinstrument. 1 210 000 000 kronor (+60 000 000 kronor) 1 210 000 000 kr onor(+60 000 000 kronor) Koncerninterna belopp Gamla Byn AB Avesta Industristad AB Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund Avesta Vatten och Avfall AB 855 000 000 kronor (+100 000 000 kronor) 250 000 000 kronor(oförändrad) 15 000 000 kronor (oförändrad) 100 000 000 kronor (+25 000 000 kronor) - Kommunstyrelsen har rätt att omsätta de lån som förfaller till betalning samt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder, upp till en total extern låneram om 1 210 000 000 kronor. Vidare får derivatinstrument utnyttjas upp till detta belopp. Ekonom Tommy Åhlberg Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 48 (forts) Beredning - Avesta Vatten och Avfall AB 15 februari 2016. - Gamla Byn AB 16 februari 2016 9. - Avesta Vatten och Avfall AB 24 februari 2016 8. - Kommunkansliets skrivelse 1 mars 2016. - Kommunstyrelsen 7 mars 2016 40. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 mars 2016 33. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 56. s beslut - Nya nivåer enligt nedanstående för Internbankens parter: Externa belopp Avesta kommuns (Internbankens) skuld Derivatinstrument. 1 210 000 000 kronor (+60 000 000 kronor) 1 210 000 000 kr onor(+60 000 000 kronor) Koncerninterna belopp Gamla Byn AB Avesta Industristad AB Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund Avesta Vatten och Avfall AB 855 000 000 kronor (+100 000 000 kronor) 250 000 000 kronor(oförändrad) 15 000 000 kronor (oförändrad) 100 000 000 kronor (+25 000 000 kronor) - Kommunstyrelsen har rätt att omsätta de lån som förfaller till betalning samt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder, upp till en total extern låneram om 1 210 000 000 kronor. Vidare får derivatinstrument utnyttjas upp till detta belopp. Ekonom Tommy Åhlberg Ekonomichefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 49 Lokalföreningen 757 Venus av IOGT-NTO ansökan om investeringsbidrag till allmän samlingslokal samlingslokalen på fastigheten Västra Bergshyttan 2:5 Dnr KK15/0310 049 Lokalföreningen 757 Venus Bergshyttan, IOGT-NTO, har den 3 november 2015 lämnat ansökan om kommunalt stöd till allmän samlingslokal. Föreningen har den 1 mars 2016 lämnat en reviderad ansökan, enligt nedan. Lokalföreningen 757 Venus av IOGT-NTO som äger och förvaltar samlingslokalen på fastigheten Västra Bergshyttan 2.5 ansöker härmed om kommunens stöd till installation av nytt avloppssystem till vår fastighet Västra Bergshyttan 2.5. Föreningen har för avsikt att söka statligt stöd enligt gällande författning (SFS 1996:1593) där det framgår att via Boverket kan ekonomiskt stöd erhållas med 50 % av kostnaden under förutsättning att kommunen beviljar ett bidrag med 30 % samt att föreningen kan finansiera resterande 20 %. Föreningens ansökan hos Boverket har dnr 3810/2015. Boverket fattar sitt beslut 25 maj 2016 och efterfrågar då ett kommunalt beslut om medfinansiering. En preliminär kostnadsberäkning för vårt projekt uppgår till 80 000 kronor inklusive moms. I beloppet ingår en avgift till kommunen för tillståndsgivning på 6 188 kronor. Finansieringsplan Statligt bidrag med 50 % av 80 000 kronor Kommunalt bidrag med 30 % av 80 000 kronor Egen insats 20 % av beloppet 40 000 kronor 24 000 kronor 16 000 kronor Med stöd av vad här ovan anförts hemställer föreningen att kommunen beviljar föreningen ett bidrag av 24 000 kronor till projektet och hoppas att beslut kan fattas före beslutsdatum för Boverket som är 25 maj 2016. Bildningsstyrelsen Boverket Lokalföreningen 757 Venus av IOGT- NTO

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 49 (forts) Ing-Marie Pettersson Jensen, resultatenhetschef kultur-fritid, lämnar följande yttrande: Lokalföreningen 757 Venus Bergshyttan och dess samlingslokal är ett nav för skilda verksamheter i närområdet och fungerar idag som en viktig mötesplats och där och verksamhet för områdets barn är på gång. Lokalen används dels föreningens egen verksamhet, dels hyrs den ut till andra som mötes- och verksamhetslokal. Föreningen hade 2015 19 medlemmar, men är idag på väg att utöka medlemsantalet och utöka sin verksamhet. Lokalen användes enligt föreningens årsberättelse för 2015, till interna arbetsmöten på tisdagar samt vid Café Bergshyttan vår och höst, Gårdsfest under folknykterhetens dag, Pumpen, Musikleken samt julmässan. Denna verksamhet har varit i stort sett densamma under flera år, men nu upplever föreningen en nystart med en helt ny barnverksamhet där bl a regelbundna träffar för föräldrar och barn varje söndag planeras, med start under våren 2016. Föreningen har också sökt s.k. Bygdemedel för att påbörja flyttning, renovering och nyinköp av den lekplats som ligger strax utanför lokalen, men som nu planeras att flyttas närmare lokalen (på dess mark) och komma bort från den större vägen. Föreningen hyrde ut lokalen vid 16 tillfällen under 2015, här kan noteras att LRF hyrde lokalen för julgransplundring för traktens barn här. Dessutom hyrs den ofta ut till traktens jägare för möten och sammankomster. Lokalföreningen 757 Venus Bergshyttan är också en av de föreningar som är med och arrangerar kulturevenemang på Karlfeldtsgården i samarbete med Karlfeldtsföreningen och gårdens entreprenör. Kultur- och fritid ser samlingslokalen som en viktig lokal mötesplats samt att det finns en positiv utveckling i föreningen, där man både har och utvecklar verksamhet inriktad mot barn och unga. Resultatenhetschef kultur-fritids förslag: - Bildningsstyrelsen föreslår kommunstyrelsen att bifalla ansökan på 24 000 kr. Bildningsstyrelsen beslut: - att föreslå kommunfullmäktige att bifalla lokalföreningen 757 Venus Bergshyttan av IOGT-NTO ansökan på 24 000 kronor i kommunalt stöd till allmän samlingslokal. Bildningsstyrelsen Boverket Lokalföreningen 757 Venus av IOGT- NTO

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 49 forts) Beredning - Ansökan från lokalföreningen 757 Venus Bergshyttan, 2015-11-03. - Ansökan från lokalföreningen 757 Venus Bergshyttan, 2016-03-01. - Bildningsstyrelsens arbetsutskott 27 januari 2016, 13. - Bildningsstyrelsen 10 februari 2016 15. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 mars 2016 34. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 57. Vid kommunfullmäktiges behandling yrkar Lars Isacsson (S) och Karin Perers (C), enligt kommunstyrelsens förslag, att Avesta kommun bidrar med maximalt 24 000 kronor i form av investeringsbidrag för allmänna samlingslokaler installation av nytt avloppssystem i fastigheten Västra Bergshyttan 2:5, motsvarande 30 % av det bidragsunderlag om berättigar till det statliga bidraget från Boverket under förutsättning att Boverket beviljar bidrag och att finansiering sker inom kommunstyrelsens ram för verksamhetsåret 2016. Kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. s beslut - Avesta kommun bidrar med maximalt 24 000 kronor i form av investeringsbidrag för allmänna samlingslokaler installation av nytt avloppssystem i fastigheten Västra Bergshyttan 2:5, motsvarande 30 % av det bidragsunderlag om berättigar till det statliga bidraget från Boverket under förutsättning att Boverket beviljar bidrag. - Finansiering sker inom kommunstyrelsens ram för verksamhetsåret 2016. Bildningsstyrelsen Boverket Lokalföreningen 757 Venus av IOGT- NTO

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 50 Avesta Vatten och Avfall AB:s införande av taxa för hämtning av fettavfall Dnr KK16/0005 406 Avesta Vatten och Avfall överlämnar ärende om införande av taxa för hämtning av fettavfall. Den 25 maj 2015 beslutade kommunfullmäktige i Avesta kommun att anta och fastställa reviderade avfallsföreskrifter. Enligt avfallsföreskrifter fettavskiljare 26 ska tömning ske minst en gång per år eller enligt beslut från Avesta Vatten och Avfall AB, tömning ska ske genom Avesta Vatten och Avfalls försorg. Fett från fettavskiljare klassas som hushållsavfall. En taxa för detta måste därför införas. 1. Ordinarie tömning av fettavskiljare 1 600 kr per gång 2. Destruktion 650 kr per kubikmeter 3. Akutavgift under ordinarie arbetstid utanför hämtningsschema 1 200 kr per gång 4. Alla belopp är exklusive moms Avesta Vatten och Avfall AB:s beslut: - Att tillstyrka taxeförslaget och föreslå kommunfullmäktige att anta taxan. - Att ge VD i uppdrag att kontakta Gamla byn AB och Avesta kommun och utreda vad som gäller för deras upphandling gällande tömning av fettavskiljare. Beredning - Avesta Vatten och Avfall AB:s skrivelse 10 februari 2016. - Avesta Vatten och Avfall AB 24 februari 2016 6. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 mars 2016 35. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 58. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet yrkar Patrik Sundin (S) och Johan Thomasson (M), enligt kommunstyrelsens förslag, att taxa för hämtning av fettavfall antas. Avesta Vatten och Avfall AB

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 50 (forts) beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktigs beslut - Taxa för hämtning av fettavfall antas. Avesta Vatten och Avfall AB

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 27 51 Hjälpmedelsnämnden i Dalarna verksamhetsberättelse och bokslut för 2015 Dnr KK16/0023 049 Landstinget Dalarna har 28 januari 2016 fastställt verksamhetsberättelse och bokslut 2015 för förvaltning Hjälpmedel Dalarna. Frågan om ansvarsfrihet och om anmärkning för en gemensam nämnd ska prövas av fullmäktige i var och en av de samverkande kommunerna eller landstingen. I verksamhetsberättelsen redovisas bl a - Verksamhet inkl måluppfyllelsen när det gäller uppdrag från Landstingsplanen 2015, måluppfyllelsen gällande verksamhetsmålen samt verksamhetsstatistik - framtiden - ekonomi - personal - miljöarbete Hjälpmedel Dalarna redovisar ett positivt resultat om 0,8 Mkr. Produktionsintäkterna har ökat med 7,2 procent varav intäkter från länets kommuner står för den största monetära ökningen Revisionsberättelsen har ännu inte kommit till Avesta kommun, vilket innebär att hantering av ansvarsfrihet sker av kommunfullmäktige när revisonsberättelsen inkommit. Beredning - Landstinget Dalarna 28 januari 2016 7. - Landstinget Dalarnas skrivelse 1 februari 2016 inkl verksamhetsberättelse och bokslut 2015 för Hjälpmedelsnämnden i Dalarna. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 mars 2016 36. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 59. s beslut - Ärendet behandlas av kommunfullmäktige när revisionsberättelse inkommit. Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 28 52 Årsredovisning 2015 för Avesta kommun inkl koncernen Dnr KK16/0026 042 Kommunkansliet överlämnar årsredovisning för år 2015 för Avesta kommun och sammanställd årsredovisning för kommunen, dess bolag och kommunalförbund. I den sammanställda redovisningen ingår, förutom kommunen, även bostadsbolaget Gamla Byn AB (100 %) med dess helägda dotterbolag Avesta Industristad AB, Avesta Vatten AB (100 %) och Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund (49,2 %). Den sammanställda redovisningen skapar en helhet av enheternas resultat- och balansräkningar. Koncernbokslutet är i princip fristående från de enskilda enheternas resultat- och balansräkningar. Utgångspunkt för den sammanställda redovisningen är enheternas resultatoch balansräkningar och transaktioner mellan enheterna elimineras. Den sammanställda redovisningen har upprättats enligt förvärvsmetoden med proportionell konsolidering, vilket innebär att endast ägda andelar av dotterföretagens resultat- och balansräkningar tas med i den sammanställda redovisningen. Förvärvsmetoden innebär att anskaffningsvärdet för dotterföretagens andelar har räknats av mot förvärvat eget kapital. I eget kapital ingår, förutom kommunens eget kapital, endast den del av dotterföretagens eget kapital som intjänats efter förvärvet. Den sammanställda redovisningen uppvisar ett positivt resultat på 51 mkr (48,6 mkr) vilket är en förbättring från föregående år med 2,4 mkr. I årets bokslut redovisar Gamla Byn AB ett överskott på 0,7 (10,1 mkr och Avesta Industristad AB ett överskott på 1,5 (6,3) mkr. Räddningstjänstförbundet redovisar ett överskott på 0,2 (0,1) mkr och Avesta Vatten AB redovisar ett överskott på 0,1 (0,2) mkr. I den sammanställda redovisningen ingår bolag där kommunens ägarandel är mer än 20 procent. Kommunen har ägarandelar i fler bolag men där Avesta kommuns andel är mindre än 20 procent; Södra Dalarnas Samordningsförbund, i vilket Avesta och Hedemora kommuner, Landstinget Dalarna, Försäkringskassan samt Länsarbetsnämnden ingår som samarbetspartners. Förbundet bedriver verksamhet inom ramen för Lag om finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet Kollektivtrafik av Dalatrafik AB, som ägs gemensamt av länets kommuner och landstinget Samtliga styrelser/nämnder Ekonomichefen Kommunrevisionen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 52 (forts) Renhållningen som bedrivs av privat entreprenör En enhet inom barnomsorgen som bedrivs i annan regi En grundskola (år 1-6) som bedrivs som friskola sedan höst terminen 2002 Avesta kommun ingår även i ett samarbete tillsammans med NVU, Norra Västmanlands utbildningsförbund, vad gäller planering för gymnasieverksamheten. Något ekonomiskt åtagande finns ännu inte. Förvaltningsberättelsen omfattar följande delar: Samhällsekonomisk utveckling Regional utveckling och samverkan Befolkningen Boende, näringsliv och arbetsmarknad God ekonomisk hushållning inklusive kommunfullmäktiges mål Finansiell analys - Räkenskaper - Redovisningsprinciper Sammanställd redovisning koncern Personalredovisning Vi jämför oss med andra kommuner Investeringarna för kommunen och bolagen tillsammans uppgår till 142 mkr för år 2015. Merparten av bolagens investeringar utgörs av investeringar i lokaler för kommunal verksamhet Gamla Byn AB h ar under året färdigstället en ny förskola med tre avdelningar i Horndal. Som ersättning för förskolan Igelkotten i Krylbo som brann under år 2013 har en del av Krylbo skola byggts om till förskola med sex avdelningar. Som en följd av en stor befolkningsökning har dessutom en tillfällig modulbyggnad med sju förskoleavdelningar uppförts under våren centralt i kvarteret Rågen. Köket i Johan-Olovskolan har byggts om och anpassats till dagens krav på verksamheten. Markusskolan har fått ny energisnålare ventilation som förbättrar inomhusklimatet. Samtliga styrelser/nämnder Ekonomichefen Kommunrevisionen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 52 (forts) Soliditeten uppgår till 44 procent om man undantar internbanken (det vill säga den upplåning som görs för bolagens behov). Soliditeten är 21 procent inklusive bolagens behov av upplåning. Soliditeten har ökat sett över perioden. Ansvarsförbindelsen för pensionsförpliktelsen, totalt 621 mkr för pensioner finns inte med i balansräkningen. I soliditetsberäkningen ingår förpliktelserna, eftersom kommunen är skyldig att betala ut pensionerna. Enligt tabellen framgår att soliditeten är negativ om ansvarsförbindelsen inkluderas. Den är 32 procent om internbanken exkluderas. Om vi tar hänsyn till hur det samlade pensionsåtagandet skulle påverka det egna kapitalet blir det i faktiska siffor: Eget kapital: Redovisning, enligt blandad modell + 360 Mkr Inklusive total pensionsförpliktelse 261 Mkr Samtliga koncernens lån förmedlas via kommunens Internbank. Skulder totalt 915 Mkr Varav: Kommuninvest 420 Mkr Certifikatprogram 295 Mkr Obligationer 200 Mkr Marknadsvärde skulder: 914 Mkr I diagrammet redovisas internbankens upplåning och fördelningen mellan kommun och bolag. Kommunens egen låneskuld har ökat med 15 mkr under perioden och uppgår till 24 mkr 2015-12-31. Den totala kommunala skatten exklusive kyrkoskatten uppgår till 33,60 kr för Avesta kommun. Det är 20 öre lägre i jämförelse med länet och 1,61 högre än riket. Den primärkommunala skatten för Avesta kommun är 1,74 kr högre i jämförelse med riket. Samtliga styrelser/nämnder Ekonomichefen Kommunrevisionen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 31 52 (forts) Kommunens totala pensionsskuld uppgår till 748 mkr varav 621 mkr inom linjen. Det innebär att 83 procent av den totala skulden redovisas utanför balansräkningen i enlighet med den blandade redovisningsmodellen. I verksamhetsberättelserna redovisas följande: Det totala resultatet för fullmäktiges verksamhet är positivt och uppgår till 314 tkr. Fullmäktiges verksamhet omfattar; Utmärkelsegåvor Revision Val Partistöd Budget för kommunfullmäktige inkluderar även fullmäktigeberedning med 100 tkr. Verksamheterna kommunfullmäktige, fullmäktigeberedning, utmärkelsegåvor och revision har tillsammans genererat ett överskott. Kommunstyrelsen Den totala budgetavvikelsen för kommunstyrelsen uppgår till 21,2 mkr och avvikelse gentemot budget fördelar sig enligt följande: Kommunövergripande verksamhet 18,4 mkr Kommunkansliet 3,4 mkr Tekniskt utskott -0,6 mkr Omsorgsstyrelsen Förvaltningens resultat uppgår till 229 tkr fördelat på resultatenhet socialtjänst 380 tkr och resultatenhet vård och omsorg 8 391 tkr samt övergripande förvaltningsbuffert på 9 000 tkr. Behoven inom hemtjänsten ökar i hela landet. Behovsökningen i Avesta är relaterat till både ökningen av antalet äldre samt kommunens behov av äldreboendeplatser. Mer fasta rader i hemtjänstscheman har införts under året. Denna åtgärd tillsammans med mer tydlig planering efter brukarnas behov förväntas ge större möjlighet att uppnå beslutad brukartid på 85 procent på längre sikt. Hemtjänsten är klara med implementering av nytt insatsmätningssystem och nyckelfri låshantering vilket förväntas öka effektiviteten i verksamheten. Digitala trygghetslarm är införda i ordinärt boende. Samtliga styrelser/nämnder Ekonomichefen Kommunrevisionen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 32 52 (forts) Personalsituationen i förvaltningen är och har varit skör under hela året. Det är brist på sjuksköterskor, socionomer och utbildade vikarierande undersköterskor. Personalenheten tillsammans med förvaltningen arbetar fortlöpande med att bättre kunna attrahera och behålla kompetent personal. Anvisning av ensamkommande barn ökar i hela Sverige. Det är stora svårigheter för kommunerna att rekrytera familjehem Bildningsstyrelsen Förvaltningens resultat uppgår till 131 tkr. Barnomsorgen har ökat med cirka 100 barn i verksamheten, vilket innebär att förskoleverksamheten har utökats med nya platser och avdelningar. Under året har nya förskolor öppnat i både Horndal och Krylbo. Båda förskolorna har utökats med flera platser än tidigare. I Skogsbo har vi öppnat en modul vid Hattstugan och i Avesta centrala har förskolan Älvnäs öppnat med tre nya avdelningar. Dessutom har vi utökat platserna inom nattomsorgen och flyttat dessa till en större modul vid förskolan Blåkullen. Under året har det även rekryterats nya dagbarnvårdare. Det gångna årets flyktingsituation har i mycket hög grad påverkat verksamheten. Antalet personer med uppehållstillstånd som bosatt sig i Avesta enligt vår egen registrering är 761 personer. Boendesituationen är ytterst svår, anhöriga familjer ankomna till tidigare ensamkommande har fått placerats i jourlägenheter och på stadshotell. Under året har det blivit svårare att rekrytera behöriga och legitimerade lärare med anledning av den lärarbrist som råder i hela landet. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Nämnden ligger vid bokslut 2015 med ett överskott på 538 tkr jämfört med budget. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Nämnden ligger vid bokslut 2015 med ett överskott på 318 tkr jämfört med budget. Samtliga styrelser/nämnder Ekonomichefen Kommunrevisionen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 33 52 (forts) Gamla Byn AB Årets resultat uppgår till 0,7 mkr (föregående år 10,1 mkr.) Moderbolagets totala intäkter uppgår för perioden till 191 (183) mkr, vilket är en ökning med 8 mkr jämfört föregående år och som främst beror på ökad uthyrning av lokaler. Moderbolaget har ett långsiktigt mål att driftnettot ska överstiga 300 kr/m². Utfallet för 2015 blev 309 (308) kr/m². Avkastningen på totalt kapital uppgår till 5,6 (5,6) procent. Koncernens redovisade resultat uppgår till 2,3 (16,4) mkr. Koncernens investeringsvolym har ökat jämfört tidigare år och uppgick under 2015 till 74 (38) mkr, varav i moderbolaget 72 (28) mkr. Avesta Industristad AB Årets resultat uppgick till 1,5 (6,3) mkr. Bolagets totala omsättning uppgår för perioden till 36,2 (41,5) mkr. Bolagets investeringsvolym har uppgått till 0,9 (10,4) mkr. Under hösten beslutade Koppardalens Vårdcentral att byta lokal och fördubbla sin förhyrda area. Ombyggnaden av ett kontorslandskap till en ny patientvänlig vårdcentral beräknas vara klar under februari 2016. Vidare pågår diskussioner med ett antal presumtiva hyresgäster. Bolaget har även investerat i ny pumpstation för att underlätta för drift och skötsel samt för en bättre arbetsmiljö. Avesta Vatten och Avfall AB Företagets resultat uppgår till 0,7 mkr och fördelas med 1,2 mkr på VA-verksamheten och med - 0,5 mkr på avfallsverksamheten. Resultatförsämringen på avfallssidan är hänförlig till ökade kostnader i samband med införandet av separat matavfallsinsamling. Årets investeringar uppgår till totalt 31,2 mkr, varav 4,3 mkr i byggnader, 24,2 mkr i maskiner och andra tekniska anläggningar samt 2,7 mkr i inventarier, verktyg och installationer. Vid årets slut uppgick investeringar i pågående nyanläggningar till 4,2 mkr varav 2,8 mkr avser projekt som kommer att vara färdigställda 2016. Samtliga styrelser/nämnder Ekonomichefen Kommunrevisionen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 34 52 (forts) Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund Årets resultat uppgår till 0,2 (0,1) mkr. Budgeterade pensionskostnader blev lägre än pensionsförvaltarens tidigare prognoser. Under 2015 genomförde räddningstjänsten totalt 1 227 utryckningar. Detta är ungefär lika många som 2014 men ur ett historiskt perspektiv färre än normalt. Antalet trafikolyckor 2015 har tyvärr varit betydligt fler än 2014. Ökningen av trafikolyckor kom efter flera år i rad av minskningar. Antalet bränder i skog och mark har varit relativt få beroende på sommarens väderförhållanden. Beredning - Årsredovisning 2015 för Avesta kommun inkl koncernen. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 mars 2016 37. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 60. - Kommunrevisionens revisionsberättelse för år 2015, 5 april 2016. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet utdelas tryckt årsredovisning. Ekonomichef Siw Karlsson ger övergripande information om det ekonomiska resultatet 2015 och måluppfyllelse. s ordförande Lennart Palm (S) redovisar kommunfullmäktiges resultat och verksamhet 2015. Kommunstyrelsens ordförande Lars Isacsson (S) redovisar kommunstyrelsens resultat och verksamhet 2015. Omsorgsstyrelsens ordförande Susanne Berger (S) redovisar omsorgsstyrelsens resultat och verksamhet 2015. Bildningsstyrelsens ordförande Mikael Westberg (S) redovisar bildningsstyrelsens resultat och verksamhet 2015. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds ordförande Blerta Krenzi (S) redovisar Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds resultat och verksamhet 2015. Samtliga styrelser/nämnder Ekonomichefen Kommunrevisionen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 35 52 (forts) Mats Myrén (M), sammankallande för kommunrevisionen, ger kommunrevisionens kommentarer till revisionsberättelsen samt krav på förbättringsåtgärder och inleder med följande: I revisionsberättelsen anges följande: Vi har granskat kommunstyrelsens och övriga styrelser/nämnds verksamhet och genom de utsedda lekmannarevisorerna den verksamhet som bedrivits i kommunens företag. Styrelser och nämnd ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande mål, beslut och riktlinjer samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns en tillräcklig intern kontroll och återredovisning till fullmäktige. Revisorerna ansvarar för att granska verksamhet, intern kontroll och räkenskaper samt att pröva om verksamheten bedrivits enligt fullmäktiges uppdrag och mål samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Vi bedömer sammantaget att styrelser och nämnd i Avesta kommun har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. Vi bedömer att styrelsernas och nämndens interna kontroll har varit tillräcklig. Vi bedömer att resultatet enligt årsredovisningen är i överensstämmelse med de finansiella mål och verksamhetsmål som fullmäktige uppställt. Vi bedömer att resultatet enligt årsredovisningen inte är i överensstämmelse med de verksamhetsmål som fullmäktige uppställt. Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelser och nämnd samt de enskilda ledamöterna i dessa organ. Vi tillstyrker att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för 2015. Revisionsberättelsen är upprättad av Mats Myrén, Sören Bertilsson, Sören Aspgren, Lennart Hammargren och Erik Bohlin, av fullmäktige valda revisorer i Avesta kommun. Samtliga styrelser/nämnder Ekonomichefen Kommunrevisionen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 36 52 (forts) Prövning av ansvarsfrihet Jäv kommunstyrelsen Lars Isacsson (S), Susanne Berger (S), Mikael Westberg (S), Johan Thomasson (M), Kurt Kvarnström (S), Laila Borger (S), Anita Tärneborg (S), Pia Aronsson (S), Martti Hopponen (SD), Kirsti Andersson (S), Patrik Sundin (S), Blerta Krenzi (S), Lennart Palm (S), Lis Linnberg (FP), Amanda Isacsson (S), Gunilla Berglund (C), Curt-Åke Cocce Larsson (KD), Krister Nilsson (KL) och Maarit Hessling (M) medverkar inte i handläggning av ärende om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen med anledning av jäv. Karin Perers (C) inträder som ordförande vid behandling av ansvarsfrihet för kommunstyrelsen. Jäv omsorgsstyrelsen Lars Isacsson (S), Pia Aronsson (V), Martti Hopponen (SD), Kirsti Andersson (S), Henrik Hästbacka (M), Rolf Rickmo (M), Lis Linnberg (L), Amanda Isacsson (S), Maarit Hessling (M), Hans Danielsen (S), Roland Söderberg (MP), Elisabeth Palmkvist (S), Anders Westman ((S) och Thomas Hedberg (V) medverkar inte i handläggning av ärende om ansvarsfrihet för omsorgsstyrelsen med anledning av jäv. Jäv bildningsstyrelsen Mikael Westberg (S), Ulf Bengtsson (S), Blerta Krenzi (S), Måna Hesselrud (M), Göran Edström (S), Eric Karlsson (M), Krister Nilsson (KL) och Åsa Lövgren (S) medverkar inte i handläggning av ärende om ansvarsfrihet för bildningsstyrelsen med anledning av jäv. Jäv Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Susanne Berger (S) och Åsa Lövgren (S) medverkar inte i handläggning av ärende om ansvarsfrihet för Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd med anledning av jäv. Samtliga styrelser/nämnder Ekonomichefen Kommunrevisionen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 37 52 (forts) Jäv valberedningen Lars Isacsson (S), Susanne Berger (S), Johan Thomasson (M), Laila Borger (S), Pia Aronsson (V), Lennart Palm (S), Lis Linnberg (L), Amanda Isacsson (S), Gunilla Berglund (C) och Ruth Johansson (S) medverkar inte i handläggning av ärende om ansvarsfrihet för valberedningen med anledning av jäv. Karin Perers (C) inträder som ordförande vid behandling av ansvarsfrihet för valberedningen. Lars Isacsson (S), Johan Thomasson (M) och Gunilla Berglund (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag att Avesta kommun uppfyller balanskravet genom årets justerade resultat, 48,3 Mkr. beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. s beslut - Årsredovisning för år 2015 godkänns och därmed läggs revisionsberättelsen till handlingarna samt i enlighet med revisorernas tillstyrkan beviljas ansvarsfrihet för styrelser och nämnd samt de enskilda ledamöterna i dessa organ för 2015 års förvaltning. - Avesta kommun uppfyller balanskravet genom årets justerade resultat 48,3 Mkr. Samtliga styrelser/nämnder Ekonomichefen Kommunrevisionen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 38 53 Årsredovisning och koncernredovisning 2015 för Gamla Byn AB inkl Avesta Industristad AB Dnr KK16/0069 042 Gamla Byn AB överlämnar årsredovisning och koncernredovisning för räkenskapsåret 2015. Gamla Byn AB I förvaltningsberättelsen redovisas bl a följande (2014 års siffror inom parentes): Bolaget bedriver fastighetsförvaltning av egna bostäder och lokaler i Avesta kommun. Lägenhetsbeståndet per 2015-12-31 uppgår till 999 (997) lägenheter med en sammanlagd yta av ca 67 278 (67 089) m². Lokalbeståndet uppgår till ca 122 242 (121 684) m². Gamla Byn AB:s helägda dotterbolag Avesta Industristad AB, org nr 556285-2904, innehar ett lokalbestånd som uppgår till ca 95 700 (95 700) m². Gamla Byn AB, ägs till 100 % av Avesta kommun. Bolaget skall äga och uppföra fastigheter i Avesta kommun inom ramen för kommunens ägarpolicy. Bolagets ändamål skall vara att enligt god teknisk praxis och gällande hyreslagstiftning samt med optimalt resursutnyttjande verka för att tillgodose behovet av bostäder och lokaler inom Avesta kommun. Verksamheten ska bedrivas enligt affärsmässiga principer. Bolagets verksamhet skall vara självfinansierad. Bolaget skall eftersträva en hyressättning som utöver självfinansiering möjliggör utdelning på tillskjutet kapital motsvarande skälig ränta. Uppkommer vinst härutöver skall den balanseras i ny räkning. Bolaget är moderbolag i en koncern med det helägda dotterbolaget Avesta Industristad AB, org nr 556285-2904 med säte i Avesta kommun och vars verksamhet är att äga och förvalta kommersiella fastigheter i Avesta kommun. Avesta kommun fortsätter den positiva trenden med en befolkningsökning på totalt 210 (95). Den totala folkmängden är 22 540 personer vid utgången av september månad 2015. Bolagets lägenhetsbestånd uppgår vid årets slut till 999 (997) st. Vid årets början uppgick antalet outhyrda lägenheter till 9 (4). Bolagets vakanser har varit mycket låga under hela året och vid årets slut uppgick de vakanta lägenheterna till 6 (9) st, eller ca 0,6 (0,9) %. Vakansgraden för moderbolagets lokaler är ca 1,5 %. Gamla Byn AB//Avesta Industristad AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årsstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 39 53 (forts) Överenskommelse om höjning av lägenhetshyrorna med 0,7 % från den 1 januari 2015 har träffats med Hyresgästföreningen. Dotterbolaget Avesta Industristad AB äger kommersiella fastigheter med ett lokalbestånd på ca 95 700 m² i huvudsak industrilokaler med varierande status. Uthyrningsgraden på industrilokaler, lagerlokaler och kontorslokaler har varit svag. Vakansgraden för lokalerna per Styrelsen har beslutat att avropa två stycken punkthus i fyra våningar som SABO upphandlat. SABOs koncepthus Kombo mini, innehåller en- och tvårumslägenheter. Ett hus kommer att hyras av Avesta Kommun för LSS-boende. Byggnationerna påbörjas under våren 2016 och beräknas att färdigställas under kvartal 1 2017. Efterfrågan på Avesta Industristad AB:s industri- och kontorslokaler bedöms vara bättre än på senare år men fortsfarande svag och vakansgraden är fortsatt hög och kommer enligt prognos att minska under året. En lokal på ca 900 m² iordningställs åt ett vårdföretag och beräknad inflyttning är under april månad 2016. Vidare pågår diskussioner med ett antal presumtiva hyresgäster. Koncernens investeringsvolym har ökat under året mot tidigare år och uppgick under 2015 till 74 (38) Mkr varav i moderbolaget ca 72 (28) Mkr. En ny förskola med tre avdelningar på ca 750 m² har uppförts i Horndal under år 2014 och 2015 till en kostnad om ca 23 Mkr. Förskolan Igelkotten i Krylbo som brann under år 2013 har en del av Krylbo Skola byggts om till förskola på ca 1 200 m² med sex avdelningar till en kostnad om ca 23,5 Mkr. Moderbolagets totala intäkter uppgår för perioden till ca 191 (183) Mkr, vilket är en ökning med ca 8 Mkr jämfört med föregående år och som främst beror på ökad uthyrning av lokaler. För att bibehålla fastighetsbeståndets värde har moderbolaget ett långsiktigt mål att driftnettot skall överstiga 300 kr/m². Utfallet för 2015 blev 309 (308) kr/m². Avkastningen på totalt kapital uppgår till 5,6 (5,6) %. Soliditeten per 2015-12-31 för moderbolaget är 28,2 (27,9) %. Se även bolagets nyckeltal i femårsöversikten. Koncernens nettoomsättning uppgår till ca 224 (221) Mkr. Koncernens redovisade resultat uppgår till ca 2,3 (16,4) Mkr. Gamla Byn AB//Avesta Industristad AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årsstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 40 53 (forts) Koncernbidraget till dotterbolaget Avesta Industristad AB som Avesta beslöt den 16 december 2013 och överklagades till högsta instans, har vunnit laga kraft och reglering av medlen har verkställts med att Gamla Byn AB betalade ut 60 Mkr till dotterbolaget Avesta Industristad AB. Gamla Byn AB har finansierat detta med lån på 60 Mkr medan Avesta Industristad AB har amorterat motsvarande belopp. Under räkenskapsåret stämde Gamla Byn AB Nya Byn Krylbo AB för att de brutit förlikningsavtalet som upprättades när Rivella Fastigheter AB bytte namn till Nya Byn Krylbo AB. I förlikningsavtalet står det bland annat att Nya Byn Krylbo AB skall byta namn när de är på obestånd vilket Gamla Byn AB anser. Under räkenskapsåret stämde Byggpartner AB Gamla Byn AB. Enligt Byggpartner AB ingick inte projektering av prefabricerade väggelement i anbudet för ny förskola i Horndal vilket Gamla Byn AB anser. Hyreshöjningen för år 2016 blev efter förhandlingar med Hyresgästföreningen under hösten 0,35 %. Arbetet med systematisk hyressättning pågår tillsammans med Hyresgästföreningen. Både moderbolaget och dotterbolaget bedöms uppvisa ett positivt resultat för 2016. Vid periodens slut uppvisar koncernens konton ett saldo på 6,5 (14,8) Mkr. Koncernens checkkredit uppgår till 70 (70) Mkr, varav i moderbolaget 40 (40) Mkr. Checkkrediten var vid periodens slut outnyttjad i koncernen. Bolaget är exponerat för ränterisker, risker för kreditförluster samt risker för fastighetsskador. Dessa risker hanteras genom efterlevnad av kommunens finanspolicy, systematisk kreditbedömning samt fullvärdesförsäkring av fastighetsbeståndet. Gamla Byn AB//Avesta Industristad AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årsstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 41 53 (forts) Förslag till resultatdisposition Till årsstämmans förfogande står följande vinstmedel: Balanserade vinstmedel 47 942 538 Årets vinst 739 750 48 682 288 Styrelsen föreslår att vinstmedlen disponeras så att i ny räkning överförs 48 682 288 48 682 288 Koncernen Koncernens fria egna kapital enligt koncernbalansräkningen uppgår till 57 217 719 kr. Styrelsen för Gamla Byn AB har beslutat att godkänna bokslutet och årsredovisningen för år 2015, att föreslå årsstämman att vinstmedlen disponeras i enlighet med förslaget i resultatdispositionen. Auktoriserade revisorer Therese Andersson och Margareta Sandberg, KPMG AB, har utfört revision av årsredovisningen och koncernredovisningen för Gamla Byn AB för år 2015. Enligt deras uppfattning har årsredovisningen och koncernredovisningen upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger en i alla väsentliga avseenden en rättvisande bild av moderbolagets och koncernens finansiella ställning per den 31 december 2015 och av dess finansiella resultat och kassaflöden för året enligt årsredovisningslagen. Förvaltningsberättelsen är förenlig med årsredovisningens och koncernredovisningens övriga delar. De auktoriserade revisorerna tillstyrker därför att årsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen för moderbolaget och för koncernen. De tillstyrker också att årsstämman disponerar vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Gamla Byn AB//Avesta Industristad AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årsstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 42 53 (forts) Avesta Industristad AB Avesta Industristad AB bedriver fastighetsförvaltning av egna lokaler, främst industrilokaler i Avesta kommun. Lokalbeståndet uppgår per 2015-12-31 till ca 95 700 (95 700) m² varav ca 71 500 (71 500) m² är prima lokaler. Bolaget är dotterbolag i en koncern, där moderbolaget Gamla Byn AB, organisationsnummer 556285-2896 äger dotterbolaget Avesta Industristad AB, till 100 % som i sin tur ägs till 100 % av Avesta Kommun. Bolaget skall äga och förvalta kommersiella fastigheter i Avesta kommun inom ramen för kommunens ägarpolicy. Bolagets ändamål skall vara att enligt god teknisk praxis och gällande hyreslagstiftning samt med optimalt resursutnyttjande verka för att tillhandahålla ändamålsenliga lokaler för uthyrning. Verksamheten ska bedrivas enligt affärsmässiga principer. Bolagets verksamhet skall vara självfinansierad. Bolaget skall eftersträva en hyressättning som utöver självfinansiering möjliggör utdelning på tillskjutet kapital motsvarande skälig ränta. Uppkommer vinst härutöver skall den balanseras i ny räkning. Avesta Industristad AB äger fastigheter med ett lokalbestånd på ca 95 700 (95 700) m², i huvudsak industrilokaler med varierande status. Uthyrningsgraden på industrilokaler, lagerlokaler och enklare kontorslokaler har varit svag. Vakansgraden för lokalerna per den 1 januari 2016 är 17,2% (18,3%). Risken är stor när flertalet hyresavtal är på kortare tid. Efterfrågan på lokaler under 2016 bedöms vara bättre än de senaste åren men fortsvarande svag och vakansgraden är fortsatt hög och kommer enligt prognos att minska under året. En lokal på ca 900 m² iordningställs åt ett vårdföretag och beräknad inflyttning är under april månad 2016. Vidare pågår diskussioner med ett antal presumtiva hyresgäster. Bolagets investeringsvolym har uppgått till ca 0,9 (10,4) Mkr. Fastigheten Hantverkaren 3 såldes under året till Avesta Kommun för bokfört värde 291 055 kronor. Bolaget bedriver inte verksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt miljöbalken eller som i övrigt har speciell påverkan på miljön. Däremot har bolaget som ägare av fastigheter, där mångårig industriell verksamhet bedrivits efterlämnat sina spår. Bolaget har ansvar för att förändringsarbeten på fastigheterna utförs så att den yttre miljön påverkas så lite som möjligt. Detta görs genom nära samarbete med berörda myndigheter enligt gällande lagar och anvisningar. Gamla Byn AB//Avesta Industristad AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årsstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 43 53 (forts) Företagets kassaflöde från den löpande verksamheten är klart positivt. Bolagets checkkredit som uppgår till 30 Mkr var vid periodens slut outnyttjad. Bolaget är exponerat för ränterisker, risker för kreditförluster samt risker för fastighetsskador. Dessa risker hanteras genom efterlevnad av kommunens finanspolicy, systematisk kreditbedömning samt fullvärdesförsäkring av fastighetsbeståndet. Förslag till resultatdisposition Till bolagsstämmans förfogande står följande vinstmedel: Balanserade vinstmedel 7 015 071 Erhållna koncernbidrag Årets resultat 1 520 360 8 535 431 Styrelsen och verkställande direktören föreslår att vinstmedlen disponeras så att i ny räkning överförs 8 535 431 8 535 431 Kommunstyrelsen ska i årliga beslut för varje sådant aktiebolag som avses i 3 kap. 16 a pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om kommunstyrelsen finner att så inte är fallet, ska förslag lämnas till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Styrelsen för Avesta Industristad AB har beslutat att godkänna bokslutet och årsredovisningen för år 2015 samt att föreslå årsstämman att vinstmedlen disponeras i enlighet med förslaget i resultatdispositionen. Gamla Byn AB//Avesta Industristad AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årsstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 44 53 (forts) Auktoriserade revisorer Therese Andersson och Margareta Sandberg, KPMG AB, har utfört revision av årsredovisningen Avesta Industristad AB för år 2015. Enligt deras uppfattning har årsredovisningen upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger en i alla väsentliga avseenden en rättvisande bild av Avesta Industristad Aktiebolags finansiella ställning per den 31 december 2015 och av dess finansiella resultat och kassaflöden för året enligt årsredovisningslagen. Förvaltningsberättelsen är förenlig med årsredovisningens övriga delar. De auktoriserade revisorerna tillstyrker därför att årsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen. De tillstyrker också att årsstämman disponerar vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Lekmannarevisorerna Mats Myrén (M) och Erik Bohlin (C) har lämnat följande granskningsrapport för Gamla Byn AB: Undertecknade har granskat bolagets verksamhet under år 2015. Granskningen har utförts enligt aktiebolagslagen och god revisionssed i kommunal verksamhet. Det innebär att vi planerat och genomfört granskningen för att i rimlig grad försäkra oss om att bolagets verksamhet sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt att bolagets interna kontroll är tillräcklig. Vår granskning har utgått från de beslut bolagets ägare fattat och har inriktats på att granska att besluten verkställts samt att verksamheten håller sig inom de ramar som bolagsordningen anger. Vår granskning har varit översiktlig. Vi har genomfört en fördjupad granskning beträffande bolagets arbete med risker. Vår sammanfattande bedömning, i denna granskning, är att det finns brister som är hänförliga till styrelsens arbete med brister i VDs ledning och styrning av bolaget. Undertecknade anser att vår granskning ger oss rimlig grund för våra uttalanden nedan. Undertecknade bedömer att bolagets verksamhet skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt att den interna kontrollen har varit tillräcklig. Undertecknade finner därför inte anledning till anmärkning mot styrelsens ledamöter eller verkställande direktören. Gamla Byn AB//Avesta Industristad AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årsstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 45 53 (forts) Kommunstyrelsens beslutade 4 april 16 att Bolagens verksamheter som bedrivits under 2015 har varit förenliga med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beredning - Årsredovisning och koncernredovisning för räkenskapsåret 2015 för Gamla Byn AB inkl Avesta Industristad AB. - Gamla Byn AB 16 februari 2016 3. - Auktoriserade revisorernas revisionsberättelse 4 mars 2016 för Gamla Byn AB 2015. - Årsredovisning för räkenskapsåret 2015 för Avesta Industristad AB. - Avesta Industristad AB 16 februari 2016 3. - Auktoriserade revisorernas revisionsberättelse 4 mars 2016 för Avesta Industristad AB för år 2015. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 mars 2016 38. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 61. - Lekmannarevisorernas granskningsrapport över Gamla Byn AB:s verksamhet 2015, 5 april 2015. - Lekmannarevisorernas granskningsrapport över Avesta Industristad AB:s verksamhet 2015, 5 april 2015. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet utdelas trycket årsredovisning. Ordförande i Gamla Byn AB, Laila Borger (S), ger information om bolagens årsredovisning. Jäv Kurt Kvarnström (S), Laila Borger (S), Martti Hopponen (SD), Ruth Johansson (S), Åsa Lövgren (S) och Gerd Svedberg (S) medverkar inte i handläggning av ärendet om ansvarsfrihet för Gamla Byn AB och Avesta Industristad AB med anledning av jäv. Gamla Byn AB//Avesta Industristad AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årsstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 46 53 (forts) s beslut - Följande ägardirektiv ges, enligt revisorernas tillstyrkan, till ombud vid årsstämma för Gamla Byn AB: - fastställa resultaträkningen och balansräkningen för moderbolaget Gamla Byn AB och för koncernen för år 2015. - den balanserade vinsten i moderbolaget disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen. - styrelsens ledamöter och verkställande direktören erhåller ansvarsfrihet för räkenskapsåret. - Följande ägardirektiv ges till ombud vid Gamla Byn AB:s årsstämma: - Årsstämma för Gamla Byn AB ger följande ägardirektiv till ombud vid årsstämma för Avesta Industristad AB enligt revisorernas tillstyrkan: - fastställa resultaträkningen och balansräkningen för Avesta Industristad AB för år 2015. - den balanserade vinsten i bolaget disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen. - styrelsens ledamöter och verkställande direktören erhåller ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Gamla Byn AB//Avesta Industristad AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årsstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 47 54 Årsredovisning 2015 för Avesta Vatten och Avfall AB Dnr KK16/0063 042 Avesta Vatten och Avfall AB överlämnar årsredovisning för räkenskapsåret 2015. I förvaltningsberättelsen anförs följande (2014 års siffror inom parentes): Bolagets verksamhet omfattar VA-och avfallsverksamheten i Avesta kommun, 2015 är bolagets femte verksamhetsår. Bolaget svarar för dricksvattenproduktion, rening av avloppsvatten samt insamling och återvinning av avfall i Avesta kommun. Anläggningarna omfattar fem vattenverk, tre avloppsreningsverk, 50 pumpstationer, 22 mil vatten- och avloppsledning samt en återvinningscentral. Bolaget levererar även vatten till Norbergs kommun. Allt vatten som produceras kommer från grundvattentäkter och håller en hög kvalitet. Brukningstaxorna för VA höjdes från 1:a januari 2015. Höjningen av brukningstaxan för VA har gjorts för att säkerställa behovet av att förnya VA-ledningsnätet och innebär för en normalvilla en höjning med 2,3 % per år. Taxan för insamling av hushållsavfall och slamtömning har varit oförändrad 2015. Avesta Vatten och Avfall AB har en gemensam verksamhetsplan som omfattar bolagets hela verksamhet. Den del som omfattar avfallsdelen bygger på den avfallsplan för hela Avesta kommun som antogs av kommunfullmäktige under 2013. Bolaget har sedan länge arbetat med en verksamhetsplan kallad VA2050 för den del av verksamheten som omfattar produktion och distribution av dricksvatten och rening av avloppsvatten. I verksamhetsplanen finns verksamhetsmål inarbetade men även mål som omfattar miljö- och personalfrågor. Exempel på områden där det finns mål i verksamhetsplanen är energiförbrukning ökad återvinning av avfall och sjukfrånvaro hos personalen. Mål och nyckeltal finns i verksamhetsplanen. Det övergripande målet inom VA är att abonnenterna på ett kostnadseffektivt och funktionellt vis ska erhålla ett gott och hälsosamt dricksvatten och kunna avleda sitt avloppsvatten till ett omhändertagande som sker på ett miljö- och resursriktigt sätt. På avfallsidan är det övergripande målet att öka den andel av totalt mottagen avfallsmängd som går till återvinning. Avesta Vatten och Avfall AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 48 54 (forts) Ett antal projekt som ska leda till att det övergripande målet uppnås pågår eller är planerade exempel på några av de viktigaste är: Vatten och avlopp - Flytt av By vattenverk - Reservvattentäkt i Horndal - Förnyelse av ledningsnät enligt fastställd förnyelseplan Avfall - Projektering ny återvinningscentral - Förbättrad källsortering från hushållen - Införandet av insamling av matavfall i hela kommunen Personalomsättning har varit fortsatt låg under året, en pensionsavgång på VA-sidan och en person har slutat på avfallsidan. Bolaget ägs till 100 % av Avesta kommun. Bolaget bedriver tillståndspliktig verksamhet enligt miljöbalken. Tillståndet avser rening av avloppsvatten och avfallshantering vid återvinningscentral. Den tillståndspliktiga verksamheten motsvarar 68 % av bolagets nettoomsättning. Försäljningen 2016 förväntas för VA-sidan öka något jämfört med 2015, på avfallsidan beräknas intäkterna öka med 1,7 Mkr vilket är hänförligt till den nya taxa som införts i samband med införandet av separat insamling av matavfall. Det är inga planerade större utökningar av VA-nätet under 2015 och antalet abonnenter förväntas vara konstant både på VA- och avfallsidan. Försäljningen har under räkenskapsåret uppgått till 51,3 Mkr (f.år 49,3), varav 33,7 Mkr (31,5) avser VA-verksamheten och 17,3 (17,8) avser avfallsverksamheten. Årets investeringar uppgår till 31,2 Mkr (1,9) varav 4,3 i byggnader, 24,2 i maskiner och andra tekniska anläggningar och 2,7 i inventarier, verktyg och installationer. Vid årets slut uppgick investeringar i pågående nyanläggningar till 4,2 Mkr varav 2,8 Mkr avser projekt som kommer att vara färdigställda 2016. Avesta Vatten och Avfall AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 49 54 (forts) Företagets resultat efter finansiella poster uppgår till 0,7 Mkr (0,2) och fördelas med 1,2 Mkr (0,3) på VA-verksamheten och - 0,5 Mkr (-0,1) på avfallsverksamheten. Resultatförsämringen på avfallsidan är hänförlig till ökade kostnader i samband med införandet av separat matavfallsinsamling. Resultatet av företagets verksamhet samt den ekonomiska ställningen vid räkenskapsårets utgång framgår i övrigt av efterföljande resultaträkningar och balansräkningar med noter. Förslag till vinstdisposition Till årsstämman förfogande står följande vinstmedel: Balanserade vinstmedel 13 078 493 Årets vinst 76 799 13 155 292 Styrelsen föreslår att vinstmedlen disponeras så att i ny räkning överförs 13 155 292 13 155 292 Styrelsen för Avesta Vatten och Avfall AB har beslutata att godkänna årsredovisning för räkenskapsåret 2015. Kommunstyrelsen ska i årliga beslut för varje sådant aktiebolag som avses i 3 kap. 16 a pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om kommunstyrelsen finner att så inte är fallet, ska förslag lämnas till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Auktoriserade revisorn Therese Andersson, KPMG AB, har utfört revision av årsredovisningen för Avesta Vatten och Avfall AB. Enligt den auktoriserade revisorns uppfattning har årsredovisningen upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger en i alla väsentliga avseenden rättvisande bild av Avesta Vatten och Avfall AB:s finansiella ställning per den 31 december 2015 och av dess finansiella resultat för året enligt årsredovisningslagen. Förvaltningsberättelsen är förenlig med årsredovisningslagens övriga delar. Avesta Vatten och Avfall AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 50 54 (forts) Den auktoriserade revisorn tillstyreker därför att årsstämman fastställer resultaträkningen och balansräkningen och tillstyrker att årsstämman disponerar vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen samt beviljar styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Lekmannarevisorer Lennart Hammargren (L) och Sören Aspgren (S) har lämnat följande granskningsrapport för Avesta Vatten och Avfall AB: Undertecknade har granskat bolagets verksamhet under år 2015. Granskningen har utförts enligt aktiebolagslagen och god revisionssed i kommunal verksamhet. Det innebär att vi planerat och genomfört granskningen för att i rimlig grad försäkra oss om att bolagets verksamhet sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt att bolagets interna kontroll är tillräcklig. Vår granskning har utgått från de beslut bolagets ägare fattat och har inriktats på att granska att besluten verkställts samt att verksamheten håller sig inom de ramar som bolagsordningen anger. Vår granskning är översiktlig. Undertecknade anser att vår granskning ger oss rimlig grund för våra uttalanden nedan. Undertecknade bedömer att bolagets verksamhet skötts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt att den interna kontrollen har varit tillräcklig. Undertecknade finner därför inte anledning till anmärkning mot styrelsens ledamöter eller verkställande direktören. Kommunstyrelsens beslutade vid sammanträde 4 april 2016 12 bolagets verksamhet som bedrivits under 2015 har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Avesta Vatten och Avfall AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 51 54 (forts) Beredning - Avesta Vatten och Avfall AB:s årsredovisning för räkenskapsåret 2015. - Avesta Vatten och Avfall AB 24 februari 2015 2. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 mars 2016 39. - Auktoriserade revisorns revisionsrapport 4 april 2016. - Kommunstyrelsen 4 april 2016 62. - Lekmannarevisorernas granskningsrapport över Avesta Vatten och Avfall AB:s verksamhet 2105, 5 april 2016. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet ger ordförande Patrik Sundin (S) information om årsredovisningen. Jäv Johan Thomasson (M), Patrik Sundin (S), Mia Bergkvist (S), Sten-Åke Mörk (S), Krister Nilsson (KL) och Maarit Hessling medverkar inte i handläggning av ärendet om ansvarsfrihet för Avesta Vatten och Avfall AB med anledning av jäv. s beslut - Följande ägardirektiv ges, enligt revisorernas tillstyrkan, till ombud vid årsstämma för Avesta Vatten och Avfall AB: - fastställa resultaträkningen och balansräkningen för Avesta Vatten och Avfall AB för år 2015. - den balanserade vinsten disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen. - styrelsens ledamöter och verkställande direktören erhåller ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Avesta Vatten och Avfall AB Administrativa chefen Ekonomichefen Ombud vid årstämma

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 52 55 Fyllnadsval efter Susanne Berger (S) Vid kommunfullmäktiges sammanträde 21 mars 2016 utsågs Susanne Berger (S) till ny ledamot i kommunfullmäktiges valberedning efter Jan-Åke Andersson (S). Susanne Berger (S) har tidigare varit ersättare i valberedningen. Fyllnadsval behöver därför förrättas efter Susanne Berger (S). Beredning - 21 mars 2016 25. - s valberedning 26 april 2016 9. Nominering saknas för fyllnadsvalet. s beslut - Ny ersättare i kommunfullmäktiges valberedning efter Susanne Berger (S) t o m 14 oktober 2018 väljs vid nästa sammanträde. Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 53 56 Fyllnadsval efter Jan-Åke Andersson (S) Jan-Åke Andersson (S) avled den 5 december 2015. Fyllnadsval behöver förrättas på platserna som ledamot i kommunstyrelsen respektive ersättare i krisledningsnämnden. Beredning - 21 mars 2016 25. - s valberedning 26 april 2016 10. Nominering saknas för fyllnadsvalet i krisledningsnämnden. s beslut - Blerta Krenzi (S) utses till ny ledamot i kommunstyrelsen efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 31 december 2018. - Ny ersättare i krisledningsnämnden efter Jan-Åke Andersson (S) t o m 31 december 2018 väljs vid nästa sammanträde. Sekretariatet Vald ledamot

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 54 57 Fyllnadsval efter Blerta Krenzi (S) Dnr KK16/0044 102 Dnr KK16/0115 102 Falu Tingsrätt har, på Blerta Krenzis (S) egna begäran, entledigat henne från uppdraget som nämndeman. Enligt 4 kap 8 rättegångsbalken ska Avesta kommun utse ny nämndeman för återstoden av mandatperioden, till utgången av år 2019. Fyllnadsval behöver därför förrättas. Blerta Krenzi (S) har i skrivelse begärt om entledigande från uppdraget som ledamot i bildningsstyrelsen från och med 27 april 2016. Fyllnadsval behöver därför förrättas. Beredning - Falu Tingsrätts skrivelse 12 februari 2016. - 21 mars 2016 27. - Blerta Krenzis (S) skrivelse 4 april 2016. - s valberedning 26 april 2016 11. Nominering saknas för fyllnadsvalen. s beslut - Ny nämndeman efter Blerta Krenzi t o m 2019 väljs vid nästa sammanträde. - Ny ledamot i bildningsstyrelsen efter Blerta Krenzi (S) t o m 31 december 2018 väljs vid nästa sammanträde. Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 55 58 Fyllnadsval efter Fredrik Wohlfart (M) Vid kommunfullmäktiges sammanträde 21 mars 2016 utsågs Fredrik Wohlfart (M) till ny ledamot i omsorgsstyrelsen efter Henrik Hästbacka (M). Fredrik Wohlfart (M) har tidigare varit ersättare i omsorgsstyrelsen. Fyllnadsval behöver därför förrättas efter Fredrik Wohlfart (M). Beredning - 21 mars 2016 28. - s valberedning 26 april 2016 12. Nominering saknas för fyllnadsvalet. s beslut - Ny ersättare i omsorgsstyrelsen efter Fredrik Wohlfart (M) t o m 31 december 2018 väljs vid nästa sammanträde. Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 56 59 Fyllnadsval efter Eila Söderberg (MP) Dnr KK16/0090 102 Eila Söderberg (MP) har avsagt sig uppdraget som ersättare i omsorgsstyrelsen fr o m 1 maj 2016 på grund av att hon flyttar från Avesta kommun 1 juni 2016. Fyllnadsval behöver därför förrättas. Beredning - Eila Söderbergs (MP) skrivelse 15 mars 2016. - s valberedning 26 april 2016 13. Nominering saknas för fyllnadsvalet. s beslut - Ny ersättare i omsorgsstyrelsen efter Eila Söderberg (MP) fr o m 1 maj 2016 31 december 2018 väljs vid nästa sammanträde. Omsorgsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 57 60 Besvarande av Anneli Karlsson (KL) interpellation om IT-strategi för skolan i Avesta kommun Dnr KK16/0045 914 Anneli Karlsson (KL) lämnade följande interpellation till bildningsstyrelsens ordförande Mikael Westberg (S) vid kommunfullmäktiges sammanträde 21 mars 2016: EU har tidigare pekat ut åtta nyckelkompetenser och en av dem är digital kompetens. Man menar på att den digitala kompetensen är en nyckelkompetens för ett livslångt lärande. Regeringen har också fastslagit att det är viktigt att lärare har tillräcklig kunskap för att lära ut och använda IT. Elever arbetar i dag mer och mer digitalt och förväntas söka information digitalt för sina skolarbeten. I skolan bör därför eleven lära sig att använda modern teknik som ett verktyg för kunskapssökande, kommunikation, skapande och lärande. Som en följd av detta arbetar flera kommuner i landet på olika sätt för att höja den digitala kompetensen i skolan. Med anledning av detta vill jag fråga Bildningsstyrelsens Ordförande Mikael Westberg (S): - Finns det en tydlig och genomtänkt IT-strategi för skolan i Avesta kommun? - Finns det en tydlig budget kopplad till IT-investeringar i skolan? - Har alla barn och elever, oavsett förskola/skola, likvärdiga förutsättningar att arbeta digitalt utifrån den utbildningsnivå de befinner sig på? - Har alla elever tillgång till skoldator eller måste de använda sina egna surfplattor, telefoner, datorer för att leta information till skolarbete under skoltid? - Hur ser uppkopplingar ut på respektive skola, finns det nätutrymme för samtliga elever eller måste de använda sina egna abonnemang för att leta information till skolarbete under skoltid? - Har lärarnas IT-kompetens kartlagts i Avesta kommun? - Finns det behov av kompetensutveckling inom IT-området? Anneli Karlsson (KL) Ordförande i bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 58 40 (forts) Bredning - Anneli Karlssons (KL) interpellation 11 februari 2016. - 21 mars 2016 40. Anneli Karlsson (KL) är förhindrad att delta i sammanträdet. s beslut - Ordförande i bildningsstyrelsen, Mikael Westberg (S) besvarar interpellationen vid kommunfullmäktiges nästa sammanträde. Anneli Karlsson (KL) Ordförande i bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 59 61 Redovisning av delegationsbeslut Dnr KK16/0105 002 delges kommunfullmäktiges ordförandes delegationsbeslut. - KF 01/16: Representationsformer vid vänortsmöte med Kuusamo 6-7 april 2016. Delegationsprotokollet bilägges protokollet.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 60 64 Redovisning av motioner och medborgarförslag vars beredning inte slutförts Dnr KK16/0106 913 Administrativa chefen Göran Johansson redovisar sammanställning över motioner och medborgarförslag vars beredning inte slutförts: Karina Carlsons medborgarförslag om nyproduktion av lägenheten och hus, rabatterade hyror, Nya Byns lägenheter i Krylbo och Karlbo samt integration av nykomlingar Dnr KK15/0147 912 beslutade 15 juni 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 31 augusti 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunkansliet (Sussanna Kippo), till Gamla Byn AB, till Västmanland-Dalarna miljöoch byggnadsnämnd och till bildningsstyrelsen för yttrande. Gamla Byn AB yttrade sig över medborgarförslaget 22 september 2015 Kommunkansliet yttrade sig över medborgarförslaget 19 oktober 2015. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd yttrade sig över medborgarförslaget 26 januari 2016. Bildningsstyrelsen planerar att yttra sig över medborgarförslaget maj 2016. Medborgarförslaget behandlas av fullmäktige september 2016 Krister Nilssons (KL) motion om e-förslag Dnr KK15/0155 913 beslutade 15 juni 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 31 augusti 2015 att remittera motionen till kommunkansliet för yttrande. Kommunkansliet yttrade sig över motionen 5 januari 2016. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 22 februari 2016 att remittera motionen till kommunfullmäktiges politiska partier för yttrande senast 30 april 2016. Motionen behandlas av fullmäktige juni 2016 Samtliga styrelser/nämnder

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 61 64 (forts) Johan Thomassons (M) motion om förutsättning att inför den så kallade rättviksmodellen Dnr KK15/0330 913 beslutade 14 december 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 4 januari 2015 att remittera motionen till kommukansliet för yttrande. Kommunkansliet planerar att yttra sig över motionen april 2016. Motionen behandlas av fullmäktige juni 2016 Ola Belins medborgarförslag om regler för bild och text på Avesta kommuns digitala informationstavlor Dnr KK16/0013 912 beslutade 1 februari 2016 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 22 februari 2015 att remittera medborgarförslaget till kommukansliet, Tillväxt Avesta, för yttrande. Kommunkansliet, Tillväxt Avesta, planerar att yttra sig över motionen april 2016. Medborgarförslaget behandlas av fullmäktige juni 2016 Pernilla Nymans medborgarförslag om konstnärsverkstad Dnr KK16/0014 912 beslutade 1 februari 2016 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 22 februari 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunkansliet, Tillväxt Avesta (samordnare) och till bildningsstyrelsen för yttrande. Kommunkansliet, Tillväxt Avesta, planerar att yttra sig över motionen maj 2016. Bildningsstyrelsen planerar att yttra sig över motionen maj 2016 Medborgarförslaget behandlas av fullmäktige september 2016 Samtliga styrelser/nämnder

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 62 64 (forts) Gunilla Berglunds (C) motion om åtgärder för att förebygga och förhindra fallolyckor hos äldre Dnr KK16/0020 913 beslutade 1 februari 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 22 februari 2015 att remittera motionen till omsorgsstyrelsen (samordnare) och till Gamla Byn ABför yttrande. Omsorgsstyrelsen planerar att yttra sig över motionen juni 2016. Gamla Byn AB planerar att yttra sig över motionen juni 2016. Medborgarförslaget behandlas av fullmäktige september 2016 Remitterade av kommunfullmäktige 21 mars 2016 till kommunstyrelsen för beredning Anneli Karlssons (KL) motion om CEMR-deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå Dnr KK16/0037 913 beslutade 21 mars 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Anneli Karlssons (KL) motion om motverkande av näthat och mobbing Dnr KK16/0038 913 beslutade 21 mars 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Henrik Öhrns (MP) motion om köttfri dag per vecka i grundskola och gymnasium Dnr KK16/0092 913 beslutade 21 mars 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Peterssons (C) motion om att rena vattnet från läkemedelsrester Dnr KK16/0094 913 beslutade 21 mars 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Samtliga styrelser/nämnder

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 63 64 (forts) Överlämnat av kommunfullmäktige 21 mars 2016 till bildningsstyrelsen Amanda Gustavssons och Adéle Helmerssons medborgarförslag om nybyggnation av specialhall för truppgymnastikträning Dnr KK16/0043 912 beslutade 21 mars 2016 att överlämna medborgarförslaget till bildningsstyrelsen för beredning och beslut. Eivon Larssons medborgarförslag om att Avesta kommun bygger en ny bowlinghall Dnr KK16/0085 912 beslutade 21 mars 2016 att överlämna medborgarförslaget till bildningsstyrelsen för beredning och beslut. Dan Erikssons medborgarförslag om belyst hundrastgård för småhundar i anslutning till hundrastgården Dnr KK16/0091 912 beslutade 21 mars 2016 att överlämna medborgarförslaget till bildningsstyrelsen för beredning och beslut. Överlämnat av kommunfullmäktige 21 mars 2016 till kommunstyrelsen Ungdomsrådets medborgarförslag om övergångsställe på Dalavägen vid busshållplatser Dnr KK16/0055 912 beslutade 21 mars 2016 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Avesta Båtklubb genom Jirry Svedlunds medborgarförslag om rastplats vid Avesta Båtklubbs plats i Karlbo Dnr KK16/0066 912 beslutade 21 mars 2016 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 4 april 2015. Samtliga styrelser/nämnder

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 64 64 (forts) s beslut - Redovisningen godkänns. Samtliga styrelser/nämnder

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 65 65 Remiss Kristina Nords medborgarförslag om förbättringar av lekparken vid Metropoolen Dnr KK16/0102 912 Kristina Nord har lämnat ett medborgarförslag om förbättringar av lekparken vid Metropoolen och anför följande: Medborgarförslagsställaren går ofta hit med sin dotter men tyvärr finns inga uteleksaker för små barn förutom barngungorna. Rutschkanan som är där är väldigt brant och hon har sett och hört många barn som har ramlat baklänges i trappen. Många små barn vill åka men vågar inte. Därför tycker hon att det borde bli en förbättring med ett så kallat lekhus med inbyggd rutschkana som har riktig trapp samt att barnen kan leka i och under det lilla huset. Det stimulerar små och stora barn att våga ta initiativ och övervinna vissa rädslor. Det skulle också behövas någon gungleksak som är förankrad med s k fjäder i marken. De orangea snurrleksakerna som finns idag är inte småbarnsvänliga. Vad de fyller för funktion egentligen förstår medborgarförslagsställaren inte förutom att bli yr och illamående. Det vore även bra att göra en riktig sandlåda på plats fast hela lekparken är i grov sand så är det svårt att leka och bygga sandkakor och sandslott och då blir grävda gropar på rätt ställe också. Samt barnen har en bestämd plats att sitta och leka med sanden på. Sedan skulle det behövas en riktig papperskorg och gärna flera fasta bänkar eftersom det idag bara finns ett bord med fasta bänkar nere vid lekparken. Gärna en lägre variant som gör det lättare för mindre barn att kunna äta medhavd matsäck utan att halka av bänken som många gör idag. Att sitta uppe vid Metropoolen är inget bra alternativ. Till sist tycker medborgarförslagsställaren att det vore bra med en grillplats vid lekparken. Det hade varit fantastiskt om det hade funnits nu i vintras då många åkte pulka och snowracer på kullen. Att gå till Avesta vallen är inget alternativ för att grilla. Sekretariatet Tekniska utskottet Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 66 65 (forts) Medborgarförslagsställaren och hennes dotter tycker verkligen om lekparken men den skulle bli ännu bättre för fler att kunna vara delaktiga på lika villkor stor som liten om man gjorde dessa förbättringar. Beredning - Kristina Nords medborgarförslag 29 mars 2016. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet utdelas medborgarförslaget. s beslut - Medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Sekretariatet Tekniska utskottet Medborgarförslagsställaren

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 67 66 Överlämnande Jerry Harryssons och Inger Mattssons medborgarförslag om trygghetsboende nära Framnäs i Fors Dnr KK16/0117 912 Jerry Harrysson och Inger Mattsson har lämnat ett medborgarförslag om trygghetsboende nära Framnäs i Fors och anför följande: Det finns äldre som mer än gärna vill bo i Fors. Ett trygghetsboende med 6-8 platser nära Framnäs, det är en möjlighet eftersom kommunen äger mark där. För många äldre innebär det trygghet och harmoni att bo nära affär och restaurang. Att ha vänner och bekanta i närheten är betydelsefullt och kan tilltala många äldre från Fors och landsbygden i närheten. Beredning - Jerry Harryssons och Inger Mattssons medborgarförslag 7 april 2016. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet utdelas medborgarförslaget. s beslut - Medborgarförslaget överlämnas till omsorgsstyrelsen för beredning och beslut. Sekretariatet Omsorgsstyrelsen Förslagsställarna

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 68 67 Remiss Karin Perers (C) motion om organiserade återträffar för Avestas utflugna unga Dnr KK16/0150 913 Karin Perers (C) anför följande i motionen: Avesta och Folkarebygden är i utveckling. Klimatet är allt mera positivt kring mångsidigt näringsliv, och nyföretagande främjas genom utbildningar, nätverk och s k groddkontor. Kulturlivet är rikt, och satsningar som Avesta Art och Karlfeldtsgården är magneter som lockar också nationell och internationell publik. Möjligheterna är fantastiska för idrott på arenor och friluftsliv i natursköna nejder. Restaurangerna bjuder bredd, och djärva initiativ som Torp förnyar nöjeslivet. Nya invånare från andra länder tillför Avesta mångkultur och mångreligiositet. I landsbygdens byar, i trivsamma bruks- och järnvägsorter och i staden Avesta finns sagolika möjligheter till unika, prisvärda boenden för unga familjer och det till en bråkdel av vad motsvarande bostad skulle kosta i storstadsområden. På pendlings-avstånd finns stora städer med än mer variationsrikt utbud av arbetstillfällen. Bilden av Avesta och Folkarebygden förnyas därmed. Självbilden kan vi som här bor och verkar påverka. Andras bild av oss och vår bygd, fordrar att vi med självförtroende presenterar Avesta för dem. Otvetydigt behöver den nya positiva bilden av Avesta och Folkarebygden förmedlas till många för att vi som bygd och kommun ska lyckas i ambitionerna att stadigt växa i bofast befolkning. En tydlig och högintressant målgrupp för budskapet om vårt förnyande Avesta är unga vuxna, som själva har sin barndom och uppväxt i Avesta. Stor andel av dessa har flyttat från Avesta för att studera, arbeta och kanske genom världsvida resor växa i kunskap och mognad. Långt ifrån alla dessa har familjeband kvar i vår bygd. Många lever med en snabbt föråldrad bild av Avesta och drömmer inte alls om att återvända för att just här bo och leva. Inte heller de, som då och då gästar föräldrar eller vänner, får alltid inblick i förnyelsens Avesta. Karin Perers (C) förslag är att Avesta kommun träffsäkert och med genomarbetat program ska vända sig till den intressanta grupp av unga vuxna, som från barn- och tonårstid har förankring i vår bygd. En sådan satsning skulle kunna inledas med fem år av systematisk inbjudan till alla, som för tio år sedan gick ut årskurs 9 i någon av kommunens högstadieskolor. Kommunstyrelsens arbetsutskott Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 69 67 (forts) Kommunen svarar för: - Inbjudan till och genomförande av program med besök i Koppardalen och presentation av arbets- och bostadsmöjligheter samt av förskolor, skolor, kultur- och fritidsliv. - Inbjudan till återträff med måltid och mingel, där varje deltagare i förväg anmäler närvaro och själv står för kostnader. Återträffen uppdras rimligen till en entreprenör. För det glada återseendets skull inbjuds även tidigare klasskamrater, som nu är bosatta i Avesta kommun, till återträffen. Avestas unga vuxna kan då fungera som ambassadörer för dagens Avesta. Starkt och trovärdigt blir det, när unga talar till unga! Till detta kan erbjudanden om till exempel fri entré till Avesta Art och Visentparken och fritt kaffe på Karlfeldtsgården fogas. Stora och små företag kan välkomnas att komplettera kommunens eget program med utställningar eller personlig presentationer. - Återträffen skulle bli en mötesplats för jämnåriga, som en gång var skolkamrater. - Återträffen skulle bli en möjlighet för människor i 26 års-åldern att med nya ögon se på sin barndomsbygd detta i en ålder när många är klara med sina utbildningar och på väg att etablera sig i yrkesliv och med familj. - Återträffen kan ge aha-upplevelser inför de fina förutsättningar som Avesta erbjuder för boende, arbete på ort eller via pendling, barnomsorg och kultur- och fritids-aktiviteter. Verksamheten kan efter fem år utvärderas för nya beslut. Återträffen vore en naturlig fortsättning på den stora satsningen Avesta 2020, som nu övergår i ordinarie verksamhet. Karin Perers (C) förslag: - Avesta kommun inbjuder kommunens alla skolelever till återträff tio år efter avslutning i grundskolans årskurs 9. Beredning - Karin Perers (C) motion 24 april 2016. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet utdelas motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 70 67 (forts) s beslut - Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 71 68 Remiss Karin Perers (C), Gunilla Berglunds (C) och Sara Perssons (C) motion om träbyggnadsstrategi Dnr KK16/0151 913 Karin Perers (C) och Gunilla Berglund (C) anför följande i motionen: Endast utveckling i samspel med naturen håller i längden. Klimatavtalet, som förhandlades fram och undertecknades av 195 länder vid FNs klimatkonferens i Paris i december i fjol, är ett viktigt steg i rätt riktning. Länderna förbinder sig att dämpa temperaturökningen genom åtgärder som både minskar utsläppen av växthusgaser och förbättrar sänkorna och reservoarerna för dem. Skogarnas möjligheter lyfts särskilt fram. Skogarna spelar på flera sätt nyckelroller i klimatarbetet. Medan skogarna växer, omvandlar de koldioxid till syre. När trä sedan används som material till inte minst byggande och inredningar, lagrar det koldioxid under hela sin livstid. Avgörande klimatåtgärder blir därför att ersätta fossilbaserade material med trä och att inför varje nytt initiativ göra en helhetsanalys där även transporter och livscykel bedöms. Fakta talar för träbyggande. Så här argumenterar till exempel Skellefteå kommun: - Byggnader med trä har vanligen lägre koldioxidutsläpp och lägre primärenergianvändning än stål och betong. - I produktionsfasen förbrukar trähus lägre energi och har lägre koldioxidutsläpp än traditionellt byggda hus. - I brukarfasen är energibehovet hos trähus likvärdigt med traditionella byggnadsmaterial. - I demonteringsfasen har trä fördel gentemot traditionella byggnadsmaterial. - Byggnader i trä möter högt ställda ljudkrav och brandkrav. - Reparationer i trähus ger mindre ljudstörningar för brukarna. Trä är lättare än betong och stål, vilket också på flera sätt underlättar. Modernt trähusbyggande rymmer nya möjligheter till industriell produktion, där basenheter skapas i fabrik under skarp kontroll av kvalitet och arbetsmiljö. Tiden på byggplatsen blir kortare och därmed mindre störande i grannskapet. Kommunstyrelsens arbetsutskott Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 72 68 (forts) För första gången på många år är vår kommun engagerad i nybyggnationer av större omfattning. Träbyggandets fördelar har ibland nämnts av företrädare för den politiska majoriteten, bland annat i debatter i kommunfullmäktige och i tidningsintervjuer. Styrande dokument för trä som förstahandsalternativ saknas dock. Nu är det hög tid att gå från ord till handling. Avesta kommunfullmäktige behöver fatta beslut om en kommunal träbyggnadsstrategi, som vägleder kommunens egna bolag och förvaltningar och är grund vid rådgivning till och förhandlingar med andra byggaktörer. En kommunal träbyggnadsstrategi bör uppmärksamma bland annat detta: - Modernt träbyggande är hållbart i ekologiskt, ekonomiskt och socialt perspektiv. - Trä är förstahandsvalet. Wood first är inspirerande förebild i Kanada. - Trä ska alltid prövas i kommunkoncernens alla bygg- och anläggningsprojekt. Trä eller andra förnyelsebara material ska företrädesvis väljas när det är tekniskt och ekonomiskt försvarbart. - Kostnadseffektiva kombinationer av industriellt byggda trämoduler och individuellt komponerade, ändamålsanpassade hus tas tillvara. - Alla material prövas i livscykelanalys. Användningen av förnyelsebara byggnads-material och energieffektiva lösningar gör Avesta till en förebild i miljöarbetet. - Nya byggnader för offentliga verksamheter som omsorg om barn och äldre, liksom för bostäder, kan genom valet av trä byggas på kortare tid och bli både hälsosamma och vackra. - Vid rådgivning i samband med bygglov informeras om möjligheten att bygga i trä. - Detaljplaner utformas så att det blir möjligt att bygga flerbostadshus i trä. - Erfarenhetsutbyte och samverkan söks med andra kommuner. - Träbyggnader tilltalar många människor och bidrar till att stärka attraktiviteten i Avesta och Folkarebygden. I Sverige och inte minst i Avesta och Folkarebygden finns lång tradition att bygga i trä. I takt med att trähusbebyggelsen under tidigare sekel blev tätare, ökade risken för bränder. Stora stadsbränder resulterade 1874 i ett nationellt förbud mot trähus högre än två våningar. Kommunstyrelsens arbetsutskott Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 73 68 (forts) År 1994 ändrades normerna så att byggtekniska funktionskrav kom att gälla, istället för materialbegränsningar. Trä kan nu användas även i höga hus. Runt om i landet finns spännande nybyggda hus och kvarter, som representerar en ny, samtida träarkitektur. När Avesta kommun förnyade bebyggelsen i Gamla byn skedde dels omfattande renoveringar av gamla trähus, dels nybyggnation av trähus. De nya husen gavs då form som på en och samma gång signalerar nutid och harmoniskt samspelar med områdets äldre arkitektoniska kvalitet. Karin Perers (C) och Gunilla Berglunds (C) förslag: - initierar och fastställer träbyggnadsstrategi för Avesta kommun. Beredning - Karin Perers (C) och Gunilla Berglunds (C) motion 25 april 2016. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet utdelas motionen. s beslut - Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 74 69 Remiss Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Sara Perssons (C) motion om bostäder till nyanlända Dnr KK16/0152 913 Gunilla Berglund (C) och Karin Perers (C)anför följande i motionen: Sedan ett år tillbaka har Avesta kommun varit en av de kommuner i Sverige som flest nyanlända valt att bosätta sig i. Det är mycket positivt med fler kommuninvånare för Avesta, men det behövs också ökade resurser av olika slag för att det ska fungera väl. Ett mycket akut problem är bristen på bostäder av alla slag över hela kommunen. Vi vet att det finns många Avestabor som har stor bostad med ett eller fler rum "över" och några kan ha ett "extra" hus på sin gård. Man tänker att rum skulle kunna hyras ut till nyanlända, men vet inte hur man ska gå tillväga för att erbjuda möjligheten. Liknande problem med bostadsbrist finns i andra av Dalarnas kommuner. I Falun och Mora har man nu två projekt, där kommunen går in och hjälper till att förmedla rum/bostad mellan kommuninvånare och nyanlända som söker husrum. Projekten kallas "Öppna ditt hem" och drivs av kommunerna via deras Integrationsenheter. Avesta kommun bör kunna söka information om organisation och upplägg genom att kontakta Falu och Mora kommuner. Omfattningen på gensvaret från Avestas kommuninvånare är förstås omöjligt att förutsäga. Om ett initiativ av detta slag kan ge 20 fler bostadsmöjligheter för nyanlända är redan det mycket värdefullt. Gunilla Berglunds (C) och Karin Perers (C) förslag: - Avesta kommun skyndsamt startar verksamhet motsvarande Öppna ditt hem i samverkan med intresserade Avestabor. Beredning - Gunilla Berglunds (C) och Karin Perers (C) motion 25 april 2016. Vid kommunfullmäktiges behandling av ärendet utdelas motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 75 69 (forts) s beslut - Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 76 70 Remiss Lis Linnbergs (L) motion om Attefallsby Dnr KK16/0153 913 Lis Linnberg (L) anför följande i motionen: För att skapa möjligheter för unga att flytta hemifrån i en kommun som har bostadsbrist så behöver man se över möjligheten att skapa en Attefallsby. Attefallshus omfattar 25kvm med möjlighet till 10kvm loft. Bostäderna ska inte ses som permanentbostäder utan mer ett boende i väntan på att bostadsbyggandet kommer igång. Att bygga Attefallshus för unga gör att man kan skapa förutsättningar för unga att stå på egna ben då hyran kan vara relativt låg i och med den låga byggnadskostnaden. Östersunds kommun har tagit fram en ca kostnadsbild för att bygga en Attefallssby där man kalkylerat med ca 600.000 kr/hus och man bygger nu en del av det projekterade antalet 100st. Husen inrymmer toalett med dusch, allrum, sovloft och kök. Det finns ett stort utbud av Attefallshus med olika planlösningar. Bilden nedan är modellen Bure från Baseco fritid http://www.basecofritid.se/sortiment/attefallshus/stugor/bure-stuga-med-loft/ Attefallshusen kan byggas på det viset så att man kan vid behov sälja av husen för avflyttning. Kommunstyrelsens arbetsutskott Sekretariatet