Kultur Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-04-09 Diarienummer 0078/18 Sara Schütt/Kultur/GBGStad, Telefon: 0707611126 E-post: sara.schutt@kultur.goteborg.se Redovisning av uppdrag utvärdering av Göteborgs Stads filmsatsning som startade 2014 Förslag till beslut I kulturnämnden 1. Kulturnämnden godkänner föreliggande tjänsteutlåtande med bilagor som redovisning av uppdraget att utvärdera hur Göteborgs Stads filmsatsning hittills fallit ut. 2. Kulturnämnden förklarar uppdraget att utvärdera Göteborgs Stads filmsatsning som fullgjort. 3. Kulturnämnden godkänner förslag till ny inriktning för strategier och arbetssätt samt förslag till inriktning för ny ekonomisk fördelning inom ramen för filmsatsningen. Ny inriktning för ekonomisk fördelning innefattar medel som idag tillförs Film i Väst AB. 4. Kulturnämnden hemställer till kommunstyrelsen att kulturnämnden får i uppdrag att verkställa de förslag till ändringar som föreslås inom ramen för genomförd utvärdering. 5. Kulturnämnden hemställer till kommunstyrelsen om uppdrag att utarbeta en ny handlingsplan i enlighet med ny inriktning för strategier, arbetssätt och ekonomisk fördelning. Handlingsplanen föreslås utvärderas inom 4 år och återrapporteras till kommunstyrelsen. 6. Kulturnämnden hemställer till kommunstyrelsen att kommunstyrelsen särskilt bevakar aktuell fråga om ett eventuellt uppförande av ett Filmens Hus i Göteborg och hantera en dialog med Västra Götalandsregionen i denna fråga. Sammanfattning Kulturnämnden beslutade 2017-12-19 228 att ge kulturförvaltningen i uppdrag att utvärdera hur stadens filmsatsning hittills fallit ut då dess effekter i förhållande till strategier och mål behöver klarläggas. I enlighet med beslutet ska de grundläggande strategierna och den ursprungliga handlingsplan som filmsatsningen är baserad på idag, styra utvärderingen med tillägget att utvärderingen ska komplettera den årliga utvärderingen av filmsatsningen. Utvärderingen ska värdera det arbete som genomförts inom ramen för filmsatsningen från år 2014 och framåt samt föreslå rekommendationer för hur arbetet med filmutveckling Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 1 (11)
kan utvecklas framöver. Kommunstyrelsen fastslog genom sitt beslut 2013-11-13 om en handlingsplan för film och rörlig bild att satsningen ska värderas över tid och eventuellt anpassas. Kulturförvaltningen föreslår med utgångspunkt från genomförd utvärdering att fem särskilda inriktningar bör lägga grunden för stadens filmsatsning från 2019 och för 4 år framåt. 1. Stärkt strategisk dialog mellan regionala parter och Göteborgs Stad om en hållbar infrastruktur för film och rörlig bild. 2. Besluta om en ny finansiell modell som innefattar en renodling mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad och omdisponering av medel i filmsatsningen. 3. Förtydliga kulturnämndens ansvarsområde och kulturförvaltningens uppdrag inom ramen för filmsatsningen. 4. Förstärk Lindholmen Science parks arbete med innovation, utveckling och kluster. 5. Förstärkt fokus på Lindholmen som geografisk utvecklingszon för film och rörlig bild. Utöver fem ovanstående strategier gör kulturförvaltningen bedömningen att Göteborgs Stads roll i ett eventuellt framtida Filmens Hus särskilt bör bevakas av kommunstyrelsen i samråd med kulturnämnden. Ekonomiska konsekvenser Handlingsplanen för filmutvecklingen i Göteborgs Stad har vilat på tre ben med ökat stöd till Film i Väst, stöd till Business Region Göteborg och Lindholmen Science Park samt ökat stöd till fri film och nya talanger från kulturnämnden, som genom filmsatsningen också fick ansvaret för koordineringen av stadens filmutveckling och rörlig bild. Förslag till nya inriktningar i kulturförvaltningens utvärdering innefattar en omdisponering av ekonomiska medel inom ramen för filmsatsningen. En justering av ekonomisk fördelning innebär en renodling av rollerna mellan Göteborgs stad Västra Götalandsregionen där ekonomiska medel inom filmsatsningen kan tillfalla aktörer där staden förfogar över uppdrag och mandat. Barnperspektivet Kulturförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Mångfalds- och jämställdhetsperspektivet En diskussion som förs både inom både filmbranschen och kulturlivet generellt är frågan om vem som får komma till tals och vems berättelser som berättas. Kulturförvaltningen menar att en skattefinansierad verksamhet med syfte att stödja en filmbransch bör eftersträva att avspegla fler perspektiv. Göteborg är en växande stad med ökande invånarantal och många av dessa invånare är nya medborgare i Sverige, med skiftande bakgrund, erfarenheter och kompetenser. Det ställer krav på en ökad tillgänglighet, lyhördhet och förmåga att samverka för att innehållet ska engagera tittare och konsumenter och för att skapa ett relevant utbud. De Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 2 (11)
stöd och utvecklingsformer för film som stöds av staden behöver vara kända och begripliga i sina former, vilket ställer höga krav på kommunikation mot en bred målgrupp och ett jämställhetsfokus. Miljöperspektivet Kulturförvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Förvaltningens utvärdering innefattar en mindre omvärldsanalys med syfte att ge en överskådlig bild av vilka trender och förändringar som påverkat eller sannolikt kommer att påverka utvecklingen inom film- och tv-branschen. Denna kortare omvärldsanalys är, tillsammans med genomförd utvärdering, tänkt att vara en guide till eventuella förändringar och utformning av framtida strategier för stadens filmsatsning. Omvärldsspaningen visar att film- och tv-branschen genomgår en omvälvande omställning, med ny teknik inom både hård- och mjukvara som har skapat nya format, nya visningsfönster och därmed också förändrat konsumentbeteendet. Det påverkar och förändrar hela branschens sätt att arbeta med allt från finansiering till distribution. I väntan på nya strukturer har förhållningssättet till film luckrats upp och man pratar idag inte bara om film, utan använder begreppet film och rörlig bild. Där har staden redan från filmsatsningens början legat i framkant. Stadens filmsatsning är en relativt ung satsning som inte bygger på äldre strukturer, vilket sannolikt gör att det finns stora möjligheter att göra de anpassningar som behövs för att arbeta optimalt med att stärka infrastrukturen för film och rörlig bild. Bilagor 1. Protokollsutdrag kulturnämndens sammanträder 2017-12-19. 2. Yrkande Utvärdering av filmsatsning, bilaga till protokoll för kulturnämndens sammanträde 2017-12-19. 3. Protokoll kommunstyrelsens sammanträde 2013-11-13, beslut gällande handlingsplan för filmsatsning, Dnr 0686/12. 4. Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande över handlingsplan för film och rörlig bild i västsverige, Dnr 0686/12. 5. Redovisning av uppdrag Utvärdering Stadens satsning på filmutveckling och rörlig bild i Göteborg och Västsverige. Expedieras till Kommunstyrelsen och VD för Lindolmen Science Park. Skickas också för kännedom till Kultursekretariat samt Regionutvecklingssekretariat och VD för Film i Väst AB. Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 3 (11)
Ärendet Kulturnämnden beslutade 2017-12-19 att ge kulturförvaltningen i uppdrag att utvärdera hur Göteborgs Stads filmsatsning hittills fallit ut då dess effekter i förhållande till strategier och mål behöver klarläggas. I enlighet med beslutet ska de grundläggande strategierna och den ursprungliga handlingsplan som filmsatsningen är baserad på idag, styra utvärderingen med tillägget att utvärderingen ska komplettera den årliga utvärderingen av filmsatsningen. I tjänsteutlåtande beskrivs hur förvaltningen tagit sig an utvärderingen, ärendets bakgrund samt en analys och förslag till framtida inriktningar. För en utförligare beskrivning hänvisas till den fulla rapporten i bilaga 5 till ärendet. Beskrivning av ärendet Följande utvärdering ska värdera det arbete som genomförts inom ramen för filmsatsningen från år 2014 och framåt samt föreslå rekommendationer för hur arbetet med filmutveckling kan utvecklas framöver. Kommunstyrelsen fastslog genom sitt beslut 2013-11-13 om en handlingsplan för film och rörlig bild att satsningen ska värderas över tid och eventuellt anpassas. Utredningen följer disposition enligt nedan: 1. Uppdragets syfte och huvudsakliga frågeställningar. 2. Bakgrund. 3. Övergripande omvärldsanalys. 4. Filmsatsningen idag och koppling till samverkanspartners. 5. Analys av behov och förslag till framtida strategier. Utvärderingen ska värdera det arbete som genomförts inom ramen för filmsatsningen hittills samt föreslå rekommendationer för hur arbetet med filmutveckling kan utvecklas framöver. De syften, strategier och målsättningar som finns med i ursprungligt uppdrag och som avser styra filmsatsningen är följande: Filmsatsningen ska stärka samverkan med Västra Götalandsregionen i filmfrågor. Filmsatsningen ska öka filmproduktionen regionalt och lokalt genom ökat stöd till Film i Väst AB. Filmsatsningen ska öka samverkan i staden för att underlätta tillgången till det offentliga rummet. Filmsatsningen ska utveckla branschen via innovationer, forskning och utbildning. Inom ramen för filmsatsningen ska staden skapa en basorganisation för att koordinera utvecklingen av film och rörlig bild och stärka möjligheterna till fri film och talangutveckling. Kulturnämnden lyfter i sitt beslut om utvärdering också in följande kompletterande frågor: Hur kan befintlig filmklusterbildning på Lindholmen växlas upp? Vilken potential inom besöksnäring och destinationen Göteborg finns som kan bidra till en uppväxling av filmsatsningen? Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 4 (11)
Kulturförvaltningen gör bedömningen att filmsatsningen ligger i linje med det av kommunfullmäktige beslutade kulturprogrammets intentioner om att utveckla och stärka infrastrukturen för de kulturella och kreativa näringarna och att skapa goda och hållbara villkor för konsten och konstnärerna. Ett av de viktigaste målen inom det konstpolitiska området i kulturprogrammet är att se till att det finns en fungerande infrastruktur för konsten. I denna mening är det viktigt att påpeka att grunden i utvärderingen är kulturnämndens uppdrag och förvaltningens arbete som koordinator för filmsatsningen. Det ursprungliga uppdraget för filmsatsningen tydliggjorde behov av en ökad samverkan mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad i filmfrågor. Lika viktigt har det därför varit att använda utvärderingen för att belysa hur samverkan och gemensamt strategiskt arbete sker idag och vad som kan utvecklas för framtiden. En omvärldsanalys inom ramen för genomförd utvärdering ska också ge en överskådlig bild av vilka trender och förändringar som påverkat eller sannolikt kommer att påverka utvecklingen inom film- och tv-branschen just nu. Förvaltningens beredning av ärendet Kulturförvaltningen har baserat utvärdering och förslag till inriktningar på bland annat kvalitativa intervjuer med filmaktörer, samarbetspartners, utvärderingsmaterial och inventeringar framtagna inom ramen för filmsatsningen, relevanta årsredovisningar samt annat skriftligt utredningsmaterial. En utförlig redovisning av källmaterialet finns i bilaga 5. Förvaltningens förslag Kulturförvaltningen föreslår med utgångspunkt från genomförd utvärdering att fem särskilda inriktningar bör lägga grunden för stadens filmsatsning från 2019 och för 4 år framåt. Förslag till nya inriktningar beskrivs översiktligt under förvaltningens förslag. För en mer utförlig beskrivning av nya inriktningar och bakomliggande analys hänvisas till den fulla rapporten, bilaga 5 i tjänsteutlåtande. Kulturnämnden föreslås besluta om att ge förvaltningen i uppdrag att utarbeta en ny handlingsplan för film och rörlig bild med dessa fem inriktningar som grund. En övergripande analys med utgångspunkt från den utvärdering som kulturförvaltningen gjort är att det staden och regionen idag har många av de aktörer på plats som krävs för en fungerande film- och tv-bransch; här finns allt från finansiärer, framgångsrik akademi, innovation och utveckling, välkända filmfestivaler, rutinerade filmarbetare, erfarna produktionsbolag och samarbetspartners till ett fokus på att få fram nya talanger. Samtidigt har kulturförvaltningens analys över nuläget, kopplat till de ursprungliga strategier som anges i stadens filmsatsning, satt fokus på ett par brister. I huvudsak består dessa i avsaknad av tydlighet men framförallt en brist på samverkan och rollfördelning mellan de offentliga parter som verkar på området. Den ursprungliga intention med filmsatsningen anges i den handlingsplan som beslutades hösten 2013 i Kommunstyrelsen. Strategierna var följande: Stärka samverkan mellan Göteborgs Stad och Västra Götalandsregionen i filmfrågor. Öka filmproduktionen regionalt och lokalt. Öka det ekonomiska stödet till Film i Väst AB. Representation av Göteborgs Stad i styrelsen för Film i Väst AB. Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 5 (11)
Skapa en basorganisation i staden för koordinering och filmutveckling. Ekonomiskt stödja projekt för fri film och nya talanger. Stödja branschutveckling och innovationer samt utbildning. Öka tillgängligheten till stadens miljöer för filmproduktion. Kulturförvaltningen gör bedömningen att filmsatsningen sannolikt stöttat branschen under en mycket turbulent tid där villkoren är tuffa och när dess förutsättningar ändrats i grunden. Analysen tydliggör också en brist förtydligande av roller och på strategisk dialog mellan offentliga huvudparter kring förutsättningar, målsättningar och vision. Strategierna ovan anger ett konkret förhållningssätt och utgör ramarna för stadens filmsatsning men då en del av strategierna inte konkret samverkats eller lett till konkreta överenskommelser med andra offentliga parter finns risken för suboptimeringar. Den politiska avsiktsförklaring som ingåtts inom ramen för filmsatsningen har stäms av genom en politisk dialog årligen men inte följts upp i någon mer konkret mening. Den har hittills inte inneburit att en strategisk dialog mellan verksamhetsansvariga har förts och därigenom har man inte heller kunna tydliggöra roller eller förtydliga hur man kompletterar varandra som offentliga aktörer inom regional och lokal filmutveckling. Förvaltningens utvärdering visar att kopplingen mellan lokala och regionala insatser behöver förtydligas. Liksom kommunstyrelsen fastslog genom sitt beslut om handlingsplanen för film och rörlig bild ska satsningen värderas över tid och eventuellt anpassas. Kulturförvaltningen föreslår därför att följande utvecklingsinsatser bör lägga grunden för stadens filmsatsning från 2019 och för 4 år framåt: 1. Stärk den strategiska dialogen mellan regionala parter och Göteborgs Stad Den övergripande ingången i en bättre samverkan bör vara att tydligare förstå hur man gemensamt kan arbeta med att bygga en framtida hållbar infrastruktur för film och rörlig bild i Göteborg och Västsverige. Det handlar om att omsätta visioner och målsättningar till konkreta strategier som präglas av större tydlighet och transparens och vad detta innebär för respektive part. Kulturförvaltningen föreslår att: Stärka den strategiska dialogen kring filmutvecklingen. Ta avstamp i utvecklingen av en ny regional kulturplan och Göteborgs Stads Kulturprogram. Förtydliga i detta sammanhang stadens egen målformulering kopplad till filmsatsningen. Huvudaktörer som bedöms vara lämpliga är representanter för kultursekretariat VGR, regionutvecklingssekretariat VGR samt kulturförvaltningen Göteborgs Stad. Säkerställ gemensamma överenskommelser om var beröringspunkterna finns respektive var de inte finns. Förtydliga respektive roll. Ge parterna bättre förutsättningar för en tydlig politisk avstämning. Ersätt nuvarande avsiktsförklaring med en överenskommelse mellan två parter (VGR Göteborgs Stad). Fokusera samverkan mellan berörda parter inom VGR (i huvudsak regionutvecklings- samt kultursekretariat) och kulturförvaltningen på några utvalda huvudteman som anses vara särskilt viktiga för att utveckla en hållbar Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 6 (11)
infrastruktur för filmen i Göteborg och Västsverige och där det finns beröringspunkter med utgångspunkt från uppdrag. Exempel på sådana är Kompetensförstärkning och Talangutveckling. Påbörja diskussion om en eventuell gemensam strategi att få hit fler produktionsbolag som blir verksamma med säte i Västra Götaland och i Göteborg. Gemensamt mål kan formuleras med olika strategier beroende på kompetens och ägardirektiv/uppdrag. Undersök förutsättningar för gemensam kartläggning av hur branschen utvecklas för att stärka samsyn i denna fråga. Exempel på trender som kan följas gemensamt kan vara: Antal filmarbetare och aktörer i Göteborg och Västra Götaland, hur många som utbildas, hur många som över tid stannar kvar i bransch samt hur flyttnettot utvecklas. Undersök möjligheterna att gemensamt följa ett större antal indikatorer som bedöms ha betydelse för Västsverige som plats för film och rörlig bild. Exempel på sådana kan vara: utbud av miljöer, regionens och stadens unique selling point, tillgång på kompetens, säkerhet, tillgång på infrastruktur, arbetstider, inspelningsvänlighet och kunskaper i engelska. En fördel är att också arbeta in och följa upp de generella mätningar som görs i Business Region Göteborgs regi och som visar på servicegraden hos olika tillståndsenheter inom staden. Med utgångpunkt från gemensamma kartläggningar finns också förutsättningar att sätta mål för vilka effekter man gemensamt vill nå. Utveckla gemensamma branschstärkande åtgärder genom att utveckla arbetet med kompletterande finansiering som aktivt kan arbeta med exempelvis EUfinansiering och annat kompletterande kapital. Här gör förvaltningen bedömningen att det finns stor potential mellan regionalutvecklingssekretariat och kulturförvaltning. 2. Ny fördelning av ekonomiska medel inom ramen för filmsatsningen Rapportering av förbrukning av det finansiella bidrag som kommer Film i Väst till del sker idag i form av att kulturförvaltningen tar del av bolagets årsrapporter, strategisk plan samt en specifik rapportering för Trollhättan kommun och Göteborgs Stad. Det är idag inte tydligt hur Göteborgs Stads bidrag till Film i Väst disponeras då bolaget bygger sina rapporter på direktiv de mottar från sin ägare (VGR) och via de uppdrag som beslutas i Västra Götalandsregionen. Inte heller via styrelsearbetet har Göteborgs Stad någon möjlighet att påverka bolagets inriktning eftersom staden under innevarande mandatperiod inte är representerad, något som fanns med i filmsatsningens handlingsplan från start. Förvaltningen gör bedömningen att otydligheter och svårigheter gällande återrapporteringen har tagit utrymme från de mer strategiska diskussioner som bör föras mellan region och stad. Därför bör en renodling av uppdrag göras. Kulturförvaltningen föreslår att: Justera ekonomisk fördelning inom ramen för filmsatsning genom att renodla rollerna mellan stad region. Film i Väst är ett helägt regionalt bolag som arbetar utifrån ägardirektiv och med uppdrag från regionutvecklingsnämnd och kulturnämnd i regionen. Omdisponera därför de ekonomiska medel som idag tillförs bolaget från Göteborgs Stad. Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 7 (11)
Fördela istället filmsatsningen medel till de aktörer där staden förfogar över uppdrag och mandat; kulturnämnd samt Lindholmen Science Park. 3. Förtydliga Kulturnämndens ansvarsområde och kulturförvaltningens uppdrag Kulturförvaltningen föreslår att: Utveckla kommunikation kopplat till filmsatsningen. Kulturnämnden behöver i förslag till ny handlingsplan fastställa vad man vill ha ut av sin kommunikation och koppla det till en tydlig målsättning för filmsatsningen. De arenor som är viktigast att synas på och hur ska man prioritera ska förtydligas. En ökad tydlighet kring målsättning ger kulturförvaltningen förutsättningar att bättre följa upp de kommunikationsåtgärder som görs och en tydligare mätbar utveckling. Koppling mellan den strategiska nivån inom förvaltningen och filmkontoret behöver tydliggöras. Tydligare plan för Kompetensförstärkning, med koppling till samverkan med regionala parter (beskriven i punkt 1. ovan). Behovet av kompetensförstärkning för att åstadkomma bättre förutsättningar för utveckling av film, tv och rörig bild har identifierats, delvis genom denna utvärdering men framförallt i den behovsinventering som genomförts av kulturförvaltningen under år 2016. Kulturnämnden bör, i samarbete med andra parter inom staden och regionen, ta ansvar för arbetet och koppla kompetensstärkande insatser till de önskemål och behov som identifierats inom branschen. Det finns en stor potential i att staden och regionen positionerar sig inom kompetens och talangutveckling för film och rörlig bild. Här behöver kulturnämnden utveckla tydliga målsättningar för filmsatsningen tillsammans med de parter som är involverade. Förtydligande kring vem som gör vad är nödvändigt. En plan för kompetensförstärkning ska samverkas med andra relevanta parter då fler är verksamma inom samma fält. Kompetensförstärkning ska kunna kopplas till den omställning som branschen står inför. Detta kräver parter som har örat mot marken och en kontinuerlig god omvärldsbevakning. Det sammanfattande behovet av kompetensförstärkning kan kopplas till fem kategorier och utgör grunden för hur kulturförvaltningen arbetar. De fem föreslagna kategorierna anges nedan. För en utförligare beskrivning av respektive kategori hänvisas till rapport, bilaga 5. Kategorier kopplat till behov av kompetensförstärkning: Internationalisering Strategiskt affärsmannatänk Marknadsföring och kommunikation Manus och idéutveckling Ny teknik Utöver ovanstående förslag till inriktning för kulturförvaltningens arbete inom filmsatsningen gör förvaltningen bedömningen att det finns ytterligare två områden som bör utvecklas från 2019 och framåt: Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 8 (11)
Följ upp de projektstöd för film som delas ut av kulturförvaltning. Se till att de stödformer som erbjuds är de rätta och att de kommuniceras ut på ett optimalt sätt. Vilken andel av stödet som bör vikas åt talangutveckling bör specificeras. Förtydliga och förstärk uppdraget till filmlotsen och säkerställ att lotsen tillsammans med övriga Filmkontoret ges möjlighet att arbeta proaktivt och med åtgärder som har syfte att tydligt profilera Göteborg som filmstad. Säkerställ en samverkan inom staden och stärk särskilt samverkan med Göteborg & Co. 4. Förstärk Lindholmen Science parks arbete med innovation, utveckling och kluster Göteborgs Stads filmsatsning bör säkerställa att lokal bransch hänger med i utveckling som rör kunskap och kompetens. Filmsatsningen har redan skapat en grund för att utveckla Göteborg till en framträdande stad/region för serieutveckling, där kompetens och finansiering attraherar både kreatörer och producenter. Fokus på utveckling bör ha sin utgångspunkt i professionella och talangfulla kreatörer, manusförfattare och producenter, men kan också över tid utökas att inkludera foto, scenografi, visuell identitet och musikkomposition. Kulturförvaltningen föreslår att: Större andel av resurserna i Göteborgs Stad filmsatsning läggs på Lindholmen Science Park, i huvudsak för utveckling av tv-serier men också film. En utökad budget till LSP ger exempelvis möjlighet att utökad grundfinansiering för de västsvenska filmdagarna, samt ökad ram för projektfinansiering. Möjlighet finns till utveckling av kompetensförstärkande åtgärder såsom GoKinema. Förstärk finansiering av Manusfabriken och förtydligat uppdrag att driva kompetensutveckling i alla aspekter som rör serieutveckling. Arbetet bör göras i samarbete med internationella aktörer i framkant (tex TorinoFilmLab) och adressera professionella, talanger och aspirerande. Samtliga dessa åtgärder ska kunna kopplas till ett tydligt mål för stadens filmsatsning och kunna mätas över tid. 5. Fokus på Lindholmen som geografisk utvecklingszon för film och rörlig bild Kulturförvaltningen föreslår att: Filmsatsningen bör fokusera på att i samarbete mellan offentlighet och privata aktörer utveckla området Lindholmen till en än mer dynamisk och kreativ hub. Fortsätt konkret diskussion med relevanta parter kring hur studioområdet på Lindholmen skulle kunna utvecklas till att ännu tydligare utgöra en kreativ hub för film- och tv-branschen. På området finns idag ett stort antal verksamheter som på olika sätt adresserar samtliga målgrupper i bilden ovan, samt på ett naturligt sätt ger kopplingar till annan produktion av rörlig bild, tex spel och reklamfilm. Utgångspunkten bör vara att koppla den geografiska platsen till behoven av kompetensstärkande insatser som kan ingå i filmsatsningens framgent och förstärk kommunikationen kring området och platsens potential. Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 9 (11)
Lindholmen Science Park har i samarbete med Gothenburg Film Studios tagit fram grunden till en webbplats fokuserad på att lyfta fram vad som sker på området och på så sätt attrahera nya aktörer, både permanenta hyresgäster och fler användare av studio och andra resurser. Detta kommunikationsarbete kan, med fördel stärkas inom ramen för filmsatsningen och kompletteras tillsammans med andra finansiärer. Göteborgs Stads roll i ett Filmens Hus Som utvärderingen redogjort för har Västra Götalandsregionen på uppdrag av kulturnämnden VGR i uppgift att utreda möjligheten till en etablering av ett filmens Hus i Göteborg. Processen kring ett potentiellt Filmens är ännu i sin linda och inga inriktningsbeslut är fattade inom Västra Götalandsregionen. Göteborgs Stad har på tjänstemannanivå, primärt i egenskap av kulturförvaltningen, bevakat frågan genom att delta i referensgruppsmöten. Det är ännu för tidigt att föreslå en konkret rekommendation för hur staden bör ställa sig till en utveckling till ett Filmens hus men förvaltningen väljer i samband med utvärderingen av filmsatsningen att lyfta de positiva utvecklingsmöjligheter respektive risker man kan se med ett filmens hus i Göteborg. Utöver dessa är det relevant att framöver också ställa ett eventuellt filmens hus i relation till andra potentiella kulturstrategiska satsningar. Flera av de filmaktörer från verksam bransch som intervjuats uppger att de inte är involverade i diskussionen kring ett filmens hus. Kulturförvaltningen gör bedömningen att den skara som arbetar inom filmproduktion/distribution/visning behöver kopplas in i utvecklingsarbetet med ett filmens hus. Lokalt verksam bransch är inte tillfrågad eller involverad under arbetet med förstudien. Den förstudie som producerats upplevs därför som bristfälligt förankrad. Det är viktigt att i kommunikation kring filmens hus säkerställa att platsen inte är någon plats för produktion, utan en visningsmiljö, en utställningsverksamhet med tydligt pedagogiskt innehåll och en träffpunkt med filmen som konstform i fokus. Flera av exemplen i Västra Götalandsregionens förstudie är kopplade till filmfestivaler på något sätt, den möjligheten finns också i Göteborg, varför medverkan från Göteborgs Internationella Filmfestival inom ramen för ett eventuellt Filmens Hus är positivt. En koppling mellan akademi, bransch och offentliga aktörer är en förutsättning. Kulturförvaltningen bedömer att ett Filmens Hus skulle kunna ha stor besöksnäringspotential som dock är förenad med mycket stora kostnader, förutsatt att verksamheten ska vara tillgänglig och öppen för flera målgrupper. Det finns stora möjligheter att curera olika utställningar med olika teman kopplade till film. Idén kring en utställningsverksamhet behöver analyseras vidare och ett konkret koncept behöver arbetas fram med ett tydlig målgruppsanalys. Kulturförvaltningen menar att det finns en möjlighet att involvera alla samhällsklasser och åldersgrupper i folkbildningen av utveckling inom film och rörlig bild genom bland annat skolverksamhet inom de publika delarna utställningsytor och lekplats. Förvaltningen är positiv till en eventuell inriktning kring arbete med media literacy. Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 10 (11)
Staden och regionen har en hög kunskapsnivå inom området av film och rörlig bild och kulturförvaltningens bedömning är att det finns en funktion att fylla som både tar avstamp i den grundläggande tanken med kulturhus som filmhuset springer ur, samt även ur perspektivet att det idag inte finns en fysisk miljö där man kan få prova på film i olika områden (ett slags Universum med filmtema med möjlighet att laborera själv). Göteborgs Stads roll i ett eventuellt framtida Filmens Hus bör särskilt bevakas av kommunstyrelsen i samråd med kulturnämnden. Ett Filmens Hus skulle på sikt kunna fungera som arbetsplats för administrativa funktioner inom exempelvis region men också kommun och exempelvis en filmfestival. Att förlägga sin arbetsplats till ett nybyggt hus skulle för filmarbetare och filmaktörerna själva med största sannolikhet innebära förhöjda kostnader i lokalhyra. En förutsättning är en slags trappstegsmodell för hyresnivåer för att säkerställa flera olika typer av verksamheter i huset. GÖTEBORGS STADS KULTURFÖRVALTNING Anna Rosengren Mikael Nanfeldt Förvaltningsdirektör Chef Kulturstrategisk avdelning Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 11 (11)
Bilaga 1 Utdrag ur protokoll Kulturnämnden Sammanträdesdatum 2017-12-19 Yrkande S MP och V angående utvärdering av filmsatsningen 228 Dnr Yrkande Ordförande Mariya Voyvodova (S) yrkar för S, MP och V bifall till yrkande från S, MP och V (bilaga 3 till protokollet) där förvaltningen får i uppdrag att utvärdera hur filmsatsningen hittills fallit ut. Effekter i förhållande till strategier och mål behöver klarläggas, liksom resultat och utfall av exempelvis ekonomiska insatser hos externa aktörer. Utvärderingen ska ske i nära samverkan med Västra Götalandsregionen, Film i Väst, Business Region Göteborg, Lindholmen Science Park med flera aktörer. Uppdraget ska redovisas senast vid kulturnämndens sammanträde i mars 2018. Andre vice ordförande Kristina Tharing (M) yrkar för M och L bifall till yrkande från Mariya Voyvodova (S) med förslag till tillägg att utvärderingen ska komplettera den årliga utvärderingen av filmsatsningen. Kulturnämnden bifaller yrkandet från Kristina Tharing (M). BESLUT I kulturnämnden Kulturnämnden ger kulturförvaltningen i uppdrag att, som ett komplement till den årliga utvärderingen av filmsatsningen, genomföra en utvärdering av filmsatsningen som startade 2014. Utvärderingen ska värdera arbetet hittills enligt ovanstående riktlinjer samt föreslå rekommendationer för hur arbetet med filmutveckling kan utvecklas framöver. Vid protokollet Stina Borrman 2018-01-15 Ordförande Mariya Voyvodova Justerare Kristina Tharing 1(1)
Bilaga 2 Yrkande (S), (MP), (V) Kulturnämnden 2017-12-19 Nytt ärende Utvärdering av filmsatsningen Kommunstyrelsen fattade 2012 beslut om att initiera en bred satsning på filmutveckling med målet att Göteborgs Stad skulle bli mer aktiv som aktör inom filmutvecklingen och samtidigt stötta andra aktörers uppdrag inom området som exempelvis Film i Väst. Utredningen Filmutvecklingen i Göteborg visade bland annat på behoven att underlätta villkoren för filmproduktion i staden. Under det påföljande året gav kommunstyrelsen uppdrag att ta fram en strategi och handlingsplan i samverkan med Västra Götalandsregionen och Film i Väst. Filmsatsningen startade under 2014 och målet är att Västsverige och Göteborg ska vara ett filmens kreativa centrum och den självklara inspelningsplatsen för intressanta, viktiga och framgångsrika filmer med publik världen över. Strategier för att nå målet var exempelvis att stärka samverkan med Västra Götalandsregionen i filmfrågor, öka filmproduktionen regionalt och lokalt, öka det ekonomiska stödet till Film i Väst, representation av Göteborgs Stad i styrelsen för Film i Väst, utforma en basorganisation i staden för koordinering och filmutveckling, ekonomiskt stödja projekt för film och nya talanger, stödja branschutveckling och innovationer samt utbildning och öka tillgängligheten till stadens miljöer för filmproduktion. Ett huvudansvar lades på Kulturnämnden att arbeta utifrån filmkoordinering och stöd. Även Lindholmen Science Park och BRG inkluderades i detta. I och med höstens kompletteringsbudget så har merparten av uppdraget gällande filmlots överförts till kulturnämnden i syfte att uppnå bättre resursutnyttjande inom ramen för uppdraget samt effektivare och tydligare kommunikation gentemot branschen. Vi ser nu ett behov av att utvärdera hur filmsatsningen hittills har fallit ut. Effekter i förhållande till strategier och mål behöver klarläggas, liksom resultat och utfall av exempelvis ekonomiska insatser hos externa aktörer som Film i Väst. Utvärderingen ska ske i nära samverkan med Västra Götalandsregionen, Film i Väst, BRG, Lindholmen Science Park och inte minst i bred samverkan med filmaktörerna själva. Syftet ska vara att framöver stärka filmens roll i Västsverige och Göteborg. Utvärderingen bör ta hänsyn till befintlig klusterbildning på Lindholmen inom filmområdet och hur detta kan växlas upp i förhållande till andra pågående projekt inom filmområdet såsom arbetet kring Filmens Hus och vilken betydelse detta kan ha för framtida vägval inom filmområdet. I förslag på framtida strategier är det också viktigt att väga in filmsatsningens ursprungliga målsättningar. Det är också viktigt att se över vilken potential inom besöksnäringen och destinationen Göteborg som kan bidra till att växla upp filmsatsningen ytterligare. Samverkan bör därför också sökas med Göteborg & Co i dessa frågor. Strategierna framöver ska hänsyn
till såväl den lokala infrastrukturen för filmens utveckling som en internationell utblick utifrån en aktiv omvärldsbevakning. Utifrån ovanstående inriktningar kan utvärderingen ha följande utgångspunkter: Vad har filmsatsningen gett för resultat så här långt? Vilka förbättringsområden är identifierade? Finns det behov av att revidera styrande dokument och avtal? Finns det behov av ekonomisk uppdelning och ansvar mellan parter? Förslag på strategier och upplägg för filmens fortsatta utveckling? Uppdraget ska redovisas till Kulturnämndens sammanträde senast i mars 2018. KULTURNÄMNDEN FÖRESLÅS BESLUTA Att uppdra åt Kulturförvaltningen att genomföra en utvärdering av filmsatsningen som startade 2014. Utvärderingen ska värdera arbetet hittills enligt ovanstående riktlinjer samt föreslå rekommendationer för hur arbetet med filmutveckling kan utvecklas framöver.
Bilaga 3 Protokoll (nr 34) Sammanträdesdatum 2013-11-13 Närvarande Ledamöter Ordföranden Anneli Hulthén (S), samt Dario Espiga (S) 700-710, Kristina Tharing (M), Kia Andreasson (MP), Maria Rydén (M), Mats Pilhem (V), Helene Odenjung (FP), Marina Johansson (S), Martin Wannholt (M), Thomas Martinsson (MP), David Lega (KD) Tjänstgörande ersättare Mats Arnsmar (S), Hampus Magnusson (M), Robert Hammarstrand (S) 711-731 Övriga ersättare Ann Catrine Fogelgren (FP) Övriga närvarande Bengt Delang, Ulrika Blennius, Ingrid Larsson, Peter Lönn, Anders Nilsson, Gitte Cauos, Carin Malmberg, Hanna Alexandersson, Peter Lindh, Terese Blomqvist, Rikard Ljunggren, David Josefsson, Jonas Berg, xx, Erik Johansson, Magnus Svedmark, Marie Lindén, Maj Karlsson, Johan Svensson, Pär Gustafsson, Stefan Landberg, Charlotte Holm, Martin Hellström, Hampus Hagman, Désirée Wallander, Ulf Högberg, Björn Johansson, Stig Santa, Lisbeth Nilsson, Jörgen Samuelsson, Jonas Kinnander, Eva Hessman, Lisskulla Lindström, Gabriella Nässén, Jan Persson, Christina Hofmann, Kjell Foss, Klas Forsberg, Claes Johansson, Jan Elftorp Tid: klockan 10.30-11.25 Justeringsdag: Justerande: Kristina Tharing (M) Sekreterare Paragrafer 700-731 Karin Lange Ordförande Anneli Hulthén Justerande Kristina Tharing Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla den. 1 (35)
Protokoll (nr 34) Sammanträdesdatum 2013-11-13 700 Dnr Val av ledamot att justera dagens protokoll Beslut Kristina Tharing (M) utses att jämte ordföranden justera dagens protokoll. Göteborgs Stad Kommunstyrelsen, protokoll 2(35)
Protokoll (nr 34) Sammanträdesdatum 2013-11-13 718 Dnr 0686/12 Förslag till handlingsplan för filmutvecklingen och rörlig bild i Västsverige Tidigare behandling Bordlagt den 23 oktober 2013, 676. Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande den 4 oktober 2013. Tilläggsyrkande från M, FP och KD den 16 oktober 2013. Yrkanden Ordföranden Anneli Hulthén (S) yrkar bifall till stadsledningskontorets förslag och avslag på tilläggsyrkandet från M, FP och KD. Kristina Tharing (M) yrkar bifall till stadsledningskontorets förslag och till tilläggsyrkandet från M, FP och KD. Propositionsordning Ordföranden finner först att stadsledningskontorets förslag har bifallits. Därefter ställs propositioner på bifall respektive avslag på tilläggsyrkandet från M, FP och KD och ordföranden finner att det har avslagits. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd voteringsproposition: Ja för bifall till avslag på tilläggsyrkandet och Nej för bifall till tilläggsyrkandet. Kia Andreasson (MP), Marina Johansson (S), Mats Pilhem (V), Thomas Martinsson (MP), tjänstgörande ersättarna Robert Hammarstrand (S) och Mats Arnsmar (S) samt ordföranden Anneli Hulthén (S) röstar Ja (7). Kristina Tharing (M), Maria Rydén (M), Helene Odenjung (FP), Martin Wannholt (M), David Lega (KD) och tjänstgörande ersättaren Hampus Magnusson röstar Nej (6). Beslut Enligt stadsledningskontorets förslag: 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom stadsledningskontorets förslag till strategi, handlingsplan och organisering kring filmutveckling och rörlig bild i enlighet med vad som redovisas i detta tjänsteutlåtande. 2. Kommunstyrelsen hemställer till kulturnämnden att ansvara för koordineringen av filmutvecklingen och rörlig bild i Göteborgs stad i samverkan med Västra Götalandsregionen i enlighet med vad som redovisas i detta tjänsteutlåtande. 3. Kommunstyrelsen förklarar uppdraget till BRG och Göteborg & Co, att initiera en ökad samverkan för att underlätta tillgången till det offentliga rummet, som slutfört. Göteborgs Stad Kommunstyrelsen, protokoll 20(35)
Protokoll (nr 34) Sammanträdesdatum 2013-11-13 Expedieras Västra Götalandsregionen Film i Väst Kulturnämnden Business Region Göteborg, BRG Göteborg & Co Lindholmen Science Park Göteborgs Stad Kommunstyrelsen, protokoll 21(35)
J U S T E R A T Y R K A N D E Bilaga 4 Tilläggsyrkande (M, FP, KD) Kommunstyrelsen 2013-11-13 Ärende 2.2.11 Yrkande angående förslag till handlingsplan för filmutvecklingen och rörlig bild i Västsverige Det är glädjande att det finns en så bred enighet i kommunstyrelsen kring filmens relevans för staden och kulturen i regionen. Den handlingsplan som stadsledningskontoret föreslår är till stora delar väl utarbetad och bra. Det finns dock ett antal områden där vi fortfarande anser att handlingsplanen inte är tydlig nog och som med fördel bör klarläggas innan ärendet träder i kraft. I tjänsteutlåtandet föreslås både kulturnämnden och BRG skapa funktioner som ska fungera som en gemensam ingång till staden. Genom att ha dessa funktioner på olika ställen ser vi en risk i att enkelheten försvinner och det skapas en grogrund för otydlighet. Andra städer, exempelvis Stockholm, Luleå och Malmö, har valt att arbeta med filmkommissionärer i respektive områden. Man upplever att detta fungerar bra, varför förutsättningarna för inrättandet av en sådan i Göteborg bör undersökas. Utifrån detta kan det, i samband med kulturnämndens fastställande av ärendet, finnas anledning att ompröva fördelningen av den budget som stadsledningskontoret föreslår. Det innebär att kulturnämnden får avgöra i vilken omfattning, om någon, medel ska fördelas till BRG eller annan extern part för koordineringsfunktionen. Vi ser en viss otydlighet kring resonemanget om talangutveckling. I syfte att behålla fler filmutvecklare efter avslutade studier vid Göteborgs Universitets filmrelaterade utbildningar vore det önskvärt att det anslag som avsätts för detta specialdestineras. Detta kan exempelvis ske genom stipendier eller motsvarande, vilket också skulle göra stödet mer riktat och spårbart. Slutligen vill vi framhäva en reflektion kring de turistaspekter som kan komma av ökad filminspelning i staden. Det finns många exempel på filmer som lyft intresset för en viss stad, inte minst Stockholm som upplevde ökad turism i samband med millenniumfilmernas intrång på den amerikanska marknaden. Detta bör beaktas i stadens fortsatta arbete för att locka turister. FÖRSLAG TILL BESLUT Mot bakgrund av ovanstående föreslås kommunstyrelsen besluta Att Att med avseende på koordineringsfunktion för filmutveckling, medelstilldelningen, talangutveckling och kopplingen mellan film och turister i Göteborg hemställa till kulturnämnden att i det fortsatta arbetet se över möjligheterna i enlighet med vad som framförs i detta yrkande. godkänna stadsledningskontorets tjänsteutlåtande.
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2013-10-04 Diarienummer 0686/12 Repronummer 0230/13 Stadsledningsstaben Näringsliv, turism, kultur, fritid, möten och evenemang Eva Magnusson, Frank Lund Telefon 031-368 00 91, 031-368 01 78 E-post: eva.magnusson@stadshuset.goteborg.se frank.lund@stadshuset.goteborg.se Förslag till handlingsplan för filmutvecklingen och rörlig bild i Västsverige Förslag till beslut I kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelsen ställer sig bakom stadsledningskontorets förslag till strategi, handlingsplan och organisering kring filmutveckling och rörlig bild i enlighet med vad som redovisas i detta tjänsteutlåtande. 2. Kommunstyrelsen hemställer till kulturnämnden att ansvara för koordineringen av filmutvecklingen och rörlig bild i Göteborgs stad i samverkan med Västra Götalandsregionen i enlighet med vad som redovisas i detta tjänsteutlåtande. 3. Kommunstyrelsen förklarar uppdraget till BRG och Göteborg & Co, att initiera en ökad samverkan för att underlätta tillgången till det offentliga rummet, som slutfört. Sammanfattning Kommunstyrelsen har i ett yrkande 2013-03-26 initierat uppdrag till BRG och Göteborg & Co att öka samverkan med stadens förvaltningar och myndigheter för att underlätta tillgången till det offentliga rummet samt att stadsledningskontoret tar fram en strategi och handlingsplan för det fortsatta filmutvecklingsarbetet. Uppdragen baseras på det filmutvecklingsuppdrag och utredningen Filmutveckling i Göteborg nästa steg som tillsattes under föregående år. Stategin för Göteborgs filmutveckling är: att öka filmproduktionen genom samverkan med Västra Götalandsregionen och Film i Väst att skapa en lokal basorganisation för att koordinera utvecklingen av film och rörlig bild och stärka möjligheterna till fri film och talangutveckling att utveckla branschen via innovationer, forskning och utbildning att öka samverkan i staden för att underlätta tillgången till det offentliga rummet Handlingsplanen för filmutvecklingen i Göteborgs Stad vilar på tre ben med ökat stöd till Film i Väst, stöd till branschutveckling och innovation till BRG och Lindholmen 1 (11)
Science Park samt ökat stöd till fri film och nya talanger från kulturnämnden som också får ansvaret för koordineringen av stadens filmutveckling och rörlig bild. Ekonomiska konsekvenser Kommunfullmäktiges budget för 2014 innehåller centralt avsatta medel om10 Mkr för filmutveckling. Detta förslag redovisar en preliminär fördelning och användning av de 10 Mkr och de 3 Mkr som i dag finns beslut om till Film i Väst. Förslag till beslut om budgetfördelningen till respektive organisation kommer att redovisas i ärendet kompletterande budget. Barnperspektivet Samhället har ett särskilt ansvar för att barn och unga får goda och likvärdiga möjligheter att delta i kulturlivet. Det egna utövandet men även barns och ungas möjlighet till inflytande och delaktighet i såväl planering som genomförande av de verksamheter som rör dem är viktigt. Forskare på Statens medieråd pekar på behovet av att utveckla talanger inom film och rörlig bild och på så sätt trygga återväxten bland svenska filmskapare. Unga filmare får lära sig hantverket på lokala filmverkstäder och regionala resurscentra för att via folkhögskolor med filmutbildning sedan kunna söka till de högre utbildningarna. Jämställdhetsperspektivet Myndigheten för Kulturanalys pekar på den kvantitativa betydelsen av att öka antalet kvinnor på betydelsefulla poster inom filmbranschen. Mångfaldsperspektivet Filmutvecklingen skapar möjligheter för värdefull lokal filmproduktion genom att många lokala aktörer från hela världen deltar och den svenska produktionen öppnar sig utåt internationellt. Lokal filmproduktion kan även vara alternativ till det vanliga bioutbudet och bidrar därigenom till en ökad kännedom och insikt om människors olika levnadssituationer. Miljöperspektivet I en globaliserad värld, med ett flöde av varor och tjänster och ökad konkurrens, får den specifika platsen och marknadsföringen av densamma allt större betydelse. Filmen som en del av vårt kulturutbud och kulturmiljö blir allt viktigare för att attrahera både människor och företag. Den gemensamma utemiljön med gatorna, torgen, parkerna samt husen, är viktiga igenkänningsfaktorer som bygger lokal identitet. Omvärldsperspektivet Stockholm Film Stockholm är Stockholms läns regionala resurscenter för film och rörlig bild som drivs av Stockholms läns landstings kulturförvaltning på uppdrag av kulturnämnden, och med stöd från Svenska Filminstitutet. Representanter från Göteborgs Stad har besökt London för att ta del av Film London som har utvecklat en vägledning Code of Practice som omfattar och underlättar all form av filmproduktion i London stad. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (11)
Expedieringskrets Västra Götalandsregionen Film i Väst Kulturnämnden BRG Göteborg & Co Lindholmen Science Park Bilaga 1: Yrkandet Filmutveckling i Göteborg nästa steg Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (11)
Ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2013-03-26 att staden ska ta fram en strategi och handlingsplan för att fortsätta filmutvecklingsarbetet i Göteborg. BRG och Göteborg & Co har fått ett uppdrag att öka samverkan mellan stadens förvaltningar och myndigheter för att underlätta tillgången till det offentliga rummet för filmproduktion. Bakgrund Staden har sedan 2006 stöttat filmproduktionen i Västra Götaland genom bidrag till Film i Väst, (FIV). Bolaget finansierar sin verksamhet med årliga bidrag, framförallt från Västar Götalandsregionen men också bland annat från Göteborg Stad. Stadens direkta driftbidrag till FIV har under ett flertal år varit 2 Mkr per år. Kommunstyrelsen beslutade i kompletterande budget hösten 2012 att utöka anslaget till FIV med ytterligare 1 Mkr per år. Utökningen är villkorad till att FIV övertar studio- och produktionslokaler på Lindholmen från Gothenburg Film Studios. Utifrån yrkande från (S) (MP) (V) (FP) beslutade kommunstyrelsen 2012-02-08 att uppdra till Lindholmen Science Park med flera att genomföra en utredning gällande film- och media utvecklingen i Göteborg. Utredningen levererades till kommunstyrelsen i juni 2012 och ett filmseminarium genomfördes i kommunstyrelsen i februari 2013. I mars 2013 beslutade kommunstyrelsen enligt yrkande (MP) (S) (V) Filmutvecklingen i Göteborg nästa steg att staden ska ta fram en strategi och handlingsplan för att fortsätta filmutvecklingsarbetet i Göteborg och samtidigt initierades ett uppdrag till BRG och Göteborg & Co för att öka samverkan mellan stadens förvaltningar och myndigheter. Stadsledningskontorets beredning av ärendet Stadsledningskontoret föreslår i detta ärende en basorganisation och ansvarsfördelning av filmfrågorna i staden enligt nedanstående. Stadsledningskontoret har genomfört uppdraget utifrån yrkandet. Förslaget i detta ärende har samverkats med Lindholmen Science Park, Västra Götalands Regionens kultursekretariat, BRG, Göteborg & Co, Film i Väst samt kulturförvaltningen. Förslaget till organisering av filmfrågorna i staden har utgångspunkt i den rapport, skriven av Bengt Toll, som Lindholmen Science Park levererade till kommunstyrelsen i juni 2012 Filmutvecklingen i Göteborg nästa steg. Film i Väst Film i Väst är i dag mottagare av bidrag från Göteborg. Det årliga driftbidraget till film i Väst föreslås öka. Film i Väst är ett av Västra Götalandsregionen helägt aktiebolag. Västra Götalandsregionen är huvudsaklig finansiär av verksamheten. Film i Väst får också årliga bidrag från Göteborgs Stad, Trollhättans Stad, Vänersborgs kommun och Svenska Filminstitutet. De egna intäkterna uppgår till knappt 20 % av bolagets budget på cirka 93 Mkr kronor. Bolaget har både ett kulturpolitiskt och ett regionutvecklingsuppdrag givet av Västra Götalandsregionen. Visionen är att Västra Götaland ska vara en ledande film- och TVdramaregion i Europa i kraft av profilen och kvaliteten på den film som produceras i regionen. Film i Väst är en central motor för Västra Götalands film- och TV-bransch såväl kreativt som ekonomiskt. Film i Väst producerar inte själva filmerna. Det gör fristående produktionsbolag. Bolaget investerar i filmprojekt som genomför hela eller Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (11)
delar av produktionen i Västra Götaland. Film i Väst blir en samproducent och delägare i de filmer och TV-dramer bolaget väljer att satsa pengar i. Film i Väst tar ställning till över 600 projekt varje år. Film i Väst väljer att medverka i finansieringen i cirka 10 % av dem. Bolaget har att förhålla sig till den svenska kommunallagen och EU:s kommunikation på filmområdet. Det Film i Väst investerar i ett enskilt filmprojekt ska i sin helhet förbrukas i Västra Götaland i form av löner till personer mantalsskrivna i Västra Götaland och köp av varor och tjänster av företag med säte i Västra Götaland. Film i Väst kan inte ge stöd till en enskild näringsidkare, därför investeras medlen i filmprojekt där bolaget blir delägare. Stadsledningskontorets förslag till mål och strategier Göteborgs Stad förstärker kraftfullt sin satsning på film och rörlig bild i nära samarbete med Västra Götalandsregionen. Detta ska ses som ett nästa steg av filmutvecklingen i Västsverige. Satsningens struktur föreslås från start (2014) innehålla ett flertal element, som över tid bör värderas och eventuellt anpassas. Målet är att Västsverige och Göteborg 2021 ska vara både ett filmens kreativa centrum och den självklara inspelningsplatsen för intressanta, viktiga och framgångsrika filmer med publik världen över. Ett kreativt filmcentrum påskyndar samtidigt utvecklingen av de övriga kulturella och kreativa näringarna i regionen och staden. Strategier för att nå målet: Stärka samverkan mellan Göteborgs Stad och Västra Götalandsregionen i filmfrågor. Öka filmproduktionen regionalt och lokalt Öka det ekonomiska stödet till Film i Väst Representation av Göteborgs Stad i styrelsen för Film i Väst Skapa en basorganisation i staden för koordinering och filmutveckling Ekonomiskt stödja projekt för fri film och nya talanger Stödja branschutveckling och innovationer samt utbildning Öka tillgängligheten till stadens miljöer för filmproduktion Förslag till åtgärder Göteborgs filmkontor/koordinering Stadsledningskontoret föreslår att ett uppdrag att koordinera filmutvecklingen i staden förläggs till kulturnämnden. Ett sådant uppdrag överensstämmer väl med reglementet för kulturnämnden. Deras uppdrag och verksamhetsområde avser ett samordningsansvar för stadens arbete med kulturpolitik, konstpolitik och kulturplanering. Nämnden ska även verka för ett regionalt, nationellt och internationellt samarbete inom kulturområdet. För att möjligöra en expansion av kulturnämndens uppdrag förelås en lokal basorganisation inom kulturförvaltningen som koordinerar filmutvecklingen I det lokala koordinerings- och uppföljningsansvaret ingår följande uppgifter: Samverka med regionens filmaktörer Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (11)