2017-01-10 Dnr: 201 5/40 83 Ändring av stadsplan B50 i Asarum, för fastigheten Tegelbruket 5, Karlshamns kommun, Blekinge län BEHOVSBEDÖMNING/AVGRÄNSNING av miljökonsekvensbeskrivning Inledning När en plan upprättas eller ändras ska kommunen, byggnadsnämnden som ansvarig för plan- och bygglagen (PBL), bedöma om någon enskild aspekt eller flera aspekter sammantaget kan leda till att planens genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Den analys som leder fram till detta ställningstagande kallas för behovsbedömning. Bedömningen ska göras enligt de kriterier som anges i bilaga 2 och 4 till MKB-förordningen och är uppdelad i delarna; platsens förutsättningar, planen, påverkan och ställningstagande. I de fall planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan krävs en miljöbedömning/miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Detta dokument fungerar då som en avgränsning av MKB. En MKB ska även upprättas, om detaljplanen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk för: 1. industriändamål, 2. köpcentrum, parkeringsanläggning eller annat projekt för sammanhållen bebyggelse, 3. skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar, 4. hamn för fritidsbåtar, 5. hotellkomplex eller fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse, 6. permanent campingplats, 7. nöjespark eller 8. djurpark. Bakgrund En ansökan inkom 2015-10-16 om planläggning av fastigheten Tegelbruket 5 i syfte att pröva möjligheten att ändra användning från industri till kontor och handel. Gällande detaljplan begränsar möjligheten att utveckla fastigheten i önskad riktning. 2015-12-02 togs beslut i byggnadsnämnden att ställa sig positiv till att pröva ansökan i en detaljplaneprocess. Syftet med planen Syftet med planändringen är att på fastigheten Tegelbruket 5 möjliggöra för nya verksamheter genom att lägga till användningarna kontor och handel. Samtidigt begränsas ändamålet industri till att enbart medge småskalig industriverksamhet. Ändringen bedöms rymmas inom syftet för gällande stadsplan. Beho vs be döm ning Ändring av stadsplan B50 i Asarum, Karlshamns kommun
2017-01-10 Samrådshan dling Planens läge och avgränsning Ändringen avser fastigheten Tegelbruket 5 som är belägen norr om Karlshamn och väg E 22, strax sydost om Asarum. Fastigheten omfattar ca 1,3 hektar och avgränsas i nordväst av Korpadalsvägen, i nordost av ett skogsområde mot Tegelbruksvägen. I söder/sydost gränsar området till fastigheten Asarum 12:90 och i sydväst till fastigheten Tegelbruket 6. Översiktskartan till höger visar gällande stadsplan (gul markering) och fastighet berörd av planändring (röd markering). Karta över Tegelbruket 5 och angränsande fastigheter. Området i flygfoto. 2 Behovs be döm ning - Ändring av stadsplan B50 i Asarum, Karlshamns kommun
Sam rådshan dling 2017-01-10 Platsens förutsättningar, betydelse och sårbarhet Nuvarande markanvändning Berörd fastighet, Tegelbruket 5, omfattas av Ändring av stadsplan för Asarum 12:67, 12:78, 12:87, Frostenstorp 4:1 m.fl. (referensnrummer B 50, lagakraftvunnen 1980), där berörd fastighet har användningen industri. Byggrätten begränsas i nordost och mot Korpadalsvägen i väster av prickad mark. Inom detta område finns luftledningar med skyddsavstånd och enligt stadsplanen får marken inte bebyggas eller användas för upplag eller parkering. Här ska det även enligt planen anordnas skyddsplantering. Tegelbruket 5 omfattar del av enskild infartsväg från Korpadalsvägen. Stadsplanen har inte genomförts på fastigheten och området är inte bebyggt. Ändring av stadsplan för Asarum 12:67, 12:78, 12:87, Frostenstorp 4:1 m.fl. Fastigheten som berörs av ändringen är rödmarkerad. Beho vs be döm ning Ändring av stadsplan B50 i Asarum, Karlshamns kommun 3
2017-01-10 Samrådshan dling Bilden till vänster är ett utdrag ur gällande ändring av stadsplan, med planområdet markerat med röd linje. Område betecknat med Jpl utgör i gällande plan del av industriområde och skall anordnas som planterat skyddsområde som inte får bebyggas eller användas för upplag eller parkering. Område betecknat med e omfattar mark tillgänglig för högspänningsområde. Mark Berggrunden på platsen är av typen granodiorit och jordarten huvudsakligen morän. Området har inslag av berg i dagen i planområdets södra del. Det finns inga kända områden med risk för ras eller skred eller erosion inom området. Vidare är radonhalten enligt aktuell flygstrålningskartering måttlig i området och det finns inga områden utpekade som potentiellt förorenade. Planändringen bedöms inte beröra eller påverka; risk för ras eller skred, risk för erosion, värdefull geologisk formation, råvaror, radon, föroreningar, instabilitet. Vatten Mieån ligger ca 65-100 meter från planområdets östra gräns. Det pågår ett arbete att eventuellt införa ett Natura 2000-område för hela Mieån. Statusklassning av Mieån år 2015 visar, enligt VISS (Vatteninformationssystem Sverige), på måttlig ekologisk status samt att ån idag inte uppnår god kemisk status. Då det idag inte finns några hårdgjorda ytor eller byggnader inom området är förutsättningarna för naturlig infiltration av dagvatten i marken goda. Planändringen bedöms inte beröra eller påverka; vattentillgång i yt- eller grundvattentäkt, grundvattenkvalitet, ytvattenkvalitet, översvämningsrisk, höjd havsnivå, flöde, riktning eller strömförhållande i vattendrag, sedimentationsförhållanden, skyddsområde för vattentäkt, förorening av vatten, yrkesfiske, vattenbruk, vattenförsörjning eller förändring av vattentemperatur. Intensiv markanvändning Berörd fastighet är obebyggd. Nordost om planområdet ligger ett bostadsområde med villabebyggelse. Väster om Korpadalsvägen ligger ett handelsområde med Ica Kvantum som arbetsplats och välbesökt målpunkt. Sydväst om planområdet finns en bilhandel med pumpar för försäljning av fossila bränslen och biogas. Sydost om planområdet är ett nedlagt tegelbruk beläget. Planområdet gränsar till kommunens verksamhetsområde för vatten- och avlopp. Fastigheten angörs via befintlig infart från Korpadalsvägen men saknar idag koppling till gång- och cykelvägar. Karlshamns kommun planerar dock att anlägga en ny gång- och cykelväg i nära anslutning 4 Behovs be döm ning - Ändring av stadsplan B50 i Asarum, Karlshamns kommun
Sam rådshan dling 2017-01-10 till planområdet. Ett övergångsställe kopplar busshållplats, belägen i direkt anslutning till planområdet, till ett handelsområde på andra sidan Korpadalsvägen. Korpadalsvägen utgör i övrigt en barriär i området. Från Tegelbruksvägen norr om planområdet nås en välanvänd gång- och cykelväg som löper längs Mieån öster om planområdet. Gång- och cykelvägen leder in till Karlshamns stadskärna. Planen bedöms inte beröra eller påverka; rekreationsområden/rörligt friluftsliv, turism, industriell produktion, energianvändning, förnyelsebart bränsle, fossilt bränsle, brand/explosion, energiproduktion, förorenad byggnad eller anläggning, miljöstörande verksamhet, vibrationer, temperatur, störande ljussken. Miljökvalitetsnormer Det finns idag inga kända områden där miljökvalitetsnormer har överträtts eller riskerar att överträdas på platsen för planändringen eller i dess närhet. Planförslaget bedöms heller inte medföra att några miljökvalitetsnormer för buller, luft eller vatten överskrids. Planändringen medger inga verksamheter som kan verka störande för omgivningen och bedöms inte generera trafik i omfattning som på ett väsentligt sätt påverkar mängden buller, partiklar i utomhusluft (PM10) eller lukt. Planändringen bedöms inte beröra eller påverka; fisk- och musselvatten, vattenmiljö eller utomhusluft: lukt, PM10 (partiklar). Kulturarv Planförslaget berör inga kulturarv. Mieån med dess å-rum är utpekad som vattenområde med värdefull kulturmiljö. Området som ligger utanför berört område bedöms inte påverkas av planen. Planändringen bedöms inte beröra eller påverka; fasta fornlämningar, fornminne, kulturminne, kulturreservat, byggnadsminne, kulturmiljöprogram, historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla markområden. Särdrag i naturen naturvärden Området är bevuxet med buskar och sly men här växer också ett antal stora träd. Berört område berör inte skyddade områden eller natur som har erkänd nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Vid en förenklad naturvärdesbedömning, genomförd 2016-11-23, bedömdes naturvärdena som generellt låga på fastigheten Tegelbruket 5. I områdets nordöstra del finns växtlighet som bedöms ha naturvärden. I området noterades ett antal ekar men också flera för biotopen typiska fågelarter. Denna del av fastigheten omfattas i gällande stadsplan av skyddsområde som inte får bebyggas. I området runt den sydöstra fastighetsgränsen finns strukturer, bestående av grova ekar samt en grov avenbok, som bedömdes ha höga naturvärden. Avenboken står strax utanför fastighetsgränsen. Vid inventeringen kunde inga strukturer som omfattas av det generella biotopskyddet konstateras. Beho vs be döm ning Ändring av stadsplan B50 i Asarum, Karlshamns kommun 5
2017-01-10 Samrådshan dling Planområdet sett norrifrån. Träddunge vid infartsvägen i söder. Bild från planområdets mitt. Växtlighet längs gång- och cykelväg mellan planområdet och Mieån. Planen bedöms inte beröra eller påverka; nyckelbiotop, naturvärdeområde, sumpskog, våtmark, kustområde naturvårdsprogram, grönstruktur, viltstråk, fiskevatten eller jaktmark, bergs- eller skogsområde, vattendrag, sjöar, rödlistade arter, andra unika, sällsynta eller hotade djurarter, växtarter eller växtsamhällen. Skyddade områden Strandskyddet är upphävt i gällande stadsplan. Vid ändring av en detaljplan återinträder inte strandskyddet så som är fallet när en detaljplan ersätts med en ny plan. Utanför berört område, öster om Mieån, finns ett område utpekat som Natura-2000 habitat, med naturvårdsavtal och nyckelbiotop avseende ädellövnaturskog. Detta område bedöms inte påverkas av planförslaget. Planen bedöms inte beröra eller påverka; riksintresse 3 kap och 4 kap 2-8, nationalpark, naturreservat, naturminne, djur-/växtskyddsområde, Natura 2000-område, biotopskydd, allemansrättslig mark, ekologiskt känsliga områden, miljöskyddsområde, vattenskyddsområde, mark och vattenområden som har betydelse för totalförsvaret eller särskilt utpekade områden enligt 4 kap 2 och 6 MB. 6 Behovs be döm ning - Ändring av stadsplan B50 i Asarum, Karlshamns kommun
Sam rådshan dling 2017-01-10 Planen Karaktäristiska egenskaper samt förutsättningar för verksamheter och åtgärder Berörd fastighet har en sammanlagd yta av ca 1,3 ha. Planförslaget syftar till att möjliggöra byggnation främst avsedd för kontors- och handelsändamål. Den föreslagna användningen bedöms inte ta fler resurser i anspråk jämfört med nu gällande detaljplan som medger industriändamål. Byggnaders och vägars utbredning och placering kommer bland annat att styras av topologi och skyddsavstånd till luftledningar. Andelen hårdgjord yta avsedd för vägar och parkeringar blir beroende av verksamhetens art och omfattning. Planen tillåter, i enlighet med Karlshamns kommuns översiktsplan, en större skala. Landskapsbilden och upplevelsen av å-rummet öster om berört område värnas genom att ett grönområde (försett med prickmark i plankartan) skyddar mot insyn och buller. Området angörs via befintlig infart från Korpadalsvägen. Idag saknas koppling till gång- och cykelvägar men Karlshamns kommun planerar att anlägga en ny gång- och cykelväg i nära anslutning till berörd fastighet. Anordning av vägar inom planområdet föreslås ske på kvartersmark. Betydelse för andra planers miljöpåverkan Planförslaget bedöms inte ha betydelse för andra planers miljöpåverkan. Förutsättningar för hållbar utveckling Planförslaget innebär en ändrad markanvändning från industri till kontor, handel och industri, på en plats med god tillgång till befintlig infrastruktur. Angöring sker via befintlig infart från Korpadalsvägen där det också finns en busshållplats. Kommunen planerar att anlägga en gång- och cykelväg från busshållplatsen på Korpadalsvägen till Tegelbruksvägen under 2017, vilket är väl förenligt med planförslaget och gynnar en hållbar utveckling. Fastigheten som omfattas av ändringen ligger i direkt anslutning till kommunens verksamhetsområde för vatten och avlopp. Det finns goda möjligheter att ansluta området till befintligt kommunalt VA- och fjärrvärmenät. Miljöproblem Vid ett genomförande av befintlig stadsplan med föreslagen ändring kommer alstrande av avfall att förekomma under byggtiden. Vid ett genomförande av detaljplanen kommer det under byggtiden att förekomma störningar i form av buller och risk för föroreningar från maskiner. I övrigt bedöms inte planen medföra några miljöproblem. Betydelse för gemenskapens miljölagstiftning Planändringen bedöms inte ha någon påverkan på gemenskapens lagstiftning. Planens genomförande påverkar inte möjligheten att uppnå en god vattenkvalitet i Mieån då åtgärden inte omfattar verksamheter eller transporter som riskerar utsläpp i yt- eller grundvatten. Detaljplanen bedöms inte heller ge upphov till en sådan trafikmängd att luftföroreningar, koldioxidutsläpp eller buller kan förväntas öka väsentligt. Påverkan Utifrån planens innehåll, syfte och områdets förutsättningar ska kommunen uppskatta vilken miljöpåverkan som kan uppstå, till exempel intrång på värdefulla områden, buller, luftutsläpp och barriäreffekter Beho vs be döm ning Ändring av stadsplan B50 i Asarum, Karlshamns kommun 7
2017-01-10 Samrådshan dling Storlek och fysisk omfattning Planförslagets effekter på omgivningen bedöms bli måttliga då åtgärden stämmer väl överens med omgivningen och Karlshamns kommuns översiktsplan. Ett genomförande av planen bedöms inte medföra olägenhet för de boende i närområdet. För att värna både stads- och landskapsbild föreslås att en del växtlighet bibehålls inom planområdet. Gränsöverskridande karaktär Planförslagets gränsöverskridande karaktär bedöms vara liten. Dagvatten ska omhändertas lokalt på den egna fastigheten. Genom att behålla växtligheten i delar av området bidrar den till att en naturlig infiltration av dagvattnet kan ske. Sammantaget bedöms inte planförslaget påverka flödet av dagvatten till intilliggande fastigheter. Sannolikhet, varaktighet, frekvens och avhjälpbarhet Det är sannolikt att området kommer att bebyggas för kontor- och handelsändamål om planförslaget antas och vinner laga kraft. Varaktigheten för dessa är beroende på underhåll och ytterligare åtgärder som utförs i ett senare skede. Planförslagets effekter på omgivningen avseende betydelse och komplexitet bedöms vara måttliga. Sannolikheten för miljöpåverkan bedöms som liten och den miljöpåverkan som ändå riskerar att uppkomma, till exempel i form av störningar under byggtiden antas få en begränsad varaktighet. Risker för människors hälsa eller för miljön Ett genomförande av detaljplanen förväntas inte medföra miljöproblem med hänsyn till planens användningar. Tvärtom, torde riskerna för utsläpp från verksamheter minska jämfört med om nuvarande plan skulle genomföras. Detta då användningen industri föreslås att begränsas till industri som inte kräver tillstånd enligt miljöbalken eller dess förordningar. Då planförslaget inte innebär någon etablering av verksamheter medförande en betydande miljöpåverkan, bedöms risken för olyckor som liten. Ett iordningsställande av planområdet bedöms inte behöva någon anmälan enligt Miljöbalken. Planen innebär inte heller en sådan omgivningspåverkan genom buller och utsläpp från verksamheter och trafik, att påverkan kan anses som betydande. Elektriska/magnetiska fält I områdets norra del finns luftledningar med skyddsavstånd som måste beaktas vid planläggning. I gällande stadsplan finns ett område betecknat med e- mark tillgänglig för högspänningsområde. Skyddsavstånden gäller fortsatt men plankartan uppdateras också med ett l-område på 40 meter. Marken ska inom l-området vara tillgänglig för allmän luftledning. Här får verksamhet inte bedrivas eller åtgärd vidtas som hindrar bibehållandet av elektriska ledningar. Det får inte heller finnas vegetation, flaggstänger eller dylikt som genom sin höjd kan utgöra fara för ledningarna. Bensinstation På fastigheten söder om fastigheten finns en bilhandel med försäljning av bensin, diesel, E 85 och biogas. En bensinstation utgör risk för både miljö, egendom och hälsa. Den största risken finns i samband med påfyllning av cistern från tankbil. Avståndet från planområdesgräns till påfyllningsplats överstiger 100 meter vilket bedöms vara ett tillräckligt långt skyddsavstånd till den föreslagna användningen. Farligt gods Korpadalsvägen är inte utpekad som rekommenderad väg för transport av farligt gods. Bensinstationen söder om planområdet är dock en målpunkt för viss farligt godstrafik. 8 Behovs be döm ning - Ändring av stadsplan B50 i Asarum, Karlshamns kommun
Sam rådshan dling 2017-01-10 Förorenad mark Det finns inga potentiellt förorenade områden utpekade inom planområdet. Utanför planområdet finns potentiellt förorenade områden utpekade på fastigheten Tegelbruket 2 (tidigare tillverkning av tegel och keramik) och på fastigheten Riddaren 1 (tidigare kommunal avfallsdeponi). Markering för potentiellt förorenat område Tidigare kommunal avfallsdeponi Ca 100 m Ca 35 m Ca 100 m Biogas Bensinstation Markering för potentiellt förorenat område Tillverkning av tegel och keramik Skyddsavstånd luftledningar. Avstånd till bensinstation. Områden utpekade som potentiellt förorenade. Ett förändrat klimat Ett förändrat klimat kommer i framtiden att medföra ökad risk för extrema väder såsom torka och skyfall. Planområdet ligger inte inom riskområde för stigande havsnivåer eller riskområde i samband med ökade skyfall med prognosperiod fram till år 2100. Hanteringen av dagvattnet behöver dock ses över i samband med byggnation och hårdgörande av ytor. Grönytor ska i möjligaste mån bevaras för att ge möjlighet till naturlig infiltration av dagvatten. Genom att grönområdet som i gällande plan ska anordnas som planterat skyddsområde behålls, kan effekter av värmeböljor beroende på ett framtida förändrat klimat mildras. Buller Berört område berörs i nuläget av trafikbuller från Korpadalsvägen. Riktvärden för trafikbuller saknas dock för de användningar (kontor och handel) som planförslaget möjliggör. Beroende på art och omfattning av kommande verksamheter kan trafik till och från samt på fastigheten eventuellt orsaka ljudnivåer som kan vara störande för omgivningen. Närmaste bostadshus finns i villaområde i nordost, cirka 40 meter från planområdesgräns. I planen föreslås att ett område med befintliga träd och växtlighet sparas mot bostadsområdet och å-rummet i öster. Växtligheten kommer att utgöra ett skydd mot trafikbuller och bidra till en oförändrad landskapsbild längs ån. Beho vs be döm ning Ändring av stadsplan B50 i Asarum, Karlshamns kommun 9
2017-01-10 Samrådshan dling Påverkans totaleffekt Planändringens totaleffekt bedöms inte strida mot de nationella och regionala miljömålen. Ställningstagande Ett genomförande av föreslagen planändring bedöms inte få någon betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning enligt 4 kap. 34 PBL erfordras inte. Den påverkan som planens genomförande har på miljön beskrivs i planbeskrivningen. Ställningstagandet grundas på följande skäl: Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna riskerar inte att överskridas. Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Medverkande tjänstemän Behovsbedömningen har upprättats av planarkitekt Lena Jarl Hellgren, stadsmiljöavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen, Karlshamns kommun, i samråd med berörda kommunala tjänstemän och Miljöförbundet Blekinge Väst. Karlshamn den 10 januari 2017 Lena Jarl Hellgren Planarkitekt Emina Kovacic Stadsarkitekt 10 Behovs be döm ning - Ändring av stadsplan B50 i Asarum, Karlshamns kommun