1(13) Plats och tid Gruesalen, Bjuv kl 9.00-9.50 Beslutande Ledamöter Stefan Svalö (S), ordf, 14-17 Anders Månsson (S), ordf 11-13 Christer Landin (S) Alf Nilsson (S) Bert Roos (S) Lars Karlsson (S) Ninnie Lindell (M) Sven Yngve Persson (M) Sven-Ingvar Blixt (FP) Urban Berglund (KD) Allan Jönsson (SD) Gert Fridh (SD) Tjänstgörande ersättare Kjell-Åke Johnsson (S), 11-13 Nils Nilsson (C) Övriga närvarande Ersättare Kjell-Åke Johnsson (S), 14-17 Rolf Olsson (S) Martin Fridehjelm (S) Lisbeth Madsen (M) Stig Lundblad (M) Roger Strömpers (SD) Tjänstemän Christer Pålsson, kommunchef Susan Elmlund, sekreterare Övriga Justering Justerare Tid och plats Ninnie Lindell (M) Kommunkansliet 2014-02-17 kl 15.00 Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare 11-17 Susan Elmlund Ordförande Stefan Svalö (S) Anders Månsson (S) Justerande Ninnie Lindell (M)
2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Datum när anslaget tas ned Kommunledningskontorets kansli, Mejerigatan, Bjuv Underskrift Susan Elmlund
3 Innehåll Ks 11... 4 Fastställande av dagordning... 4 Ks 12 Ks 2013.0240... 5 Införande av LOV (lagen om valfrihet) inom vård och omsorg i Bjuvs kommun... 5 Ks 13 Ks 2013.0315... 7 Strukturplan för Skåne Nordväst... 7 Ks 14 Ks 2013.0160... 9 Avtal om medfinansiering för införande av persontrafik på Söderåsbanan och Lommabanan... 9 Ks 15 Ks 2013.0286... 11 Förslag till samarbetsavtal samt till finansiering av köp av underlag inför upphandling av byggentreprenad för nytt bibliotek... 11 Ks 16... 12 Delegationsärenden... 12 Ks 17... 13 Anmälningar... 13
4 Ks 11 Fastställande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag på kompletterad dagordning daterad 2014-02-05. beslut beslutar enligt föreslagen dagordning.
5 Ks 12 Ks 2013.0240 Införande av LOV (lagen om valfrihet) inom vård och omsorg i Bjuvs kommun Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade i samband med budgeten för 2013 att utreda möjligheten till stimulansbidrag för införande av LOV, lagen om valfrihetssystem (inom vård och omsorg), samt genomföra LOV senast 2014, gärna i samverkan med närliggande kommuner. 130612 redovisades att stimulansbidrag inte längre fanns att söka och kommunstyrelsens arbetsutskott gav då kommunchef och förvaltningschef för vård- och omsorg i uppdrag att utreda möjligheten för införande av LOV och att ärendet skulle redovisas i slutet av 2013. Införande av LOV, inom ett eller flera områden av äldreomsorg, stöd till funktionshindrade och andra stödformer inom socialtjänstområdet, ska ge medborgarna möjlighet att välja vem som utför det stöd de har rätt till. Tanken med LOV:en är att kvalitetskonkurrensen ska gagna de som brukar verksamheten. Bjuv är en liten kommun som har begränsade volymer av insatser inom socialtjänst och service till funktionshindrade. För att uppnå intentionerna med lagen om valfrihet, ge medborgarna möjlighet att välja, öppna möjligheter för företagare att kvalitetskonkurrera, är det viktigt att skapa rätt förutsättningar. Hemtjänstens olika insatser är de vanligaste områdena för kundval. Trots kundval har många kommuner få leverantörsval totalt och flera har endast kommunen som leverantör av omvårdnadsinsatser. Om LOV ska införas bör Bjuvs kommun besluta om att göra hela hemtjänsten inklusive den delegerade hemsjukvården valbar av olika skäl: 1. Medborgare som väljer kan få samma leverantör av olika tjänster, kontinuitet 2. Pedagogiskt enklare och mer logiskt för den som skall välja 3. Intresset för att verka och eventuellt etablera sig i Bjuv ökar, företagsamhet, vilket också sammanfaller med Bjuvs vision, verka för ett gynnsamt företagsklimat, verka för företag inom besöksnäring och kultur, omsorgsverksamhet och miljö 4. Genom kvalitetsmätningar utkristallisera ett ickevalsalternativ ( en rekommendation om leverantör med hög kvalitet, för den som inte väljer ), kvalitetsgaranti 5. Skapar bättre förutsättningar för omställning och ekonomi i den egna organisationen Oavsett valbarhet har kommunen kvar det yttersta ansvaret för verksamheten. Detta innebär bl a att det alltid måste finnas en beredskap i den kommunala organisationen, även om alla hemtjänsttagare skulle välja en extern utförare. För att säkerställa detta ansvar och garantera bemanningen för de mest
6 oförutsägbara insatserna bör kommunen vara enda utförare av trygghetslarm dygnet om och insatser nattetid. Efter ett eventuellt beslut om införande av LOV kräver en omfattande arbetsinsats innan införandet. Det är viktigt att egenregin/den kommunala verksamheten får tillräckligt med tid och möjlighet att anpassa sin verksamhet efter de nya förutsättningarna så att kommunen inte får övertalighet och/eller dubbla kostnader. För att klara förberedelsearbetet behövs en projektledare och förvaltningen bedömer att det inte finns resurser att, på egen hand, klara genomförandet. Utöver en projektledare behövs också en projektgrupp med representanter från berörda verksamheter (t ex hemtjänst, it, ekonomi/avgiftshandläggning, myndighetsutövning). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Cathrine Eriksson, 14-01-28 Utredning, Lagen om valfrihetssystem, införande och avgränsning, 13-12-05, 2013-08-14, 66 Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att, i enlighet med kommunfullmäktiges budgetbeslut inför 2014 och intentionerna i utredning 13-12-05, överlämna ärendet till vård- och omsorgsnämnden för verkställighet under 2014. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att, i enlighet med kommunfullmäktiges budgetbeslut inför 2014 och intentionerna i utredning 13-12-05, överlämna ärendet till vård- och omsorgsnämnden för verkställighet under 2014. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2014-02-05, 11 Yrkande Urban Berglund (KD) och Nils Nilsson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. s beslut beslutar att, i enlighet med kommunfullmäktiges budgetbeslut inför 2014 och intentionerna i utredning 13-12-05, överlämna ärendet till vård- och omsorgsnämnden för verkställighet under 2014.
7 Ks 13 Ks 2013.0315 Strukturplan för Skåne Nordväst Sammanfattning Samtliga kommuner inom Skåne Nordväst har gemesamt tagit fram en gemensam plan för översiktlig planering. Planen har godkänts i Skåne Nordvästs styrelse för antagande i kommunfullmäktige i de olika kommunerna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor, Christer Pålsson och Jarl Gustavsson 14-01-08 Ärendet Skåne Nordväst har sedan år 2009 arbetat med att ta fram en gemensam plan för översiktlig planering. I projektplanen framgår att planen ska vara kortfattad, tydliggöra gemensamma ställningstaganden som redovisas i karta och text. En arbetsgrupp med medlemmar från Skåne Nordvästs samtliga kommuner har varit ansvariga för att ta fram Strukturplanen. Mellan år 2011 och 2013 har arbetsgruppen arrangerat fem rådslag där olika teman har diskuterats och preciserats. De fyra första rådslagen hanterade prioriteringar och planeringsprinciper för infrastruktur, grönstruktur, boende samt arbete och verksamheter. Vid det femte och sista rådslaget låg fokus på att se helheten. Under rådslagen har ledande politiker och tjänstemän från samtliga kommuner deltagit och slagit fast inriktningen på Strukturplanen. På hösten 2013 skickades Strukturplanen ut på remiss till grannkommuner, myndigheter och större organisationer. De flesta remissvaren är mycket positiva och berömmer arbetet och det nytänkande greppet. Därefter har vissa justeringar gjorts i strukturplanen och styrelsen för Skåne Nordväst beslutade den 29 november 2013 att godkänna Strukturplanen som planeringsunderlag för översiktlig planering och uppmanar kommunerna i Skåne Nordväst att besluta i kommunfullmäktige om att anta Strukturplanen som planeringsunderlag för arbete med översiktlig planering. Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskottet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta antaga Strukturplan för Skåne Nordväst som planeringsunderlag för översiktlig planering. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut s arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta antaga Strukturplan för Skåne Nordväst som planeringsunderlag för översiktlig planering.
8 Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2014-02-05, 12 s förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunfullmäktige besluta antaga Strukturplan för Skåne Nordväst som planeringsunderlag för översiktlig planering.
9 Ks 14 Ks 2013.0160 Avtal om medfinansiering för införande av persontrafik på Söderåsbanan och Lommabanan Sammanfattning Efter den senaste redovisningen i kommunstyrelsen har ett reviderat förslag till medfinansieringsavtal förhandlats fram med Trafikverket och Region Skåne. Förslaget innebär att persontågstrafik startar på Söderåsbanan och att kommunen bekostar perronger med utrustning på Billesholms station. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Jarl Gustavsson, 2014-01-21 Förslag till medfinansieringsavtal Ärendet I tidigare skrivelse har redovisats bakgrunden till och skälen för införande av persontrafik på Söderåsbanan. Genom nu föreliggande avtal med Trafikverk, region Skåne och berörda kommuner kommer persontågstrafik att starta sannolikt 2020 mellan Billesholm och Malmö. Tåg kommer även att gå till Åstorp. Förutom direkttåget till Malmö kommer goda möjligheter att kunna erhållas att nå Lund resp Helsingborg genom byte i Teckomatorp. Medfinansieringsavtalet redovisas i bilaga. Ändringar har markerats med röd text. De viktigaste ändringarna är följande: 2 : Här sägs nu att avtalet är till för att införa persontrafik. Tidigare skrivning var inte lika tydlig. 2 Framtida trafikering: Under detta stycke stod tidigare att den tågparallella busstrafiken slopas på sträckan Åstorp-Svalöv. Nu står det i stället att Utgångspunkten för Region Skåne är att inte bedriva tågparallell busstrafik i stråket, med mindre kostnadstäckning än 50%. Idag bedömer Skånetrafiken att detta ej finns på sträckan Åstorp-Svalöv. 5 Finansiering: Här stod tidigare att kostnaderna ska indexuppräknas. Har justerats till indexjusteras. 11 Avtalets giltighet: Här stod tidigare bl.a. att avtalet upphör om det inte byggnation påbörjats senast 2020-01-01. Ny lydelse: Detta avtal är giltigt från och med den tidpunkt när det undertecknas av parterna och under förutsättning av att dels regeringen godkänner åtgärden och finansieringen i kommande och framtida nationella infrastrukturplaner, dels att regionfullmäktige godkänner åtgärden och finansieringen i länsplan för regional transportinfrastruktur i Skåne 2014-2025 samt under förutsättning att övriga parter fullföljer sina åtagande.
10 Den exakta tidplanen för stationsutbyggnaden i Billesholm och trafikeringsstart på Söderåsbanan kan Trafikverket inte ange idag. Under året kommer ett genomförandeavtal att tas fram, vari tidplan kommer att ingå. Här kommer också att anges en betalningsplan för kommunens åtaganden. Kommunen kommer att bekosta anslutande gång-och cykelvägar till stationen samt nya parkeringsplatser, i den mån de erfordras. Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att godkänna medfinansieringsavtal för Åtgärdspaket för persontrafik på Söderåsbanan och Lommabanan med Trafikverket, Region Skåne och berörda kommuner samt att ge kommunstyrelsens ordförande i uppdrag underteckna avtalet för kommunens räkning. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna medfinansieringsavtal för Åtgärdspaket för persontrafik på Söderåsbanan och Lommabanan med Trafikverket, Region Skåne och berörda kommuner samt att ge kommunstyrelsens ordförande i uppdrag underteckna avtalet för kommunens räkning. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2014-02-05, 14 Yrkande Lars Karlsson (S) och Alf Nilsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. s beslut beslutar att godkänna medfinansieringsavtal för Åtgärdspaket för persontrafik på Söderåsbanan och Lommabanan med Trafikverket, Region Skåne och berörda kommuner samt att ge kommunstyrelsens ordförande i uppdrag underteckna avtalet för kommunens räkning.
11 Ks 15 Ks 2013.0286 Förslag till samarbetsavtal samt till finansiering av köp av underlag inför upphandling av byggentreprenad för nytt bibliotek Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade 2013-09-26, 80, om nya lokaler till Bjuvs bibliotek m fl lokaler. En idéskiss till lokaler i Kv Elefanten, har tagits fram i samverkan mellan kommunala företrädare och Hällestad förvaltnings AB. Föreligger nu ett förslag till samarbetsavtal mellan parterna. som bl a reglerar ansvars- och i vissa fall kostnadsfördelningen mellan parterna. Lokalerna, som skall byggas om och till samt anpassas för kommunens behov, kräver kommunal upphandling av byggentreprenaden enligt LOU ( lagen om offentlig upphandling ). Kommunen ska, enligt avtalsförslaget punkt 5, ersätta Hällestad förvaltning AB med 577 100 kronor exklusive mervärdesskatt för framtagande de handlingar som krävs för upphandlingen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Christel Sundberg, 2014-02-04 Förslag till samarbetsavtal mellan Bjuvs kommun och Hällestad förvaltning AB inkl bilaga 1 2 Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta om fortsatt beredning, ärendet åter kommunstyrelsen 12 februari. Arbetsutskottets beslut s arbetsutskott beslutar om fortsatt beredning, ärendet åter kommunstyrelsen 12 februari. Beslutsunderlag kommunstyrelsen s arbetsutskott, 2014-02-05, 17 Ordförandes förslag Ordförande föreslår kommunstyrelsen besluta om fortsatt beredning. s beslut beslutar om fortsatt beredning.
12 Ks 16 Delegationsärenden 1) Ks 2014.0063 Stf räddningschef Christer Nilsson: Delegationsbeslut 2014-01-01 2014-01-31 Meddelas och lägges till handlingarna
13 Ks 17 Anmälningar 1) s arbetsutskott, protokoll, 2014-01-14, 2014-02-05 2) Ungdomsfullmäktige, protokoll, 2013-12-03 3) Ks 2013.0171 Rapport/statistik i enlighet med samarbetsavtal gällande konsumentrådgivning, Konsument Helsingborg, kvartal 4/2013 4) s utskott för arbete och tillväxt, protokoll, 2014-01-29 5) Ks 2014.0057 Kultur- och fritidsnämnden, 2014-01-22, 7: Plan för stärkande av de kreativ och kulturella näringarna i Skåne Nordväst 6) Ks 2013.0358 Kultur- och fritidsnämnden, 2014-01-22 8: Förslag på ändrade mötestider för kultur- och fritidsnämnden 2014 7) Ks 2014.0034 Söderåsens miljöförbund: Beredskapsplan 8) Ks 2014.0034 Söderåsens miljöförbund, protokoll, 2014-01-28 9) Ks 2013.0160 Svalövs kommunfullmäktige 2014-01-27, 7: Planering för införande av persontrafik på Söderåsbanan, del av Godsstråket genom Skåne Meddelas och lägges till handlingarna