Vansbrorummet, Medborgarhuset, tisdagen den 3 oktober 2017, kl. 13:00 19:30

Protokoll Plats och tid Vansbrorummet, Medborgarhuset, tisdagen den 3 oktober 2017, kl. 13:00 19:30 Beslutande Stina Munters (C), ordf. Lars-Olov Liss (C), ej 203-205 Anders Lundin (C), ej 200 Anneli Hultgren (C), 199-205 Pär Skagerling (C), 181-198 David Gustafsson (L), ers. A. Hultgren 181-198, ers. P. Skagerling 199-205 Torsten Larsson (Kd) Nall Lars-Göran Andersson (S) Nils-Erik Edlund (S) Monica Ericsson (S) Karin Sjöberg (S), ers. A. Edlund Wahan Harutun (Kp) Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Sara Beya Brand, kommunsekreterare Oscar Fredriksson, kommunchef Catarina Willman, ekonomichef, 199 Lillemor Tännström, personalchef, 199 Karin Sjöberg Kommunkontoret, Medborgarhuset 2017-10-05, kl. 10:00 Paragrafer Offentliga 181-196 Ej offentliga 197 205 Sekreterare Ordförande Sara Beya Brand Stina Munters Karin Sjöberg

Protokoll ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp 2017-10-05 Datum då anslaget tas ned 2017-10-27 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Vansbro Underskrift

Protokoll Innehåll Ärende Sida Justering av dagordning... 4 Lokalhyresavtal Snöå bruk... 5 Vattenförsörjningsplan... 7 Kommunbygderåd, verksamhetsbidrag 2017... 8 Bibliotek i Dalarna, samverkan... 9 Turismfunktion inom förvaltningen... 10 Avgifter, simhall och gym... 12 Prioritering av gång- och cykelvägar i Vansbro kommun... 14 Marsjöberget, naturreservat... 17 Plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering (Avfallsplan)... 19 Matlådor i hemtjänst... 21 Avvikelser, socialt stöd och omsorg 2017... 23 Riktlinjer för mottagande av ensamkommande barn, revidering... 24 Revidering och uppdatering av kommunstyrelsens delegationsordning... 26 Redovisning av delegationsbeslut... 27 Rapportering av domar och beslut... 28 Försäljning, Vansbro Grönalid 3:50... 29 Försäljning, del av Myrbacka 24:56... 30 Periodprognos augusti 2017... 31 Delägarskap i Kommunassurans Syd Försäkrings AB (KSFAB)... 34 Arkiverat material, överlämning till Vansbro Teknik AB, upphävande av beslut... 36 Partistöd 2016, återrapportering... 37 Örnen 24, kyrkbyvägen 1, Beslut om byggsanktionsavgift för ändrad användning utan bygglov... 38 Haga 24:102, Beslut om byggsanktionsavgift för tillbyggnad utan bygglov... 45 Utredning enligt 11 kap 1 SoL, vårdnadsöverflytt, SEKRETESS... 52

Protokoll Sida 4 (53) KS 181 Justering av dagordning Ärendet Ärende Lokalhyresavtal Snöå Bruk och Vattenförsörjningsplan läggs till dagordningen.

Protokoll Sida 5 (53) KS 182 Ärende KS 2017/731 Lokalhyresavtal Snöå bruk Beslut beslutar att inte säga upp befintligt avtal med Snöå Resort AB. Reservationer Anders Lundin (C) och Stina Munters (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Ärendet Avtalet rörande drift av verksamheten vid Snöå bruk slöts med Snöå Resort AB i april 2014 och löper till och med 2018. Det har sedan avtalets ingående funnits olika uppfattningar om hur avtalet skall tolkas och vilka utfästelser som gjorts innan avtalets ingående. I det förslag till överenskommelse som nu presenteras har båda parter enats om en allt i ett lösning som reglerar parternas mellanhavanden i sin helhet. Med detta avtal ersätter Vansbro kommun Snöå Resort AB för gjorda investeringar och övertar samtliga inventarier och befintliga bokningar. Ambitionen med denna överenskommelse är också att säkra fortsatt drift av den verksamhet som idag bedrivs på Snöå bruk och därigenom bibehålla anläggningens värde inför en eventuell försäljning alternativt ett nytt hyresavtal med ny aktör. Det har sedan 2015 funnits tvister i hur mycket Snöå Resort AB ska betala för uppvärmning i form av pelletsfakturor och sedan 2015 finns kostnader uppgående till 315 000 kronor som Vansbro kommun ej fakturerat Snöå Resort AB. Om en allt i ett lösning ska nås krävs att Vansbro kommun ej kräver Snöå Resort AB på dessa kostnader och de kommer därmed belasta resultatet för Vansbro kommun 2017. Även kostnaden för överenskommelsen om 350 000 kronor kommer att belasta Vansbro kommuns resultat för 2017. Förslag Anders Lundins (C) förslag: säger upp befintligt avtal med Snöå Resort AB och uppdrar åt förvaltningen att teckna en överenskommelse med en ersättningsnivå om 350 000 kronor till Snöå Resort AB. Kostnaden kommer att belasta 2017 års driftresultat. Stina Munters (C) tilläggsförslag till Anders Lundins (C) förslag:

Protokoll Sida 6 (53) Förvaltningen får i uppdrag att omgående efter att överenskommelsen tecknats kring uppsägning av avtalet påbörja förberedelser för försäljning av Snöå bruk samt en övergångslösning tills försäljningen kan genomföras. David Gustafssons (L) förslag: beslutar att inte säga upp befintligt avtal med Snöå Resort AB. Monica Ericsson (S) yrkar bifall till David Gustafssons (L) förslag. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Anders Lundins (C) förslag. Omröstning begärs. Följande propositionsordning föredras och godkänns: Ja-röst för bifall till Anders Lundins (C) förslag. Nej-röst för bifall till David Gustafssons (L) förslag. Vid följande omröstning röstar Lars-Olov Liss (C), Anders Lundin (C) och Stina Munters (C) ja. Nej röstar Torsten Larsson (KD), Monica Ericsson (S), Nall Lars-Göran Andersson (S), Wahan Harutun (KP), David Gustafsson (L), Karin Sjöberg (S), Nils-Erik Edlund (S) och Pär Skagerling (C). Med röstsiffrorna 3 ja och 8 nej beslutar kommunstyrelsen att bifalla David Gustafssons (L) förslag. Beslutsunderlag Kommunchef, tjänsteutlåtande

Protokoll Sida 7 (53) KS 183 Ärende KS 2017/834 Vattenförsörjningsplan Beslut ger förvaltningen i uppdrag att ta fram en vattenförsörjningsplan som beskriver hur räddningstjänsten avser att uppfylla de krav på brandvattenförsörjning som anges i Handlingsprogram för skydd mot olyckor (KS 2013/494), antagen av kommunfullmäktige 2016-02-15 7. Vattenförsörjningsplanen ska vara klar 2017-10-31. Ärendet Vid utskottet sammanträde 2017-08-29 14 diskuterades handlingsprogram för räddningstjänsten (KS 2013/494), antagen av kommunfullmäktige 2016-02-15 7. Vid dagens sammanträde tas handlingsprogrammet upp igen, samt behovet av att ta fram en vattenförsörjningsplan som säkerställer att kravet på brandvattenförsörjning uppfylls. Förslag Utskottet leva och bos förslag: ger förvaltningen i uppdrag att ta fram en vattenförsörjningsplan som beskriver hur räddningstjänsten avser att uppfylla de krav på brandvattenförsörjning som anges i Handlingsprogram för skydd mot olyckor (KS 2013/494), antagen av kommunfullmäktige 2016-02-15 7. Vattenförsörjningsplanen ska vara klar 2017-10-31. Pär Skagerling (C) yrkar bifall till utskottets förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, Lb 20

Protokoll Sida 8 (53) KS 184 Ärende KS 2017/782 Kommunbygderåd, verksamhetsbidrag 2017 Beslut Ett verksamhetsbidrag på 20 000 kronor beviljas kommunbygderådet för verksamhetsåret 2017. Ärendet Kommunbygderådet representerar en viktig del av den ideella sektorn och utgör en länk för att driva utveckling i hela kommunen. Då verksamheten inte faller inom ramen för förenings- och driftbidrag är det lämpligt att ett verksamhetsbidrag anslås. Förslag Ordförande förslag: Ett verksamhetsbidrag på 20 000 kronor beviljas kommunbygderådet för verksamhetsåret 2017. Anders Lundin (C) och Nils-Erik Edlund (S) yrkar bifall till ordförandes förslag. Beslutsunderlag Kommunchef, tjänsteutlåtande 2017-09-19

Protokoll Sida 9 (53) KS 185 Ärende KS 2017/43 Bibliotek i Dalarna, samverkan Beslut ger förvaltningen i uppdrag att arbeta vidare med bibliotekssamarbetet i Dalarna för Vansbro kommuns räkning. Ärendet Dalarnas bibliotekschefer har tillsammans med Länsbibliotek Dalarna under hösten och vintern 2015-2016 inventerat möjligheter och önskemål för ett fördjupat samarbete biblioteken emellan, i enlighet med bibliotekslagen (14 ) som säger att bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet ska samverka med varandra. Syftet med det fördjupade samarbetet är att ge Dalarnas invånare bättre tillgång till biblioteksservice. Förslag Ordförandes förslag: ger förvaltningen i uppdrag att arbeta vidare med bibliotekssamarbetet i Dalarna för Vansbro kommuns räkning. Torsten Larsson (KD), Pär Skagerling (C) och Monica Ericsson (S) yrkar bifall till ordförandes förslag. Beslutsunderlag Bibliotekschef, tjänsteutlåtande 2017-09-27 Sammanfattning av förstudie: Fördjupad bibliotekssamverkan i Dalarna Fördjupad bibliotekssamverkan i Dalarna, förstudie

Protokoll Sida 10 (53) KS 186 Ärende KS 2017/669 Turismfunktion inom förvaltningen Beslut Ärendet återremitteras för komplettering med kostnadsredovisning av: - skapandet av en turismfunktion som samordnas med bibliotekets verksamhet - ytterligare alternativ till placering av turismfunktion inom förvaltningen Ärendet Fullmäktige har tidigare tagit beslut om att turismbolaget Visit Södra Dalarna avvecklas och att Vansbro kommun istället går in i det länsövergripande turismbolaget Visit Dalarna. Den turistbyråverksamhet som tidigare bedrivits i Visit Södra Dalarnas regi kommer inte att övergå till det nya bolaget utan avvecklas under hösten 2017. gav vid sitt möte den 19 juni förvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag på hur en turismfunktion inom förvaltningen bör organiseras. Med stöd av den lokalförsörjningsplan som just nu bereds inom förvaltningen och de verksamheter som idag bedrivs inom förvaltningen finns idag ett tydligt alternativ vad gäller placering av en ny turismfunktion. Detta alternativ är att turismfunktionen samordnas med bibliotekets verksamhet. Såväl lokalmässiga som verksamhetsmässiga skäl talar för att detta idag är den bästa och mest kostnadseffektiva lösningen. En samordning med bibliotekets verksamhet skulle både leda till en utveckling av såväl turismverksamheten som bibliotekets verksamhet. Denna lösning skulle innebära en hög grad av tillgänglighet och service samt ytterligare stärka medborgarhusets funktion. Planerade ombyggnationer i biblioteket kommer även att kunna justeras och anpassas för detta utökade uppdrag. Det har även funnits andra alternativa förslag på placering av en ny turismfunktion men förvaltningen kan i dagsläget inte se att det finns något ytterligare alternativ i varje fall inte på kort sikt. Ett förslag har bland annat varit en placering i Järnvägsstationen men detta är i dagsläget inget gångbart alternativ då lokalerna är i behov av omfattande renovering innan det skulle vara möjligt att starta upp verksamheten där. Vi skulle då även tappa de effektiviseringsvinster som ligger i en samlokalisering med biblioteket och inte heller bidra till ambitionen med ett levande medborgarhus. Det kan även avslutningsvis konstateras att erfarenheter från Malung-Sälens kommun visar på att lösningen med samlokalisering med biblioteksverksamhet fungerat väl och att det är en lösning som vi har stöd för även från Visit Dalarna. För att klara detta uppdrag behöver

Protokoll Sida 11 (53) biblioteksverksamheten ökade resurser dock beräknas förslaget inte medföra någon kostnadsökning i förhållande till den avgift Vansbro kommun tidigare betalat till Visit Södra Dalarna för att driva kommunens turistinformation. Förslag Anders Lundins (C) förslag: Ärendet återremitteras för komplettering med kostnadsredovisning av: - skapandet av en turismfunktion som samordnas med bibliotekets verksamhet - ytterligare alternativ till placering av turismfunktion inom förvaltningen Pär Skagerling (C) yrkar bifall till Anders Lundins (C) förslag. David Gustafssons (L) förslag: beslutar att utreda ytterligare alternativ till placering av turismfunktion inom förvaltningen och att en ekonomisk beräkning görs av alternativen som presenteras. Torsten Larssons (KD) förslag: beslutar att skapa en turismfunktion som tillsvidare samordnas med bibliotekets verksamhet. Beslutsgång Ordförande ställer frågan om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska återremitteras. Omröstning begärs. Följande propositionsordning föredras och godkänns: Ja-röst för återremiss. Nej-röst för att ärendet ska avgöras idag. Vid följande omröstning röstar Anders Lundin (C), Pär Skagerling (C), Monica Ericsson (S), Nall Lars-Göran Andersson (S), Karin Sjöberg (S), Nils-Erik Edlund (S) och Wahan Harutun (KP) ja Nej röstar Lars-Olov Liss (C), Stina Munters (C), Torsten Larsson (KD) och David Gustafsson (L). Med röstsiffrorna 7 ja och 4 nej beslutar kommunstyrelsen att ärendet ska återremitteras. Beslutsunderlag Kommunchef, tjänsteutlåtande 2017-09-15

Protokoll Sida 12 (53) KS 187 Ärende KS 2017/550 Avgifter, simhall och gym Beslut 1. fastställer nya avgifter för bad- och gymbesök från och med 2018-01-01, med följande justeringar från tidigare lagt förslag: Familjepris (två vuxna plus barn) Familjekort, bad eller gym månad: 350 kronor halvår: 1450 kronor årskort: 2400 kronor Familjekort, bad och gym månad: 455 kronor halvår: 1900 kronor årskort: 3150 kronor Barn under 2 år Gratis 2. Delen avseende Uthyrningsavgifter för simhall, gym och gruppträningsrum återremitteras till förvaltningen för omarbetning i jämförelse med uthyrningsnivåer för föreningar gällande uthyrning av andra lokaler i kommunens ägo. Ärendet Avgifter för besök i simhall och gym har inte setts över eller justerats de senaste åren. Det finns inte någon princip för bedömningen på avgifterna för de olika besöksgrupperna eller för de som hyr simhall eller gym. Ytterligare arbete som återstår är att upprätta rutiner för uthyrning i simhall och gym. Förslag Utskottet utbildning och arbetes förslag: fastställer nya avgifter för bad- och gymbesök samt för uthyrning av simhall och gym från och med 2018-01-01, med följande justeringar från tidigare lagt förslag: Familjepris (två vuxna plus barn) Familjekort, bad eller gym månad: 350 kronor halvår: 1450 kronor

Protokoll Sida 13 (53) årskort: 2400 kronor Familjekort, bad och gym månad: 455 kronor halvår: 1900 kronor årskort: 3150 kronor Barn under 2 år Gratis Anders Lundin (C), Torsten Larsson (KD) och Wahan Harutun (KP) yrkar bifall till utskottets förslag. David Gustafssons (L) förslag: 1. fastställer nya avgifter för bad- och gymbesök från och med 2018-01-01, med följande justeringar från tidigare lagt förslag: Familjepris (två vuxna plus barn) Familjekort, bad eller gym månad: 350 kronor halvår: 1450 kronor årskort: 2400 kronor Familjekort, bad och gym månad: 455 kronor halvår: 1900 kronor årskort: 3150 kronor Barn under 2 år Gratis 2. Delen avseende Uthyrningsavgifter för simhall, gym och gruppträningsrum återremitteras till förvaltningen för omarbetning i jämförelse med uthyrningsnivåer för föreningar gällande uthyrning av andra lokaler i kommunens ägo. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller David Gustafssons (L) förslag. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, 2017-10-02 UA Protokollsutdrag, 2017-07-04 KS 137 Skolchef, tjänsteutlåtande 2017-06-27

Protokoll Sida 14 (53) KS 188 Ärende KS 2017/771 Prioritering av gång- och cykelvägar i Vansbro kommun Beslut s fastställer prioriteringsordning för utbyggnad av gångoch cykelvägar i Vansbro kommun samt ger förvaltningen i uppdrag att kommunicera detta med Trafikverket och Region Dalarna. Prio: 1 Gata/Väg: E16 Från: Stationsområdet Till: Sveden Kommundel: Nås Anm: Del av sträcka har tidigare prioriterats som nr 1 Prio: 2 Gata/Väg: V 26 Från: Trädgårdvägen, Saltvik Till: E16 Kommundel: Vansbro Anm: Del av sträcka har tidigare prioriterats som nr 2 Prio: 3 Gata/Väg: V 531, V 539, V 570 Från: Grånäs Till: Noret Kommundel: Dala-Järna Anm: Del av sträcka har tidigare prioriterats som nr. 3 och 4 Prio: 4 Gata/Väg: V 500 Från: Älvgården Till: V 507 Kommundel: Äppelbo Anm: Ny Prio: 5 Gata/Väg: V 524 Från: Källeborg Till: E16 Kommundel: Nås Anm: Ny

Protokoll Sida 15 (53) Ärendet Det har nu gått tre år sedan prioriteringarna gjordes och en gång- och cykelplan har tagits fram. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att en ny prioritering görs och att denna delges Trafikverket och Region Dalarna. Förvaltningens förslag till ny prioritering bygger på tidigare ställningstagande och på antal årsdygnstrafik (ÅDT), vägbredd, möjligheter till alternativa vägar och målpunkter för aktuella vägavsnitt. Förslag Ordförandes förslag: s fastställer prioriteringsordning för utbyggnad av gångoch cykelvägar i Vansbro kommun samt ger förvaltningen i uppdrag att kommunicera detta med Trafikverket och Region Dalarna. Prio: 1 Gata/Väg: E16 Från: Stationsområdet Till: Sveden Kommundel: Nås Anm: Del av sträcka har tidigare prioriterats som nr 1 Prio: 2 Gata/Väg: V 26 Från: Trädgårdvägen, Saltvik Till: E16 Kommundel: Vansbro Anm: Del av sträcka har tidigare prioriterats som nr 2 Prio: 3 Gata/Väg: V 531, V 539, V 570 Från: Grånäs Till: Noret Kommundel: Dala-Järna Anm: Del av sträcka har tidigare prioriterats som nr. 3 och 4 Prio: 4 Gata/Väg: V 500 Från: Älvgården Till: V 507 Kommundel: Äppelbo Anm: Ny Prio: 5 Gata/Väg: V 524

Protokoll Sida 16 (53) Från: Källeborg Till: E16 Kommundel: Nås Anm: Ny Anders Lundin (C) yrkar bifall till ordförandes förslag. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadschef, tjänsteutlåtande 2017-09-14

Protokoll Sida 17 (53) KS 189 Ärende KS 2017/717 Marsjöberget, naturreservat Beslut Förslag till bildande av Marsjöbergets naturreservat är förenlig med översiktsplanen. ställer sig positiva till bildande av Marsjöbergets naturreservat med tillhörande föreskrifter och skötselplan. Ärendet Länsstyrelsen Dalarna har skickat remiss angående förslag på bildande av naturreservat Marsjöberget beläget nordost om Hulen. Området ligger inom utpekat orört område i översiktsplanen och inom det nya utpekade riksintresseområdet för friluftsliv benämnt Vildmarksriket. Reservatsförslaget innehåller både föreskrifter och skötselplan. Syftet med reservatet är att bevara biologisk mångfald och bevara naturmiljöns vistelseoch upplevelsevärden för friluftslivet. Området är 48 ha stort och består av 47,5 ha landareal. De biologiska värdena i området är höga. Naturvärdena är knutna till gammal död ved i brandpräglad tallskog och luckdynamik i granskog. Inom området finns flera rödlistade arter framförallt lavar knutna till död ved. Fiske förekommer troligen inte inom området och jakten torde inte påverkas nämnvärt av förslaget. De förbud och begränsningar som föreslås bedöms väl avvägda för syftet med reservatet. Området ligger inom riksintresseområdet Vildmarksriket (riksintresse friluftsliv) och även inom det i översiktsplanen utpekade orörda området i nordöstra delen av kommunen. Det föreslagna reservatet bedöms förenligt med översiktsplanen och bidrar även till att uppfylla det mål i översiktsplanen som anger att det orörda området i nordöstra delen bör ges skydd. Vansbro kommun ser positivt på att områden med höga naturvärden och områden värdefulla för friluftslivet ges ett permanent skydd. Förslag Ordförandes förslag: Förslag till bildande av Marsjöbergets naturreservat är förenlig med översiktsplanen.

Protokoll Sida 18 (53) ställer sig positiva till bildande av Marsjöbergets naturreservat med tillhörande föreskrifter och skötselplan. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsinspektör, tjänsteutlåtande 2017-09-15

Protokoll Sida 19 (53) KS 190 Ärende KS 2017/778 Plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering (Avfallsplan) Beslut 1. godkänner föreliggande förslag till plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering. 2. Planen för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering ställs ut för samråd under perioden 2017-11-01-2017-11-30. Ärendet Alla kommuner i Sverige ska enligt 15 kap Miljöbalken ta fram en plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering (avfallsplan). Planen utgör tillsammans med kommunens lokala föreskrifter om avfallshantering kommunens renhållningsordning. Plan och föreskrifter ska fastställas av kommunfullmäktige. Dalarnas kommuner har alltsedan 2006 samverkat kring arbetet med framtagande, genomförande och uppföljning av kommunal avfallsplanering. Föregående planperioder har varit 2006 2010 samt 2012 2017. Samarbetet har inneburit att alla kommuner i Dalarna har gemensamma mål med åtgärder som genomförs på både regional nivå (län eller del av län och kommun). Förslag till plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering för perioden 2018 2022 har tagits fram via arbete i regional projektgrupp och lokala arbetsgrupper i varje dalakommun. Dessutom har ett flertal regionala nätverk använts för att utveckla och förankra mål och åtgärder inom dess verksamhetsområden. Länsstyrelsen Dalarna har sedan starten aktivt medverkat, via deltagande i regional projektgrupp och nätverk, och länsstyrelsens regionala miljömål inom avfallsområdet utgår från målen och åtgärderna i avfallsplanearbetet. Avfallsplanernas gemensamma åtgärder kommer också att ingå i det nya åtgärdsprogrammet till Dalarnas miljömål 2018-2022. Under arbetet har två större seminarier hållits med sammanlagt fler än 120 deltagare (såväl politiker som tjänstemän) och dialog har hållits med berörda nätverk och organisationer (inkl. Region Dalarnas direktion). Under perioden september november kommer samtliga kommuner genomföra

Protokoll Sida 20 (53) utställning och remiss av avfallsplanen till allmänhet och parter som kan ha ett intresse för avfallshantering. Utställning kommer att ske främst via en gemensam web portal som DalaAvfall har utvecklat samt kompletterat med utställning på biblioteken. Planen kommer även att tillsändas aktörer enligt sändlista, se bilaga 1. Information om utställning kommer att finnas på kommunernas och Dala Vatten och Avfalls hemsidor samt annonseras i Dalarnas tidningar, Dalademokraten och lokalbladen. Förslag Ordförandes förslag: 1. godkänner föreliggande förslag till plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering. 2. Planen för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering ställs ut för samråd under perioden 2017-11-01-2017-11-30. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadschef, tjänsteutlåtande 2017-09-25 Kommunal plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering, utställningsversion 2017-09-21 Kommunal plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering, gemensamt faktaunderlag Dalarna, utställningsversion 2017-08-26

Protokoll Sida 21 (53) KS 191 Ärende KS 2017/460 Matlådor i hemtjänst Beslut Ärendet återremitteras för att behandlas i samband med Kostutredning, del II (KS 2016/513). Reservationer David Gustafsson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Ärendet Förslag om att successivt övergå från att leverera varm mat i matlådor inom hemtjänst till kylda matlådor i hela kommunen. Ärendet återremitterades för ytterligare komplettering av underlag för beslut. Förslag David Gustafssons (L) förslag: Matlådor, som distribueras av hemtjänsten i Vansbro kommuns egen regi, ska levereras varma till brukarna i Vansbro, Dala-Järna, Nås och Äppelbo alla dagar i veckan. Anders Lundins (C) förslag: Ärendet återremitteras för att behandlas i samband med Kostutredningen del II (KS 2016/513). Beslutsgång Ordförande ställer frågan om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att ärendet ska återremitteras. Omröstning begärs. Följande propositionsordning föredras och godkänns: Ja-röst för återremiss. Nej-röst för att ärendet ska avgöras idag. Vid följande omröstning röstar Lars-Olov Liss (C), Anders Lundin (C), Stina Munters (C), Pär Skagerling (C), Torsten Larsson (KD), Monica Ericsson (S), Nall Lars-Göran Andersson (S), Karin Sjöberg (S), Nils-Erik Edlund (S) och Wahan Harutun (KP) ja. Nej röstar David Gustafsson (L).

Protokoll Sida 22 (53) Med röstsiffrorna 10 ja och 1 nej beslutar kommunstyrelsen att ärendet återremitteras. Beslutsunderlag Socialchef, tjänsteutlåtande 2017-09-20

Protokoll Sida 23 (53) KS 192 Ärende KS 2017/486 Avvikelser, socialt stöd och omsorg 2017 Beslut godkänner sammanställningen av avvikelserapporteringen inom vård- och omsorg för kvartal 2 2017. Ärendet Detta är en kort sammanställning av förekomsten av avvikelserapportering som även innefattar förekomsten av fallrapportering inom vård- och omsorg för andra kvartalet 2017. En analys är sammanställd som på ett mera utförligt sätt beskriver vad som ligger bakom statistiken, enl. intern kontrollplan socialt stöd och omsorg 2017. Ansvarig för rutinerna och sammanställning av avvikelserapporter är MAS (Medicinskt Ansvarig Sjuksköterska). Alla avvikelser registreras i verksamhetssystemet Treserva. Personal får kontinuerligt stöd och handledning i hur systemet skall användas. All avvikelsehantering syftar till att utveckla verksamheten och göra den säkrare. Avvikelsehantering är en viktig del i kvalitetsarbetet, enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9) och Patientsäkerhetslagen (2010:659). Det är viktigt att alla fel och brister uppmärksammas, men även att uppmärksamma saker där det kunde ha blivit fel är av stort värde för kvalitetsarbetet. Förslag Ordförandes förslag: godkänner sammanställningen av avvikelserapporteringen inom vård- och omsorg för kvartal 2 2017. Beslutsunderlag Medicinskt ansvarig sjuksköterska, tjänsteutlåtande 2017-09-13 Bilaga 1: Statistik sammanställning avvikelser 2017-04-01-2017-06-30 Bilaga 2: Statistik sammanställning fallrapporter 2017-04-01-2017-06-30 Bilaga 3: Sammanställning analys 2017-04-01-2017-06-30

Protokoll Sida 24 (53) KS 193 Ärende KS 2017/770 Riktlinjer för mottagande av ensamkommande barn, revidering Beslut Fastställda Riktlinjer för mottagande av ensamkommande barn (KS 2015/510) kompletteras med bilaga 2 Riktlinjer för hantering av ensamkommande barn och ungdomar från och med 18-årsdagen under asylprocessen, med följande formulering: Pågående insatser inom socialtjänsten eller pågående skolgång ska som huvudregel inte förändras för ensamkommande barn och ungdomar som fyller 18 år eller skrivs upp till 18 år, som inte fått beslut i asylprocessen från Migrationsverket. Ärendet I skrivelse från Regeringskansliet framgår ett förslag om ett tillfälligt kommunbidrag utifrån ensamkommande barn och unga som fyller 18 år eller är mellan 18 år och 20 år och har ett placeringsbeslut enligt socialtjänstlagen som väntar på slutligt avgörande på sitt asylärende. Det tillfälliga kommunbidraget har tillkommit för att stödja de kommuner som vill låta ensamkommande ungdomar som rotat sig i kommunen bo kvar. Det finns inga riktlinjer kring hur medlen ska användas utan det lämnas till kommunerna att avgöra. har tidigare tagit ett beslut avseende ensamkommande barn och ungdomar som avser att de ensamkommande barn och ungdomar som får ett negativt besked från Migrationsverket har rätt att bo kvar på kommunens boende under överklagningstiden (2017-06-07 KS 116, ärende KS 2017/228). För att klargöra vad som sker med de ensamkommande barn och ungdomar som inte fått ett beslut från Migrationsverket i och med sin 18-årsdag behöver kommunstyrelsen ta ställning till huruvida de ensamkommande barn och ungdomar som fyller 18 år eller blir uppskrivna till 18 år ska få möjlighet att bo kvar på kommunens boende eller inte. Förslag Torsten Larssons (KD) förslag: Fastställda Riktlinjer för mottagande av ensamkommande barn (KS 2015/510) kompletteras med bilaga 2 Riktlinjer för hantering av ensamkommande barn och ungdomar från och med 18-årsdagen under asylprocessen med följande formulering:

Protokoll Sida 25 (53) Pågående insatser inom socialtjänsten eller pågående skolgång ska som huvudregel inte förändras för ensamkommande barn och ungdomar som fyller 18 år eller skrivs upp till 18 år, som inte fått beslut i asylprocessen från Migrationsverket. Beslutsunderlag Enhetschef och socialsekreterare, tjänsteutlåtande 2017-09-25 Bilaga 2 Riktlinjer för hantering av ensamkommande barn och ungdomar från och med 18-årsdagen under asylprocessen, förslag Riktlinjer för mottagande av ensamkommande barn, fastställda

Protokoll Sida 26 (53) KS 194 Ärende KS 2017/434 Revidering och uppdatering av kommunstyrelsens delegationsordning Beslut överlåter genom delegation rätten att fatta beslut om förordnande av parkeringsvakter för kommunal parkeringsövervakning till samhällsbyggnadschef. Punkten läggs till kommunstyrelsens delegationsordning. Ärendet Kommunen har en alternativ politisk organisation, utan nämnder, som bygger på en långtgående delegation. Att delegera rätten att fatta beslut om förordnande av parkeringsvakter för kommunal parkeringsövervakning till samhällsbyggnadschef bidrar till en enklare hantering av ärendet. Delegationen läggs under Trafikärenden i kommunstyrelsens delegationsordning. Förslag Ordförandes förslag: överlåter genom delegation rätten att fatta beslut om förordnande av parkeringsvakter för kommunal parkeringsövervakning till samhällsbyggnadschef. Punkten läggs till kommunstyrelsens delegationsordning. Beslutsunderlag Kommunsekreterare, tjänsteutlåtande 2017-09-18

Protokoll Sida 27 (53) KS 195 Ärende KS 2017/13 Redovisning av delegationsbeslut Beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Ärendet Föreligger listor för redovisning av delegationsbeslut. Redovisning sker från delegater enligt kommunstyrelsens delegationsordning. Redovisningar sker regelbundet till kommunstyrelsen. Förslag Ordförandes förslag: godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

Protokoll Sida 28 (53) KS 196 Ärende KS 2017/13 Rapportering av domar och beslut Beslut godkänner rapporteringen av domar och beslut. Ärendet Beslut från Kammarrätten i Sundsvall, 2017-09-04, mål nr 889-17. Ärendet avser personlig assistans; fråga om prövningstillstånd. Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande, i mål nr 1893-16, står fast. Förslag Ordförandes förslag: godkänner rapporteringen av domar och beslut. Beslutsunderlag Avgiftshandläggare, delgivning 2017-09-18

Protokoll Sida 29 (53) KS 197 Ärende KS 2017/779 Försäljning, Vansbro Grönalid 3:50 Förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen tillstånd att sälja Vansbro Grönalid 3:50. Beslut Under förutsättning att kommunfullmäktige godkänner försäljning av Vansbro Grönalid 3:50 beslutar kommunstyrelsen att: Köpeavtal för Vansbro Grönalid 3:50 godkänns. Vansbro Grönalid 3:50 säljs för 50 000 kr. Intäkten läggs på finansiering. Ärendet Intresseanmälan har inkommit om att få köpa Vansbro kommuns fastighet Grönalid 3:50. En privatperson vill köpa fastigheten för att där bygga ett nytt bostadshus. Förslag Ordförandes förslag: föreslår kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen tillstånd att sälja Vansbro Grönalid 3:50. Under förutsättning att kommunfullmäktige godkänner försäljning av Vansbro Grönalid 3:50 beslutar kommunstyrelsen att: Köpeavtal för Vansbro Grönalid 3:50 godkänns. Vansbro Grönalid 3:50 säljs för 50 000 kr. Intäkten läggs på finansiering. Beslutsunderlag Upphandlare, tjänsteutlåtande 2017-09-18 Karta över fastigheten och närliggande område Köpeavtal

Protokoll Sida 30 (53) KS 198 Ärende KS 2017/780 Försäljning, del av Myrbacka 24:56 Förslag till kommunfullmäktige föreslår kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen tillstånd att sälja Vansbro Myrbacka 24:56. Beslut Under förutsättning att kommunfullmäktige godkänner försäljning av Vansbro Myrbacka 24:56 beslutar kommunstyrelsen att: Köpeavtal för områdesnummer 1 av Vansbro Myrbacka 24:56 godkänns. Vansbro Myrbacka 24:56 säljs för 30 000 kronor. Intäkten läggs på finansiering. Ärendet Intresseanmälan har inkommit om att få köpa del av Vansbro kommuns fastighet Myrbacka 24:56. En privatperson vill köpa fastigheten för att hålla efter den, då fastigheten har lätt för att bli vattensjuk och lerig. Förslag Ordförandes förslag: föreslår kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen tillstånd att sälja Vansbro Myrbacka 24:56. Under förutsättning att kommunfullmäktige godkänner försäljning av Vansbro Myrbacka 24:56 beslutar kommunstyrelsen att: Köpeavtal för områdesnummer 1 av Vansbro Myrbacka 24:56 godkänns. Vansbro Myrbacka 24:56 säljs för 30 000 kronor. Intäkten läggs på finansiering. Beslutsunderlag Upphandlare, tjänsteutlåtande 2017-09-18 Karta över fastigheten och närliggande område Köpeavtal

Protokoll Sida 31 (53) KS 199 Ärende KS 2017/784 Periodprognos augusti 2017 Förslag till kommunfullmäktige föreslår att kommunfullmäktige i sin budget för Västerdalarnas Utbildningsförbund reducerar det årliga medlemsbidraget successivt för att Västerdalarnas Utbildningsförbund ska nå kostnader i nivå med jämförbara kommuner. Beslut 1. godkänner periodprognos för augusti 2017 och överlämnar prognosen till kommunfullmäktige för information. 2. ger förvaltningen i uppdrag att genomföra och föreslå strukturella besparingar på 15 miljoner kronor. Ärendet Prognosen per augusti är ett underskott på cirka 8 miljoner kronor i förhållande till budget, ett resultat på 6,1 miljoner kronor. s verksamheter redovisar en prognos 8,4 miljoner kronor, en förbättring mot föregående prognos på cirka 6,5 miljoner kronor. Största underskottet redovisas inom utbildning, kultur och fritid på 11,9 miljoner kronor. Inom förskolan finns ett överskott som beror på minskat antal barn samt vakant tjänst samt mer bidrag än beräknat. Inom grundskolan är det tre av skolorna som redovisar negativa prognoser, detta beror på höga kostnader från våren som påverkar hela 2017 års resultat och effekter av förändrad budgetfördelning inom skolan. Kostnaderna inom grundskolan ökar inte längre utan planar ut. Intäkterna för flyktingmottagande är en osäker faktor. Ersättningen till Olympicaskolan har ökat på grund av ökat elevantal. Socialt stöd och omsorg prognostiserar med ett underskott på 2,7 miljoner kronor en försämring med cirka 2 miljoner kronor jämfört med aprilprognosen. Orsaken är främst ökade placeringar och ökade kostnader för ekonomiskt bistånd inom IFO-verksamheten. Samhällsbyggnad redovisar en prognos nära ett 0-resultat vilket är en förbättring jämfört med föregående prognos. Prognosen för kommunkansli, intern service och integration är ett överskott på cirka 3,4 miljoner kronor en förbättring mot april på 2,7 miljoner kronor.

Protokoll Sida 32 (53) Främsta orsaken är ökade intäkter från Migrationsverket och minskade personalkostnader. Prognosen för kollektivtrafik är fortsatt ett underskott på cirka 700 000 kronor. För strategisk utveckling väntas knappt 400 000 kronor finnas kvar vid årets slut. beslutade tidigare under året att den åtgärd som skulle vidtas vid Östra skolan för att iordningställa den till förskola skulle betraktas som underhåll, den åtgärd som är genomför är en investering och kommer därför redovisas som en sådan och den driftkostnad som då uppstår är årliga avskrivningar. Ett överskott redovisas därför för posten kommunstyrelsens medel till förfogande på 2,9 miljoner kronor. I september har kommunfullmäktige beslutat om en justering av medlemsbidraget till VDUF (Västerdalarnas utbildningsförbund) på 2,6 miljoner kronor som ska finansieras genom minskat överskott för årets resultat och minskad budget för finansiering som förväntas ge ett överskott. Budgetjusteringen är inte genomförd i augustiprognosen vilket innebär att förväntade resultatet för VDUF redovisas som ett underskott. Förutom det ökade anslaget på 2,6 miljoner kronor förväntas VDUF göra ett underskott på 2,1 miljoner kronor, det innebär ytterligare cirka 1 miljon kronor för Vansbro kommun, detta är inräknat i prognosen. Prognosen för finansiering är ett överskott på knappt 4 miljoner kronor som främst beror på att löneökningarna blev 2,4 miljoner kronor lägre än budgeterat och ersättning från Trafikverket för ombyggnation av E16. Om underskottet vid årets slut överensstämmer med prognosen kommer kommunen ha ett underskott på 6,5 miljoner kronor. Resultatutjämningsreserven uppgår till 7,8 miljoner kronor och det innebär att så gott som hela reserven kommer att förbrukas. Förslag Ordförandes förslag: 1. godkänner periodprognos för augusti 2017 och överlämnar prognosen till kommunfullmäktige för information. 2. ger förvaltningen i uppdrag att genomföra och föreslå strukturella besparingar på 15 miljoner kronor.

Protokoll Sida 33 (53) 3. föreslår att kommunfullmäktige i sin budget för Västerdalarnas Utbildningsförbund reducerar det årliga medlemsbidraget successivt för att Västerdalarnas Utbildningsförbund ska nå kostnader i nivå med jämförbara kommuner. Torsten Larsson (KD), Lars-Olov Liss (C), Nils-Erik Edlund (S), Nall Lars- Göran Andersson (S), Monica Ericsson (S), Karin Sjöberg (S), Anneli Hultgren (C), Anders Lundin (C) och Wahan Harutun (KP) yrkar bifall till ordförandes förslag. David Gustafssons (L) förslag: 2. ger förvaltningen i uppdrag att föreslå strukturella besparingar. Beslutsgång Ordförande ställer punkt 2 i sitt förslag mot David Gustafssons (L) förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller punkt 2 i ordförandes förslag. Beslutsunderlag Ekonomichef, tjänsteutlåtande 2017-09-25 Helårsprognos 2 per augusti 2017

Protokoll Sida 34 (53) KS 200 Ärende KS 2017/676 Delägarskap i Kommunassurans Syd Försäkrings AB (KSFAB) Förslag till kommunfullmäktige Vansbro kommun antar erbjudandet om delägarskap i Kommunassurans Syd Försäkrings AB. Vansbro kommun förvärvar 329 aktier i Kommunassurans Syd Försäkrings AB för 329 000 kronor samt betalar övervärde i bolaget som upparbetats genom vinster motsvarande 132 258 kronor (2017-06-30), totalt 461 258 kronor. Bolagsordning, aktieägaravtal och ägardirektiv för Kommunassurans Syd Försäkrings AB godkänns. Ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2017-09-18 om att ansöka om delägarskap i Kommunassurans Syd (KSFAB) från 2018. Så har skett och beslut krävs nu om att förvärva aktier och godkänna bolagsordning, aktieägaravtal och ägardirektiv för Kommunassurans Syd försäkrings AB. KSFAB är ett så kallat capitive och startade sin verksamhet 2005. Bolaget är ett helägt kommunalt bolag som ägs av 52 kommuner i framförallt Skåne, Småland, Halland och Blekinge, kretsens möjliga delägare har hittills varit hela Götaland men från 2018 erbjuds även delägare i Förenades småkommuners försäkrings AB (FSFAB) delägarskap. Den försäkring som erbjuds av KSFAB är egendoms-, ansvars- och förmögenhetsförsäkring ( kommunförsäkring ), dessa försäkringar direktplaceras i KSFSB. Övriga försäkringar ligger utanför och kommer upphandlas på sedvanligt sätt. KSFAB ger för närvarande återbäring på 25 procent av icke förbrukad premie och därtill lämnar bolaget avkastning på aktierna. Upplägget förutsätter bland annat ett aktivt och organiserat skadeförebyggande arbete. KSFAB erbjuder enbart försäkringslösningar för sina ägare. FSFABs avtal för kommunförsäkring löper till och med 31 december 2017 och från och med 1 januari 2018 kan kommunen ha KSFAB som försäkringsgivare.

Protokoll Sida 35 (53) För att bli delägare i KSFAB krävs att Vansbro kommun förvärvar aktier enligt samma princip som de ursprungliga ägarna i bolaget, 48 kronor per invånare samt tillägg för de vinster i bolaget som genererats sedan start, per 2017-06-30 uppgående till 40,2 procent i övervärde, det vill säga 1 402 kronor per aktie. Enligt beräkningar från KSFAB baserat på antal invånare och priset per aktie kommer Vansbro kommun att få betala 462 258 kronor för aktierna i KSFSB. För att Vansbro kommun ska bli delägare krävs således att kommunen förvärvar aktier motsvarande 461 258 kronor. Förslag Ordförandes förslag: föreslår kommunfullmäktige besluta att: Vansbro kommun antar erbjudandet om delägarskap i Kommunassurans Syd Försäkrings AB. Vansbro kommun förvärvar 329 aktier i Kommunassurans Syd Försäkrings AB för 329 000 kronor samt betalar övervärde i bolaget som upparbetats genom vinster motsvarande 132 258 kronor (2017-06-30), totalt 461 258 kronor. Bolagsordning, aktieägaravtal och ägardirektiv för Kommunassurans Syd Försäkrings AB godkänns. Beslutsunderlag Ekonomichef, tjänsteutlåtande 2017-09-19 Bolagsordning

Protokoll Sida 36 (53) KS 201 Ärende KS 2017/757 Arkiverat material, överlämning till Vansbro Teknik AB, upphävande av beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige upphäver beslutet att arkiverade handlingar överlämnas till Vansbro Teknik AB, så som beslutades den 2015-05-11 44. Ärendet En begäran hade inkommit från Vansbro Teknik AB om att handlingar som förvaras i Vansbro kommuns kommunarkiv, samt närarkiv skulle överlämnas till Vansbro Teknik AB. Med stöd av 15 arkivlagen beslutade kommunfullmäktige att ett överlämnande till Vansbro Teknik AB skulle ske. Sedan drog Vansbro Teknik AB tillbaka sin ansökan och arkivet överfördes aldrig. Således finns fortfarande dessa handlingar arkiverade i kommunarkivet. Förslag Ordförandes förslag: Kommunfullmäktige upphäver beslutet att arkiverade handlingar överlämnas till Vansbro Teknik AB, så som beslutades den 2015-05-11 44. Beslutsunderlag Enhetschef sekretariatet, tjänsteutlåtande 2017-09-08

Protokoll Sida 37 (53) KS 202 Ärende KS 2017/174 Partistöd 2016, återrapportering Förslag till kommunfullmäktige Partistöd för år 2018 betalas ut till samtliga åtta (8) partier representerade i fullmäktige. Ärendet Ärendet behandlar den återrapportering som ska ske till kommunfullmäktige gällande användningen av det utbetalda partistödet för år 2016. Återrapporteringen sker för att visa kommunfullmäktige vilka partier som uppfyller de krav på redovisning och granskning som ställs i Reglemente för kommunalt partistöd. Enligt regelverk ska mottagare av det kommunala partistödet årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin. En av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet. Redovisning ska ske skriftligt på blankett för redovisning av kommunalt partistöd. Rapport från granskaren lämnas på samma blankett. Redovisningen skall avse perioden 1 januari 31 december och ges in till kommunfullmäktige senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång. Sista inlämningsdatum för redovisning samt granskning gällande partistödet är fastställt till den 30e juni varje år enligt Reglemente för kommunalt partistöd. Sett till de krav på redovisning och granskning som kommunfullmäktige har angett i reglementet för kommunalt partistöd uppfyller samtliga åtta (8) partier representerade i fullmäktige kraven för att vara berättigade till partistöd nästkommande år. Förslag Demokratiberedningens förslag: Partistöd för år 2018 betalas ut till samtliga åtta (8) partier representerade i fullmäktige. Beslutsunderlag Protokollsutdrag, 2017-09-14 Db 7

Protokoll Sida 38 (53) KS 203 L 2015-000109 Örnen 24, kyrkbyvägen 1, Beslut om byggsanktionsavgift för ändrad användning utan bygglov Beslut 1. påför Plåtmekano Fastighet AB, Kyrkbyvägen 1, 780 50 Vansbro, organisationsnummer: 556662-1016, en byggsanktionsavgift på 96 600 kr att erläggas enligt 1 1 kap 51, 57 p. 1 Plan och bygglagen (2010: 900). Byggsanktionsavgiften avser ändrad användning av industrilokal (550 m2) där fastighetsägaren genom uthyrning tagit del av lokalen för frisersalong/butik i bruk utan att beslut om bygglov, startbesked och slutbesked utfärdats av byggnadsnämnden. Byggsanktionsavgiften sätts ned till hälften då överträdelsen ej anses ha skett uppsåtligen. Därtill har handläggningstiden och hela processen varit oskäligt långdragen och otydlig, och kan därför ej anses som förenlig med Förvaltningslagen (1986:223) 4 och 7. 2. Byggsanktionsavgiften skall betalas inom två månader efter att fastighetsägaren har delgivits beslutet, enligt 11 kap 61 Plan- och bygglag (2010:900). Ärendet Ärendet remitterades 2017-07-04 KS 152 till kommunstyrelsens utskott leva och bo för att utreda hanteringen av ärendet. En anmälan inkom till kommunstyrelsen om att en frisersalong/butik inretts i industrilokaler på fastigheten Örnen 24 varefter byggnadsnämndens representanter 2014-06-12 gjorde ett platsbesök. Vid platsbesöket konstaterades att en frisersalong/butik inretts i lokaler som tidigare inrymt industri utan att bygglovsansökan inkommit till kommunstyrelsen, och utan att byggnadsnämnden beviljat bygglov, startbesked och slutbesked för ändrad användning. Dessutom upptäcktes att en stor mängd aerosoler (brandfarlig vara) förvarades i byggnaden. Efter platsbesöket hölls ett möte 2015-01-27 med representanter från LYKO för vilkas räkning delar av fastigheten ianspråktagits för verksamhet som avviker från tidigare industriändamålsanvändning (LYKO bedriver ännu verksamhet i dessa lokaler). Med hänsyn till den stora mängd brandfarliga varor som hanterades i byggnaden deltog även räddningstjänsten på mötet. Mötet hölls för att redogöra för verksamhetsutövaren vilka myndighetskrav

Protokoll Sida 39 (53) som ställdes på verksamheten, att ansökan om bygglov omgående skulle inlämnas till kommunstyrelsen, att beviljat bygglov och start- och slutbesked krävdes för att ta lokalerna i bruk efter ändrad användning samt att ansökan om tillstånd för brandfarliga varor krävdes för verksamhetens lagerhållning. Ansökan om bygglov för ändrad användning samt ansökan om tillstånd för brandfarliga varor lovades att snarast efter mötet inlämnas till byggnadsnämnden och räddningstjänsten då även ytterligare byggnadsåtgärder av lokalerna planerades. Ingen ansökan inkom till kommunstyrelsen trots flertalet påtryckningar under året från byggnadsnämnden på såväl LYKO som fastighetsägaren Plåtmekano Fastighet AB förrän efter kommunicering om lovföreläggande daterat 2015-11-27. Därefter inkom en ofullständig bygglovsansökan 2015-12-04 av fastighetsägaren Plåtmekano Fastighet AB. Först 2016-08-29 var ansökan om bygglov komplett trots flertalet påtryckningar från byggnadsnämnden. Den stora fördröjningen med kompletteringen uppgavs bero på avsaknad av underlag för brandskyddsdokumentation. Vid tiden då komplettering av bygglovsansökan inlämnades uppgavs att byggnadsåtgärderna redan var utförda och lokalerna i ny utformning ianspråktagna utan att startbesked utfärdats. Bygglov och startbesked beviljades i efterhand för Plåtmekano Fastighet AB, för ändrad användning av del av industrilokal till handelsverksamhet 2016-11-29 med beslutsnummer KS 295. Då fastigheten är belägen inom detaljplan med Lantmäteriets aktnummer 2021-P1979/5 som medger användningen J (industri) kunde permanent bygglov ej beviljas. Tidsbegränsat bygglov om 5 år beviljades därför, med möjlighet till förlängning, i avvaktan på detaljplaneändring för att kunna bevilja ett permanent bygglov. Slutbesked har ännu inte kunnat utfärdas då utförandekontroll av brandskyddsåtgärder enligt upprättad brandskyddsbeskrivning samt relationshandling av brandskyddsbeskrivningen ännu ej inlämnats till byggnadsnämnden. Ärendet är därmed fortfarande pågående och lokalerna har tagits i bruk för handelsverksamhet utan slutbesked. Lagstiftning Enligt 9 kap 2 första stycket 3 a Plan- och bygglagen (2010:900) krävs bygglov för annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen

Protokoll Sida 40 (53) innebär att byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd. Startbesked skall enligt 10 kap 23 Plan- och bygglag (2010:900) utfärdas innan åtgärden får påbörjas. När åtgärden är slutförd skall ett slutbesked utfärdas innan byggnaden får tas i bruk, enligt 10 kap 34. Enligt 11 kap 51 Plan- och bygglag (2010:900) skall tillsynsmyndigheten (byggnadsnämnden) ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) om någon bryter mot en bestämmelse i 8 10 kap. Enligt 11 kap 53 Plan- och bygglag (2010:900) skall en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Enligt 11 kap 53 a Plan- och bygglag (2010:900) kan en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. En byggsanktionsavgift skall enligt 11 kap 57 1 och 2 Plan och bygglag (2010:900) tas ut av den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser eller den som begick överträdelsen. Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig, enligt 11 kap 58 Planoch bygglag (2010:900). Plåtmekano Fastighet AB har erbjudits möjlighet att yttra sig över upprättat förslag till beslut. Ett beslut om att ta ut en byggsanktionsavgift ska delges den avgiftsskyldige, enligt 11 kap 59 Plan- och bygglagen (2010:900). Enligt 61 skall en byggsanktionsavgift betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 59. Då den kommunala hanteringen av bygglov är en myndighetsutövning gäller likställighetsprincipen vid kommunens prövning vilket innebär att samtliga kommunmedborgare (privatpersoner och företag) skall behandlas lika.

Protokoll Sida 41 (53) Beräkning Beräkning av byggsanktionsavgift för att ha påbörjat åtgärden utan startbesked har gjorts i enlighet med Plan- och byggförordning (2011:338) 9 kap 8 4 p: Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 Plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan ändring av en byggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 3a och som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är: 4. för en annan byggnad än de som avses i 1 3, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00625 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser. Beräkning av byggsanktionsavgift för att ha tagit byggnaden i bruk utan slutbesked har gjorts i enlighet med Plan- och byggförordning (2011:338) 9 kap 20 4 p: Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 4 Plan- och bygglagen (2010:900) ta en byggnad i bruk efter en ändring som innebär ändrad användning innan byggnadsnämnden har gett ett slutbesked är: 4. för en annan byggnad än de som avses i 1 3, 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,00125 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser. Prisbasbeloppet år 2017 är 44 800 kr. Arean på de berörda lokalerna i byggnaden är enligt inlämnad ansökan om bygglov 550 m2. Vid beräkning av sanktionsavgift bortfaller 15 m2 från den totala arean. Den återstående arean är sanktionsarean vilken i detta fall uppgår till 535 m2. Den totala avgiften för att ha påbörjat åtgärden utan startbesked och tagit byggnaden i bruk utan slutbesked är därmed 193 200 kr. Motivering av beslut Plåtmekano Fastighets AB har hyrt ut 550 m2 av industribyggnaden till LYKO för ett väsentligt annat ändamål än vad lokalerna utformats för innan bygglov var sökt och beviljat, och utan att startbesked och slutbesked var utfärdat. Delar av fastigheten har därmed olovligen använts för annat ändamål än industrilokal fram till att startbesked utfärdades. Byggnadsnämnden efterfrågade bygglovsansökan i ett tidigt skede. Ansökan kompletterades inte med en brandskyddsbeskrivning förrän drygt två år efter byggnadsnämndens platsbesök, trots flertalet påtryckningar från byggnadsnämnden att inkomma med ansökan om bygglov. Under hela denna period användes lokalerna olovligt utan att bygglov beviljats och