Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, kl. 13.10-15.45 Socialnämnden Sammanträdesdatum 2018-08-28 Beslutande Övriga deltagande Maria Gullberg Lorentsson (M), ordf. Kjell Thelin (S) Gunilla Westerholm (S) ersätter Pelle Gullberg (S) Jonas Andreasson (M) Gerd Berg (M) ersätter Jonas Ericson (M) Ann Nilsson (C) ersätter Bengt Petersson (C) Kerstin Jonsson (M) Ove Gustavsson (S) Jessica Flod Malmgren (S) Christina Lindqvist (S) Naile Azizi (S) Börje Malmborg (KD) ersätter Torbjörn Dyeson (KD) Linda Petersson (SD) ersätter Anders Gustavsson (SD) Carina Helgesson-Björk, socialchef Thomas Lindberg, nämndsekreterare Helena Post Mårtensson, chef kansli- och utvecklingsenheten, 102-111 Susanna Olsen, chef individ- och familjeomsorgen, 100-103 Margaretha Hammarberg, tf verksamhetschef äldreomsorg, 99 Jan Ekström, administratör, 105 Alma Maslan, områdeschef hemtjänst Gislaved, 99 Magnus Falk, områdeschef sjuksköterskeenheten Gislaved, 99 Berat Shabani, enhetschef arbetsmarknadsorganisationen, 101, 103 Martina Curenstam, integrationssamordnare arbetsmarknadsorganisationen, 103 Mirja Bäckström, HR-konsult, 107 Maria Jormakka, personalföreträdare, 99-111 Utses justera Justeringens plats och tid Börje Malmborg (KD) Gislaveds kommunhus den 31 augusti 2018 Underskrifter Sekreterare. Thomas Lindberg Paragrafer 99-111 Ordförande Maria Gullberg Lorentsson (M) Justerande... Börje Malmborg (KD) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden Sammanträdesdatum 2018-08-28 Paragrafer 99-111 Datum för anslags uppsättande 2018-09-03 Förvaringsplats för protokollet Underskrift. Datum för anslags nedtagande 2018-09-26
2018-08-28 2(17) Sn 99 Dnr: SN.2018.74 1.8.1 Revisionsrapport: Granskning av hemtjänst och hemsjukvård PwC har på uppdrag av kommunens revisorer granskat socialnämndens hemtjänst och hemsjukvård. Granskningen visade socialnämndens delvis utövar en tillräcklig styrning och kontroll av såväl hemtjänstverksamheten som hemsjukvården men den visar samtidigt det finns behov av utvecklingsinsatser inom ett antal områden. Revisorerna grundar sin bedömning på följande revisionsfrågor Utövar socialnämnden en ändamålsenlig styrning och ledning av hemtjänstverksamheten? Utövar socialnämnden en ändamålsenlig styrning, uppföljning och kontroll av hemsjukvården för säkerställande av en god och patientsäker vård? Revisorerna rekommenderar socialnämnden utveckla följande områden som granskningen visar: Analysera och kartlägga volymutvecklingen av kommunens hemsjukvård- och hemtjänstinsatser mellan åren 2015 och 2016 enligt uppgift i RKA Utreda ansvarsfördelningen av den s.k. Tröskelprincipen hur den har tillämpats och dess praxisutveckling Utveckla, systematisera förvaltningens uppföljning och utvärdering av hur vårdkedjan och de olika vårdplaneringsprocesserna fungerar utifrån den nya betalningsansvarslagen Säkerställa tillgången till ett lokalt och verksamhetsnära ledarskap inom hemtjänstorganisationen, - befintliga system används och de kopplas och integreras med varandra, - det tas fram en plan för rekrytering för vissa personalgrupper, - myndighetsfunktionen utvecklar en strukturerad uppföljning av de biståndsbeslut som överlämnas för utförande Och detta löpande rapporteras till socialnämnden och det ingår i internkontrollen. Socialförvaltningen har tagit fram en åtgärdsplan som redogör för de åtgärder som föreslås för möta revisionens rekommendationer. Revisorerna vill inom ett år ta del av beslutade/genomförda åtgärder vidtagits. Socialnämndens arbetsutskott den 14 augusti, 50 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 6 augusti 2018 Revisionsrapport granskning av hemtjänst och hemsjukvård daterad april 2018 Missiv revisionsrapport daterad den 21 maj 2018 Åtgärdsplan daterad den 25 juli 2018
2018-08-28 3(17) forts 99 ställa sig bakom förvaltningens svar på revisionsrapporten och översända den till kommunens revisorer, samt uppdra till förvaltningen återrapportera till socialnämnden i samband med återrapportering till revisionen. Expedieras till: Kommunens revisorer Verksamhetschef Vård och omsorg Enhetschefer inom ordinärt boende och för Hälso- och sjukvård Enhetschef för Myndighetsavdelningen Medicinskt ansvarig sjuksköterska
2018-08-28 4(17) Sn 100 Dnr: SN.2018.85 9.2.2 IVO Tillsynsärende familjeåterförening Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har genomfört en tillsyn av hur Gislaveds kommun har handlagt ett ärende i samband med en familjeåterförening. IVO ställde följande krav på åtgärder från nämnden: Nämnden ska planera för barn och ungas situation i samband med insatser avslutas och tillgodose behovet av stöd och hjälp efter avslutad placering. Nämnden ska inhämta samtycke från förordnad vårdnadshavare vid beslut som rör barnet. Nämndens åtgärder: Nämnden har kompletterat sin skriftliga rutin gällande familjeåterförening med en checklista. Enhetschef och gruppledare ansvarar för implementeringen av den nya checklistan och arbetssättet. Tillsynsbeslut från IVO daterad den 25 juni 2018 Socialförvaltningens svar på tillsyn i individärende daterat den 9 juli 2018 Rutin vid återförenande av familj Checklista för familjeåterförening Socialnämndens arbetsutskott den 14 augusti, 55 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 9 juli 2018 Tillsynsbeslut från IVO daterad den 21 juni 2018 Socialförvaltningens svar på tillsyn i individärende daterat den 9 juli 2018 Rutin vid återförenande av familj Checklista för familjeåterförening godkänna åtgärdsförslaget och anta det som sitt eget, samt översända beslutet till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) Expedieras till: Susanna Olsen, verksamhetschef, individ- och familjeomsorgen Dan Sundberg, enhetschef, enheten för barn och unga Marta K. Trajkovska, socialsekreterare, enheten för ensamkommande barn Inspektionen för vård och omsorg (IVO)
2018-08-28 5(17) Sn 101 Dnr: SN.2018.78 2.4 Integrationsbokslut 2017. Syftet med den lokala överenskommelsen (LÖK) är stärka och tydliggöra samarbetet mellan berörda myndigheter. Genom det fördjupade samarbetet ska respektive myndigheters resurser effektiviseras. Samverkan sker mellan Gislaveds kommun, Arbetsförmedlingen, Migrationsverket, Primärvården Bra Liv, Barnavårdscentralen, Kvinnohälsovården, Gislaved Näringsliv AB och AB Gislavedshus. Den lokala överenskommelsen (LÖK) är grunden för berörda parters samverkan kring insatser för målgruppen och även ett verktyg för avgränsning och prioritering av de frågor som ska arbetas med varje år. Detta samverkansarbete sammanfas varje år av ett Integrationsbokslut. Socialnämndens arbetsutskott den 14 augusti, 54 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 13 juli 2018 Integrationsbokslut 2017 lägga informationen till handlingarna. Expedieras till: Susanna Olsen, verksamhetschef, individ- och familjeomsorgen Berat Shabani, enhetschef, arbetsmarknadsorganisationen Sara Steffensen, enhetschef, arbetsmarknadsorganisationen Martina Curenstam, integrationssamordnare, arbetsmarknadsorganisationen
2018-08-28 6(17) Sn 102 Dnr: SN.2018.80 1.2.3 Revidering av delegationsordning för Sydvästra Smålands Socialjour I delegationsordning för kommungemensam socialjour har felaktigheter identifierats. Felaktigheten ligger under punkt 16 beslut om begära polishandräckning utifrån 43 2p. LVU. Här finns en text under anmärkning som lyder förordande se bifogad bilaga. Den bilaga som denna anmärkning hänvisar till finns inte. Det är förvaltningens bedömning den inte heller fyller något praktiskt syfte, då delegation enligt delegationsordningen ges till medarbetare inom socialjouren fa beslut om polishandräckning, under förutsättning rekvisit för detta är uppnådda. Därför bör texten under anmärkning under punkt 16 i delegationsordningen helt tas Bort. Socialnämndens arbetsutskott den 14 augusti, 54 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 13 juli 2018 Integrationsbokslut 2017 godkänna reviderad delegationsordning för Sydvästra Smålands Socialjour utifrån socialförvaltningens förslag. Expedieras till: Susanna Olsen, verksamhetschef, individ- och familjeomsorgen Anders Holmqvist, enhetschef, vuxna Curt Vang, enhetschef, barn och unga Dan Sundberg, enhetschef, barn och unga Therese Larsson, enhetschef, försörjningsstöd Fredrik Wallström Medborgarförvaltningen i Värnamo
2018-08-28 7(17) Sn 103 Dnr: SN.2018.46 1.7.3 Redovisning av flyktingsituationen - kvartalsvis 2018. Enligt FNs flyktingorgan UNHCR översteg antalet flyktingar i världen för första gången 60 miljoner under 2015. Tre år senare har den summan ökat till 68,5 miljoner människor. Varannan sekund tvingas en människa på flykt. Av 68,5 miljoner är 25,4 av flyktingar som flytt från sina länder för komma undan konflikt och förföljelse. Antalet asylsökande, som fortfarande väntade på beviljas sin status som flykting den 31 december 2017, har ökat till 3,1 miljoner (2,8 miljoner 2016) Människor på flykt i inom det egna landet uppgick till 40 miljoner. Asyl I Sverige 10 338 har sökt om asyl i Sverige under första halvåret, 11 419 har fått uppehållstillstånd på sin asylansökan. 23 000 förväntas söka asyl, varav 1500 är ensamkommande barn. Anknytning till Sverige Fram till 180701 har 23 981 ärenden fått uppehållstillstånd. 56 000 personer väntas söka på anknytning. Bosättning i Gislaved Det kommunfördelade talet för kommunplaceringar 2018 var för Gislaved 7. Dessa bosättningar uppfylldes redan i maj 2018. Återstående bosättning handlar om familjeåterföreningar, främst till ensamkommande barn. Av 7 nyanlända som placerats i Gislaveds kommun under våren är 4 KVOTflyktingar. Övriga tre är sk ABO, som har bott på migrationsverkets anläggningar någonstans i Sverige. Under första halvåret 2018 bose sig 96 nyanlända i Gislaveds kommun, 50 barn (0-17 år) och 46 vuxna (18-65 år) Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 11 juli 2018 Redovisning av flyktingsituationen daterad den 9 juli 2018 lägga informationen till handlingarna. Expedieras till: Susanna Olsen, verksamhetschef, individ- och familjeomsorgen Sara Steffensen, enhetschef, arbetsmarknadsorganisationen Berat Shabani, enhetschef, arbetsmarknadsorganisationen Martina Curenstam, integrationssamordnare, arbetsmarknadsorganisationen Kommunstyrelsen
2018-08-28 8(17) Sn 104 Dnr: SN.2018.84 2.6.4 Revidering av komhem-avtal Primärkommunalt samverkansorgan beslutade 2017-09-07 säga upp befintligt avtal, för omförhandling, mellan Landstinget (nuvarande Region Jönköpings län) och kommunerna i Jönköpings län om överlåtelse av skyldighet erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende och genomföra en fördjupade uppföljningen av volym- och kostnadsutveckling inom hemsjukvården. Socialnämnden fade beslut om ställa sig bakom Primärkommunalt samverkansorgan beslut 2017-10-24 och fullmäktige fade i december 2017 beslut om säga upp avtalet för omförhandling. Det fanns behov av säga upp befintligt avtal för omförhandling utifrån fler olika aspekter. Brister i nuvarande avtal som uppmärksammats som behöver justeras och förtydligas, ny lag om samverkan i samband med utskrivning från den slutna hälso- och sjukvården träder ikraft den 1 januari 2018 och den fördjupad uppföljning av volym- och kostnadsutvecklingen inom hemsjukvården. Den fördjupade uppföljningen av volym- och kostnadsutvecklingen inom hemsjukvården har genomförts under våren och rapporten överlämnades till Primärkommunalt samverkansorgan för beslut 2018-05-17. Primärkommunalt samverkansorgan beslutade sedan 2018-06-14 ställa sig bakom förslag till reviderat KomHem-avtal med ikraftträdande från och med 1 januari 2019 samt rekommendera länets kommuner och Region Jönköpings län anta ovanstående förslag till beslut. Man fade också beslut om ge Kommunal utvecklings utvecklingschef och länets socialchefer i uppdrag arbeta fram en handlingsplan under augusti 2018, ge Kommunal utvecklings utvecklingschef och länets socialchefer i uppdrag kontinuerligt arbeta med uppföljning och förbättringar samt vid behov föreslå avtalsförändringar. Primärkommunalt samverkansorgan gav också i uppdrag arbeta vidare med frågan om apodos samt gränsdragningsfrågan region och kommun vad gäller sjukvård vilka är av stor betydelse för länets kommuner och bör belysas i ett kommande arbete. Kommunal utveckling har efterarbetsutskottets möte skickat ut ett reviderat avtalsförslag med inarbetade redaktionella ändringar. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 29 juni 2018 Reviderat KomHem-avtal 2018-06-14 Rapport uppföljning KomHem-avtalet Missiv reviderat KomHem-avtal 2018-06-20 Bil 1 Intervjuguide 17-18 Bilaga 2 Tabell 5 Bil 3 Jönköping Skeväxling och utfall per kommun Bilaga 4 HSL insatser Kolada
2018-08-28 9(17) forts 104 ge Kommunal utvecklings utvecklingschef och länets socialchefer i uppdrag arbeta fram en handlingsplan under augusti 2018, ge Kommunal utvecklings utvecklingschef och länets socialchefer i uppdrag kontinuerligt arbeta med uppföljning och förbättringar samt vid behov föreslå avtalsförändringar, apodos och gränsdragningsfrågan region och kommun vad gäller sjukvård är av stor betydelse för länets kommuner och dessa bör belysas i ett kommande arbete, ställa sig bakom förslag till reviderat KomHem-avtal med ikraftträdande från och med 1 januari 2019, samt meddela kommunfullmäktige om socialnämndens beslut. Expedieras till: Kommunfullmäktige Socialförvaltningens ledningsgrupp Kommunal utveckling
2018-08-28 10(17) Sn 105 Dnr: SN.2018.71 3.10.1 Ansökan om bidrag till pensionärsföreningar 2018 Bidragsberättigade är lokalföreningar för pensionärer som bedriver organiserad verksamhet inom kommunen och som tillhör en riksorganisation öppen för alla pensionärer. Föreningen ska ha valt styrelse och antagit stadgar godkända av riksorganisationen. Föreningen ska vara uppbyggd och fungera enligt svenska demokratiska principer och vara öppen för alla som önskar stödja föreningen. Som bidragsberättigad medlem räknas den som erlagt, av föreningen fastställd, årsavgift för senaste verksamhetsåret och uppfyller respektive organisations stadgar. Medlemmar ska vara mantalsskrivna i Gislaveds kommun. Bidragssökande förening ska i ansökan tydligt redovisa bidrag från annan kommunal verksamhet. Om förening ingår i en kretsorganisation kan kretsen ersätta föreningen som stödberättigad förening. Ansökan ska innehålla, av årsmöte godkänd, verksamhetsberättelse, årsmötesprotokoll, ekonomisk berättelse för senast avslutade verksamhetsår. I den ekonomiska berättelsen ska det klart framgå hur mycket som är kommunalt bidrag inklusive landstingsbidrag, samt antal betalande medlemmar och medlemsavgiftens storlek. Ansökan ska vara undertecknad av ordförande och kassör eller revisor. Socialnämndens arbetsutskott den 14 augusti, 51 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 8 maj 2018 Utredning bidrag till pensionärsföreningar 2018 daterad den 19 juni 2018. Gislaveds finska pensionärsförening tilldelas 5 891 kr i bidrag, SPF Samorganisation Gislaved tilldelas 105 177 kr i bidrag, Aktiva seniorer Gislaved tilldelas 37 389 kr i bidrag, Svenska kommunalpensionärernas förbund avd. 73 Östbo-Västbo tilldelas 17 281 kr i bidrag, Riksförbundet pensionärsgemenskap i Anderstorp tilldelas 4 242 kr i bidrag, PRO Anderstorp tilldelas 8 169 kr i bidrag, PRO Burseryd-Broaryd tilldelas 8 719 kr i bidrag, PRO Gislaved tilldelas 34 169 kr i bidrag, PRO Smålandsstenar tilldelas 20 030 kr i bidrag, PRO Reftele-Ås tilldelas 7 933 kr i bidrag.
2018-08-28 11(17) forts 105 Expedieras till: Gislaveds finska pensionärsförening SPF Samorganisation Gislaved Aktiva seniorer Gislaved Svenska kommunalpensionärernas förbund avd. 73 Östbo-Västbo Riksförbundet pensionärsgemenskap i Anderstorp PRO Anderstorp PRO Burseryd-Broaryd PRO Gislaved PRO Smålandsstenar PRO Reftele-Ås
2018-08-28 12(17) Sn 106 Dnr: SN.2018.1 1.7.3 Information från socialnämndens ledamöter 2018 Ordföranden informerar mötet är Maria Jormakkas sista nämndmöte, eftersom hon går vidare till annan tjänst. Socialnämnden önskar Maria lycka till. Ordföranden informerar vidare om socialnämndens möte den 18 december, som tillika är denna mandatperiods sista möte. lägga informationen till handlingarna
2018-08-28 13(17) Sn 107 Dnr: SN.2018.2 1.7.3 Information från socialförvaltningen 2018 Socialchefen informerar om verksamhetsuppföljningar, hur verksamheterna har fungerat under sommaren samt kommande "Koll-på-läget-dagarna" i Smålandsstenar och Anderstorp. Mirja Bäckström informerar om och föredrar medarbetarenkäten. Verksamhetsuppföljningar Föredragning av medarbetarenkäten lägga informationen till handlingarna.
2018-08-28 14(17) Sn 108 Dnr: SN.2018.6 1.7.3 Domar från förvaltningsdomstolar 2018 Socialnämnden tar del av domar från förvaltningsdomstolar under tiden 1 juni 2018 -- 17 augusti 2018. Dom nr 3345-18 Dom nr 1387-18 Dom nr 1826-18 Dom nr 1182-18 Dom nr 5817-17 Dom nr 2950-18 Dom nr 1667-18 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 augusti 2018 Domar lägga domarna till handlingarna.
2018-08-28 15(17) Sn 109 Dnr: SN.2018.3 1.7.3 Protokoll delges socialnämnden 2018 Följande protokoll delges nämnden: Minnesanteckningar förda vid extra möte med kommunala pensionärsrådet och rådet för funktionshinder. Arbetsutskottet 2018-08-14 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 21 augusti 2018 Protokoll lägga protokollen till handlingarna.
2018-08-28 16(17) Sn 110 Dnr: SN.2018.4 1.7.3 Inkomna skriftliga meddelanden delges socialnämnden 2018 Följande skriftliga meddelanden delges socialnämnden: Anmälningar till socialtjänsten från Folktandvården, orosanmälningar Arbetsmiljöverket. Svar på frågor från pensionärsorganisationerna. Socialstyrelsen. Beräkningsunderlag för 2017 år stimulansmedel. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 21 augusti 2018 lägga de skriftliga meddelandena till handlingarna.
2018-08-28 17(17) Sn 111 Dnr: SN.2018.5 1.7.3 Delegeringsbeslut 2018 Förvaltningen överlämnar delegeringslistor för juni och juli 2018. Gällande bistånd och stöd, funktionsstöd och individ och familjeomsorgen, samt uppföljning av delegeringsbeslut januari-juni 2018. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 augusti 2018 Delegeringslistor i pärm på mötet lägga delegeringslistorna till handlingarna.